CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

AGUS – PINTUS – ORRÙ – LOI – CANU – FUNDONI – CIUSA – FRAU – COZZOLINO sulla necessità di promuovere una normativa regionale per la valorizzazione e la formazione delle figure professionali del sistema di emergenza-urgenza preospedaliera.

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IL CONSIGLIO REGIONALE

a conclusione della discussione del Disegno di legge n. 85/S/A (Legge di stabilità 2025),

PREMESSO che:
– il sistema di emergenza-urgenza preospedaliera rappresenta un presidio fondamentale per la tutela della salute dei cittadini, in particolare nelle aree interne e nei territori meno serviti;
– figure professionali come gli autisti soccorritori e i tecnici delle centrali operative svolgono un ruolo insostituibile nella gestione delle emergenze sanitarie e nella garanzia di tempestività ed efficacia degli interventi;
– in particolare, la figura dell’autista soccorritore opera da anni in assenza di un profilo professionale definito e riconosciuto a livello normativo, con rilevanti disparità nei percorsi formativi, nei livelli di responsabilità e nelle condizioni contrattuali;

CONSIDERATO che:
– la Regione Lombardia, con la legge regionale 5 luglio 2024, n. 10 (Promozione e valorizzazione dei percorsi formativi per le attività del soccorritore, dell’autista soccorritore e del tecnico di centrale operativa della rete di emergenza urgenza preospedaliera), ha adottato una disciplina specifica volta a promuovere e valorizzare i percorsi formativi per le attività del soccorritore, dell’autista soccorritore e del tecnico di centrale operativa;
– tale intervento legislativo rappresenta un modello utile e replicabile nel rispetto delle competenze regionali e della cornice normativa nazionale,

impegna l’Assessore regionale dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale

1) a predisporre, entro sei mesi, una proposta normativa volta a definire e regolamentare i percorsi formativi e di qualificazione delle figure professionali impegnate nel sistema di emergenza-urgenza preospedaliera, con particolare riferimento agli autisti soccorritori e ai tecnici delle centrali operative, ispirandosi alle esperienze già avviate in altre regioni italiane;
2) a coinvolgere nel processo di elaborazione normativa l’Azienda regionale dell’emergenza urgenza della Sardegna (AREUS), gli enti formativi accreditati, le organizzazioni di volontariato e le rappresentanze sindacali di settore;
3) a garantire che la proposta normativa sia finalizzata alla valorizzazione delle competenze, alla sicurezza degli operatori e alla qualità dei servizi resi alla cittadinanza, nel rispetto della legislazione statale e della contrattazione collettiva vigente.

Cagliari, 17 aprile 2025

Il presente ordine del giorno è stato approvato dal Consiglio regionale nella seduta pomeridiana del 17 aprile 2025

CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

SOLINAS Alessandro – CIUSA – LI GIOI – MANDAS – MATTA – SERRA – PIZZUTO – DERIU – ORRÙ – COCCO – PORCU – FUNDONI – CANU – CASULA – LOI – PILURZU – PIANO – SPANO – SORU – PISCEDDA – FRAU – DI NOLFO – COZZOLINO – SOLINAS Antonio – MAIELI sulla filiera della canapa industriale e sulla necessità di garantire un’adeguata dotazione finanziaria ed ogni altra attività a valere su risorse regionali e di programmazione al fine di dare attuazione alla legge regionale 11 aprile 2022, n. 6 (Sostegno e promozione della coltivazione e della filiera della canapa industriale).

