CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

Interrogazione n. 216/A

INTERROGAZIONE CERA – TRUZZU – PIGA – FLORIS – MASALA – MULA – RUBIU – USAI – MELONI Corrado, con richiesta di risposta scritta, in merito all’incomprensibile ritardo nel rilascio dell’Intesa regionale per il progetto inerente alla realizzazione di un impianto GNL (gas naturale liquefatto), nel porto di Oristano-Santa Giusta (Società IVI Petrolifera Spa).

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I sottoscritti,

PREMESSO che:
– in data 19 aprile 2019 è stata rilasciata l’ordinanza di non opposizione – (NOF) – n. 5622, relativa al progetto di impianto GNL (gas naturale liquefatto), proposto dalla Società IVI Petrolifera Spa;
– in data 12 agosto 2021 è stato emesso dal Ministero della transizione ecologica (MITE attuale Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica (MASE)), il decreto ministeriale n. 355 del 2021 di valutazione di impatto ambientale (VIA), con esito positivo, subordinato al rispetto di prescrizioni tecnico-ambientali, per il su menzionato progetto, con validità fino al 12 agosto 2026;
– in data 2 settembre 2021 la Società IVI Petrolifera Spa ha presentato l’istanza per l’autorizzazione alla costruzione ed esercizio di un impianto di stoccaggio, rigassificazione e distribuzione di GNL nel porto industriale di Oristano-Santa Giusta, comprensivo di un deposito costiero della capaci-tà complessiva pari a 9000 metri cubi;
– in data 10 marzo 2022 il Ministero della transizione ecologica, recependo i pareri favorevoli di vari enti (Capitaneria di Porto, Comune, Vigili del fuoco, Dogane), ha sancito il superamento delle ve-rifiche ambientali e tecniche e dichiarato, pertanto, concluso con esito positivo il procedimento autorizzativo, richiedendo formalmente alla Regione il rilascio dell’Intesa, mediante deliberazione della Giunta regionale, come previsto dall’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 16 dicem-bre 2016, n. 257 (Disciplina di attuazione della direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di una infrastruttura per i combustibili alternati-vi);

RILEVATO che nonostante la positiva conclusione del procedimento statale, la Regione, ad oggi, non ha ancora provveduto al rilascio della suddetta Intesa;

CONSIDERATO che il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica (MASE), evidenziando il superamento dei termini previsti per legge e l’urgenza di concludere il procedimento in questione, ha inviato alla Regione ben tre solleciti formali per il rilascio dell’Intesa nelle seguenti date:
1 18 aprile 2023: primo sollecito (nota n. 0061604), evidenziando il superamento dei termini;
2 4 agosto 2023: secondo sollecito (nota n. 128317), ribadendo l’urgenza;
3 19 giugno 2024: terzo sollecito (nota n. 0113439), sottolineando ulteriormente il tempo trascorso;

EVIDENZIATO che, a causa del persistente mancato raggiungimento dell’Intesa con la Regione, in data 2 dicembre 2024, il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica ha rimesso gli atti alla Presidenza del Consiglio dei ministri, come previsto dall’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo n. 257 del 2016.

OSSERVATO che:
– il ritardo accumulato, di oltre due anni, dalla chiusura del procedimento da parte dello Stato, nel rilascio dell’Intesa ad opera della Regione, sta compromettendo il completamento del progetto entro i termini previsti e pregiudica, perciò, la realizzazione di un’infrastruttura strategica per l’approvvigionamento energetico e la decarbonizzazione dell’Isola, così come peraltro evidenziato anche in recenti articoli di stampa, che riportano la conferma del Consiglio di Stato, riguardo l’impianto di Oristano quale parte fondamentale delle infrastrutture per la metanizzazione della Sardegna;
– il rinvio del procedimento alla Presidenza del Consiglio dei ministri comporta un’ulteriore e inutile dilazione dei tempi e un possibile danno economico, oltre che di immagine, per l’intero sistema regionale;

