Seduta n.405 del 15/05/2013
CDV SEDUTA
(ANTIMERIDIANA)
MERCOLEDI' 15 MAGGIO 2013
Presidenza del Vicepresidente COSSA
indi
del Vicepresidente BRUNO
La seduta è aperta alle ore 10 e 32
DESSI', Segretario, dà lettura del processo verbale della seduta pomeridiana del 30 aprile 2013 (396), che è approvato.
PRESIDENTE. Comunico che i consiglieri regionali Gianfranco Bardanzellu, Antioco Porcu e Matteo Sanna hanno chiesto congedo per la seduta antimeridiana del 15 maggio 2013.
Poiché non vi sono opposizioni, i congedi si intendono accordati.
Colleghi, apprezzate le circostanze, sospendo la seduta, che riprenderà alle ore 10 e 45.
(La seduta, sospesa alle ore 10 e 33, viene ripresa alle ore 10 e 48.)
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Giampaolo Diana. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Presidente, intervengo sull'ordine dei lavori. Poiché la richiesta di verifica del numero legale può essere sgradita, chiedo dieci minuti di sospensione in attesa che l'Aula assuma un connotato di dignità anche in relazione alle presenze, visto l'argomento che stiamo trattando.
PRESIDENTE. La richiesta mi sembra sensata. Sospendo per dodici minuti i lavori, che pertanto riprenderanno alle ore 11.
(La seduta, sospesa alle ore 10 e 49, viene ripresa alle ore 11 e 01.)
PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca la continuazione della discussione dell'articolato del disegno di legge numero 504/A.
Passiamo all'esame dello Stato di previsione dell'entrata anni 2013-2014.
(Segue lettura)
(E' approvato)
Passiamo all'esame dello Stato di previsione dell'entrata anno 2015.
(Segue lettura)
(E' approvato)
Passiamo all'esame dello Stato di previsione della spesa anni 2013-2014, Strategia 1.
(Segue lettura)
PRESIDENTE. Alla Strategia 1 sono stati presentati 51 emendamenti.
(Si riporta di seguito il testo degli emendamenti:
Strategia 01
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S01.01.002
Cap SC01.0010
2013 euro 50.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 50.000 (80)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S01.01.003
Cap SC01.0026
2013 euro 20.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 20.000 (78)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S01.01.003
Cap SC01.0025
2013 euro 10.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 10.000 (79)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0311
2013 euro 1.800.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 1.800.000
(16)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.002
Cap SC01.0169
2013 euro 1.000.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 1.000.000
(36)
Emendamento all'emendamento numero 36 sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
(172)
EMENDAMENTO sostitutivo parziale CUCCU - DIANA Giampaolo - SABATINI - SANNA Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0309
2013 euro 1.700.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 1.700.000
(17)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0275
2013 euro 1.500.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 1.500.000
(37)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0307
2013 euro 2.000.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 2.000.000
(38)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0279
2013 euro 20.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 20.000
(76)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0278
2013 euro 50.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 50.000
(77)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.003
Cap SC01.0206
2013 euro 190.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 190.000
(81)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.001
Cap SC01.0136
2013 euro 123.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 123.000
(82)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.001
Cap SC01.0135
2013 euro 218.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 218.000
(83)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.001
Cap SC01.0134
2013 euro 150.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 150.000
(84)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.001
Cap SC01.0133
2013 euro 589.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 589.000
(85)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.003
Cap SC01.0219
2013 euro 50.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 50.000
(89)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.003
Cap SC01.0214
2013 euro 50.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 50.000
(90)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0237
2013 euro 100.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 100.000
(103)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0269
2013 euro 400.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 400.000
(104)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0273
2013 euro 300.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 300.000
(105)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0281
2013 euro 200.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 200.000
(106)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0303
2013 euro 200.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 200.000
(107)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0313
2013 euro 300.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 300.000
(108)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.02.004
Cap SC01.0314
2013 euro 100.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 100.000
(109)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.03.007
Cap SC01.0576
2013 euro 95.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 95.000
(74)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.03.003
Cap SC01.0500
2013 euro 15.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 15.000
(75)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.03.002
Cap SC01.0450
2013 euro 180.000
2014 euro 180.000
2015 euro 180.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 180.000
2014 euro 180.000
2015 euro 180.000
(87)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.03.002
Cap SC01.0449
2013 euro 300.000
2014 euro 300.000
2015 euro 300.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 300.000
2014 euro 300.000
2015 euro 300.000
(98)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.03.002
Cap SC01.0446
2013 euro 900.000
2014 euro 900.000
2015 euro 900.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 900.000
2014 euro 900.000
2015 euro 900.000
(99)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.03.008
Cap SC01.0588
2013 euro 300.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 300.000
(110)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.03.009
Cap SC01.0607
2013 euro 200.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 200.000
(111)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.03.008
Cap SC01.0587
2013 euro 50.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 50.000
(112)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.03.009
Cap SC01.0608
2013 euro 50.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 50.000
(113)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.04.002
Cap SC01.0736
2013 euro 2.000.000
2014 euro 2.000.000
2015 euro 2.000.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 2.000.000
2014 euro 2.000.000
2015 euro 2.000.000
(42)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.04.002
Cap SC01.0757
2013 euro 15.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 15.000
(72)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.04.001
Cap SC01.5004
2013 euro 20.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 20.000
(73)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.04.002
Cap SC01.0771
2013 euro 220.000
2014 euro 220.000
2015 euro 220.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 220.000
2014 euro 220.000
2015 euro 200.000
(86)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.04.001
Cap SC01.5006
2013 euro 50.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 50.000
(114)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.04.002
Cap SC01.0737
2013 euro 50.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 50.000
(115)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.04.002
Cap SC01.0760
2013 euro 50.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 50.000
(116)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.04.004
Cap SC01.0805
2013 euro 150.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 150.000
(117)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.05.002
Cap SC01.0973
2013 euro 5.000.000
2014 euro 5.000.000
2015 euro 5.000.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 5.000.000
2014 euro 5.000.000
2015 euro 5.000.000
(41)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.05.001
Cap SC01.0914
2013 euro 54.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 54.000
(70)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.05.001
Cap SC01.0912
2013 euro 250.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 250.000
(71)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.05.002
Cap SC01.0948
2013 euro 400.000
2014 euro 400.000
2015 euro 400.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 400.000
2014 euro 400.000
2015 euro 400.000
(101)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.05.001
Cap SC01.0919
2013 euro 300.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 300.000
(118)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.05.001
Cap SC01.0931
2013 euro 500.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 500.000
(131)
Emendamento aggiuntivo Giunta regionale.
In diminuzione
UPB S01.05.001
Gestione del patrimonio del demanio
2013 euro 2.560.000
In aumento
UPB S01.05.002
Incremento, valorizzazione e manutenzione del patrimonio e del demanio regionale
2013 euro 2.560.000
(164)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.06.001
Cap SC01.1067
2013 euro 1.000.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 1.000.000
(39)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio.
In diminuzione
UPB S01.06.001
Cap SC01.1074
2013 euro 150.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 150.000
(50).)
PRESIDENTE. Per esprimere il parere sugli emendamenti ha facoltà di parlare il consigliere Fois, relatore di maggioranza.
FOIS (Riformatori Sardi), relatore di maggioranza. Il parere della Commissione è contrario sugli emendamenti numero 80, 78, 79, 16 e 36; all'emendamento numero 36 è stato presentato l'emendamento numero 172, sul quale la Commissione si rimette all'Aula; sugli emendamenti numero 17, 37, 38, 76, 77, 81, 82, 83, 84, 85, 89, 90, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 74, 75, 87, 98, 99, 110, 111, 112, 113, 42, 72, 73, 86, 114, 115, 116, 117, 41, 70, 71, 101, 118, 131, 39 e 50 il parere è contrario, mentre sull'emendamento numero 164 è favorevole.
PRESIDENTE. Per esprimere il parere della Giunta ha facoltà di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio.
ZEDDA (P.d.L.), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. La Giunta esprime parere conforme a quello del relatore.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare il consigliere Gian Valerio Sanna. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Signor Presidente, Assessori, colleghi, il fatto che siano comprensibilmente avvenute delle interlocuzioni e siano stati raggiunti accordi di buonsenso non supera il nostro giudizio negativo sulla finanziaria, come abbiamo già detto, ma anche sul bilancio.
Vorrei brevemente spiegare ai colleghi il perché degli emendamenti, ovviamente presentati quasi tutti dall'opposizione. Noi abbiamo ripetuto il lavoro svolto l'anno scorso, con l'alto patrocinio del Presidente della terza Commissione, per la pulizia del bilancio, che condusse a recuperare una quantità di risorse evidentemente non utilizzate che disponemmo in direzione dell'emergenza sociale e del lavoro. Quel lavoro l'abbiamo ripetuto quest'anno, tenendo conto dei livelli di spesa che ci siamo imposti l'anno scorso e quindi riproducendo i tagli che allora erano stati fatti ai capitoli di spesa, con qualche aggiunta relativa a cose che sono emerse quest'anno. E le cose che sono emerse quest'anno, Assessore, non sono iniziative politiche, vi vorrei mettere al sicuro dal pensiero che abbiate avuto qualche idea nuova. No, si tratta di qualche iniziativa che deriva dalla tecnica con cui la burocrazia di questa Regione è solita impostare il bilancio, cioè trovare le "tane" in cui allocare e nascondere le risorse. Una parte di questo sistema è già stata scoperta nel momento in cui abbiamo trovato l'accordo sulla cassa integrazione, perché noi vi abbiamo suggerito una copertura e voi ovviamente avete ridotto i fondi perenti. Avevamo quindi ragione a dirvi: "Riducete quel fondo perché tanto non serve". E la dimostrazione è che lì ci sono i soldi ad uso e consumo non si capisce bene di chi.
Noi abbiamo fatto questo lavoro, Assessore Zedda, che ha condotto, nell'insieme di questi emendamenti, a un risultato di cui vi daremo qualche dimostrazione, in tutta evidenza, anche perché la vostra coscienza, quando alzate la mano per votare, colleghi, deve essere rispondente alla realtà, in quanto di aver alimentato questo metodo ne risponderete a breve in campagna elettorale. Da questa manovra noi abbiamo recuperato, Assessore, circa 190 milioni di euro. In questi sono compresi i dati che voi ci avete indicato - ce li avete indicati voi, potevate dire che la stima era un'altra e sarebbe andato bene - e che stimano in 99 milioni di euro l'avanzo di amministrazione degli enti. Io continuo a dire, Assessore, e questo è un punto delicato che deve stare agli atti in maniera stabile, che siccome queste somme, stimate o no, sono nel bilancio in base alla legge finanziaria sono disponibili. E poiché i trasferimenti correnti annuali agli enti non sono stati modificati contesto formalmente alla Giunta regionale, in base all'articolo 8 della legge sul bilancio, una violazione della legge di contabilità generale, perché sussistono in bilancio somme per cui non può essere autorizzato l'impegno. Praticamente non c'è l'equilibrio di bilancio fra ciò che entra, che è nella disponibilità, e ciò che viene programmato, quindi c'è una violazione dei principi generali di equilibrio del bilancio.
Poi ho commesso io un errore, perché l'AGRIS ha un avanzo di amministrazione, credo, pari a 16 milioni e 200 mila euro - cifrette! - mentre io in un emendamento ho scritto 16 mila e 200 euro. Sono stato disattento, perché somme di quella entità ricorrono così poco che è pure difficile sbagliare.