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IL CONSIGLIO REGIONALE

a conclusione della discussione del Disegno di legge n. 85/S/A (Legge di stabilità 2025),

PREMESSO che:
– la legge 2 dicembre 2016, n. 242 (Disposizioni per la promozione della coltivazione e della filiera agroindustriale della canapa) promuove ed incentiva la coltivazione della canapa industriale in Italia, e più specificamente, all’articolo 8, prevede che “Lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, negli ambiti di rispettiva competenza, possono promuovere azioni di formazione in favore di coloro che operano nella filiera della canapa e diffondono, attraverso specifici canali informativi, la conoscenza delle proprietà della canapa e dei suoi utilizzi nel campo agronomico, agroindustriale, nutraceutico, della bioedilizia, della biocomponentistica e del confezionamento”;
– la Regione, con la legge n. 6 del 2022 ha inteso garantire ulteriore sostegno alla promozione della filiera della canapa industriale dotandosi di un importante strumento che ancora risulta da sfruttare totalmente nel suo potenziale;

RILEVATO che negli ultimi anni, malgrado numerose difficoltà di varia natura, le superfici coltivate a canapa industriale nel territorio italiano hanno registrato un significativo aumento, trainato dal crescente interesse del mercato. Attualmente, si stima che esse abbiano raggiunto diverse migliaia di ettari;

CONSIDERATO che:
– in virtù delle caratteristiche tecniche e delle specificità della canapa industriale, solo filiere territoriali pienamente strutturate e organizzate in modo efficiente, possono realmente valorizzare questa coltura e il settore tutto;
– la canapa industriale potrà diventare una coltura di rilievo per l’agricoltura sarda, capace di garantire agli agricoltori una fonte di reddito più stabile e sicura, solo se si supera l’attuale situazione caratterizzata da forti incertezze e strumenti del tutto insufficienti;

RILEVATO che è fondamentale che le filiere siano complete e coordinate in tutte le fasi, dalla programmazione alle attività di supporto agli agricoltori e alle loro associazioni, inclusi gli aspetti tecnico-burocratici e agronomici, fino al monitoraggio della coltivazione, alla raccolta e alla successiva lavorazione;

VISTO in ultimo la novella recata dal decreto-legge 11 aprile 2025, n. 48 (Disposizioni urgenti in materia di sicurezza pubblica, di tutela del personale in servizio, nonché di vittime dell’usura e di ordinamento penitenziario) che, all’articolo 18, limita ulteriormente il campo di azione, già fortemente compromesso,

impegna la Giunta regionale

1) a garantire un’adeguata dotazione finanziaria a valere su risorse regionali e di programmazione al fine di dare attuazione alla legge regionale n. 6 del 2022;
2) a portare avanti nei confronti del Governo ogni attività finalizzata a garantire totale e adeguato riconoscimento al comparto della canapa industriale oltre che serenità e certezza di spazi operativi per tutti gli operatori del settore.

Cagliari, 17 aprile 2025

Il presente ordine del giorno è stato approvato dal Consiglio regionale nella seduta pomeridiana del 17 aprile 2025

CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

SCHIRRU – SORGIA – DERIU – AGUS – PIZZUTO – DI NOLFO – TICCA – COCCIU – TRUZZU – PERU – CIUSA – PORCU – MULA sulla necessità di stanziamenti per il progressivo abbattimento delle barriere architettoniche nei comuni della Sardegna.

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IL CONSIGLIO REGIONALE

a conclusione della discussione del Disegno di legge n. 85/S/A (Legge di stabilità 2025),

PREMESSO che il problema delle barriere architettoniche investe tutti i comuni della Sardegna e rappresenta una enorme limitazione quotidiana, nel lavoro come nella vita di tutti i giorni, a danno delle persone con una diversa abilità motoria e dei loro familiari oltre che una tremenda e gratuita causa di esclusione e discriminazione;

CONSIDERATO che l’esiguità delle risorse disponibili in questa manovra finanziaria non ha consentito lo stanziamento di risorse a favore dei Comuni destinate alla progressiva eliminazione delle barriere architettoniche,

impegna la Giunta regionale, segnatamente l’Assessore ai Lavori Pubblici

1) a prevedere sin dal prossimo correttivo alla manovra finanziaria uno stanziamento pluriennale finalizzato al progressivo abbattimento delle barriere architettoniche nei comuni sardi e a realizzare la piena accessibilità per tutti.

