Versione per la stampaCONSIGLIO REGIONALE DELLA
SARDEGNA
XIII LEGISLATURA
Risposta scritta dell'Assessore dei lavori pubblici all’interrogazione VARGIU sulle evidenti incongruenze delle attuali attività concorsuali di AREA e sulla necessità della loro revoca da parte della Regione.
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Si trasmette, per le valutazioni di competenza, copia della interrogazione n. 1382/A del Consigliere Vargiu "sulle evidenti incongruenze delle attività concorsuali di AREA e sulla necessità della loro revoca da parte della Regione" trasmessa allo scrivente dalla Presidenza della Giunta con nota 0005649 del 19 ottobre 2008, e la risposta fornita in merito ai contenuti dell'interrogazione dal Presidente di AREA con nota 0005419 del 15.10.2008
L'Assessore
Dott. Carlo Mannoni-------------------
Con riferimento alla Sua nota del 13 ottobre 2008, riferita all'interrogazione n. 1382/A (Vargiu) concorsi Area accesso alla qualifica dirigenziale, pubblicati sul BURAS dell'11 Aprile 2008, ho provveduto, urgentemente, a richiedere al Direttore Generale, responsabile per l'Azienda delle procedure concorsuali, una relazione dettagliata sui quesiti posti dall'interrogazione. Con la presente, le allego la relazione prodotta dal Direttore Generale in data odierna e resto a disposizione per qualsiasi chiarimento al riguardo.
Distinti saluti-------------------
Con riferimento alla Sua nota in data odierna e riferita all'interrogazione in oggetto, si forniscono le seguenti dettagliate informazioni e chiarimenti.
1) La società incaricata della organizzazione e gestione delle preselezioni è la SGT10 s.r.1. con sede a Cagliari, in via Grecale n.21. Tale società risulta operante dal 1996 nel settore delle Risorse Umane con un ampio elenco di Amministrazioni per le quali ha prestato collaborazione; risultano tra le tante, le seguenti:
- CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
- REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA -COMUNE DI CAGLIARI
- ENTE FORESTE
- STAZIONE SPERIMENTALE DEL SUGHERO -COMUNI DI TEMPIO
- COMUNE DI PALAU
- COMUNE DI STINTINO
- COMUNE DI IGLESIAS
- COMUNE DI VILLACIDRO
- PROVINCIA DI CARBONIA IGLESIAS
- COMUNE DI SANTA TERESA
OLTRE AD ALTRE AMMINISTRAZIONI A LIVELLO NAZIONALE.Questa Azienda ha acquisito agli atti copia della documentazione attestante l'aggiudicazione del servizio di preselezione a favore della Regione Autonoma della Sardegna effettuata nel 2007.
Per motivi di celerità ed urgenza, considerato che la pianta organica è fortemente carente, con grave pregiudizio delle attività dell'Azienda, da parte del sottoscritto Direttore Generale di AREA, è stato ritenuto opportuno utilizzare la medesima società che aveva espletato i servizi di preselezione per gli ultimi concorsi banditi, nel periodo considerato, dalla stessa Regione Sardegna e dall'Ente Foreste. La società SGT10, interpellata dal sottoscritto Direttore Generale, ha dichiarato espressamente la propria disponibilità ad effettuare le preselezioni alle stesse condizioni, modalità e costi degli analoghi servizi svolti per le suddette due amministrazioni regionali, come specificato nel dettaglio nella determinazione del Direttore Generale 184 del 19/6/2008;
2) Per quanto attiene l'errore di una risposta nella preselezione per dirigenti tecnici, la stessa società SGT10 aveva già rilevato tale errore e ha provveduto a rideterminare la graduatoria dei partecipanti. Di ciò sono stati già informati diversi candidati che hanno fatto accesso agli atti o richiesto informazioni telefoniche agli uffici competenti. Si fa presente che su 8 preselezioni effettuate per le quali sono state predisposte circa 30 batterie di quiz di 60 domande ciascuna, cioè circa 1.800 domande, gli errori accertati sono stati 2.