Dopodiché la maggioranza non si pone nessun problema, questi enti sono amministrati secondo il più rigoroso sistema della lottizzazione, maturano 99 milioni di euro d'avanzo di amministrazione e io vorrei sapere a che cosa è dovuto tale avanzo. E' forse dovuto a un sovradimensionamento del contributo annuo? Basta verificare il bilancio e ridurre i relativi importi. Oppure è dovuto al fatto che sono enti male amministrati? E' doveroso saperlo quando si maneggiano soldi pubblici, non possiamo stare a quel che ci dicono i vari "corvi", i quali alimentano l'idea che sulla spesa regionale c'è tutto un discorso che può o non può essere dimostrato. E se noi facciamo capo solamente a quello, ci rendiamo conto che sarebbe bastato un terzo di quell'avanzo per finanziare la cassa integrazione, circa 33 milioni di euro anziché 30 milioni. Invece no, quelle risorse devono stare nel limbo, nelle cose che si decideranno, in quello che decideranno gli altri! Ecco perché noi manteniamo un giudizio severo e negativo.
Presidente, in funzione di questo, siamo alla Strategia 1, prenda nota che noi chiediamo il voto segreto sugli emendamenti numero 87, 98 e 99, perché è tempo di finirla di fare pubblicità! A cominciare da quella che fece il Presidente della Regione - ne parleranno anche altri colleghi - sui fondi comunitari. Non so a che punto siamo della classifica, ma lui intende le classifiche non in senso verticale, ma in senso orizzontale, quindi non capisce che cosa vuol dire l'ultimo posto rispetto al primo, e pare che qualche giornalista soffra dello stesso problema. Però quando gli annunci sono pagati con i soldi pubblici non va più bene! Vi farò notare come stiamo incrementando a dismisura anche la spesa per i sistemi informatici. Ricominciamo da capo, avevamo messo un freno l'anno scorso e ora stiamo ricominciando. Non parliamo poi di consulenze e incarichi vari. Vi posso dire una cosa? Io avrei voluto che fosse venuto qua l'Assessore dei lavori pubblici a dirci: "Ho voluto mettere 200 mila euro nel bilancio perché c'è un tale pullulare di idee che ho necessità di finanziare un concorso di idee". Ne avessimo di idee! Non abbiamo neanche i soldi per piangere e finanziamo i concorsi di idee! Chi c'è dietro, perché dobbiamo continuare con questo sistema?
Ce n'è però di tutti i colori. L'emendamento aggiuntivo all'emendamento numero 36, il numero 172, è dovuto semplicemente a un fatto tecnico: nel bilancio lasciamo tranquillamente 750 mila euro relativi all'Irap che abbiamo già levato. Perché date un parere dubbioso e negativo? E' consequenziale, dobbiamo toglierli questi soldi. Continuano poi a esserci anomalie sul finanziamento delle partecipate della Regione, ma ci arriveremo. Ho visto qualche emendamento della Giunta che drena soldi da lì, evidentemente la stima è diversa.
Insomma, il nostro giudizio complessivamente è negativo, lo vedremo emendamento per emendamento. Su quelli che ho citato ribadisco la richiesta di voto segreto da parte del mio Gruppo e le chiedo la cortesia, Presidente, di procedere con calma, perché dobbiamo usare l'allegato tecnico e abbiamo bisogno di capire a che cosa si riferiscono gli emendamenti perché possiamo essere utili anche agli Uffici, visto che a volte c'è qualche pasticcio, compiuto magari da noi, e dobbiamo poter ritirare, per esempio, gli emendamenti che si riferiscono ad assegnazioni statali. Qualche cosa è sfuggita di mano e quindi dobbiamo rettificare per intervenire in modo corretto.
PRESIDENTE. Onorevole Sanna, la richiesta di voto segreto magari verrà poi avallata dal suo Capogruppo.
E' iscritto a parlare il consigliere Sabatini. Ne ha facoltà.
SABATINI (P.D.), relatore di minoranza. Intanto, assessore Zedda, vorrei dirle che noi avevamo avanzato, già durante i lavori in Commissione, la richiesta di avere lo stato di previsione della spesa, che solitamente ci veniva fornito in Commissione anche quando la finanziaria veniva discussa nei termini previsti, ovvero entro l'anno precedente l'esercizio di riferimento. A oggi non disponiamo ancora di quel documento, che sarebbe invece importante avere.
Approfitto della presenza dell'Assessore degli enti locali, l'onorevole Rassu, che ieri ha preso l'impegno di dare una risposta riguardo alla circolare inviata ai comuni sulla legge numero 9, che abbiamo approvato nel 2013 e che riguarda le assunzioni presso gli enti locali. Questa circolare sta creando confusione: mentre il Consiglio approva una norma per dare la possibilità agli enti locali di utilizzare i fondi stanziati per i cantieri comunali, dagli Uffici regionali arrivano circolari che non fanno chiarezza, ma creano confusione, panico, stoppano le procedure e bloccano i cantieri, che in questo momento sono l'unica possibilità che gli enti locali hanno per dare risposte all'emergenza, alla disoccupazione, alla disperazione di tante famiglie. Questi cantieri vengono bloccati in modo ignobile, con una circolare, ma davvero non si capisce che cosa essa voglia dire e quali indicazioni voglia dare agli enti locali. Io davvero la prego, Assessore, di ritirare o far ritirare la circolare in questione e di darci risposte stamattina, perché i sindaci contattano in continuazione sia i consiglieri regionali di opposizione che quelli di maggioranza chiedendo spiegazioni per capire come devono comportarsi. I residui si creano anche per questi motivi, cioè perché la Regione, anziché semplificare l'operato degli enti locali lo complica con queste circolari.
Detto questo, assessore Zedda, abbiamo discusso a lungo del blocco della spesa a causa del vincolo del patto di stabilità. Il decreto legge sul pagamento dei debiti scaduti, che è stato approvato dal Consiglio dei ministri poche settimane fa, al comma 7 dell'articolo 1 prevede che se i residui passivi della Regione equivalgono ai residui attivi degli enti locali e questi sono certificati come debiti nei confronti delle imprese, le relative somme possono essere messe in pagamento e non essere trasferite agli enti locali sottoponendole al vincolo del patto di stabilità. Siccome dalla lettura del nostro bilancio ci risulta che i residui passivi nei confronti degli enti locali ammontano a 360 milioni di euro, se la Regione, come avrebbe dovuto fare, avesse proceduto alla certificazione dei debiti da parte degli enti locali nei confronti delle imprese avremmo potuto in questo momento trasferire le risorse, mettere in pagamento le somme e superare il vincolo di 2 miliardi e 510 milioni di euro imposto dal patto di stabilità interno. Avremmo cioè potuto andare oltre questo vincolo per un importo di 360 milioni di euro immediatamente, senza nessun provvedimento, senza nessuna sfida, senza nessuna contrattazione con lo Stato, perché questo è previsto dal decreto legge sul pagamento dei debiti scaduti.
A che punto siamo, Assessore? State operando in questo senso, state chiedendo agli enti locali di certificare i loro debiti nei confronti delle imprese? E' una cosa che avremmo già dovuto fare, perché c'è il pericolo, siccome per l'applicazione del comma 7 dell'articolo 1 di quel decreto non è prevista alcuna quota e tutte le Regioni chiederanno di metterlo in atto, finito il plafond stabilito dal Governo non ci sarà più spazio per gli altri. Quindi le Regioni virtuose accedono all'applicazione di quel comma mentre le altre ne rimangono fuori. Ecco perché c'è l'urgenza di provvedere immediatamente a interloquire con i rappresentanti degli enti locali e con gli enti locali stessi per certificare i loro debiti nei confronti delle imprese. Noi, lo ripeto, possiamo sforare il patto di stabilità senza bisogno di alcuna trattativa, in quanto siamo autorizzati dal comma 7 dell'articolo 1 del decreto legge numero 35 sul pagamento dei debiti scaduti, per cui non capisco perché ci attardiamo, non operiamo, la Regione non provvede a mettere in atto quel provvedimento.
Vorrei anche dire, visto che il Presidente della Regione lo si vede poco in questo Consiglio, mentre è molto presente su Facebook, che lui ha annunciato, appunto su Facebook, che siamo una Regione virtuosa per quanto riguarda la spendita dei fondi comunitari. Così non è, perché non ci dimentichiamo delle cose che sono accadute in questi anni in questa Regione, non ci dimentichiamo di quando, nel 2011, l'Unione europea ci ha richiamato indicandoci come Regione fortemente in ritardo sulla spendita dei fondi europei e ha intimato al Governo nazionale di abbassare la quota di cofinanziamento nazionale per tenerci in quella percentuale che ci ha consentito di non vederci definanziare fondi europei, ma intanto abbiamo perso i fondi nazionali. Certo, Assessore, che li abbiamo persi, perché quando è stato firmato il piano di coesione tra la Regione sarda e lo Stato abbiamo perso i fondi nazionali, parte dei quali ci sono stati trasferiti come fondi FAS, ma altri sono stati cancellati. In quella operazione abbiamo perso 300 milioni di euro; perdita determinata appunto dal ritardo nella spendita dei fondi europei. E' scritto nelle carte, basta vedere gli atti di quei mesi per capire che è così.
Poi ci sono due comunicazioni dell'Unione Europea, non ce le siamo inventate noi: una è del 12 marzo 2013, l'altra è del 30 aprile 2013. Non so se le abbiate già ricevute, ma suppongo di sì. Ebbene, in queste carte è scritto a chiare lettere che il saldo del contributo FES da disimpegnare è pari a 54 milioni e 905 mila euro. Assessore, lei non ha responsabilità in questo, lei ha ereditato questa situazione, però sono stati compiuti degli errori e io li voglio rimarcare, perché non possono essere fatte affermazioni che non hanno senso, non ci si può vantare pubblicamente e non spiegare in quest'Aula che così non è. E infatti così non è, perché qui sono stati definanziati 54 milioni di euro, se ci aggiungiamo la quota nazionale arriviamo a 108 milioni, risorse che la Regione perderà. Poi lei mi dirà che c'è una contrattazione in atto, se ci va bene riusciamo a dimezzarla, ma intanto stiamo perdendo risorse. Quindi non venite a dirci che siamo tra i primi, che siamo tra le Regioni virtuose. Per ora abbiamo perso risorse, questo ci dicono i documenti ufficiali, non le chiacchiere, non gli annunci su Facebook!
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare il consigliere Daniele Cocco. Ne ha facoltà.
COCCO DANIELE (SEL-Sardigna Libera). Presidente, inizio il mio intervento chiedendo all'assessore Rassu, che ritengo persona assolutamente di buon senso e sensibile, di ritirare quella circolare perché, come hanno detto i colleghi che mi hanno preceduto, i cantieri comunali in questo momento sono l'unico strumento di ammortizzazione sociale che può dare davvero qualche risposta alla disperazione che tutti i giorni vediamo fuori da questo palazzo.
Tra l'altro vorrei anche ricordare che secondo un'altra circolare, proveniente sempre dall'Assessorato del lavoro, in cui si danno indicazioni sulle assunzioni per i cantieri comunali e sui fruitori degli assegni di povertà estrema, chi usufruisce dell'assegno di povertà estrema non può essere inserito nella graduatoria dei cantieri comunali e dei cantieri verdi. Credo che questo sia un ulteriore modo per togliere dignità a chi è senza lavoro e sente di non avere più una dignità. Credo che anche su questo dovremo prevedere delle modifiche, che vanno comunque fatte subito.
L'ultima circolare è da ritirare immediatamente perché tutti i comuni, tutti i sindaci hanno grandissime difficoltà. Consideriamo, tra l'altro, che nell'80 per cento dei comuni i cantieri sono già iniziati, in considerazione del fatto che la stagione estiva sta per arrivare. Soprattutto con i cantieri verdi si sta lavorando per la pulizia dei reliquati e delle pertinenze comunali, come da ordinanza regionale per la campagna antincendi. Credo che queste operazioni non possano essere interrotte dall'oggi al domani.