RITENUTO che la mancata espressione dell’Intesa da parte della Regione, a fronte di una procedura statale conclusa positivamente e di ripetuti solleciti ministeriali, richiede chiarimenti urgenti e precisi,

chiedono di interrogare la Presidente della Regione, l’Assessore regionale dell’industria e l’Assessore regionale della difesa dell’ambiente per sapere:
1) se la Giunta regionale intenda formalizzare tale Intesa e quali valutazioni politiche, tecniche o ambientali siano state effettuate a supporto della mancata deliberazione;
2) quali siano, pertanto, le specifiche ragioni che hanno impedito e continuano a impedire il rilascio dell’Intesa regionale per il progetto di impianto GNL (gas naturale liquefatto), nel porto industriale di Oristano-Santa Giusta, nonostante la positiva conclusione del procedimento statale e i numerosi solleciti ministeriali a tele riguardo pervenuti;
3) quali azioni concrete ed urgenti la Giunta regionale intenda assumere, al fine di superare l’attuale fase di stallo e portare a definitiva conclusione, senza ulteriori ritardi, la procedura in oggetto, evitando ulteriori e dannose esitazioni rispetto alla realizzazione di una infrastruttura di tale portata e rilevanza strategica;
4) cosa la Giunta regionale intenda fare al fine di evitare che la questione venga definitivamente sottratta alla competenza regionale e demandata alla Presidenza del Consiglio dei ministri e come si intenda, perciò, evitare che tale rimessione possa ulteriormente prolungare l’iter autorizzativo di cui trattasi.

Cagliari, 20 giugno 2025

CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

Interrogazione n. 215/A

INTERROGAZIONE PIGA – TRUZZU – CERA – FLORIS – MASALA – MULA – RUBIU – USAI – MELONI Corrado, con richiesta di risposta scritta, sulle gravi criticità nella gestione dell’organizzazione sanitaria all’interno dei penitenziari regionali, con particolare riguardo all’Istituto penitenziario di Uta (CA).

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I sottoscritti,
PREMESSO che:
– il diritto fondamentale alla salute di tutti i cittadini, anche se detenuti in istituti di pena, deve essere garantito, così come previsto dalla Costituzione e dalle Convenzioni internazionali, unitamente alla necessaria sicurezza del personale sanitario e penitenziario a ciò preposto. La Regione non può sottrarsi dal contribuire attivamente alla costante tutela di tali fondamentali diritti;
– il passaggio dal Dicastero della Giustizia al Sistema sanitario nazionale delle competenze in materia di sanità carceraria, avvenuto in modo piuttosto disordinato nel 2008, ha provocato una frammentazione tra i servizi che le diverse regioni sono attualmente in grado di erogare ai detenuti ed ha reso piuttosto complicata la situazione nei penitenziari della Sardegna;
– a seguito della chiusura degli ospedali psichiatrici giudiziari, avvenuto nel 2015, è emerso anche il complesso problema dei soggetti affetti da patologie psichiatriche, di cui la polizia penitenzia-ria ed il personale sanitario interno alle carceri della Sardegna si sono dovuti far carico, pur in carenza della necessaria formazione specifica, con frequenti e considerevoli casi di crisi e di aggressioni, dovute proprio a tali fragilità psichiche presenti in tanti detenuti;
– malgrado l’encomiabile impegno quotidiano delle donne e degli uomini della polizia penitenziaria e del personale sanitario presenti nei penitenziari, diventa sempre più difficile garantire il diritto costituzionale alla salute dei detenuti nelle carceri isolane, e a Uta in particolare, dove la carenza di personale incide pesantemente sui servizi di sicurezza e di assistenza sanitaria;
– negli istituti penitenziari isolani, diminuisce progressivamente il numero di medici che curano i de-tenuti e capita, talvolta, che il medico di base o lo specialista che va in pensione non venga sostituito o che i bandi indetti dalle Aziende sanitarie locali (ASL) vadano deserti, oppure che si debba aspettare molto tempo prima che arrivi la nuova nomina e questo si traduce inevitabilmente in ulteriori forti disagi per i detenuti;

