Il sottoscritto,

PREMESSO che:
– la perequazione della dirigenza medica è un diritto contrattuale e legislativo volto a equilibrare i trattamenti economici all’interno del Sistema sanitario regionale (SSR);
– i medici dell’ARNAS G. Brotzu e del Policlinico universitario di Cagliari attendono da tempo la liquidazione di ingenti somme relative agli arretrati degli anni 2023 e 2024;
– in data 25 luglio 2025, il Commissario straordinario dell’ARNAS G. Brotzu, con comunicato ufficiale, dichiarava lo sblocco delle risorse perequative e l’imminenza dei pagamenti;
– in data 19 dicembre 2025, la direzione dell’Azienda annunciava formalmente che le spettanze relative all’anno 2023 sarebbero state inserite nelle buste paga del mese di dicembre 2025;

CONSIDERATO che:
– alla data odierna, nonostante i proclami ufficiali sopra citati, i medici non hanno ricevuto alcun accredito relativo alla perequazione nelle proprie buste paga;
– la giustificazione addotta da fonti vicine alla Giunta regionale, secondo cui il blocco deriverebbe dall’assenza di accordi sindacali sul riparto, appare pretestuosa e smentita dai fatti, poiché senza la disponibilità finanziaria (liquidità di cassa) qualunque accordo risulta inattuabile;
– esiste il fondato sospetto che la Regione non abbia provveduto al reale trasferimento delle somme necessarie alle tesorerie delle aziende sanitarie coinvolte;
– la Presidente della Regione, in qualità di Assessore regionale dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale ad interim, ha il dovere di garantire la correttezza dei flussi finanziari verso gli enti del SSR e il rispetto dei tempi di pagamento dei lavoratori;
– il reiterato rinvio di pagamenti certi e annunciati mina la credibilità delle istituzioni e mortifica una categoria professionale già colpita da carichi di lavoro estremi e carenze di organico;

chiede di interrogare la Presidente della Regione, in qualità di Assessore regionale dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale ad interim per sapere:
1) quali siano le ragioni tecnico-contabili che hanno impedito il rispetto dell’annuncio formulato dall’ARNAS G. Brotzu lo scorso 19 dicembre 2025 circa la liquidazione degli arretrati entro dicembre dello stesso anno;
2) a quanto ammonti l’entità esatta dei fondi stanziati nel bilancio regionale per la perequazione dei medici dell’ARNAS G. Brotzu e del Policlinico per le annualità 2023 e 2024;
3) se e in quali date siano stati effettuati gli effettivi trasferimenti di cassa dalla Regione alle suddette aziende sanitarie specificamente per la voce “perequazione dirigenza medica”, fornendo il dettaglio delle cifre versate;
4) se la presunta assenza di accordi sindacali sul riparto non sia, in realtà, una conseguenza della mancanza di certezze finanziarie comunicate dalla Regione alle organizzazioni dei lavoratori;
5) quali provvedimenti urgenti si intendano adottare per sbloccare immediatamente i pagamenti, fornendo una data certa e definitiva ai professionisti sanitari coinvolti.