Diceva prima l'onorevole Gian Valerio Sanna che noi abbiamo apprezzato la sensibilità e la disponibilità della maggioranza a ragionare su alcuni problemi che sono al centro, in questo momento, della disperazione sociale di quest'Isola. Mi riferisco soprattutto al discorso sulla cassa integrazione in deroga e sulla mobilità. Pur se sono stati trovati degli accordi, di cui parleremo quando discuteremo gli emendamenti, ciò non può portare a esprimere un giudizio positivo su questa finanziaria, che rimane negativo, perché comunque riteniamo che sia una legge che non riesce in alcun modo a dare risposte soprattutto a quello che è il problema centrale, come dicevo prima, cioè il lavoro.
Ci troviamo in una situazione di estrema disperazione che continua a peggiorare di giorno in giorno e le notizie che arrivano dal Governo sono tutt'altro che positive. A fronte dell'aspettativa, anche per gli ammortizzatori sociali, del trasferimento da parte dello Stato di oltre 1 miliardo di euro, sappiamo che ieri è stato deliberato un importo inferiore.
Il grido d'allarme lanciato dalle associazioni di categoria e dai sindacati, che parlano di circa 30 mila possibili fruitori di ammortizzatori sociali, oggi ci mettono in una situazione di ulteriore estrema gravità. Credo che su questo dobbiamo assolutamente riflettere e porci in maniera ancora più seria il problema. Ma di questo parleremo dopo, quando discuteremo gli emendamenti relativi agli accordi che ieri, con grande fatica, sono stati cercati, e in parte trovati, tra minoranza e maggioranza.
Intendo dire che la parte politica che siede in questi banchi ha su questa finanziaria e su tutto quel che riguarda l'attività in quest'aula e fuori di qui una linea unitaria, quindi credo che qualche polemica scaturita in questi ultimi giorni sugli organi di stampa sia assolutamente fuori luogo.
Per quel che riguarda i lavori odierni e quelli da qui alla fine della legislatura questo Gruppo e questa coalizione lavoreranno in sintonia, perché è l'unico modo per poter dare davvero risposte concrete alle emergenze di cui parlavo prima e che sono sotto gli occhi di tutti. D'ora in poi l'unico sforzo che ci deve accomunare è quello di lavorare insieme per trovare soluzioni che sinora non sono state trovate, e sicuramente non per responsabilità di questa parte politica. Grazie.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare il consigliere Pittalis. Ne ha facoltà.
PITTALIS (P.d.L.). Assessore Rassu, è un invito quello che rivolgiamo a lei anche dai banchi della maggioranza, perché le questioni sollevate da alcuni colleghi dell'opposizione paiono cogliere nel segno su molti aspetti. L'invito è quantomeno a sospendere, nell'esercizio dei suoi poteri di controllo, se non ad annullare o revocare quel provvedimento.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare il consigliere Giampaolo Diana. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Presidente, vorrei ribadire alcuni concetti che credo possano essere importanti per il prosieguo dei lavori. L'appello che rivolgeva l'onorevole Pittalis all'assessore Rassu, richiamando la giustezza delle osservazioni di alcuni colleghi… Aspetto un secondo, tanto i dieci minuti che mi sono concessi sono più che sufficienti. Mi interessa anche avere l'attenzione del collega Pittalis.
Dicevo che vorrei ribadire alcuni concetti che, scusate l'immodestia, potrebbero essere importanti per il prosieguo dei lavori e della qualità degli stessi. Il collega Pittalis richiamava prima l'Assessore degli enti locali facendo notare alla Giunta, ma anche a tutta l'Aula, che alcune osservazioni giuste, corrette, fatte dai colleghi dell'opposizione vanno raccolte in termini costruttivi. Ecco, questi termini costruttivi vorrei richiamarli perché…
Scusate, tra la giornata di ieri e di oggi sono intervenute delle novità importanti che, secondo me, non ci devono vedere semplici spettatori. Ieri si è cercato di fare un lavoro importante per reperire le risorse per la cassa integrazione in deroga. Gian Valerio Sanna ha descritto bene anche il merito del lavoro che si è fatto, sul quale quindi non mi soffermo. Voglio però richiamare questo aspetto per dire, perché credo sia importante per tutti noi, che anche nella giornata di ieri è prevalsa, seppure con convinzioni opposte tra gli schieramenti, la necessità di farci carico di alcuni problemi reali, alla cui soluzione non può che concorrere l'impegno di tutti, sia pure con responsabilità diverse. Credo sia da accettare, nella dialettica politica corretta, che nonostante questo lavoro l'opposizione mantenga, così come ha fatto il primo intervento stamane… però, scusate, è fastidioso questo brusio.
(Interruzioni)
PRESIDENTE. Ha ragione l'onorevole Diana. Colleghi, per cortesia, questo brusio rende difficoltoso proseguire con i lavori.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Anche perché chi parla sa che cosa deve dire, ma se lo dice a se stesso è bene che risparmi fiato. Ognuno ha la presunzione che possa servire a qualcosa intervenire, poi, per carità, ciò non dipende dall'oratore del momento.
Credo che in quest'Aula si sia raggiunta, come dire, una maturità di tolleranza che si esprime nel fare un lavoro in comune che dà un risultato importante, ma non soddisfacente in egual misura per i protagonisti di quel lavoro. E credo si comprenda perfettamente che la parte che concorre in maniera responsabile a trovare una soluzione, seppure dall'opposizione, necessariamente e obbligatoriamente, altrimenti sarebbe negare se stessa, mantiene un giudizio severo e critico, che può portare e porterà alla fine a votare contro. Mi pare che sia maturata questa consapevolezza ed è per me è un fatto importante.
Assessore Zedda, tra ieri e oggi abbiamo preso atto che, nonostante gli sforzi che sta facendo di fronte a una situazione economica drammatica, il Governo non avrà a disposizione tutte le risorse per rispondere al dramma della cassa integrazione in deroga. Il Governo pensava di poter recuperare 2 miliardi di euro, non è nelle condizioni di farlo, ma parrebbe, dalle notizie di queste ore, che non sarà in grado, nonostante gli sforzi, ripeto, di trovare nemmeno 1 miliardo e mezzo di euro, cifra sulla quale noi ci siamo attestati. Finora sappiamo che può mettere a disposizione meno di 1 miliardo. Questo vuol dire - lo voglio sottolineare sin d'ora, poi discuteremo del merito degli emendamenti - che quando noi abbiamo lavorato alla predisposizione di un emendamento, che per ora abbiamo mantenuto, poi vedremo che sorte dovrà avere nelle prossime ore, ripulendo il bilancio abbiamo recuperato oltre 70 milioni di euro da mettere nel fondo nuovi oneri legislativi per poi poterli destinare, con una norma specifica, alla cassa integrazione in deroga. Abbiamo fatto questo lavoro consapevoli che la Regione sarda doveva e deve, io dico, farsi carico di un problema importante che il Governo non ci risolverà completamente. Su questo insisto, Assessore…
Guardi, Presidente, se è questo il clima in cui si vuole continuare, io credo che non finirà oggi l'esame della finanziaria, perché noi interverremo su tutti gli emendamenti. Credo che non finiremo nemmeno in settimana se non c'è la pazienza di ascoltarci, parlo almeno di pazienza, non dico di rispetto, che mi pare un lusso in certi momenti.
Allora, io pongo fin d'ora la questione, poi arriveremo all'emendamento che destina oltre 70 milioni di euro alla cassa integrazione in deroga. Assessore, non ci possiamo permettere il lusso di chiudere questa sessione dei nostri lavori senza dare non dico l'assicurazione, ma la certezza che la Regione è nelle condizioni di intervenire per mettere a disposizione fino all'ultimo euro necessario per dare copertura alla cassa integrazione in deroga. Badate, non ci sono tatticismi, non ci convincerete, così come non è convinto nessun Presidente di Regione, e mi dispiace che, come al solito, manchi il nostro Presidente, perché lui sa bene, così come lo sanno tutti gli altri diciannove Presidenti, che nel Governo non ci sono le disponibilità finanziarie - neanche se le cercano sotto terra - per la copertura totale, quindi non possiamo limitarci ai 30 milioni di euro recuperati attraverso un lavoro importante da parte di tutti, della Giunta, della maggioranza e dell'opposizione. Questo non basta, Assessore, noi non possiamo permetterci il lusso, lo voglio dire con chiarezza, di renderci responsabili di alimentare tensioni sociali. Attenzione, perché spesso all'esterno di quest'Aula veniamo individuati con l'espressione "la politica", che a me non piace, perché non siamo tutti uguali e non abbiamo tutti la stessa sensibilità, lo si vede anche dagli emendamenti. Quando Gian Valerio Sanna propone il voto segreto su tre emendamenti che parlano di pubblicità istituzionale è perché si fa appello alla sensibilità di tutti per cancellare l'impegno di risorse che servono a qualcuno in particolare, e cioè al Presidente della Regione, per farsi la campagna elettorale da qui a dieci mesi, perché di questo stiamo trattando, mentre noi stiamo facendo un lavoro - scusate, stavo per usare un turpiloquio - immane per tentare di recuperare risorse. Qui è a rischio anche l'ordine pubblico. Badate, non lo dico per farci sentire sotto ricatto, ma questa è la situazione. Guai a noi a non dare una risposta esaustiva! Su questo noi faremo una battaglia sino in fondo.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare l'Assessore degli enti locali, finanze ed urbanistica. Ne ha facoltà.
RASSU (P.d.L.), Assessore degli enti locali, finanze ed urbanistica. Presidente, così come ho riferito ieri, ho dato incarico agli Uffici del mio Assessorato di revisionare la circolare che essi stessi hanno emanato. Li ho convocati in Consiglio, per essere chiari, affinché tale circolare venga rimodulata in maniera da non creare né disagi né dubbi interpretativi, perché la legge che abbiamo fatto è stata fatta per garantire la continuità dei cantieri e non certamente per bloccarli. A me dispiace perché, ripeto, gli Uffici in questo caso sono autonomi e hanno emanato la circolare, ieri o avantieri, senza che io potessi prenderne visione, comunque sia la stanno revisionando, e la rivedremo poi assieme, per poter ovviare alle difficoltà che si sono manifestate e fare chiarezza per i comuni affinché i cantieri non vengano bloccati.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Ne ha facoltà.
ZEDDA (P.d.L.), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Signor Presidente, così come è stato messo in evidenza dall'opposizione, ognuno continua a svolgere il suo ruolo, ciò non toglie che quando si vogliono trovare delle soluzioni lo si fa insieme e sicuramente il lavoro acquista più valore. Mi consta, però, dover dare alcune risposte e far emergere alcune imprecisioni o distorsioni rispetto a quanto è stato affermato precedentemente.
Inizio con lo spiegare la posizione degli enti e agenzie regionali e dei relativi avanzi di amministrazione. Intanto questa Giunta ha sempre ridotto, nel corso degli anni, gli stanziamenti che riguardavano gli enti e le agenzie. Perché? Sicuramente perché venivano evidenziati degli avanzi a fine gestione. Ovviamente quest'anno abbiamo introdotto una norma che tende appunto a bilanciare la parte di avanzo, quindi la cassa, con quanto dovrà essere trasferito. E' ovvio che questo non lo si può fare questo dall'oggi al domani; quello in corso è un anno di approfondimento di percorsi virtuosi. Abbiamo anche deciso, per quanto riguarda la copertura della spesa per gli ammortizzatori sociali, di non intaccare la competenza degli enti e quindi di non considerare quegli avanzi come quote disponibili nell'immediato, ma di fare una verifica entro la fine dell'esercizio e quindi di tenere maggiormente in conto nel bilancio prossimo la posizione per quanto riguarda appunto gli avanzi. In sostanza saranno effettuati minori trasferimenti in conto competenza, perché si darà la priorità all'utilizzo della cassa. Quindi non c'è nessun imbroglio, nessuna "tana".
