Legge di stabilità 2025, conclusa la discussione generale e approvato il passaggio agli articoli

Il Consiglio regionale si riunirà martedì, 15 aprile, alle 10

La seduta è stata aperta dal presidente Piero Comandini che, dopo le formalità di rito, ha dato la parola all’assessore al Bilancio, Giuseppe Meloni, per la replica della Giunta agli interventi di ieri dei consiglieri sul D.L n.85 “Legge di Stabilità 2025”.

«E’ stato un dibattito molto interessante – ha esordito Meloni – ribadisco quello che ho già avuto modo di dire in altre occasioni: la massa manovrabile di questo bilancio è ridotta. E’ già successo nella scorsa legislatura. Abbiamo un bilancio ingessato, più della metà delle risorse vanno alla sanità. Potremmo avere un miliardo in più che non possiamo spendere a causa degli accantonamenti che, quest’anno ammontano a circa 340 milioni più altri 28 milioni per il patto di stabilità europeo». Meloni ha poi puntato l’attenzione sui mancati versamenti alla Regione delle quota spettante del gettito erariale da parte dello Stato. «La vertenza entrate è una partita da 1,7 miliardi di euro. Questo è quanto chiede la Sardegna allo Stato. Comprendo benissimo le osservazioni della minoranza quando dice che questa manovra poteva essere più coraggiosa, bisogna tenere però conto della situazione che stiamo vivendo. Sarà un bilancio per stati di avanzamento. Più in là sarà necessario procedere con un assestamento, allora ci saranno più risorse a disposizione. Certo non è questo il modo di procedere ideale, sarebbe meglio andare avanti con una programmazione pluriennale. Auspico che si mantenga questo clima in Aula. Sono sicuro che ci verremo incontro. Dovremo fare delle scelte. Non potremo finanziare tutto ma sono certo che sapremo approvare un provvedimento all’altezza».

Il vicepresidente Giuseppe Frau ha quindi messo in votazione il passaggio agli articoli che è stato approvato con 29 voti a favore e 16 contrari.

Il vice presidente Frau ha quindi dichiarato chiusa la seduta e convocato il Consiglio per il 15 aprile alle 10. (Psp)

Manovra 2025-2027, discussione generale

Il Consiglio si riunisce giovedì 10 aprile alle 16

Alla ripresa dei lavori il presidente Comandini ha dato la parola all’on. Salvatore Cau (Orizzonte comune), che ha detto: “Mi permetto di parlare della libertà dei sardi delle zone interne, che devono essere liberi di decidere se vivere al centro dell’Isola o andarsene. In questa finanziaria noi tocchiamo i temi della sanità e dell’istruzione, che sono fondamentali quando si tratta di decidere se restare o meno”. Secondo l’oratore “questo provvedimento mette le basi per una crescita omogenea della Sardegna, col ripristino di una regola dimenticata: i bandi. Che non vengono decisi in modo casuale ma sulla base delle esigenze dei territori. Non abbiamo la pretesa di risolvere tutti i problemi ma almeno iniziamo a farlo”.

Ha preso poi la parola l’on. Gianluca Mandas (Cinque stelle) che ha detto: “Il governo nazionale procede con 150 milioni di euro di tagli agli enti locali sardi e li sta coprendo la Regione. Questo va detto e va detto anche che il bilancio è rigido a causa delle grandi risorse che destiniamo alla Sanità”. Per Mandas sono innumerevoli gli spunti positivi nei capitoli dedicati all’agricoltura, alle comunità energetiche, alle reti idriche e più in generale ai lavori pubblici  e alla promozione turistica alternativa rispetto a quella tradizionale.

E’ intervenuto a seguire l’on. Alessandro Sorgia (Lega Sardegna), secondo cui “la Sardegna chiede risposte lungimiranti che questa manovra senza strategia non è  in grado di offrire. Basterebbe prendere i 30 milioni destinati alla fusione degli aeroporti e metterli sulla sanità per dare un primo segnale significativo. Bisogna dare credito alle aziende agricole sarde, quelle artigiane e il terzo settore”.

Sempre dall’opposizione il consigliere Stefano Tunis (Sardegna 2020) ha detto: “Ho il sospetto che non vi sia tutto chiaro, dovremmo approfondire il concetto di nemesi. Il vostro atteggiamento non è conseguente rispetto alle vostre parole, vedi le nomine dello staff della presidenza, che avete in passato contestato. Dovete applicarvi all’etica situazionale, voglio darvi un consiglio per uscire dal corto circuito nel quale vivete. Noi vi vogliamo aiutare ma così è difficile, se anche un autorevole rappresentante della maggioranza sfila in corteo contro le decisioni della Giunta in materia di sanità”.