Infatti la stessa Società ha accertato un'inesattezza nelle risposte formulate per 1 quesito della prova
preselettiva del concorso per dirigenti amministrativi/contabili e ha provveduto immediatamente a comunicarlo a questa Azienda, con la relativa ridefinizione della graduatoria e dei punteggi. Questa Azienda ha già adottato gli adempimenti conseguenti.3) I contatti con la società SGT10 sono stati tenuti personalmente dal sottoscritto Direttore Generale di AREA che, secondo quanto previsto dall'arti8 della LR. 12/2006, assume tutte le decisioni e firma tutti gli atti interni ed esterni. Per quanto concerne l'organizzazione tecnica e logistica, il Direttore Generale si avvale, come tutti i direttori, della collaborazione del personale in dotazione all'Azienda, secondo mansioni, professionalità e capacità. Inoltre si fa presente che in tutti i concorsi pubblici, e sarebbe grave il contrario, possono liberamente partecipare anche i dipendenti interni dell'Amministrazione in possesso dei requisiti e professionalità previsti dal bando di concorso. Non risulta che la Regione o qualsivoglia altra Pubblica Amministrazione ponga divieti e/o limiti ai propri funzionari per partecipare a concorsi pubblici per l'accesso alla qualifica dirigenziale, anzi le norme di legge assicurano il contrario. Si fa presente, infine, che nessun ruolo e nessuna collaborazione è stata fornita dai funzionari degli uffici nella preparazione dei quesiti che sono stati interamente predisposti, come da incarico, esclusivamente dagli esperti di cui si avvale la società di preselezione.
4) In merito alle materie indicate nei bandi di concorsi per dirigenti, funzionari e istruttori dell'area amministrativa e contabile le materie, proposte dal Direttore Generale e approvate dal Consiglio di Amministrazione di AREA, come previsto dallo Statuto, sono state valutate in funzione dei posti da ricoprire che richiedono competenze in campo di contabilità, risorse umane, assegnazione alloggi, oltre che conoscenze relative alla legge istitutiva di AREA, lo statuto, i regolamenti, l'organizzazione.
Tutti i bandi di concorso, in particolare quello per dirigenti, hanno previsto la conoscenza di materie specifiche e non generiche. In particolare per i livelli dirigenziali, oltre al possesso del diploma di laurea o laurea specialistica, sono richiesti 5 anni di effettivo servizio in una qualifica per il cui accesso è prevista la laurea, ovvero l'esercizio della libera professione ed iscrizione all'albo per almeno 5 anni. Si è ritenuto superfluo accertare la generica conoscenza del diritto a funzionari della carriera direttiva già in possesso di laurea in materie giuridiche e con minimo 5 anni di esperienza, come altrettanto si è ritenuto superfluo accertare tali conoscenze ad avvocati e dottori commercialisti che esercitano la libera professione da almeno 5 anni. Sarebbe, peraltro, sufficiente confrontare nel merito i bandi predisposti da questa Azienda con gli ultimi bandi di concorso per dirigenti amministrativi e tecnici della stessa Regione Autonoma della Sardegna, per verificare la congruità e la specificità delle materie.
Per quanto riguarda i posti messi a concorso, gli stessi sono quelli risultanti vacanti a seguito della programmazione triennale del fabbisogno del personale effettuata da AREA e regolarmente approvata dagli competenti organi regionali. La citata delibera di Giunta n. 36/14 del 1° luglio 2008, recante "Nulla Osta all'immediata esecutività della deliberazione del CdA n. 54/2 del 30 aprile 2008 di AREA - bilancio di previsione 2008” non risulta abbia revocato i bandi di concorso pubblicati sul BURAS dell'11 aprile 2008, nè ridotto la dotazione organica appena approvata, ma bensì ha disposto di incrementare la stessa di ulteriori figure professionali per la progettazione e realizzazione di nuovi alloggi, compresa la riqualificazione urbana, per far fronte a nuovi programmi approvati dalla Giunta stessa. AREA è stata quindi invitata a ridefinire una nuova pianta organica con un incremento di figure tecniche, sia per nuovi programmi edilizi che per le manutenzioni del patrimonio esistente.