Voglio pure precisare che per gli ammortizzatori sociali siamo andati a intaccare le quote di residui perenti e, devo dire, per ora abbiamo la disponibilità di 30 milioni di euro. Onorevole Diana, come è sempre avvenuto in quest'Aula, non abbiamo mai fatto mancare le risorse per gli ammortizzatori sociali. Credo che nel corso dei prossimi mesi avremo modo di fare un approfondimento su questo, anche sulla base di quello che riusciremo a ottenere direttamente dallo Stato italiano, però, ripeto, abbiamo utilizzato quote di residui perenti. Credo che l'indicazione data dalla Giunta per l'utilizzazione dei residui perenti sia la dimostrazione di voler seguire percorsi virtuosi, il che vuol dire che andremo a incidere, con verifiche puntuali, sui residui passivi. Devo anche dire che comunque, a fronte di 2,5 miliardi di euro di residui, le percentuali delle somme perenti accantonate sono basse. Quindi da questo punto di vista deve emergere la volontà di controllare il bilancio, di monitorarlo, anche perché quest'anno, come abbiamo avuto modo di approfondire insieme, le spese che affronteremo sono di grande levatura, riguardano cioè il sociale e lo sviluppo, quindi quanto più controlleremo il bilancio della Regione e degli enti tanto maggiori saranno le disponibilità che probabilmente riusciremo ad avere. I percorsi virtuosi dovranno dunque essere imposti, oltre che alla Regione, anche agli enti e alle agenzie regionali.
Voglio ancora precisare che non c'è stata nessuna violazione né per quanto riguarda i principi né per quanto riguarda la contabilità generale. Tra l'altro, proprio dall'anno prossimo dovremo attivare l'armonizzazione dei bilanci, quindi saremmo veramente dei pazzi a usare formule poco chiare e poco trasparenti.
Per quanto riguarda il debito commerciale credo di dare notizie serie e corrette. Onorevole Sabatini, ho già avuto modo di dire in quest'Aula che il debito complessivo è di 360 milioni di euro, di cui 220 milioni per spese correnti e 140 milioni in conto capitale. Abbiamo assolto tutti gli impegni della Regione in ordine alla certificazione, nel senso che abbiamo trasferito le risorse agli enti locali e siamo già sulla piattaforma, monitorati e controllati direttamente dal Ministero delle finanze. Questa partita è stata assolta credo a tempo di record, devo pertanto fare un plauso alla struttura del mio Assessorato e alla Ragioneria, perché sinceramente, in una materia così complessa, sono riuscite a intervenire tempestivamente.
L'ultima precisazione riguarda i fondi comunitari. Onorevole Sabatini, le lungaggini temporali imposte in questi provvedimenti credo ci possano aiutare a fare chiarezza. In ogni caso, per correttezza, va detto che si stanno inquisendo - passatemi il termine - 24 milioni di euro che sono destinati a due opere pubbliche che sono state già collaudate. Quindi l'interlocuzione con l'Unione europea attiene alle risposte da dare sulla non operatività, non sulla non coerenza, che sono, come lei sa bene, due definizioni distinte e di diversa valenza. Tuttavia abbiamo ricevuto, è vero, la lettera del 12 marzo, alla quale abbiamo risposto puntualmente entro il 5 maggio, dando ulteriori spiegazioni e altre ne daremo anche perché a seguito della nostra risposta ci saranno nove mesi di tempo nei quali l'Unione europea potrà fare ulteriori osservazioni, alle quali tra l'altro potremo replicare. Devo dire, comunque, che è giusto che noi dedichiamo la massima attenzione ai fondi comunitari, è anche vero, però, che la carenza maggiore è stata riscontrata negli anni 2000-2006, mentre dopo il 2011 e nell'arco del 2012 l'Autorità di audit ha affermato che siamo arrivati a un livello di spesa del 40 per cento, ben diverso dallo 0,5 per cento a cui ci si riferiva negli anni precedenti. Questo non significa che non dobbiamo continuare a spendere, anche perché noi più di altri abbiamo la necessità di arrivare alla programmazione 2014-2020, visto che abbiamo conservato il ruolo di Regione intermedia, con la spendita maggiore nell'arco del 2013, senza dover aspettare la regola N+2, e quindi il 2015. Quindi, stia tranquillo, onorevole Sabatini, perché da questo punto di vista porteremo a termine tutte le attività necessarie per spendere i fondi e anche per rendicontarli correttamente.
(Non è approvato)
Passiamo alla votazione dell'emendamento numero 78.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Gli emendamenti numero 78 e 79 attengono alla riduzione dei capitoli di competenza del fondo a disposizione del Presidente della Regione. Non capiamo perché l'anno scorso la somma del fondo ammontava a 50 mila euro e quest'anno dobbiamo aumentarla di 80 mila euro. Quali sono le ragioni per cui l'austerità valeva l'anno scorso e non vale più quest'anno?
Si tratta semplicemente di fare un paragone, è un'operazione già fatta! Chi deve dare l'esempio sono proprio i vertici, non la base! Dobbiamo tagliare i costi inutili. Cinquantamila euro per il fondo a disposizione del Presidente della Regione sono più che sufficienti per le cose che lui deve fare.
E' un esempio tipico, ma poi vedremo, sono tutti così questi stanziamenti. Quindi con questi due emendamenti noi proponiamo la riduzione di questo stanziamento all'importo dell'anno scorso. Il mio voto sull'emendamento numero 78 è ovviamente favorevole e chiedo la votazione nominale.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Salis per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SALIS (Gruppo Misto). Presidente, vorrei riprendere l'argomento che ho inutilmente cercato di sottoporre all'attenzione dell'Aula ieri e lo faccio parlando di spese di rappresentanza, argomento oggetto dell'emendamento in discussione. Si continuano ad alimentare i fondi della rappresentanza cosiddetta istituzionale, che non sono altro, per la gran parte, che una serie di somme utilizzate per il sostegno all'immagine della Giunta regionale, ma soprattutto del suo Presidente.
Faccio rilevare che l'anno scorso - parlo del 2012 per evidenziare come la Giunta può operare senza che il Consiglio sia assolutamente a conoscenza degli atti che vengono fatti - lo stanziamento di competenza sulla quota parte dei fondi per gli interventi per la pubblicità istituzionale era inizialmente di 900 mila euro. Ebbene, lo stanziamento finale, con i vari decreti dell'Assessore della programmazione, è arrivato a 1 milione e 361 mila euro, esattamente 461 mila euro in più rispetto a quanto il Consiglio aveva approvato. Allora, 461 mila euro su 900 mila sono più del 50 per cento.
Gli emendamenti che sono stati presentati e che tendono a ridurre queste spese improduttive, che servono solo alla propaganda, ripeto, dell'Esecutivo e del suo Presidente, dovrebbero essere assolutamente presi in considerazione, tenendo conto del fatto che ancora una volta siamo arrivati in ritardo - tornerò sull'argomento - per quanto riguarda gli ammortizzatori sociali e abbiamo dovuto fare macchina indietro anche ieri, dopo aver sollevato il problema in Commissione, solamente dopo che i sindacati sono intervenuti pesantemente per richiamarci al fatto che le somme che stiamo individuando sono assolutamente insufficienti al fabbisogno per la cassa integrazione e gli ammortizzatori sociali per quest'anno. Ecco perché non comprendiamo, ed è assolutamente inconcepibile rispetto alla situazione delle finanze regionali, che si continuino a dilapidare i pochi fondi a disposizione in attività di carattere promozionale e propagandistica. Voteremo a favore dell'emendamento numero 78.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Pittalis per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
PITTALIS (P.d.L.). Signor Presidente, io penso che di tutti e su tutto si possano fare considerazioni non solo di ordine politico ma anche morali, però non ci si può attardare su un fondo di 50 mila euro, riferito per di più al Presidente della Regione, che non usa l'auto blu, ma la sua macchina privata, e che non percepisce un euro di indennità, perché vi ha rinunciato. Mi pare che questi siano fatti più eloquenti di quanto voglia far intendere l'onorevole Salis.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 78.
(Segue la votazione)
Prendo atto che i consiglieri Espa e Sabatini hanno votato a favore.
Rispondono sì i consiglieri: Agus - Ben Amara - Bruno - Cocco Daniele - Cocco Pietro - Corda - Cozzolino - Cuccu - Cugusi - Dessì - Diana Giampaolo - Espa - Floris Vincenzo - Lotto - Mariani - Meloni Valerio - Moriconi - Planetta - Sabatini - Salis - Sanna Giacomo - Sanna Gian Valerio - Sechi - Solinas Antonio - Stocchino - Zuncheddu.
Rispondono no i consiglieri: Amadu - Contu Felice - Contu Mariano - Cuccureddu - De Francisci - Floris Mario - Floris Rosanna - Fois - Gallus - Greco - Lai - Locci - Lunesu - Meloni Francesco - Milia - Mula - Murgioni - Obinu - Oppi - Peru - Petrini - Piras - Pisano - Pittalis - Randazzo - Rodin - Sanna Paolo - Steri - Stochino - Tocco - Tupponi - Zedda.
Si sono astenuti i consiglieri: Campus - Cossa - Diana Mario - Maninchedda - Mulas - Solinas Christian.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 64
votanti 58
astenuti 6
maggioranza 30
favorevoli 26
contrari 32
(Il Consiglio non approva).
(Non è approvato)
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 172, sostitutivo parziale dell'emendamento numero 36.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Questo emendamento interviene sui capitoli SC01.0183 e SC01.0184, dove sono allocati rispettivamente 250 mila euro e 500 mila euro per il pagamento degli oneri Irap a carico di personale eventuale, anche temporaneo. Punto uno: le assunzioni sono bloccate! Lo dico con questa enfasi perché state imbrogliando le leggi dello Stato, mi riferisco a Regione ed enti vari. Le do un suggerimento, Assessore: vada all'AREA e si informi su quante assunzioni sono state fatte negli ultimi tre anni e su quante case in meno sono state costruite Vada lì per capire dove mettiamo i soldi!
Questi sono fondi Irap che non hanno più ragion d'essere e io li toglierei perché non si tiene conto dell'operazione fatta con la finanziaria. Le sto chiedendo di adeguare i citati capitoli. Perché dobbiamo mantenere immobilizzate somme che non sono dovute in forza di una disposizione già approvata? Eliminarli mi pare la logica conseguenza. Ecco perché chiedo che venga tecnicamente approvato questo emendamento, è nelle cose. Controllate, la dicitura è esattamente questa: "oneri relativi al versamento dell'imposta regionale sulle attività produttive a carico dell'amministrazione per i componenti della Giunta regionale" e "oneri relativi al versamento dell'imposta regionale sulle attività produttive a carico dell'amministrazione per il personale atipico, lavoratori occasionali ed altro personale non di ruolo", che eventualmente pensate di assumere. Mi pare una cosa logica.
(Non è approvato)
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 37.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). L'emendamento numero 37 mette in evidenza come noi, a fronte di un finanziamento di 4 milioni di euro per la manutenzione del sistema informativo e informatico - ancora soldi per i sistemi informatici! -, chiediamo una riduzione pari a 1 milione e mezzo di euro. Stiamo parlando di 4 milioni di euro, e questo è solo uno dei casi, Assessore, poi li elencherò tutti.
Questa è la moralità della spesa! Su questo abbiamo fatto una battaglia, l'anno scorso. Abbiamo sistemi informativi ovunque, dovrebbe portarci l'elenco delle società, qualche volta anche parassitarie, che campano sulle spalle della Regione inutilmente. E poi ci lamentiamo perché non troviamo 100 mila euro per una Onlus che fa del bene!