Cagliari, 17 aprile 2025

Il presente ordine del giorno è stato approvato dal Consiglio regionale nella seduta pomeridiana del 17 aprile 2025

CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

FUNDONI – DERIU – CORRIAS – PIANO – PILURZU – PISCEDDA – SOLINAS Antonio – SORU – SPANO sull’attuazione e sul potenziamento della legge regionale 6 novembre 2023, n. 12 (Riconoscimento, valorizzazione e sostegno del caregiver familiare).

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IL CONSIGLIO REGIONALE

a conclusione della discussione del Disegno di legge n. 85/S/A (Legge di stabilità 2025),

PREMESSO che:
– la legge regionale n. 12 del 2023 ha rappresentato un primo passo importante nel riconoscere il valore sociale e sanitario del caregiver familiare, ovvero di colui che si prende cura in modo continuativo, volontario e gratuito di un congiunto non autosufficiente;
– la legge istituisce l’albo regionale dei caregiver, ne promuove la formazione, prevede interventi di sollievo e assistenza, ma lascia ancora margini di ambiguità e ampi spazi di miglioramento, soprattutto sul piano dell’effettiva attuazione e delle risorse da destinare;
– l’attuazione della legge risulta ancora parziale e mancano atti fondamentali come il regolamento attuativo e il finanziamento strutturale necessario a renderla operativa in modo uniforme sul territorio regionale;

CONSIDERATO che:
– il ruolo del caregiver familiare è sempre più centrale nel sistema di welfare, specie in un contesto di invecchiamento della popolazione e di difficoltà del sistema sanitario e sociale pubblico;
– è fondamentale sostenere il caregiver non solo con misure di carattere simbolico o regolamentare, ma anche con adeguati interventi economici, formativi, psicologici e di tutela giuridica;
– è necessario introdurre un sistema di monitoraggio e valutazione degli interventi previsti dalla legge per correggere eventuali disomogeneità nell’applicazione a livello territoriale,

impegna la Giunta regionale

1) a collaborare con la commissione consiliare competente affinché sia avviato un percorso di revisione della legge regionale n. 12 del 2023, con il contributo delle associazioni dei caregiver, delle organizzazioni del terzo settore e delle amministrazioni locali, con l’obiettivo di migliorarne l’efficacia e garantirne l’attuazione concreta;
2) a predisporre e approvare tempestivamente il regolamento attuativo, con il coinvolgimento dei soggetti interessati e delle amministrazioni locali;
3) a garantire uno stanziamento finanziario strutturale e pluriennale, finalizzato all’erogazione dei benefici previsti dalla legge, assicurando uniformità di accesso in tutto il territorio regionale;
4) a istituire un sistema di monitoraggio e rendicontazione degli interventi previsti, con pubblicazione annuale dei risultati ottenuti e dei beneficiari raggiunti;
5) a sostenere i comuni nell’attuazione della legge attraverso linee guida, formazione del personale e supporto tecnico-operativo.

Cagliari, 17 aprile 2025

Il presente ordine del giorno è stato approvato dal Consiglio regionale nella seduta pomeridiana del 17 aprile 2025

CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

FUNDONI – DERIU – CORRIAS – PIANO – PILURZU – PISCEDDA – SOLINAS Antonio – SORU – SPANO sulla riorganizzazione dell’assistenza territoriale nell’ambito del Servizio sanitario nazionale (SSN), con particolare riferimento al ruolo delle farmacie in Sardegna, in risposta alla necessità di soddisfare i livelli essenziali di assistenza (LEA) in tutto il territorio regionale.

