CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XVILegislatura
Interrogazione n. 1389/A
MANCA Desiré Alma, con richiesta di risposta scritta, sullo scorrimento delle graduatorie dei concorsi banditi da Laore.
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La sottoscritta,
premesso che:
– l’Agenzia regionale per lo sviluppo in agricoltura con la determinazione n. 284/21 del 2 aprile 2021 ha approvato il bando di concorso pubblico per titoli ed esami ai sensi dell’articolo 1, comma 2 bis, della legge regionale n. 47 del 2018, come modificata e integrata dalla legge regionale n. 34 del 2020, per l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di n. 21 istruttori amministrativi, categoria C, livello retributivo C1;
– l’Agenzia Laore Sardegna ha visto nel tempo un considerevole incremento delle funzioni alla stessa attribuita dalla legge istitutiva;
– oltre alle funzioni contemplate dall’articolo 15 della legge regionale n. 13 del 2006, all’Agenzia sono state attribuite dalla legge regionale n. 47 del 2018, come modificata e integrata dalla legge regionale n. 34 del 2020, le funzioni di assistenza tecnica agli imprenditori zootecnici;
– con l’attribuzione all’Agenzia Argea Sardegna delle funzioni di organismo pagatore regionale, la Giunta regionale ha inoltre delegato all’Agenzia Laore molte delle funzioni già svolte da Argea in materia di istruttoria e liquidazione di aiuti regionali;
– nella determinazione del Commissario straordinario n. 1086 del 28 ottobre 2021 si precisa che per l’attribuzione delle funzioni di assistenza tecnica in zootecnia la legge regionale n. 47 del 2018 ha previsto l’assunzione di specifici contingenti di personale assegnando all’Agenzia le necessarie risorse finanziarie, per le funzioni delegate dalla Giunta regionale non è stato previsto il conseguente adeguamento della dotazione organica dell’Agenzia e il trasferimento alla stessa di risorse umane e finanziarie provenienti da Argea Sardegna;
– la determinazione evidenzia inoltre che è necessario destinare tutta la capacità assunzionale di Laore al reclutamento di nuovo personale che sopperisca ai nuovi e maggiori compiti attribuiti dalla Giunta regionale, attingendo a tal fine dalle graduatorie dei concorsi pubblici banditi ai sensi della legge regionale n. 47 del 2018;
– per soddisfare le suesposte necessità, l’Agenzia deve provvedere ad un incremento dei posti destinati al concorso pubblico per titoli ed esami ai sensi dell’articolo 1, comma 2 bis, della legge regionale n. 47 del 2018, come modificata e integrata dalla legge regionale n. 34 del 2020, per l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di n. 21 istruttori amministrativi, categoria C, livello retributivo C1 nei seguenti termini: – fissare il contingente dei posti destinati al concorso pubblico per istruttori amministrativi a complessivi n. 36 posti pari ad un incremento di n. 15 unità;
– con la determinazione n. 1427/21 del 28 dicembre 2021 sono stati approvati gli atti della commissione esaminatrice del concorso pubblico per titoli ed esami ai sensi dell’articolo 1, comma 2 bis, della legge regionale n. 47 del 2018, come modificata e integrata dalla legge regionale n. 34 del 2020, per l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di n. 21 istruttori Amministrativi, categoria C, livello retributivo C1, incrementati di n. 15 unità per un totale di 36;
– l’Agenzia regionale per lo sviluppo in agricoltura con la determinazione n. 256/21 del 24 marzo 2021 ha approvato il bando di concorso pubblico per titoli ed esami ai sensi dell’articolo 1, comma 2 bis, della legge regionale n. 47 del 2018, come modificata e integrata dalla legge regionale n. 34 del 2020, per l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di n. 6 funzionari amministrativi, categoria D, livello retributivo D1;
– con la determinazione n. 34/22 del 25 gennaio 2022 sono stati approvati gli atti della commissione esaminatrice del concorso pubblico per titoli ed esami ai sensi dell’articolo 1, comma 2 bis, della legge regionale n. 47 del 2018, come modificata e integrata dalla legge regionale n. 34 del 2020, per l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di n. 6 funzionari amministrativi, categoria D, livello retributivo D1;
– le figure professionali presenti nelle graduatorie maturate ad esito dei succitati concorsi banditi dall’Agenzia regionale Laore sono le seguenti: funzionari amministrativi categoria D di cui idonei 150, istruttori amministrativi categoria C di cui idonei 616;
– numeri questi che si vanno a sommare a quelli delle restanti graduatorie (altre 11 per un totale di 13 concorsi effettuati da Laore), la cui somma complessiva si aggira attualmente intorno alle 1700 unità;
considerato che:
– sono stati stanziati diversi milioni di euro per sopperire alle carenze di personale in nella Agenzia regionale Argea (che entro giugno è chiamata ed evadere il pagamento di oltre 25 milioni di fondi europei) ma è stata prevista la possibilità di incrementare il personale anche attraverso l’esternalizzazione dei servizi ossia il conferimento di un mandato alle agenzie interinali di reclutare personale amministrativo a tempo determinato;
– nella recente approvazione della legge regionale n. 17 del 2021 al cui articolo 5, comma 27, è prevista la spesa di euro 4.500.000 per l’incremento dell’organico regionale che, dal prospetto dimostrativo delle coperture finanziarie, risultano integralmente stanziati per l’assunzione di personale interinale;
– lo strumento delle agenzie interinali consente seppur utile nel breve termine potrebbe però generare la cristallizzazione per diversi anni della precarietà dei soggetti reclutati con conseguente paralisi dello scorrimento delle graduatorie per la durata dei contratti stipulati da e con le agenzie interinali;
rilevato che:
– è necessario affrontare la tematica della copertura dei pensionamenti, per cui la situazione del “turnover” presso le amministrazioni regionali deve essere gestita attraverso la stesura di un piano del fabbisogno per enti e agenzie regionali aggiornato e con una adeguata previsione a medio termine;
– la manovra finanziaria appena approvata prevede lo stanziamento di ben 4,6 milioni di euro per far fronte alle emergenti richieste di processare le attività di settore di Argea prevedendo assorbimento di personale mediante “esternalizzazioni” o “scorrimento di graduatorie esistenti” senza individuare in alcun modo criteri e modalità di opzione da parte della predetta agenzia,
chiede di interrogare il Presidente della Regione e l’Assessore degli affari generali, personale e riforma della Regione per sapere:
1) quale sia la volontà della Giunta regionale in merito allo stanziamento di ulteriori risorse per la esternalizzazione dei servizi e per la stabilizzazione di personale a tempo determinato;
2) in che modo la Giunta regionale si sta organizzando per garantire la priorità di assorbimento degli idonei delle graduatorie Laore in enti e agenzie nelle more dello svolgimento dei concorsi indetti dalla Regione per le 98 figure di categoria C e le 36 figure di categoria D.
Cagliari, 25 marzo 2022