Cagliari, 22 gennaio 2026

Il sottoscritto,
PREMESSO che:
– l’assistenza primaria e la medicina generale costituiscono un pilastro dei livelli essenziali di assistenza (LEA), la cui mancata erogazione integra una lesione del diritto alla salute garantito dall’articolo 32 della Costituzione e impone alla Regione la massima responsabilità in termini di programmazione e gestione delle risorse;
– il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell’articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421), e successive modifiche ed integrazioni, disciplina i rapporti con i medici di medicina generale, demandando alle regioni attraverso accordi integrativi regionali (AIR) l’organizzazione concreta di tali servizi;
– in Sardegna l’Accordo integrativo regionale per la medicina generale è stato firmato il 30 settembre 2025 e successivamente ratificato dalla Giunta con deliberazione 16 ottobre 2025, n. 53/19 (Accordo integrativo regionale per la disciplina dei rapporti con i medici di medicina generale ai sensi dell’Accordo collettivo nazionale per la disciplina dei rapporti con i medici di medicina generale ai sensi dell’art. 8 del D.Lgs. n. 502 del 1992 e successive modificazioni ed integrazioni – Triennio 2019-2021 del 4 aprile 2024), e con deliberazione 12 novembre 2025, n. 58/26 (Accordo integrativo regionale (AIR) per la disciplina dei rapporti con i medici di medicina generale, ai sensi dell'”Accordo collettivo nazionale per la disciplina dei rapporti con i medici di medicina generale ai sensi dell’art. 8 del D.Lgs. n. 502 del 1992 e successive modificazioni ed integrazioni – triennio 2019-2021″, del 4.4.2024. Tavolo permanente della deburocratizzazione e semplificazione), ai sensi dell’Accordo collettivo nazionale del 4 aprile 2024; tale accordo era atteso da oltre quindici anni;
– dai documenti ufficiali regionali emerge che l’accordo introduce, tra l’altro, nuove aggregazioni funzionali territoriali (AFT), incentivi per cure domiciliari, indennità per l’uso di strumenti digitali e maggiorazioni per le zone disagiate;
– nonostante l’entrata in vigore dell’analisi dell’impatto della regolamentazione (AIR), persistono gravi criticità operative, in particolare inerenti la copertura dei medici di medicina generale in molte aree dell’Isola, con segmenti di popolazione che risultano scoperti o assistiti in forma inadeguata;
– storicamente si è ricorso a soluzioni tampone come l’utilizzo di medici convenzionati a gettone, ambulatori straordinari di continuità territoriale (ASCOT), e medici in quiescenza ai sensi di norme regionali che prevedono proroghe per coperture speciali nelle zone disagiate; nel 2025 la Corte costituzionale ha confermato la legittimità di tali misure straordinarie per rispondere a situazioni di carenza, estendendo la possibilità di ricorrervi fino al 30 giugno 2026;

VISTO che:
– l’Accordo integrativo regionale è stato adottato con ritardo rispetto al fabbisogno reale della popolazione e della categoria professionale, malgrado la dichiarata disponibilità di stanziamenti e la normativa di riferimento nazionale (ACN 4/4/2024) fosse già vigente da tempo;
– la procedura di ratifica dell’AIR è stata accompagnata da segnalazioni di criticità sulle pendenze normative e su aspetti retributivi e di semplificazione amministrativa evidenziati da sindacati rappresentativi;
– le ASCOT, nate come strumenti di emergenza assistenziale nelle zone carenti, sono divenute indispensabili per cittadini e medici, nonostante orari di servizio limitati e condizioni di esercizio spesso non sostenibili economicamente;
– alcune aziende sanitarie locali (ASL), citate nei resoconti come la Gallura e, più recentemente, anche Sassari, presentano ritardi nei pagamenti delle ASCOT e delle prestazioni di continuità territoriale, con conseguente rischio di interruzione del servizio;
– la carenza di personale sta determinando la progressiva desertificazione assistenziale delle aree disagiate e disagiatissime, non più confinata alle periferie ma estesa anche all’interno delle aree urbane

CONSIDERATO che:
– rimanere in condizione di ritardo amministrativo e burocratico rispetto alla messa in opera dell’AIR significa non solo un mancato rispetto delle linee guida nazionali e regionali di riforma dell’assistenza territoriale, ma soprattutto un concreto aggravio delle condizioni di salute dei cittadini;
– la governance sanitaria regionale non può essere confinata a logiche di gestione “ragionieristica” o di interim amministrativi che riducono l’efficacia delle politiche sanitarie;
– è imprescindibile assicurare certezza e puntualità nei pagamenti e nelle risorse a supporto dei professionisti che operano nelle ASCOT, nelle aggregazioni funzionali territoriali (AFT), e in tutte le forme di continuità assistenziale;

RITENUTO che:
– sussistano gravi responsabilità politiche e amministrative nell’esercizio delle funzioni di governo della sanità territoriale, non tanto nella volontà di fare, quanto nella capacità di farlo con tempi, organizzazione e procedure coerenti con il diritto alla salute dei cittadini e con la tutela delle condizioni lavorative dei medici;
– siano indispensabili interventi correttivi immediati per superare le criticità gestionali e amministrative che impediscono l’effettiva operatività dell’AIR, delle ASCOT e di tutte le misure emergenziali attivate per colmare la carenza di medici;

EVIDENZIATO che non è più accettabile che la gestione di una politica sanitaria così cruciale si traduca in ritardi di mesi nella corresponsione delle spettanze ai medici o in difficoltà nell’erogazione dei servizi di base,

chiedono di interrogare la Presidente della Regione e l’Assessore regionale dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale per sapere:
1) a quale stato procedurale si trova l’effettiva attuazione dell’AIR per la medicina generale nelle varie ASL, con particolare riferimento alla piena operatività delle AFT e all’erogazione delle indennità per zone disagiate;
2) per quale motivo persistono ritardi nei pagamenti delle prestazioni ASCOT e della continuità territoriale, nonostante la disponibilità di stanziamenti regionali, e quali misure intende assumere l’Assessora per garantire la regolarità dei pagamenti entro termini certi;
3) quali azioni correttive e semplificazioni amministrative sono state adottate o programmate per evitare che l’attività medica territoriale sia ostacolata da inefficienze burocratiche;
4) come l’Assessora intende assicurare la continuità assistenziale e l’adeguata copertura dei medici di medicina generale nelle aree disagiate e disagiatissime, evitando soluzioni tampone insufficienti e discontinuità assistenziali.