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IL CONSIGLIO REGIONALE

a conclusione della discussione del Disegno di legge n. 85/S/A (Legge di stabilità 2025),

PREMESSO che:
– la farmacia dei servizi è una funzione innovativa introdotta con la legge 18 giugno 2009, n. 69 (Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile) e rafforzata nel contesto del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), che riconosce alla rete delle farmacie un ruolo strategico nell’assistenza territoriale;
– il modello prevede l’erogazione, da parte delle farmacie, di prestazioni sanitarie di prima istanza, servizi di prevenzione, attività di telemedicina e collaborazione nella presa in carico dei pazienti cronici, contribuendo così al potenziamento della sanità di prossimità;
– in Sardegna operano oltre seicento farmacie, spesso presenti anche nei centri minori o in aree interne dove l’accesso ai servizi sanitari è limitato, rendendole presidi fondamentali per l’equità nell’erogazione delle cure;

RILEVATO che:
– la pandemia da covid-19 ha evidenziato la necessità di rafforzare i servizi sanitari sul territorio e di ridurre la pressione sugli ospedali attraverso una maggiore integrazione e diffusione dei servizi assistenziali;
– le farmacie sarde hanno già svolto un ruolo attivo nella campagna vaccinale, nella distribuzione dei dispositivi medici e nei servizi di screening, dimostrando capacità organizzativa, capillarità e fiducia da parte della popolazione;

CONSIDERATO che:
– integrare pienamente le farmacie nella rete assistenziale del SSN rappresenta un’opportunità concreta per migliorare la risposta sanitaria in Sardegna, soprattutto nelle aree a bassa densità di strutture sanitarie pubbliche;
– l’erogazione strutturata di servizi come l’autoanalisi, il monitoraggio di parametri vitali, la prenotazione di prestazioni specialistiche, la telemedicina e la presa in carico dei pazienti cronici può contribuire a ridurre i tempi di attesa e migliorare la continuità delle cure;
– durante le audizioni dei rappresentanti di categoria in Commissione Sanità in occasione della discussione del disegno di legge 40 (Disposizioni urgenti di adeguamento dell’assetto organizzativo ed istituzionale del sistema sanitario regionale. Modifiche alla legge regionale 11 settembre 2020,
n 24) è emersa la necessità di favorire lo sviluppo di progetti pilota e sperimentazioni che valorizzino il ruolo delle farmacie nella gestione delle cronicità, nel supporto alla medicina generale e nella sanità digitale, anche per ciò che attiene alla prevenzione e al monitoraggio;

VALUTATA la necessità di garantire un sistema di emergenza urgenza adeguata a garantire la necessaria assistenza a seguito di sinistri stradali e al fine di ridurre il numero di decessi derivante dai medesimi,

impegna la Giunta regionale

1) a promuovere l’attivazione omogenea della farmacia dei servizi sul territorio regionale, mediante l’attuazione degli accordi nazionali e regionali con le rappresentanze delle farmacie, con particolare attenzione alla copertura nelle aree interne e disagiate;
2) a predisporre un piano operativo regionale per la definizione delle prestazioni assistenziali erogabili nelle farmacie, con il supporto degli Assessorati competenti e in coerenza con le indicazioni del PNRR e dei fondi complementari;
3) a favorire lo sviluppo di progetti pilota e sperimentazioni che valorizzino il ruolo delle farmacie nella gestione delle cronicità, nel supporto alla medicina generale e nella sanità digitale, promuovendo anche la formazione continua del personale farmacista;
4) a prevedere, nell’ambito della programmazione sanitaria regionale, un monitoraggio strutturato dell’impatto dei servizi erogati dalle farmacie, al fine di garantire qualità, appropriatezza ed equità nella loro diffusione.

Cagliari, 17 aprile 2025

Il presente ordine del giorno è stato approvato dal Consiglio regionale nella seduta pomeridiana del 17 aprile 2025

CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

SORU – FRAU – DI NOLFO – CORRIAS – SERRA – PISCEDDA – PIANO – FUNDONI sulla necessità di un intervento urgente a favore degli iscritti alle scuole di specializzazione non mediche di area sanitaria e alla scuola di specializzazione in psicologia della salute presso le Università di Cagliari e Sassari, attualmente esclusi da qualsiasi forma di sostegno economico.