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Cuccu per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
CUCCU (P.D.). Colleghi, questo è un esempio di spesa improduttiva, ma ce ne sono tanti nei due libroni, perché questi soldi probabilmente si spendono, non vanno a residuo, tant'è vero che i residui in questo caso non sono molto alti, ma è la produttività di questa spesa che per noi è dubbia. Ecco perché il lavoro che dovrebbe fare il Consiglio è quello di azzerare tutte le spese per queste attività e valutare che cosa davvero serve.
Dietro queste spese si nasconde altro, perché è chiaro che dietro le risorse destinate a tutte queste attività di assistenza e manutenzione informatica (si tratta quindi di interventi costanti che vengono fatti evidentemente con ditte esterne) si nasconde dell'altro. Non è pensabile che la Regione ogni anno spenda milioni di euro per assistenza e manutenzione informatica. Se dobbiamo spendere queste somme qualcosa non funziona: o abbiamo un sistema informatico davvero carente o abbiamo macchine che vanno sostituite, oppure stiamo pagando degli impegni che sono stati assunti con qualcuno. Ma noi questo non possiamo più permettercelo. Quindi penso che sia di buon senso fare una pulizia del bilancio di questo tipo, specie riguardo a questo settore, al quale vengono destinati milioni di euro che non danno nessun risultato e che probabilmente servono per fare altro.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Salis per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SALIS (Gruppo Misto). Presidente, vorrei rimarcare che questo argomento è stato oggetto di numerose e approfondite discussioni, nel corso di questi quattro anni, in Commissione bilancio, con audizioni di funzionari e verifica dei costi assolutamente esorbitanti che la Regione sarda sostiene ogni anno per sistemi informatici.
Assessore Zedda, finora non ci è stata assolutamente data alcuna risposta. Ricordo un'audizione con Sardegna IT, in cui venne approfondito il tema degli svariati milioni di euro che ogni anno spendiamo per sistemi informatici che spesso non funzionano o funzionano male o non si interfacciano tra loro. Legga al riguardo la relazione della Corte dei conti sul sistema di controllo degli enti regionali e sul fatto che non c'è ancora la possibilità che questi sistemi dialoghino tra loro e che i dati vengano riversati in tempo reale sul sistema di controllo regionale. Si tratta di un'organizzazione di carattere informatico a favore della quale si spendono vagonate di milioni di euro, ma l'efficienza del sistema è assolutamente tutta da dimostrare e soprattutto si continua a spendere pur in presenza di affermazioni autorevolissime che dicono che bisogna intervenire perché questo è il settore che può portare notevoli risparmi dentro i rivoli delle risorse regionali. Voteremo a favore dell'emendamento.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Daniele Cocco per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
COCCO DANIELE (SEL-Sardigna Libera). Credo che l'assessore Zedda la pensi come noi sulla spesa improduttiva, cioè anche lei è per la spesa produttiva. Credo anche che non abbiamo necessità, in questo momento, di balestre informatiche, bensì di ammortizzatori sociali. Sarò monotono, ma la penso veramente così. Rispetto ai sistemi informatici ricordo che, ad esempio nelle ASL, saremmo dovuti essere a regime col sistema PACS-RICS già da quattro anni. Attualmente ci sono ASL che spendono in pellicole radiografiche somme che vanno dai 600 mila agli 800 mila euro, a fronte di un semplice sistema di collegamenti informatici che ci farebbe spendere appena 60 mila euro. Credo occorra fare un'attenta riflessione anche su questo e sul fatto che con tanta fatica ieri siamo riusciti a reperire nel bilancio 30 milioni di euro, ma, tornando al discorso della spesa produttiva e della pulizia del bilancio, si possono recuperare tante altre somme per implementare questa cifra che sicuramente sarà insufficiente.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Giampaolo Diana per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Questo è un emendamento in merito al quale mi rivolgo anche all'amico Mariano Contu, oltre che alla Giunta, che è in gran parte presente. Come hanno già detto i colleghi, assessore Zedda, noi cerchiamo di portar via risorse dai capitoli in cui ci sembra siano allocate somme che poi verranno sprecate.
Come diceva il collega Cuccu, sarebbe ora che qualcuno ci dicesse esattamente quali sono le manutenzioni da fare, qual è l'hardware che va sostituito tutti gli anni, se c'è un problema di sviluppo delle procedure e come funziona questo sistema che ha bisogno di risorse così importanti come quelle che puntualmente a ogni manovra finanziaria ci troviamo a destinargli. A noi sembra, però, che queste e tante altre risorse che abbiamo indicato possano essere utilizzate diversamente, possano cioè essere messe nel fondo nuovi oneri legislativi per essere poi utilizzate per fare qualcosa di buono in questo scorcio di legislatura. Se ci fosse la volontà politica, lo si potrebbe fare.
Io ho invece l'impressione che voi vi siate pregiudizialmente posti l'obiettivo di respingere tutto quello che noi abbiamo presentato semplicemente perché ritenete che il lavoro che abbiamo svolto serva per tenervi inchiodati in quest'aula un giorno in più, per avere qualche titolo sui quotidiani sardi, o qualcosa di simile. Non è così, Assessore, mi dispiace che lei sia al telefono, senz'altro starà facendo una telefonata importante, però vorrei richiamare la serietà del lavoro che si intravede anche in questi emendamenti. Mi dispiace che non ci sia la cultura del riconoscimento anche del lavoro degli altri, perché non è una perdita di tempo, ma è un lavoro serio e impegnativo con cui si è cercato di recuperare risorse improduttive da destinare al sistema produttivo di questa Regione. Mi dispiace che voi prendiate questo lavoro con la leggerezza disarmante e anche offensiva che mostrate nel non ascoltarci.
(Non è approvato)
Colleghi, dobbiamo tornare all'emendamento numero 36, perché ho messo in votazione soltanto l'emendamento numero 172, ad esso presentato, mentre bisogna mettere in votazione anche l'emendamento principale.
Ha domandato di parlare il consigliere Giampaolo Diana. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Chiedo la votazione nominale.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 36.
(Segue la votazione)
Prendo atto che i consiglieri Cugusi e Meloni Valerio hanno votato a favore.
Rispondono sì i consiglieri: Agus - Ben Amara - Bruno - Campus - Cocco Daniele - Cocco Pietro - Corda - Cozzolino - Cuccu - Cugusi - Diana Giampaolo - Espa - Floris Vincenzo - Lotto - Manca - Mariani - Meloni Valerio - Moriconi - Salis - Sanna Gian Valerio - Sechi - Solinas Antonio - Stocchino - Zuncheddu.
Rispondono no i consiglieri: Amadu - Artizzu - Biancareddu - Cappai - Cherchi - Contu Felice - Cossa - Cuccureddu - De Francisci - Dedoni - Floris Mario - Floris Rosanna - Fois - Gallus - Greco - Lai - Locci - Meloni Francesco - Milia - Mula - Murgioni - Obinu - Oppi - Peru - Petrini - Piras - Pisano - Pitea - Pittalis - Randazzo - Rassu - Rodin - Sanjust - Sanna Paolo - Steri - Stochino - Tocco - Tupponi - Zedda.
Si sono astenuti i consiglieri: Dessì - Diana Mario - Maninchedda - Mulas - Planetta - Sanna Giacomo - Solinas Christian.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 70
votanti 63
astenuti 7
maggioranza 32
favorevoli 24
contrari 39
(Il Consiglio non approva).
Passiamo all'emendamento numero 38.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Colleghi, l'emendamento numero 38 attiene ai canoni di locazione. Quest'anno sono avvenute delle cose abbastanza strane, per esempio paghiamo per la pulizia di locali per i quali non ci risulta nessun contratto. L'importo è stato aumentato di 2 milioni di euro, per cui quest'anno paghiamo la bellezza di 6 milioni e 200 mila euro per canoni di locazione, ovvero 12 miliardi delle vecchie lire! Nonostante l'immensità del patrimonio che possiede la Regione, noi quest'anno aumentiamo questa spesa di 2 milioni di euro! Non so se c'entrino o no le "torri" di Santa Gilla, non so se c'entrino persone di cui si è parlato in passato, so solo che queste scelte dovevano essere autorizzate anche con passaggi in Commissione, per via di un ordine del giorno che è stato approvato in questo Consiglio. Spero che vi venga almeno il sospetto che stiamo combinando qualcosa di sbagliato.
Noi voteremo a favore, perché vi vogliamo lasciare la somma dell'anno scorso, e basta. Questi 2 milioni di euro sono per i cittadini sardi un aggravio che non è spiegabile, ed è immorale che questo avvenga in un momento in cui dovremmo invece valorizzare il patrimonio. Poi non so se c'entri Sardegna Ricerche o Sardegna Promozione, ma è una vergogna pubblica! Due milioni di euro in più ingiustificati, a fronte di una spesa di 4,2 milioni, che l'anno scorso sono stati sufficienti. Se poi non sono sufficienti, rescindete i contratti, lasciate quegli immobili. Io so che cosa è successo nel nuovo edificio vicino a viale Trento: vi si potevano sistemare tot Assessorati e voi avete invece organizzato locali belli larghi, perché chi li deve occupare sono tutti grandi manager che devono avere mega uffici, mentre gli standard degli uffici dello Stato sono tre volte inferiori!
E' per questo che paghiamo gli affitti, cioè perché un funzionario deve avere la sua riservatezza. L'ufficio aperto - open space mi sembra che sia il termine esatto - in cui ci si controlla l'uno con l'altro non va bene in questa Regione! Quindi noi spendiamo denaro perché il nostro mestiere è quello di sperperare, e questo ne è un esempio concreto. Assumetevene la responsabilità, avallate anche questo, ne riparleremo in campagna elettorale.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Cuccu per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
CUCCU (P.D.). Ci rendiamo conto dell'incongruenza che c'è in questo capitolo rispetto alle cose che stiamo facendo? Mentre gli organi dello Stato stanno andando via dai nostri territori per non pagare gli affitti, oppure stanno razionalizzando l'utilizzo degli spazi che hanno a disposizione attraverso la condivisione degli immobili con enti e soggetti diversi, noi aumentiamo la spesa per gli affitti del 50 per cento! Non la aumentiamo della percentuale di incremento dell'indice dell'ISTAT su affitti già in essere, ma la aumentiamo del 50 per cento! Riduciamo il personale e aumentiamo gli spazi, ma aumentare gli spazi non vuol dire solo dare questa regalia di 2 milioni di euro a qualcuno, vuol dire anche determinare l'aumento degli oneri per le pulizie e per il servizio di sicurezza, nonché per l'energia elettrica e tutte le altre utenze.
Questo non è un aumento giustificato se nel contempo stiamo riducendo il personale, se abbiamo immobili che non vengono utilizzati e che possiamo immettere invece nel sistema produttivo. Se poi ne abbiamo l'esigenza, e oggi gli strumenti informatici, le moderne modalità di comunicazione e di rapporto con i cittadini lo consentono, possiamo realizzare il front office, cioè organizzare nello stesso immobile e persino nello stesso ufficio più servizi e più attività, come dovrebbe avvenire, per esempio, per i servizi agricoli.
Allora qual è la giustificazione di un aumento del 50 per cento della spesa a valere su questo capitolo? Noi stiamo cercando di fare un lavoro di pulizia, di recupero di risorse per chi ne ha veramente bisogno e voi invece state regalando a chissà chi 2 milioni di euro!
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Diana Giampaolo per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Assessore Rassu, stavolta mi rivolgo a lei. A me risulta - la prego di smentirmi se non è così - che l'amministrazione regionale abbia almeno il 30 per cento in più di metri quadri a disposizione per addetto rispetto a tutte le altre amministrazioni della nostra isola. Ciò detto, è ancora più incomprensibile quello che sta dietro questo capitolo.