Per Antonio Solinas (Pd) “il lavoro fatto sin qui è più che soddisfacente ed è normale che l’opposizione dica il contrario. Non si offenda il consigliere Tunis ma farci guidare dalla sua parte politica, per come avete governato nei cinque anni passati, non è una buona soluzione”. Solinas ha rilanciato il tema della formazione e della tutela ambientale davanti al rischio idrogeologico. Poi sull’agricoltura: ”Se è necessario accelerare la spesa in tutta la Regione ancora di più lo è in agricoltura”.

Ancora in discussione generale ha preso la parola il capogruppo di Sinistra futura, Luca Pizzuto: “Noi siamo rossi ma non pesci rossi. Ognuno pensi alla propria etica situazionale esattamente come noi non abbiamo dimenticato cos’è accaduto negli ultimi cinque anni e che situazione abbiamo ereditato. I tagli che faremo nei prossimi anni saranno enormi se andrà avanti la linea che servono 800 miliardi per armare l’Europa”. Pizzuto ha aperto il dialogo all’opposizione e ha chiesto “attenzione per l’intero sistema degli enti locali”. (C.C.)

Per il capogruppo dei Progressisti, Francesco Agus, il primo anno di legislatura è sempre complicato. “Si è di fronte allo start up dell’amministrazione e, per quanto riguarda il bilancio, il primo è quasi sempre tecnico. E’ successo anche nelle scorse legislature – ha ricordato Agus – durante la pandemia abbiamo votato in mezzora il Piano regionale di sviluppo e la Legge di Stabilità. Sono fiero di aver firmato la procedura d’urgenza che ha consentito di approvare rapidamente la manovra finanziaria. C’è un momento in cui, di fronte alle esigenze primarie, occorre guardarsi in faccia e capire qual è la direzione verso l’interesse comune”. Il capogruppo dei Progressisti ha sottolineato la discrepanza che ancora esiste  tra le  domande che arrivano dalla società sarda e le risposte che si devono dare. E’ necessario ragionare sulle strategie future in materia di  enti locali, di  fondo unico, di  sanità. Sono sicuro – ha concluso Agus –  che su questi temi troveremo l’unità.

 Per Antonello Peru (Sardegna al centro 20 venti ) la Finanziaria è un documento importante di pianificazione che dovrebbe completare il Piano regionale di sviluppo. Il capogruppo di Sardegna al centro 20 venti rileva alcune criticità. Prima di tutto che c’è l’ inadeguatezza del modello centralista e la necessità di più decentramento verso i comuni: “ In questa finanziaria non c’è decentramento, perchè si riduce il Fondo unico quindi  non si rispettano i comuni e i sindaci. Inoltre, non si cerca di riequilibrare gli squilibri territoriali e non si fa la necessaria verifica per capire se si stanno centrando gli obiettivi”. Antonello Peru ha accolto l’appello  del consigliere Agus sulla apertura per far ripartire la  Sardegna . Rivolgendosi al consigliere Pizzuto ha detto di essere  convinto che la guerra si trovi anche nella nostra isola  e che il popolo  merita di essere difeso.

Sandro Porcu, capogruppo di Orizzonte Comune,  ha detto che con questa Finanziaria  la linea politica della maggioranza comincia a prendere forma. Ha subito chiarito che le sue dichiarazioni fatte in aula sul Piano regionale di sviluppo non volevano  essere un attacco ma un appello accorato per lavorare insieme per il bene della  Sardegna . Ribadisco – ha affermato – che un anno di legislatura è troppo poco per giudicare il lavoro di questa giunta e di questa maggioranza. E’ presto per i consuntivi. I provvedimenti che stiamo portando avanti con questa finanziaria avrà  effetto nei prossimi anni, giudicateci su questi effetti. E’ una finanziaria molto articolata, in cui si registra un notevole cambio di passo sul Fondo Unico, sui trasporti, sul lavoro, sulle imprese, sulle famiglie, sulla  sanità, sulle  scuole e sui settori produttivi.  Porcu ha individuato tre temi. Il primo; la sanità e il commissariamento asl. Noi vogliamo sostituire – ha detto –  coloro che non sono riusciti ad aggiustare “la macchina”. La novità principale è quella che prevede di dare una  nuova  identità ai piccoli ospedali., dare un’anima alla sanità territoriale.  Bene anche la visione sul turismo che punta ad  aumentare il PIL e a migliorare la qualità dei servizi. Sui lavori pubblici,  bene il metodo dell’ascolto e dei bandi. Questa finanziaria ci soddisfa, e nelle  prossime ore lavoreremo, attraverso gli emendamenti,  per arricchire il testo