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IL CONSIGLIO REGIONALE

a conclusione della discussione del Disegno di legge n. 85/S/A (Legge di stabilità 2025),

PREMESSO che:
– la formazione specialistica post lauream nelle professioni sanitarie è un pilastro fondamentale per assicurare al sistema sanitario regionale competenze qualificate, aggiornate e capaci di rispondere alle crescenti complessità cliniche e organizzative;
– le scuole di specializzazione non mediche di area sanitaria e la scuola di specializzazione in psicologia della salute, attive presso l’Università degli studi di Cagliari e presso l’Università degli studi di Sassari, svolgono un ruolo strategico nella preparazione di professionisti che operano nei settori della salute pubblica, della prevenzione, della diagnostica, della farmacologia e del benessere psicologico;
– attualmente, presso alcune scuole di specializzazione non mediche di area sanitaria (chirurgia orale, farmacologia e tossicologia clinica, ortognatodonzia e genetica medica) e la scuola di specializzazione in psicologia della salute, attive presso l’Università degli studi di Cagliari e presso alcune scuole di specializzazione non mediche di area sanitaria (farmacia ospedaliera, microbiologia, scienze dell’alimentazione, chirurgia orale e patologia clinica) attive presso l’Università degli studi di Sassari, un numero significativo di specializzande e specializzandi risulta privo di borsa di studio, condizione che rischia di compromettere il diritto allo studio, aumentare le disuguaglianze e disincentivare la prosecuzione del percorso formativo in Sardegna;

CONSIDERATO che:
– la Regione ha il dovere di garantire parità di accesso alla formazione di alta specializzazione e di investire nel capitale umano come leva di sviluppo sostenibile e di coesione;
– le borse di studio per gli iscritti alle scuole di specializzazione non mediche rappresentano non solo un sostegno economico ma anche un riconoscimento concreto del valore e dell’impegno di chi contribuisce in modo rilevante, seppur in formazione, al funzionamento di servizi pubblici essenziali;
– la legge regionale 6 marzo 2020, n. 6 (Norme in materia di contratti di formazione specialistica e borse di studio di area sanitaria) ha tracciato un quadro normativo positivo in materia di diritto allo studio, che necessita ora di essere attuato con interventi tempestivi e coerenti con i bisogni emergenti del sistema formativo e sanitario;

RILEVATO che:
– un intervento specifico a favore di questi percorsi, con risorse destinate alle università per l’erogazione di borse di studio agli iscritti non beneficiari, rappresenterebbe un’azione di responsabilità istituzionale, utile a frenare il fenomeno dell’emigrazione giovanile e a incentivare la permanenza delle competenze sul territorio;
– sostenere la formazione specialistica di professionisti della salute contribuisce direttamente alla qualità e alla capillarità dell’assistenza offerta ai cittadini sardi, in particolare nelle aree interne e nei contesti più fragili,

impegna la Giunta regionale

1) a individuare e a stanziare, compatibilmente con le disponibilità del bilancio regionale, le risorse necessarie per il finanziamento di borse di studio rivolte agli iscritti alle scuole di specializzazione non mediche di area sanitaria e alla scuola di specializzazione in psicologia della salute presso le Università di Cagliari e Sassari, attualmente esclusi da qualsiasi forma di sostegno economico;
2) a garantire che le risorse siano gestite in modo trasparente, equo e secondo criteri definiti, nel rispetto della legge regionale n. 6 del 2020 e dei regolamenti universitari, assicurando che le borse siano riservate a studenti in possesso dei requisiti di merito e di reddito, e che non abbiano mai beneficiato di borsa negli anni precedenti;
3) a prevedere che le somme eventualmente non spese nell’anno solare restino disponibili fino alla conclusione dell’anno accademico di riferimento, così da garantire continuità e certezza nella copertura degli oneri per i beneficiari.