In questi ultimi mesi la prefettura di Cagliari, per esempio, che era in affitto nell'ex albergo "La Scala di Ferro", luogo storico per Cagliari, si è trasferita, dopo averli ristrutturati alla bell'e meglio, nei locali della caserma della polizia, in viale Buoncammino. L'ha fatto per risparmiare sui canoni di locazione. Credo sia una politica in linea con ciò che sta facendo in questi anni il Governo, di centrodestra o di centrosinistra, sostenuto da tutti. Qualche settimana fa, assessore Zedda, abbiamo presentato una mozione sul CRS4 e abbiamo denunciato l'intendimento di trasferire "Sardegna Ricerche" da Pula a qualche altra parte.
A me non pare che incrementare di 2 milioni di euro la spesa per i canoni di locazione rispetto all'anno passato sia una scelta coerente con quanto, responsabilmente, si sta facendo in questo Paese (ho fatto l'esempio della prefettura di Cagliari, che ha lasciato i locali per i quali pagava un canone e si è trasferita in altri locali, sempre dello Stato) e nemmeno in linea con quanto stanno facendo le altre Regioni.
Le chiedo, assessore Rassu, di darci qualche informazione relativamente a questo incremento di spesa. Però anche questo servirebbe per incrementare il Fnol, il che, ripeto, ci consentirebbe di avere un tesoretto da utilizzare per cose importanti in questo scorcio di legislatura. Ma vedo, colleghi della maggioranza, che non ascoltate nemmeno, evidentemente avete deciso di andare in altra direzione.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Salis per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SALIS (Gruppo Misto). Presidente, questa proposta di incremento dei canoni di locazione è totalmente assurda, mentre riusciamo a tagliare i fondi per associazioni di carattere culturale: abbiamo ridotto di 150 mila euro lo stanziamento per l'associazione che gestisce gli scambi internazionali per gli studenti universitari, abbiamo tagliato i fondi per le borse di studio universitarie, il che sarà oggetto di discussione con l'esame dei prossimi emendamenti. Nonostante le borse di studio universitarie della Regione sarda siano tra le più basse in Italia, riusciamo a tagliare anche questi fondi, ma ci sono emendamenti per reintegrarli. Non riusciamo a rispondere alle esigenze dei lavoratori che perdono il lavoro, siamo in deficit relativamente agli interventi sui finanziamenti alla scuola pubblica, ma troviamo il modo di aumentare del 50 per cento i fondi impegnati l'anno scorso per i canoni di locazione dei locali riservati agli uffici della Regione. Mi sembra talmente assurdo e improponibile questo incremento che ogni consigliere regionale dovrebbe svincolarsi da questioni di appartenenza ed esprimersi in totale libertà. Presidente, chiedo il voto segreto su questo emendamento.
PRESIDENTE. Non spetta a lei chiedere il voto segreto.
Ha domandato di parlare il consigliere Daniele Cocco per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
COCCO DANIELE (SEL-Sardigna Libera). Come non condividere gli interventi che mi hanno preceduto? Abbiamo parlato di pulizia del bilancio, invece qui si vuole continuare a spendere per pulire i metri quadri di locali sicuramente inutili rispetto a quella che è l'attività di questa amministrazione regionale. Parlando di beni patrimoniali faccio riferimento alla prima legge finanziaria di questa legislatura, con cui si decise di trasferire ai comuni, al prezzo simbolico di un euro, tutti i beni delle ex Ferrovie dello Stato, come i reliquati delle ex strade ferrate, delle ex stazioni e delle ex case cantoniere. Mi risulta che non sia stato fatto nulla sino ad ora e che tutte quelle strutture, tutte quelle pertinenze siano oggetto di discariche a cielo aperto nel territorio della Sardegna. Con questo intervento chiedo di sapere a che punto è la procedura di trasferimento di quei beni e se c'è veramente l'intenzione di dare attuazione a quella norma. Grazie.
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 76.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Ritiro gli emendamenti numero 76, 77 e 81.
PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento numero 82.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Gli emendamenti numero 82, 83, 84 e 85 riguardano l'attualissima discussione sui nostri direttori generali, su uno dei festival o dei valzer a cui abbiamo assistito in questi giorni tra aumento di quelli esterni e diminuzione di quelli interni. Qualcuno di voi si è mai occupato della qualità della loro prestazione? Qualcuno ha cominciato a proporre, per esempio, di diminuire i fondi per la retribuzione di risultato? Lo chiedo perché intendiamo mandare a questi signori il segnale che d'ora in poi saranno valutati non in base alla fedeltà e all'amicizia verso qualcuno, ma in base al risultato raggiunto.
Vi siete interrogati sul perché di questa condizione di sfacelo complessiva della burocrazia regionale? Tra l'altro, a proposito di benefici, un collega poco fa mi diceva che sembrerebbe che un qualunque "disgraziato" che prende un contributo per la povertà estrema non possa partecipare, sulla base di un'iniziativa arbitraria e suicida della burocrazia e senza nessun ordine al riguardo, ai cantieri comunali. Cioè se uno ha già perso la propria dignità andando a chiedere l'elemosina per poter campare, i nostri Uffici, questi grandi cervelli, gli dicono: "No, tu sei disgraziato e rimani senza dignità!". Questo è il significato delle parole, badate, il significato pratico è questo, poi voi me la girate come volete, ma questa è la nostra burocrazia, questa è la gente che dirige quella burocrazia. Continuate a dare soldi ai direttori generali e dategliene pure molti perché così rimarranno fedeli!
Voi siete incapaci di capire che da quel versante, per quanto lo spremiate, non tirerete fuori un solo voto di consenso in più, potrete solo perderli i voti. Ecco perché io ritengo si debba dare un segnale al riguardo, e questi emendamenti sono volti a dare questo segnale insieme a voi.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Giampaolo Diana. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Chiedo la votazione nominale.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 82.
(Segue la votazione)
Prendo atto che il consigliere Cocco Daniele ha votato a favore, che il consigliere Milia ha votato contro e che il consigliere Planetta si è astenuto.
Rispondono sì i consiglieri: Agus - Bruno - Campus - Cocco Daniele - Cocco Pietro - Corda - Cuccu - Diana Giampaolo - Espa - Floris Vincenzo - Lotto - Manca - Maninchedda - Mariani - Moriconi - Sabatini - Salis - Sanna Gian Valerio - Sechi - Solinas Antonio - Stocchino - Zuncheddu.
Rispondono no i consiglieri: Amadu - Artizzu - Biancareddu - Cappai - Cherchi - Contu Felice - Contu Mariano - Cozzolino - Cuccureddu - De Francisci - Dedoni - Floris Mario - Floris Rosanna - Fois - Gallus - Greco - Lai - Locci - Lunesu - Meloni Francesco - Milia - Murgioni - Obinu - Oppi - Peru - Petrini - Piras - Pisano - Pitea - Pittalis - Randazzo - Rodin - Sanjust - Sanna Paolo - Steri - Stochino - Tocco - Tupponi - Zedda.
Si sono astenuti i consiglieri: Cossa - Dessì - Diana Mario - Mulas - Planetta - Sanna Giacomo - Solinas Christian.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 68
votanti 61
astenuti 7
maggioranza 31
favorevoli 22
contrari 39
(Il Consiglio non approva).
Metto in votazione l'emendamento numero 83. Chi lo approva alzi la mano.
(Non è approvato)
Metto in votazione l'emendamento numero 84. Chi lo approva alzi la mano.
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 85.
Ha domandato di parlare il consigliere Giampaolo Diana. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Chiedo la votazione nominale.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 85.
(Segue la votazione)
Prendo atto che i consiglieri Cocco Daniele e Cocco Pietro hanno votato a favore, che il consigliere Mula ha votato contro e che il consigliere Planetta si è astenuto.
Rispondono sì i consiglieri: Agus - Bruno - Campus - Cocco Daniele - Cocco Pietro - Corda - Cozzolino - Cuccu - Diana Giampaolo - Espa - Floris Vincenzo - Lotto - Manca - Mariani - Moriconi - Mulas - Sabatini - Salis - Sanna Gian Valerio - Sechi - Solinas Antonio - Stocchino - Zuncheddu.
Rispondono no i consiglieri: Amadu - Artizzu - Biancareddu - Cappai - Cherchi - Contu Felice - Contu Mariano - Cuccureddu - De Francisci - Dedoni - Floris Mario - Floris Rosanna - Fois - Gallus - Greco - Lai - Locci - Lunesu - Meloni Francesco - Milia - Mula - Murgioni - Obinu - Oppi - Peru - Petrini - Piras - Pisano - Pitea - Pittalis - Randazzo - Rodin - Sanjust - Sanna Paolo - Steri - Stochino - Tocco - Tupponi - Zedda.
Si sono astenuti i consiglieri: Cossa - Dessì - Diana Mario - Maninchedda - Planetta - Sanna Giacomo - Solinas Christian.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 69
votanti 62
astenuti 7
maggioranza 32
favorevoli 23
contrari 39
(Il Consiglio non approva).
Passiamo all'emendamento numero 89.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Gli emendamenti numero 89, 90 e 103 sono ritirati.
PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento numero 104.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). L'emendamento numero 104, così come il numero 105, colleghi, è emblematico delle vostre contraddizioni. Ci avete detto di aver rinunciato alle auto blu, all'autonoleggio e cose di questo genere, però anche quest'anno casualmente i relativi fondi sono aumentati. Hai voglia di rinunciare alle auto blu, all'autonoleggio e a tutti gli altri servizi, se poi si continua ad andare avanti in questo modo. Non c'è un rendiconto e tra l'altro c'è anche una riduzione dell'imposta, perché una di queste voci riguarda anche le imposte, e mantenete sempre in aumento i costi della pubblica amministrazione. Vorrei dire, a beneficio di chi ci ascolta, che i costi della politica non sono solo quelli che riguardano noi, ma sono anche quelli che noi consentiamo, cioè che ci riguardano nel senso che li consentiamo.
Lei ha una distinta dettagliata, Assessore, delle somme che giustificano questa spesa, con l'indicazione dei fruitori di questi proventi? Stiamo parlando di 18 milioni e 600 mila euro, una somma spaventosa, che fa parte della gestione della grande macchina burocratica della Regione. Un segnale di riduzione di questa spesa avrebbe fatto stare zitti noi e consentito ad altri di dire: "Loro hanno già dato l'esempio". Invece no, queste sono voci campanello d'allarme di una impostazione. Ecco perché noi voteremo a favore di questa riduzione, che è simbolica: 400 mila euro a fronte di 18 milioni di euro - rendetevi conto! -, giusto per allineare la cifra a quello che è stato il corso dell'anno precedente.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Salis per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SALIS (Gruppo Misto). Entro nel merito, Assessore, della questione dei residui, facendo rilevare che, al di là dell'incremento del 50 per cento di una cifra assai consistente, non solo spendiamo 18 milioni e 600 mila euro, come diceva il collega Gian Valerio Sanna (per gli affitti abbiamo previsto solamente 6 milioni di euro), per la gestione complessiva di servizi di facchinaggio, noleggio e servizi vari, ma non utilizziamo nemmeno i residui in essere. In questo capitolo sono a residuo 2 milioni e 300 mila euro e noi non solo non prevediamo di utilizzare queste risorse, ma incrementiamo la spesa per tutta una serie di servizi che avrebbero necessità di essere attentamente valutati. Voteremo a favore dell'emendamento.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Giampaolo Diana. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Chiedo la votazione nominale.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 104.
(Segue la votazione)
Prendo atto che il consigliere Artizzu ha votato contro.
Rispondono sì i consiglieri: Agus - Bruno - Campus - Cocco Daniele - Cocco Pietro - Corda - Cozzolino - Cuccu - Diana Giampaolo - Espa - Floris Vincenzo - Lotto - Manca - Mariani - Moriconi - Mulas - Oppi - Sabatini - Salis - Sanna Gian Valerio - Sechi - Solinas Antonio - Stocchino - Tupponi - Zuncheddu.