Cagliari, 22 gennaio 2026

I sottoscritti,

PREMESSO che:
– la Regione è chiamata ad attuare la Politica agricola comune 2023-2027 attraverso il Complemento regionale per lo sviluppo rurale (CSR) Sardegna 2022-2027, in coerenza con il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell’ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEA-GA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;
– tale strumento non costituisce una facoltà politica, bensì un obbligo derivante dall’ordinamento comunitario, accompagnato da stringenti responsabilità in ordine all’utilizzo delle risorse del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

VISTO che:
– il Regolamento (UE) n. 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti, che sancisce il principio della sana gestione finanziaria e prevede il disimpegno automatico delle risorse non spese entro i termini stabiliti;
– il Piano strategico nazionale della politica agricola comune (PAC) 2023-2027, che individua negli investimenti strutturali il principale strumento di rafforzamento della competitività agricola;

CONSIDERATO che:
– gli interventi SRD01 e SRD02 rappresentano il cuore produttivo del CSR, destinati a sostenere investimenti, innovazione, trasformazione e valore aggiunto;
– senza tali interventi il CSR si riduce a un esercizio contabile privo di qualsiasi impatto reale sul sistema agricolo regionale;

RILEVATO che:
– l’intervento SRD01, pur formalmente bandito, risulta politicamente annunciato ma amministrativamente negato, non essendo mai state attivate le finestre per la presentazione delle domande;
– l’intervento SRD02 è stato oggetto di bandi annullati e rinviati, senza alcuna assunzione di responsabilità né comunicazione trasparente agli operatori del settore;

EVIDENZIATO che:
– ad oggi risultano operative quasi esclusivamente le misure a superficie, determinando uno squilibrio evidente e deliberato nell’attuazione del CSR;
– tale scelta, nei fatti, premia l’inerzia e penalizza l’impresa, scoraggiando investimenti e innovazione;

SOTTOLINEATO che con poco meno di ventiquattro mesi dalla conclusione della programmazione, la mancata attivazione delle misure strutturali non può più essere giustificata come ritardo tecnico, ma configura un fallimento dell’indirizzo politico e della capacità di governo del settore;

ACCLARATO che:
– i tempi tecnici residui risultano oggettivamente incompatibili con l’intero ciclo degli investimenti (bando, istruttoria, concessione, realizzazione);
– tale situazione espone la Regione a un rischio concreto, attuale e prevedibile di disimpegno automatico delle risorse comunitarie, con danni economici e reputazionali rilevantissimi;
– non è possibile pianificare e programmare in base al N+3, quando si hanno a disposizione i tempi dell’ordinarietà;

RITENUTO che l’evidente assenza di una strategia, di un cronoprogramma credibile e di decisioni tempestive rappresenti una responsabilità politica pienamente riconducibile agli organi di governo, e non scaricabile su strutture tecniche o organismi attuatori;

EVIDENZIATO, altresì, che il mancato utilizzo delle risorse FEASR non costituisce una semplice inefficienza amministrativa, ma un tradimento degli impegni assunti con l’Unione europea e con il mondo agricolo sardo,

chiedono di interrogare il Presidente della Regione e l’Assessore regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale per sapere:
1) se ritengano ancora sostenibile, sul piano politico e istituzionale, l’attuale stato di attuazione del CSR Sardegna 2022-2027;
2) per quali scelte politiche gli interventi SRD01 e SRD02 risultino, nei fatti, paralizzati;
3) chi abbia assunto la responsabilità delle decisioni che hanno condotto all’annullamento e al rinvio dei bandi, senza soluzioni alternative immediate;
4) se si stia utilizzando l’N+3 come periodo ordinario e non come straordinario;
5) se sia stata valutata la possibilità che il disimpegno automatico delle risorse comunitarie costituisca un danno a carico di tutti gli imprenditori agricoli regionali, non per mancanza di risorse, ma solo per mancanza di decisioni.

Cagliari, 22 gennaio 2026