Maria Laura Orrù (Alleanza Verdi e Sinistra) ha detto che ogni nuova amministrazione si trova di fronte a ciò che eredita, noi oggi però abbiamo una grande opportunità di riflettere su questa manovra finanziaria cercando di tracciare una via definitiva per uscire dalle emergenze . Per la capogruppo in questa Finanziaria c’è  uno sforzo importante di promuovere un progetto che va oltre le emergenze.  Noi come Regione al centro del Mediterraneo – ha affermato – abbiamo l’obbligo di rivendicare un’ Europa unita che non si muova sulle decisioni dei singoli Stati. Maria Laura Orrù sostiene che  in futuro sia necessario ridurre i mesi di esercizio provvisorio. Dobbiamo ridurre al minimo le variazioni di bilancio e concentrarci sulla manovra finanziaria e lavorare in prospettiva.   Orrù ha ribadito il suo no al taglio delle risorse ai comuni e ha ricordato  all’aula di non trascurare i cambiamenti climatici: “O si interviene con progetti veri o rischiamo di rincorrere un’ennesima emergenza”. Altri temi fondamentali da affrontare sono l’innovazione tecnologica, la  digitalizzazione e i problemi legati all’intelligenza artificiale.

Umberto Ticca (Riformatori sardi) ha detto che il peccato originale di questa finanziaria è che arriva fuori tempo massimo. Il ritardo è dovuto a precise scelte politiche: anteporre la sanità alla finanziaria. Non capisco come sia stato possibile. Questa – ha aggiunto –  è una manovra poco coraggiosa e si può definire “dell’ordinaria amministrazione”. Questa ordinaria amministrazione è emersa anche nel dibattito di ieri dove la scusa della maggioranza è l’eredità del passato. Il parere dei Riformatori su questo testo  è negativo. Prima di tutto sulla sanità: Con questa finanziaria si finanzia un sistema in piena crisi senza sanare le storture e non dando seguito neanche all’ultima leggina approvata. Dunque, nessun cambiamento. Sulle liste d’attesa non state mettendo nulla, si mettono risorse a pezzi . Sull’accordo con i medici di medicina generale mancano fondi e  con gli emendamenti cercheremo  di sanare questo problema che riguarda la sanità territoriale. Sugli Enti locali stesso problema. “Troviamo almeno il modo di portare il Fondo unico  a l livello degli anni passati. Sui 30 milioni destinati agli aeroporti Ticca ha chiesto: “Con questi 30 milioni diventiamo  un socio di peso o saremo solo comparse? Se dobbiamo essere comparse non mettiamo neanche un euro. Per Ticca questa Finanziaria per ora è inaccettabile, si lavorerà nelle prossime ore per migliorarla. (R.R.)

Diametralmente opposto il giudizio di Michele Ciusa (M5S): «Ho rispetto delle prerogative delle minoranza ma oggi è un errore soffermarsi su altre questioni che non riguardano la legge di bilancio – ha detto Ciusa –è invece necessario affrontare insieme i temi che riguardano la Sardegna. Lo possiamo fare ora per mettere in campo azioni concrete a vantaggio dei sardi. Oggi discutiamo la prima finanziaria della legislatura, vogliamo lasciare un segno di discontinuità con il passato».

Ciusa ha poi sottolineato le difficoltà e le complessità derivate dal contesto nazionale e internazionale: «Le guerre hanno prodotto un aumento indiscriminato dei costi dell’energia incidendo sul potere d’acquisto dei cittadini. Questa Giunta sente la responsabilità di agire rapidamente per dare risposte a chi soffre. La legge di bilancio deve essere un’opportunità. Sappiamo dell’attesa che vivono i comuni sardi, sappiamo quale sia l’urgenza di intervenire nella telemedicina, di sostenere il sistema imprenditoriale e quali sono le difficoltà del mondo delle campagne. Questa manovra è oggi ancora più importante considerato il quadro geopolitico che stiamo subendo. Il destino della Sardegna sta a cuore a tutti. Spero che nessuno si voglia sottrarre a questa responsabilità».