Rispondono no i consiglieri: Amadu - Artizzu - Biancareddu - Cappai - Cherchi - Contu Felice - Contu Mariano - Cuccureddu - De Francisci - Dedoni - Floris Mario - Floris Rosanna - Fois - Gallus - Greco - Lai - Locci - Lunesu - Meloni Francesco - Milia - Mula - Murgioni - Obinu - Peru - Petrini - Piras - Pisano - Pitea - Pittalis - Randazzo - Rassu - Rodin - Sanjust - Sanna Paolo - Steri - Stochino - Tocco - Zedda.
Si sono astenuti i consiglieri: Cossa - Dessì - Diana Mario - Maninchedda - Planetta - Sanna Giacomo.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
Presenti 69
Votanti 63
Astenuti 6
Maggioranza 32
Favorevoli 25
Contrari 38
(Il Consiglio non approva).
(Non è approvato)
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 107.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). L'emendamento segnala un aumento di 200 mila euro per il pagamento dei corrispettivi dovuti alle agenzie di stampa. Non vi sono bastati gli addetti stampa, i giornalisti, il sito Web e tutto il grande apparato per una maggiore visibilità! Oggi pagando un canone ridicolo si riescono ad avere i servizi delle agenzie, noi invece ci permettiamo di spendere a questo fine 550 mila euro, l'equivalente di un miliardo delle vecchie lire. Avete idea di quale tipo di agenzie dobbiamo reclutare per spendere un miliardo di lire? La somma indicata in questo emendamento serve per riportarvi alla realtà e ricordarvi che l'anno scorso la vostra Giunta ci aveva indicato che una somma inferiore di 200 mila euro a quella prevista sarebbe stata sufficiente. Tutto qua.
PRESIDENTE. Procediamo alla votazione.
Ha domandato di parlare il consigliere Giampaolo Diana. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Chiedo la votazione nominale.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 107.
(Segue la votazione)
Prendo atto che i consiglieri Contu Felice, Contu Mariano, Greco e Rassu hanno votato contro e che i Consiglieri Sanna Giacomo e Solinas Christian si sono astenuti.
Rispondono sì i consiglieri: Agus - Biancareddu - Bruno - Campus - Cocco Daniele - Cocco Pietro - Corda - Cozzolino - Cuccu - Diana Giampaolo - Espa - Floris Vincenzo - Lotto - Manca - Maninchedda - Mariani - Moriconi - Mulas - Sabatini - Salis - Sanna Gian Valerio - Sechi - Solinas Antonio - Stocchino - Zuncheddu.
Rispondono no i consiglieri: Amadu - Artizzu - Cappai - Cherchi - Contu Felice - Contu Mariano - Cuccureddu - De Francisci - Dedoni - Floris Mario - Floris Rosanna - Fois - Gallus - Greco - Lai - Locci - Lunesu - Meloni Francesco - Milia - Mula - Murgioni - Obinu - Oppi - Peru - Petrini - Piras - Pisano - Pitea - Pittalis - Randazzo - Rassu - Rodin - Sanjust - Sanna Paolo - Steri - Stochino - Tocco - Tupponi - Zedda.
Si sono astenuti i consiglieri: Cossa - Dessì - Diana Mario - Sanna Giacomo - Solinas Christian.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 69
votanti 64
astenuti 5
maggioranza 33
favorevoli 25
contrari 39
(Il Consiglio non approva).
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 109.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). L'emendamento numero 109, colleghi, riporta una cifra del tutto simbolica, 100 mila euro, ma serve per segnalare che spendiamo 2 milioni e 320 mila euro per la gestione della rete telematica regionale, quella grande ed efficiente rete che ci consente, ancora oggi, di viaggiare con cumuli di carta, informazioni date in ritardo, aggiornamenti dei capitoli del bilancio che siamo costretti ad acquisire in Commissione in maniera fortuita, magari perché il collega Steri ha l'acutezza di ricordarci che abbiamo già stabilito con legge una certa copertura finanziaria. Due milioni e 320 mila euro per avere queste condizioni informative da preistoria!
Vi rendete conto che dobbiamo fare delle riflessioni severe su come spendiamo i soldi? Le risorse devono andare dove ci sono risultati; dove risultati non ce sono vanno tagliate. Questo è un altro esempio: 2 milioni e 320 mila euro, in merito ai quali la riduzione di 100 mila euro prevista in questo emendamento era solo la scusa per potervelo far notare. Continuiamo così!
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Salis per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SALIS (Gruppo Misto). Presidente, parliamo di 2 milioni e 320 mila euro di competenza e 1 milione e 63 mila euro di residui. Io continuo a sottolineare questo aspetto, non otterrò nessuno risultato però voglio continuare a farlo perché per quanto riguarda il problema dei residui, lo vedremo quando concluderemo l'esame della Strategia 1, circa il 30 per cento della spesa prevista non sarà impegnato e andrà a residuo contro una somma in competenza assolutamente gonfiata e non rispondente a quelli che sono i servizi che una rete telematica moderna dovrebbe offrire alla nostra Regione.
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 74.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Ritiro gli emendamenti numero 74 e 75, mentre sull'emendamento numero 87 segnalo che c'era una richiesta specifica.
PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento numero 87. Ha domandato di parlare il consigliere Giampaolo Diana. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Semplicemente per ricordarle, Presidente, che sugli emendamenti numero 87, 98 e 99 abbiamo chiesto il voto segreto.
PRESIDENTE. Procediamo alla votazione dell'emendamento numero 87, con la precisazione che, per un difetto di copertura finanziaria, il testo è stato corretto d'ufficio e riguarderà soltanto l'anno 2013.
PRESIDENTE. Indico la votazione a scrutinio segreto, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 87.
(Segue la votazione)
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
Presenti 71
Votanti 71
Maggioranza 36
Favorevoli 37
Contrari 34
(Il Consiglio approva)
(Hanno preso parte alla votazione i consiglieri: Agus - Amadu - Arbau - Artizzu - Ben Amara - Biancareddu - Bruno - Campus - Cappai - Cherchi - Cocco Daniele - Cocco Pietro - Contu Mariano - Corda - Cossa - Cozzolino - Cuccu - Cuccureddu - De Francisci - Dedoni - Dessì - Diana Giampaolo - Diana Mario - Espa - Floris Mario - Floris Rosanna - Floris Vincenzo - Fois - Gallus - Greco - Lai - Locci - Lotto - Lunesu - Manca - Maninchedda - Mariani - Meloni Francesco - Meloni Valerio - Milia - Moriconi - Mula - Mulas - Murgioni - Obinu - Oppi - Peru - Petrini - Piras - Pisano - Pitea - Pittalis - Randazzo - Rassu - Rodin - Sabatini - Salis - Sanjust - Sanna Giacomo - Sanna Gian Valerio - Sanna Paolo - Sechi - Solinas Antonio - Solinas Christian - Steri - Stocchino - Stochino - Tocco - Tupponi - Zedda - Zuncheddu.)
Passiamo all'emendamento numero 98.
Ha domandato di parlare il consigliere Pittalis. Ne ha facoltà.
PITTALIS (P.d.L.). Chiedo cinque minuti di sospensione, Presidente.
PRESIDENTE. Se non ci sono opposizioni, la richiesta è accolta. La seduta è sospesa e riprenderà alle ore 12 e 50.
(La seduta, sospesa alle ore 12 e 43, viene ripresa alle ore 12 e 50.)
PRESIDENTE. Indico la votazione a scrutinio segreto, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 98.
(Segue la votazione)
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
Presenti 68
Votanti 68
Maggioranza 35
Favorevoli 30
Contrari 38
(Il Consiglio non approva).
(Hanno preso parte alla votazione i consiglieri: Agus - Amadu - Arbau - Artizzu - Ben Amara - Biancareddu - Bruno - Campus - Cappai - Cherchi - Cocco Daniele - Cocco Pietro - Contu Mariano - Corda - Cossa - Cozzolino - Cuccu - Cuccureddu - De Francisci - Dedoni - Diana Giampaolo - Diana Mario - Espa - Floris Mario - Floris Rosanna - Floris Vincenzo - Fois - Gallus - Greco - Lai - Locci - Lotto - Lunesu - Maninchedda - Mariani - Meloni Francesco - Meloni Valerio - Milia - Moriconi - Mula - Mulas - Murgioni - Obinu - Oppi - Peru - Petrini - Piras - Pisano - Pitea - Pittalis - Randazzo - Rassu - Rodin - Sabatini - Salis - Sanjust - Sanna Giacomo - Sanna Gian Valerio - Sanna Paolo - Sechi - Solinas Antonio - Steri - Stocchino - Stochino - Tocco - Tupponi - Zedda - Zuncheddu.)
PRESIDENTE. Indico la votazione a scrutinio segreto, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 99.
(Segue la votazione)
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 70
votanti 70
maggioranza 36
favorevoli 35
contrari 35
(Il Consiglio non approva).
(Hanno preso parte alla votazione i consiglieri:Agus - Amadu - Arbau - Artizzu - Ben Amara - Biancareddu - Bruno - Campus - Cappai - Cherchi - Cocco Daniele - Cocco Pietro - Contu Mariano - Corda - Cossa - Cozzolino - Cuccu - Cuccureddu - De Francisci - Dedoni - Dessì - Diana Giampaolo - Diana Mario - Espa - Floris Mario - Floris Rosanna - Floris Vincenzo - Fois - Gallus - Greco - Lai - Locci - Lotto - Lunesu - Manca - Maninchedda - Mariani - Meloni Francesco - Meloni Valerio - Milia - Moriconi - Mula - Mulas - Murgioni - Obinu - Oppi - Peru - Petrini - Piras - Pisano - Pitea - Pittalis - Randazzo - Rassu - Rodin - Sabatini - Salis - Sanjust - Sanna Giacomo - Sanna Gian Valerio - Sanna Paolo - Sechi - Solinas Antonio - Steri - Stocchino - Stochino - Tocco - Tupponi - Zedda - Zuncheddu.)
Passiamo all'emendamento numero 110.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Colleghi, l'emendamento numero 110 attiene alla riduzione dello stanziamento dell'anno scorso per le spese per pubblicazioni, bandi, avvisi legali e simili. Anche qui, l'anno scorso gli Uffici hanno ritenuto 500 mila euro più che sufficienti, e tenendo conto che nel frattempo il Bura[PS1] s è consultabile on line e che praticamente le pubblicazioni vengono fatte tramite un sistema informatico, non abbiamo bisogno di accumulare costi aggiuntivi per questa finalità.
Questo per dirvi che ancora una volta si va incontro a una spesa ingiustifficata e che tutte queste cifre sommate raggiungono i famosi 170 milioni di euro, che non vengono dal nulla, da grandi partite, ma dal lavoro meticoloso che abbiamo fatto per dare un senso a ogni piccola spesa, sulla quale non esiste una valutazione preventiva degli Uffici. Ci sono le richieste dei direttori generali, che ovviamente vengono allargate a dismisura, e nessuno controlla. Ecco perché vi suggeriamo di continuare in quest'opera!
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Daniele Cocco. Ne ha facoltà.
COCCO DANIELE (SEL-Sardigna Libera). Chiedo la votazione nominale.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 110.
(Segue la votazione)
Prende atto che i consiglieri Arbau e Cozzolino hanno votato a favore e che i consiglieri Diana Mario e Maninchedda si sono astenuti.
Rispondono sì i consiglieri: Agus - Arbau - Ben Amara - Bruno - Campus - Cocco Daniele - Cocco Pietro - Corda - Cozzolino - Cuccu - Diana Giampaolo - Espa - Floris Vincenzo - Lotto - Manca - Mariani - Meloni Valerio - Moriconi - Mulas - Sabatini - Salis - Sanna Gian Valerio - Sechi - Solinas Antonio - Stocchino - Zuncheddu.