Cagliari, 17 aprile 2025

Il presente ordine del giorno è stato approvato dal Consiglio regionale nella seduta pomeridiana del 17 aprile 2025

CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

SCHIRRU – SORGIA – PORCU – PERU – TRUZZU – COCCIU – COCCO – CIUSA – PIZZUTO – AGUS – DERIU – TICCA – MULA sullo stanziamento a favore delle associazioni e cooperative che svolgono il servizio 118 in convenzione con la Regione.

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IL CONSIGLIO REGIONALE

a conclusione della discussione del Disegno di legge n. 85/S/A (Legge di stabilità 2025),

CONSIDERATA l’assenza di risorse finanziarie destinate a incrementare lo stanziamento a favore delle associazioni e cooperative che svolgono in convenzione con la Regione il servizio 118;

RICORDATO che negli anni precedenti tale stanziamento straordinario è stato assicurato nella misura di 5 milioni di euro annui e che tale somma si è rivelata insufficiente a causa dell’incremento delle organizzazioni convenzionate e del maggiore impiego della rete territoriale dell’emergenza urgenza per sopperire alle crescenti difficoltà della rete ospedaliera della Sardegna;

RICORDATO inoltre che nel corso delle recenti audizioni in commissione Sanità le organizzazioni di settore e le reti del volontariato hanno sottolineato la necessità che tale fondo straordinario sia implementato a 10 milioni di euro anno e che tale somma sia distribuita tra le associazioni e cooperative convenzionate che abbiano svolto nell’anno di riferimento almeno il servizio H12,

impegna la Giunta regionale

1) a stanziare sin dal prossimo correttivo di bilancio la somma di euro 10 milioni per il triennio 2025 – 2027 e a ripartirla secondo i criteri sopra indicati.

Cagliari, 17 aprile 2025

Il presente ordine del giorno è stato approvato dal Consiglio regionale nella seduta pomeridiana del 17 aprile 2025

CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

MULA – DERIU – COCCO – SORGIA – SCHIRRU – TRUZZU – TICCA – CIUSA – PIZZUTO – AGUS – PERU – PORCU sulla creazione di una base elicotteristica a Sorgono (NU).

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IL CONSIGLIO REGIONALE

a conclusione della discussione del Disegno di legge n. 85/S/A (Legge di stabilità 2025),

PREMESSO che basi elicotteristiche rivestono un ruolo di particolare importanza per quanto concerne diversi tipi di operazioni, come quelle di sorveglianza e ricerca e, in modo particolare, per il soccorso delle persone che necessitano di cure;

CONSIDERATO che, in relazione alle persone che necessitano di cure, in un territorio vasto come quello della Sardegna, l’elisoccorso assicura ai pazienti l’accesso tempestivo alle procedure sanitarie imprescindibili per la stabilizzazione degli stessi nel luogo dell’evento, in particolare quelli in condizioni critiche e per l’immediato trasporto, in condizioni di sicurezza, nel centro ospedaliero più vicino e idoneo alle cure delle specifiche patologie da trattare;

RILEVATO altresì che il servizio sopra menzionato consente di abbattere i tempi di trasporto migliorando significativamente la qualità dell’assistenza, in modo particolare per le patologie tempo-dipendenti come infarto, ictus, traumi, nelle quali l’efficacia delle cure è determinata dalla rapidità nell’intervento;

RITENUTO che la creazione di una base elicotteristica a Sorgono consente di garantire alla popolazione interna di diverse zone della Sardegna (come Mandrolisai e Barbagia di Belvi) equità di accesso e ottimizzazione dell’assistenza sanitaria,

impegna la Presidente della Regione e la Giunta regionale

1) ad adottare tutti gli atti necessari al fine di creare una base elicotteristica a Sorgono (NU) indispensabile a garantire una maggiore qualità delle cure e rapidità nell’accesso alle procedure sanitarie per la popolazione delle zone interne.

Cagliari, 17 aprile 2025

Il presente ordine del giorno è stato approvato dal Consiglio regionale nella seduta pomeridiana del 17 aprile 2025