CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

PISCEDDA – DERIU – FUNDONI – PIANO – PILURZU – SOLINAS Antonio – SORU – SAU, sul finanziamento di opere infrastrutturali a favore della Zona Franca Doganale interclusa (ZFD) di Cagliari, con delega alla realizzazione in capo all’Autorità di sistema portuale del mare di Sardegna (AdSP).

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IL CONSIGLIO REGIONALE

a conclusione della discussione del disegno di legge n. 158/S/A (Legge di stabilità regionale 2026),

PREMESSO che:
– la Zona Franca Doganale interclusa (ZFD) di Cagliari è stata istituita in attuazione dell’articolo 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 giugno 2001, ed è oggi operativa sotto la gestione della società consortile Cagliari Free Zone S.c.p.A. (CFZ), partecipata pariteticamente dall’Autorità di sistema portuale del mare di Sardegna e dal Consorzio industriale provinciale di Cagliari (CACIP);
– con deliberazione della Giunta regionale 7 dicembre 2023, n. 43/25 (Programma annuale della zona franca di Cagliari, ai sensi dell’art. 2, comma 3, del D.P.C.M. 7 giugno 2001), è stato approvato il Piano operativo per l’avvio della ZFD, successivamente recepito e integrato nel Piano delle attività CFZ 2025-2026 coerente con le misure del FESR gestite dal Centro regionale di programmazione (CRP) di cui CFZ è destinatario, nel quadro della strategia regionale per l’attrazione degli investimenti esteri (deliberazione della Giunta regionale 18 gennaio 2024, n. 2/50);
– il piano delle attività di CFZ si fonda su un insieme coordinato e vincolante di riferimenti, che ne costituiscono la base giuridica, finanziaria e funzionale;
– con deliberazione della Giunta regionale n. 43/25 del 2023 è stato approvato il Piano operativo per l’avvio della Zona Franca di Cagliari, trasmesso da CFZ ai sensi dell’articolo 2, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 giugno 2001, il quale rappresenta il quadro originario e vincolante entro cui il piano dettaglia e struttura le azioni da realizzare;
– la Convenzione sottoscritta tra l’Autorità di sistema portuale del mare di Sardegna (AdSP) e CFZ per gli anni 2025-2026, nell’ambito del trasferimento di risorse del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) disposto dal Centro regionale di programmazione (CRP) a favore dell’AdSP, definisce i contenuti operativi e il perimetro finanziario delle attività assegnate alla CFZ per la promozione internazionale, la mappatura insediativa, lo sviluppo di strumenti digitali, le attività di contatto e accompagnamento di potenziali investitori;
– la deliberazione della Giunta regionale n. 2/50 del 2024, che approva il Piano strategico per l’attrazione degli investimenti esteri, individua nella CFZ uno dei soggetti rilevanti per la costruzione dell’offerta territoriale regionale, il coordinamento con la governance nazionale e la promozione della Sardegna nei contesti internazionali;
– i format operativi e le linee guida trasmesse dal CRP, che definiscono criteri, indicatori e modalità di rendicontazione per le attività finanziate con fondi del PR FESR 2021-2027, forniscono il quadro tecnico;
– il Piano delle attività costituisce inoltre l’allegato tecnico-operativo dell’Accordo di collaborazione tra CFZ e il CRP, ai sensi dell’articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi), e successive modifiche ed integrazioni, che regola l’attuazione delle attività individuate, la definizione delle responsabilità attuative, il coordinamento istituzionale e la tracciabilità degli interventi sostenuti con risorse pubbliche;
– la CFZ rappresenta uno degli strumenti prioritari della Regione per rafforzare la capacità attrattiva dell’isola nei confronti di imprese internazionali operanti in settori ad alta tecnologia, in particolare nei comparti della componentistica elettronica, automazione industriale, semiconduttori, tecnologie verdi e aerospazio;
– l’effettivo insediamento produttivo nella ZFD richiede tuttavia il completamento di opere infrastrutturali complementari a quelle portuali, in grado di garantire l’accessibilità logistica, l’efficienza operativa e la funzionalità delle aree retroportuali, incluse quelle oggi nella disponibilità del CACIP;

CONSIDERATO che l’intervento si colloca in coerenza con:
– il Piano strategico per l’attrazione degli investimenti esteri della Regione (deliberazione della Giunta regionale n. 2/50 del 2024);
– il Piano operativo della ZFD (deliberazione della Giunta regionale n. 43/25 del 2023);
– il Programma Regionale FESR 2021-2027 (priorità 1.3 e 1 .4);
– la Convenzione CFZ-AdSP sottoscritta con il CRP,

impegna la Giunta regionale

1) a mettere in atto tutte le azioni finalizzate al completamento delle opere infrastrutturali necessarie al pieno funzionamento della Zona Franca doganale interclusa di Cagliari;
2) a deliberare il programma degli interventi, le modalità di trasferimento delle risorse e i criteri per il monitoraggio e la rendicontazione;
3) a rafforzare gli organici, con particolare attenzione al personale infermieristico e di supporto, al fine di garantire la sostenibilità operativa dei nuovi reparti e servizi.

Cagliari, 13 gennaio 2026

Il presente ordine del giorno è stato approvato dal Consiglio regionale nella seduta antimeridiana del 30 gennaio 2026