5) nel bando di concorso di AREA per dirigenti amministrativi e tecnici, relativamente alla prova di lingua straniera, è richiesta una "adeguata conoscenza mediante lettura, traduzione e conversazione di una lingua a scelta del candidato fra inglese, francese, spagnolo e tedesco"; tale disposizione è conforme a quanto stabilito:
a) dall'art.7, comma 1, letta) del DPR 487/94 "Regolamento recante norme sull'accesso agli impieghi nelle P.A. e le modalità di svolgimento dei concorsi";
b) dall'art 5, comma 3, del DPR 272/2004 "Regolamento di disciplina in materia di accesso alla qualifica di dirigente ai sensi dell'art.28, comma 5, del D.Lgs. 165/2001";
c) dall'art.53, comma 6, della L.R.31/98 e succ. modif. ed integraz. "Disciplina del personale e dell'organizzazione degli uffici della regione";In merito al presunto contrasto con la deliberazione di Giunta n. 15/15 del 13 aprile 2006 recante "criteri per lo svolgimento dei concorsi pubblici per l'accesso alla qualifica dirigenziale" per l'Amministrazione Regionale ed Enti regionali, si fa presente che l'iniziale livello C1 richiesto nei concorsi unici per l'accesso alla dirigenza dell'amministrazione regionale, è stato dalla stessa Giunta modificato con delibera 11/25 del 19/02/2008: si ritiene, pertanto, legittimo quanto indicato nei bandi di concorso di questa Azienda e anche in linea con il regolamento dei concorsi dell'Amministrazione Regionale per i concorsi unici banditi dalla stessa.
Si evidenzia, per completezza dell'informazione, che questa Azienda non rientra per legge e statuto tra gli Enti regionali per i quali la Regione Sardegna bandisce i concorsi unici, tramite l'Assessorato competente.
6) Il bando di selezione pubblicato da AREA il 26 maggio 2008 per eventuali consulenti in materia di appalti, è stato fatto per specialisti che dovranno supportare l'Azienda per specifiche e mirate attività. Le competenze richieste ai dirigenti sono ben altre e non si limitano alla conoscenza di singole e specifiche procedure.
AREA dispone di un settore contratti e appalti retto da un responsabile di settore e il ricorso a un eventuale consulente non riguarda l'intera attività dell'Azienda, bensì eventuali problematiche legate alla complessità e straordinarietà di specifiche attività, come disciplinato dalla L.R.31/98 e successive modifiche ed integrazioni, che richiedono conoscenze ed esperienze eccedenti le normali competenze. Si fa presente che AREA, pur essendo dotata di un ufficio legale composto da due avvocati, in alcuni casi di particolare complessità ricorre a consulenze legali.
7) Le prove preselettive si sono svolte sotto la diretta sorveglianza del personale della società SGT10 che, come da accordi, ha messo a disposizione 1 Coordinatore, 1 Consulente senior, 1 Consulente senior informatico e un numero che va da 6 a 12 unità per ogni prova, per il riconoscimento e la sistemazione dei candidati nelle postazioni.
Tutte le prove sono state effettuate sotto la supervisione ed il controllo del sottoscritto Direttore Generale, e tutte le operazioni sono state svolte in pubblico e alla presenza di funzionari di AREA.
Le commissioni giudicatrici dei concorsi sono nominate dal Consiglio di Amministrazione di AREA una volta terminate le preselezioni e definiti gli ammessi alle prove d'esame. Non risulta da norme di legge e dai bandi che le commissioni abbiano ruoli di verifica e/o competenze di vigilanza nelle preselezioni.
D'altra parte, considerata la mancanza di compiti in capo ai commissari, non sarebbe facilmente giustificabile il pagamento agli stessi commissari di indennità che, come stabilito dalle leggi vigenti, prevedono un importo calcolabile in funzione del numero dei partecipanti. Tale spesa, nel caso, sarebbe molto elevata considerato il numero di candidati aventi titolo a partecipare alle prove preselettive. I commissari hanno ruoli e compiti nelle 2 prove scritte e nella prova orale. Solo di questi concorrenti risulta per legge che debbano esprimere giudizi e valutazioni.
8) Per quanto riguarda lo stato di procedimento delle prove concorsuali, a tutt’oggi, si comunica che sono terminate tutte le 7 prove preselettive.
Inoltre, è stato già fissato il calendario di tutte le prove scritte per i concorsi di qualifica dirigenziale, che sono stabilite tra l'ultima decade di ottobre e i primi venti giorni di novembre p.v.
Il Direttore Generale
Dott. Gesuino Macciocu