Per Angelo Cocciu (Forza Italia) la legge finanziaria arriva in un momento importante: «Vorrei parlare innanzitutto del progetto dell’Einsten Telescope di Sos Enattos a Lula – ha detto Cocciu – la presidente Todde ha parlato di risorse e progetti senza dire che queste risorse sono state stanziate dal governo nazionale». Cocciu ha poi puntato l’attenzione sul progetto di fusione degli aeroporti sardi: «Sono preoccupato per quello che potrà succedere negli scali minori. La società unica che acquisirà gli aeroporti penserà solo a quelli che producono utili.- Gli altri subiranno tagli devastanti. Quello che state facendo è un grave errore. Vi invito a riflettere seriamente».

Sulla continuità territoriale, il capogruppo di Forza Italia ha proposto di inserire tra le tratte in regime di continuità territoriale marittima anche le rotte Olbia-Livorno e Olbia-Carrara. «E’ importante per la continuità delle merci. In questo modo si possono debellare le tasse sull’inquinamento che gravano prima sulle compagnie e poi sugli autotrasportatori». Sul fronte del lavoro, Cocciu ha auspicato lo scorrimento delle graduatorie del concorso Laore per le assunzioni nella pubblica amministrazione, mentre sulla sanità ha definito “irrisorie” le risorse individuate in finanziaria. «State distruggendo ciò che di buono esiste».

Positivo invece il giudizio del capogruppo del Pd, Roberto Deriu: «L’amministrazione pubblica cresce per rispondere ai bisogni dei cittadini – ha rimarcato Deriu – seguendo questo istinto ci troviamo ciclicamente ad aumentare le spese per personale, organizzazione e strumentazione. Questa tendenza non è sempre positiva. Noi abbiamo tentato di aumentare le azioni e l’efficacia della pubblica amministrazione. La Giunta punta a cogliere questo obiettivo. Il Consiglio deve incoraggiare questa tendenza. Si cerca di specializzare la spesa e di coordinare le fonti e le risorse senza dimenticare i problemi che abbiamo con lo Stato e con l’Europa. La Sardegna lotta con l’abbondanza di risorse e con la sua incapacità di spesa». Per questo la maggioranza e la Giunta, ha sottolineato ancora Deriu, stanno provando ad invertire la rotta con indicazioni precise inserite nel piano di sviluppo nei disegni degli assessorati e nella strategia generale della Regione. «Per questo dico grazie alla Presidente Todde che ha dimostrato sensibilità ed attenzione ad alcuni dei temi principali sostenendo alcune correzioni in materia di enti locali, sostegno alla microimpresa e sicurezza sociale e sanità. L’approvazione della finanziaria è importante ma è solo una tappa di una strada lunga e difficile. Ognuno di noi sta cercando di fare del suo meglio. Non esiste oggi una classe politica che ha la piena fiducia dell’insieme della società. La società è distante dalla Regione, non sono più i tempi della Rinascita e dell’intesa autonomistica. Sono tempi di frammentazione che questa classe politica regionale sta tentando, forse anche in modo insufficiente, di colmare e ridurre. La Finanziaria offre alcuni strumenti importanti per lanciare ponti verso la società civile e il sistema amministrativo della Sardegna. La nostra, per questo, è una valutazione positiva. Certo ci sono ritardi rispetto alla fisiologia di un provvedimento che deve essere approvato nei tempi previsti dalla legge. Ora dobbiamo lavorare per recuperarli. La presidente Todde ha intrapreso una strada in salita che però è quella giusta». (PsP)

Dopo l’on. Deriu ha preso la parola il capogruppo FdI Paolo Truzzu, che ha iniziato “ringraziando di cuore la maggioranza perché sentire alcuni interventi mi fa sperare che il Consiglio possa riprendere il suo ruolo. La prima finanziaria non è una manovra qualunque e arrivarci al quarto mese di esercizio provvisorio significa aver perso un anno. In queste condizioni chiedete a noi un gesto di responsabilità ma gli irresponsabili siete voi perché se la riformina sanitaria fosse entrata in aula dopo la manovra avreste potuto usare subito i poteri di commissariamento delle Asl”. Per l’oratore è “una finanziaria di corto respiro perché non se ne capisce la ratio e non perché non ci siano risorse all’interno. Il vostro problema è che non si capisce che cosa volete fare: questa manovra sembra una delibera di consiglio comunale e non me ne voglia l’assessore. Si può essere d’accordo però per potenziare il fondo unico degli enti locali”. Truzzu ha aggiunto: “Vi chiediamo di tagliare le tasse aeroportuali utilizzando i 30 milioni fermi per la nuova società di gestione aeroportuale”.

Il presidente Comandini ha dichiarato chiusi i lavori che riprenderanno domani alle 16. (C.C.)