CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

MANDAS – SERRA – CIUSA – LI GIOI – MATTA – SOLINAS Alessandro – CANU – FUNDONI – ORRÙ – DESSENA – COZZOLINO – PINTUS – COCCO – DERIU – PIZZUTO – FRAU – PORCU – URPI, sulle certificazioni medico sportive ricomprese nei LEA per l’attività agonistica di minorenni e persone con disabilità e rimborsi spese per certificati medici sportivi per minorenni non agonisti.

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IL CONSIGLIO REGIONALE

a conclusione della discussione del disegno di legge n. 159/A (Bilancio di previsione 2026-2028),

PREMESSO che:
– la legge di stabilità regionale reca disposizioni con effetti finanziari riferiti al periodo considerato nel bilancio di previsione, finalizzate a garantire l’equilibrio finanziario della Regione, a definire le risorse e le modalità di impiego per gli esercizi futuri e ad assicurare la copertura finanziaria delle leggi regionali;
– nel quadro dei principi costituzionali, è pienamente riconosciuto il valore educativo e sociale dell’attività sportiva, nonché la sua funzione di promozione del benessere psico-fisico, con particolare riguardo ai minori;
– strategie e indirizzi nazionali e sovranazionali richiamano lo sport quale leva di sviluppo, coesione, inclusione e tutela della salute;

CONSIDERATO che:
– l’accesso e la partecipazione alle attività sportive sono condizionati dalla disponibilità, in capo all’atleta, di un certificato medico di idoneità, il quale rappresenta un costo ricorrente a carico delle famiglie e può costituire un ostacolo alla pratica sportiva, specie in età evolutiva e per i soggetti con disabilità;
– la legge regionale 17 maggio 1999, n. 17 (Provvedimenti per lo sviluppo dello sport in Sardegna), definisce in particolare il sistema di supporto che la Regione si impegna a fornire per la tutela e lo sviluppo dello sport nel territorio regionale;
– la vigente disciplina regionale prevede forme di sostegno legate alla certificazione dell’attività agonistica minorile, tuttavia, tali misure non risultano accompagnate da una dotazione finanziaria sufficiente a rendere integralmente gratuiti i certificati medico-sportivi ricompresi nei livelli essenziali di assistenza (LEA) (per minorenni e disabili) e non è previsto un corrispondente sostegno per la certificazione medico- sportiva non agonistica dei minorenni;
– è stata presentata la proposta di legge n. 122 del 29 luglio 2025 (Modifiche alla legge regionale 17 maggio 1999, n. 17), finalizzata ad introdurre una misura di rimborso delle spese per i certificati medici relativi all’attività sportiva non agonistica dei minorenni e recante la relativa quantificazione degli oneri e indicazione di copertura;

RILEVATO che:
– attraverso un intervento volto a incrementare le risorse destinate ai contributi per la certificazione dell’attività agonistica minorile e, contestualmente, a introdurre una misura di rimborso delle spese sostenute per i certificati medici relativi all’attività sportiva non agonistica dei minorenni, si amplierebbe l’accesso alla pratica sportiva, con ricadute positive in termini di prevenzione, benessere psico-fisico e inclusione sociale, assicurando un sostegno strutturale alle famiglie e favorendo una più ampia diffusione della pratica sportiva giovanile;
– sulla base di un’analisi tecnico-finanziaria elaborata applicando le tariffe uniche regionali per le certificazioni medico-sportive ai volumi di fabbisogno indicati negli atti regionali di programmazione e indirizzo (in particolare la deliberazione della Giunta regionale 1 giugno 2023, n. 19/71 (Certificazioni mediche di idoneità alla pratica sportiva agonistica e non agonistica. Ridefinizione del sistema tariffario regionale. Indirizzi per la formulazione dei Piani preventivi di attività per la medicina sportiva e determinazione dei tetti di spesa per l’acquisto di prestazioni (Certificazioni di idoneità alla pratica sportiva ricomprese nei LEA) dal privato accreditato per il biennio 2023-2024), adottata in attuazione della legge regionale 17/1999), è possibile considerare che, al fine di garantire la gratuità integrale delle certificazioni medico-sportive ricomprese nei LEA per la pratica agonistica in favore di minorenni e persone con disabilità, occorra rafforzare la dotazione finanziaria già destinata a tale finalità, per un fabbisogno annuo complessivo pari a circa euro 2.370.000;
– sulla base della quantificazione recata dalla proposta di legge n. 122 del 2025, oggetto di aggiornamento tecnico, per introdurre una misura di rimborso delle spese sostenute per la certificazione medico-sportiva non agonistica dei minorenni occorrerebbe uno stanziamento di euro 2.500.000 annui, a valere sulla missione 06, programma 02, titolo 1 del bilancio regionale,

impegna la Giunta regionale

1) a valutare l’opportunità di disporre, nel primo provvedimento utile di variazione del bilancio di previsione, l’integrazione della dotazione per il 2026 finanziaria destinata a garantire la gratuità integrale delle certificazioni medico-sportive ricomprese nei LEA per l’attività agonistica di minorenni e persone con disabilità, per un fabbisogno aggiuntivo stimato in euro 2.370.000 per il 2026;
2) a valutare l’opportunità di disporre, nel primo provvedimento utile di variazione del bilancio di previsione, uno stanziamento dedicato pari ad euro 2.500.000 per il 2026 al fine di l’introdurre una misura di rimborso delle spese sostenute per i certificati medici relativi all’attività sportiva non agonistica dei minorenni, con imputazione a valere sulla missione 06, programma 02, titolo 1;
3) a valutare l’opportunità di favorire l’adozione di ogni iniziativa normativa, programmatoria e finanziaria idonea a rendere strutturali le misure di cui ai punti 1) e 2), assicurandone la stabile iscrizione a regime nel bilancio regionale e la conseguente continuità attuativa nei successivi esercizi, anche mediante la previsione di appositi stanziamenti pluriennali e l’adeguamento degli strumenti di programmazione e gestione.

Cagliari, 14 gennaio 2026

Il presente ordine del giorno è stato approvato dal Consiglio regionale nella seduta antimeridiana del 30 gennaio 2026