RILEVATO, in particolare, che:
– all’interno dell’ospedale Santissima Trinità in Cagliari è stato realizzato un reparto che potrebbe essere adibito specificatamente a reparto detentivo e, se fosse consegnato, consentirebbe l’impiego di un numero di agenti di polizia penitenziaria certamente inferiore rispetto a quello attualmente impiegato, evitando così di sottrarre personale di sicurezza dalle attività di presidio necessarie all’interno del carcere medesimo. Tuttavia, è doveroso evidenziare che l’annuncio dell’Assessore regionale dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale regionale, fatto a mezzo stampa in data 25 febbraio 2025, in cui si dava notizia della nascita, tanto attesa, di un reparto dedicato ai soli detenuti presso il Santissima Trinità di Cagliari, è rimasto a tutt’oggi un mero annuncio, in quanto il reparto non è ancora operativo, acuendo le problematiche di gestione e sicurezza;
– i sindacati di polizia penitenziaria, a più riprese, hanno denunciato l’inaccettabile situazione del carcere di Uta, evidenziando il numero esiguo di agenti a disposizione, la carenza di personale medico e paramedico e la conseguente impossibilità di gestire in sicurezza i detenuti, soprattutto quelli con problematiche psichiatriche. Il sindacato evidenzia inoltre che la carenza di personale di polizia penitenziaria rende critica l’attività di scorta per le visite mediche esterne, con oltre quaranta detenuti ricoverati in luoghi di cura esterni da inizio anno, che hanno richiesto l’impiego di circa duemilaetrecento unità della Polizia penitenziaria, un dispendio di risorse umane insostenibile per la struttura;

OSSERVATO, pertanto, che la situazione si presenta particolarmente critica con riguardo all’Istituto penitenziario di Uta (CA);

CONSIDERATO che le previsioni stabilite dalla Giunta regionale dei servizi sanitari in ambito penitenziario della Sardegna, risultano datate e non appaiono più adeguate ai tempi ed alle mutate situazioni del contesto attuale, dovute ad una grave carenza strutturale di personale sanitario e di polizia penitenziaria, con conseguenti rischi sia per la salute dei detenuti che per la sicurezza del personale medesimo,

chiedono di interrogare il Presidente della Regione unitamente all’Assessore regionale dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale per sapere:
1) quando e con quali risorse sarà finalmente reso operativo il reparto detentivo presso l’ospedale Santissima Trinità di Cagliari, già realizzato e più volte annunciato ma, ancora inutilizzato, il quale appare indispensabile per rispondere alle impellenti necessità operative e di sicurezza penitenzia-ria;
2) se sia intendimento della Giunta regionale provvedere, in tempi rapidi, all’adozione di una delibera che consenta di aggiornare con urgenza le previsioni, piuttosto datate, dei servizi sanitari in ambito penitenziario vigenti in Sardegna, al fine di individuare una strategia di intervento più adeguata ai tempi e alle situazioni attuali, tenendo conto delle mutate esigenze del sistema penitenziario regionale;
3) quali iniziative di reclutamento e incentivazione del personale sanitario e penitenziario si intenda-no attivare per garantire la funzionalità minima del sistema e ridurre il sovraccarico su agenti e medici e se la Regione intenda adottare azioni urgenti per migliorare la struttura e le attrezzature mediche all’interno del carcere di Uta (CA);
4) quando sarà nominato il coordinatore regionale della medicina penitenziaria e attivata la struttura di coordinamento annunciata dall’Assessorato regionale quale strumento fondamentale per un monitoraggio costante ed efficace del sistema sanitario penitenziario regionale;
5) se la Giunta regionale non ritenga opportuno, a fronte delle gravi carenze strutturali e gestionali, valutare la restituzione della competenza legislativa e organizzativa della sanità penitenziaria allo Stato, riconoscendo l’incapacità di gestire autonomamente una situazione di tale gravità e complessità e riportando in capo al legislatore nazionale la responsabilità esclusiva in materia.
Cagliari, 20 giugno 2025

CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

Interrogazione n. 214/A

INTERROGAZIONE SORGIA, con richiesta di risposta scritta, in merito alla difesa delle competenze regionali in materia di pianificazione energetica e rischio commissariamento ai sensi dell’articolo 13 del decreto-legge n. 73 del 2025.

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Il sottoscritto,

PREMESSO che:
– la Regione, in virtù del proprio Statuto speciale, gode di particolari competenze legislative e amministrative in materia di tutela del territorio, ambiente e pianificazione energetica;
– il decreto-legge 21 maggio 2025, n. 73 (Misure urgenti per garantire la continuità nella realizzazione di infrastrutture strategiche e nella gestione di contratti pubblici, il corretto funzionamento del sistema di trasporti ferroviari e su strada, l’ordinata gestione del demanio portuale e marittimo, nonché l’attuazione di indifferibili adempimenti connessi al Piano nazionale di ripresa e resilienza e alla partecipazione all’Unione europea in materia di infrastrutture e trasporti) attualmente in fase di esame parlamentare, all’articolo 13 introduce modifiche sostanziali alla disciplina sulle energie rinnovabili prevista dal decreto legislativo 25 novembre 2024, n. 190 (Disciplina dei regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili, in attuazione dell’articolo 26, commi 4 e 5, lettera b) e d), della legge 5 agosto 2022, n. 118), Testo unico Fer;
– in particolare, l’articolo 13 stabilisce che le aree di accelerazione per l’installazione di impianti da fonti di energia rinnovabile siano automaticamente individuate nelle aree già definite come idonee ex lege, rendendole definitive e vincolanti per i piani regionali;
– il medesimo articolo prevede il commissariamento delle Regioni che non si dovessero adeguare entro il 31 agosto 2025 alla redazione dei relativi piani di individuazione delle zone di accelerazione;
– è previsto, inoltre, che le valutazioni ambientali strategiche (VAS) siano sottoposte a una procedura centralizzata e con termini procedimentali dimezzati, riducendo ulteriormente gli spazi di autonomia regionale in materia di valutazione ambientale e territoriale;
– tale impostazione potrebbe compromettere la capacità della Regione di pianificare in modo autonomo e sostenibile l’uso del proprio territorio, esponendo l’Isola a una pressione speculativa sul fronte delle grandi installazioni di impianti da fonti rinnovabili;

CONSIDERATO che:
– la Sardegna ha già manifestato in passato una posizione critica verso processi di pianificazione centralizzata che ignorano le peculiarità territoriali, ambientali e sociali della Regione;
– l’identificazione di “aree idonee” senza un adeguato coinvolgimento degli enti locali rischia di aumentare il conflitto sociale e di compromettere la sostenibilità delle politiche energetiche;
– la previsione di commissariamento statale appare in contrasto con il principio di autonomia riconosciuto alla Regione dallo Statuto speciale e dalla Costituzione,

chiede di interrogare la Presidente della Regione e l’Assessore regionale della difesa dell’ambiente per sapere:
1) se siano a conoscenza delle disposizioni contenute nell’articolo 13 del decreto-legge n. 73 del 2025 e degli effetti che esse comportano sulla pianificazione energetica regionale;
2) quali iniziative abbiano intrapreso o intendano intraprendere per tutelare le competenze regionali in materia di pianificazione territoriale ed energetica, anche in sede di conferenza Stato-Regioni e nei rapporti con il Parlamento e il Governo;
3) se ritengano opportuno promuovere un’azione di contrasto politico e istituzionale, eventualmente anche mediante il ricorso alla Corte costituzionale per conflitto di attribuzione;
4) quali misure intendano adottare per garantire che i processi di pianificazione energetica rispettino i principi di sostenibilità ambientale e di coinvolgimento delle comunità locali;
5) se non ritengano necessario promuovere con urgenza un aggiornamento della normativa regionale in materia di localizzazione degli impianti da fonti rinnovabili, in modo da salvaguardare il territorio sardo da possibili speculazioni.

Cagliari, 20 giugno 2025