Rispondono no i consiglieri: Amadu - Artizzu - Biancareddu - Cappai - Cherchi - Contu Mariano - Cossa - Cuccureddu - De Francisci - Dedoni - Floris Mario - Floris Rosanna - Fois - Gallus - Greco - Lai - Locci - Lunesu - Meloni Francesco - Milia - Mula - Murgioni - Obinu - Oppi - Peru - Petrini - Piras - Pisano - Pittalis - Randazzo - Rassu - Rodin - Sanjust - Sanna Paolo - Steri - Stochino - Tocco - Tupponi - Zedda.
Si sono astenuti i consiglieri: Dessì - Diana Mario - Maninchedda - Sanna Giacomo - Solinas Christian.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 70
votanti 65
astenuti 5
maggioranza 33
favorevoli 26
contrari 39
(Il Consiglio non approva).
Passiamo all'emendamento numero 111.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Colleghi, vorrei sottolineare che con l'emendamento numero 111 si interviene su un capitolo dotato di 1 milione e 600 mila euro per finanziare spese da corrispondere, a soggetti non ben identificati, per la riscossione delle entrate tributarie. Vi ricordate che quest'anno abbiamo reistituito l'Agenzia regionale per le entrate? E' possibile che spendiamo 1 milione e 600 mila euro per affidare ad altri soggetti la riscossione e contemporaneamente spendiamo 2 milioni per l'Agenzia per le entrate? E' chiarissimo il fatto per cui, lo dico adesso, Presidente, se l'emendamento numero 111 non verrà approvato chiedo in automatico il voto segreto sull'emendamento numero 42. Questo perché noi vorremmo indurre la Giunta a fare una scelta: la riscossione dei tributi o la si affida all'esterno o la si affida all'Agenzia per le entrate. Non si possono spendere 3 milioni e 600 mila euro per ripetere la stessa cosa! Questo è chiaro, quindi prendete una decisione, perché credo che questo fatto sia l'emblema di come scriviamo i bilanci e paghiamo soggetti non meglio identificati, UFO!
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Salis per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SALIS (Gruppo Misto). Voglio rimarcare, a sostegno dell'emendamento, che nello stesso capitolo in cui vengono allocati, in maniera un po' misteriosa, 1 milione e 600 mila euro ci sono residui per 1 milione e 439 mila euro. Cioè, quasi la stessa somma che viene indicata in competenza la ritroviamo nei residui e quindi all'assurdità di inserire una voce di spesa anche cospicua per misteriose riscossioni di entrate tributarie si aggiunge l'ulteriore beffa del sommarsi di cospicui residui passivi. Voteremo a favore dell'emendamento.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 111.
(Segue la votazione)
Prendo atto che i consiglieri Dedoni, Manca e Meloni Valerio hanno votato a favore e che il consigliere Peru ha votato contro.
Rispondono sì i consiglieri: Agus - Arbau - Ben Amara - Bruno - Campus - Cocco Daniele - Cocco Pietro - Corda - Cozzolino - Cuccu - Cugusi - Dedoni - Diana Giampaolo - Espa - Floris Vincenzo - Lotto - Manca - Mariani - Meloni Valerio - Moriconi - Mulas - Sabatini - Salis - Sanna Gian Valerio - Sechi - Solinas Antonio - Stocchino - Zuncheddu.
Rispondono no i consiglieri: Amadu - Artizzu - Biancareddu - Cappai - Cherchi - Contu Mariano - Cossa - Cuccureddu - De Francisci - Floris Mario - Floris Rosanna - Fois - Gallus - Greco - Lai - Locci - Lunesu - Meloni Francesco - Milia - Mula - Murgioni - Obinu - Oppi - Peru - Petrini - Piras - Pisano - Pittalis - Randazzo - Rassu - Rodin - Sanjust - Sanna Paolo - Steri - Stochino - Tocco - Tupponi - Zedda.
Si sono astenuti i consiglieri: Dessì - Diana Mario - Maninchedda - Planetta - Sanna Giacomo - Solinas Christian.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 72
votanti 66
astenuti 6
maggioranza 34
favorevoli 28
contrari 38
(Il Consiglio non approva).
Passiamo all'emendamento numero 112.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Ritiro gli emendamenti numero 112 e 113.
PRESIDENTE. Onorevole Sanna, l'emendamento numero 42 è inammissibile per mancanza di copertura finanziaria, quindi non possiamo metterlo in votazione.
(Non è approvato)
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 86.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). La somma di 220 mila euro, colleghi, è destinata, secondo l'intestazione, all'assistenza per gli accordi di programma, ovvero a coprire le spese delle passeggiate che il Presidente fa in tutte le parti dell'Isola per millantare aperture di tavoli o accordi di programma che non sono supportati da nessuna risorsa finanziaria, perché non ci risultano in essere accordi di programma da qui a venire. Ci sono gli accordi che sono stati già siglati, e magari in qualche caso sono ancora da onorare. Per quanto riguarda, per esempio, il mio territorio, l'Oristanese, potrei citare qualche accordo ancora da onorare, nonostante la Giunta regionale sia zeppa di Assessori di quel territorio, ma questi sono problemi vostri.
Questi fondi rappresentano una maniera differente di gestire le risorse per la pubblicità istituzionale. Credo siano perfettamente inutili se non si dichiara quali sono gli accordi di programma che si intende finanziare. E l'assistenza che spese copre? Qual è l'assistenza per gli accordi di programma? L'accordo di programma è forse un adempimento che esula dai compiti d'istituto della nostra burocrazia amministrativa? Abbiamo bisogno di qualche guru dall'intelligenza sovrumana per scrivere lo schema di un accordo di programma? Quali sono le spese che sottendono questo finanziamento? Queste sono domande legittime che noi ovviamente ci poniamo di fronte alle ristrettezze dei bilanci pubblici.
(Non è approvato)
(Non è approvato)
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 116.
Ha domandato di parlare il consigliere Giampaolo Diana. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Chiedo la votazione nominale.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 116.
(Segue la votazione)
Prendo atto che il consigliere Planetta si è astenuto.
Rispondono sì i consiglieri: Agus - Arbau - Ben Amara - Bruno - Campus - Cocco Daniele - Cocco Pietro - Corda - Cozzolino - Cuccu - Cugusi - Diana Giampaolo - Espa - Floris Vincenzo - Lotto - Manca - Mariani - Meloni Valerio - Moriconi - Mulas - Sabatini - Salis - Sanna Gian Valerio - Sechi - Solinas Antonio - Stocchino - Zuncheddu.
Rispondono no i consiglieri: Amadu - Artizzu - Biancareddu - Cappai - Cherchi - Contu Mariano - Cossa - Cuccureddu - De Francisci - Dedoni - Floris Mario - Floris Rosanna - Fois - Gallus - Greco - Lai - Locci - Lunesu - Meloni Francesco - Milia - Mula - Murgioni - Obinu - Oppi - Peru - Petrini - Piras - Pisano - Pittalis - Randazzo - Rassu - Rodin - Sanjust - Sanna Paolo - Steri - Stochino - Tocco - Tupponi - Zedda.
Si sono astenuti i consiglieri: Dessi' - Diana Mario - Maninchedda - Planetta - Sanna Giacomo - Solinas Christian.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 72
votanti 66
astenuti 6
maggioranza 34
favorevoli 27
contrari 39
(Il Consiglio non approva).
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 41.
Ha domandato di parlare il consigliere Giampaolo Diana. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Chiedo il voto segreto sull'emendamento numero 41.
PRESIDENTE. Onorevole Diana, l'emendamento numero 41 non è ammissibile perché riguarda risorse che sono state già stanziate con la legge finanziaria.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Se fosse così, chiudiamo le cartelle e ce ne andiamo a casa! Lo stanziamento iniziale di 10 milioni di euro è stato ridotto nella finanziaria e ora c'è una disponibilità di 5 milioni. Possiamo anche rinsavire e dire che la pensiamo diversamente, questo è nella funzione del legislatore. Se si vogliono tirare fuori scuse, tiratele fuori, ma cambiano i rapporti. Queste invenzioni non hanno nessuna ragion d'essere. Abbiamo stabilito l'importo di 5 milioni di euro, ma possiamo cambiare idea.
PRESIDENTE. Onorevole Sanna, vale il principio per cui non possiamo adottare due decisioni contrastanti. Il Consiglio su questo si è già pronunciato, quindi non si ripronuncia.
(Non è approvato)
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 101.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Le avevo raccomandato di procedere lentamente, perché non capisco il fine della presa in giro sull'emendamento che riguardava oneri per la catalogazione dei beni immobili della Regione. Non capisco a quale fine catalogarli. Li abbiamo, perché li dobbiamo catalogare? Non li usiamo, non li valorizziamo, non li cediamo (perché ci avete detto che non è possibile neanche applicare la norma per dismetterli) e non li utilizziamo nemmeno per diminuire le spese sui canoni! Mi spiegate a cosa servono questi beni? E' una cosa allucinante!
Comunque, la spesa di 400 mila euro riguarderebbe la manutenzione dei beni. Assessore Rassu, questa somma è destinata a crescere. C'è una questione aperta sui beni patrimoniali che riguarda l'ex Seminario di Cuglieri e sulla quale la Giunta non prende una decisione perché il Presidente vuole superare la ragion di Stato, cioè la ragione delle leggi, con gli ammiccamenti ai soggetti interessati. C'è un richiamo alla Corte dei conti, sottoscritto da me, che prelude a iniziative che verranno prese se continuate a perdere tempo, perché ogni mese che passa senza prendere quella decisione comporta oneri di manutenzione in più, e quindi danni erariali della Regione, per cui è inutile che mettiate questi soldi, perché non svolgete neanche l'attività elementare di dismissione dei beni.
PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE BRUNO
(Segue SANNA GIAN VALERIO.). Io capisco che ci siano delle difficoltà, perché i vescovi incutono timore, però siamo in uno Stato laico e le decisioni si prendono sulla base delle leggi. E le leggi dicono che su quel bene non c'è nessuna gratuità e va invece pagato un canone. Prendete una decisione! Questo emendamento ha il significato di sottolineare che state aggravando la condizione del patrimonio e dobbiamo pagare degli oneri per tenerlo in piedi.
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 198.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Mentre la pianta organica della Regione non diminuisce, noi spendiamo soldi per acquistare da terzi servizi di custodia, pulizia e gestione di aree verdi, ma non si capisce bene quali siano queste grandi aree verdi che consentono di spendere - sentite un po' - 1 milione e 80 mila euro. E' una spesa improduttiva. Con tutti i lavoratori che sono in cassa integrazione, con tutti i soldi che stanziamo per i disoccupati e i lavoratori socialmente utili, spendiamo 1 milione e 80 mila euro per gestire qualche giardinetto nel demanio regionale, perché questo è, conosco bene l'origine di questa spesa, dalla quale vi proponiamo una riduzione di 300 mila euro.
(Non è approvato)
Passiamo all'emendamento numero 131.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). E' ritirato.
PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento numero 164.
Ha domandato di parlare il consigliere Pittalis per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
PITTALIS (P.d.L.). Annuncio il voto a favore dell'emendamento numero 164.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'emendamento numero 164. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
L'emendamento numero 39 è inammissibile, perché lo stanziamento in esso previsto è stato già incluso nella tabella. E' la stessa situazione dell'emendamento numero 41, onorevole Sanna.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Quindi se sbagliamo una volta continuiamo a sbagliare, è così?
PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento numero 50.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Le Aziende autonome di cura, soggiorno e turismo e gli Enti provinciali per il turismo (EPT) mi pare che ci fossero nel Medioevo! In Sardegna gli EPT sono stati soppressi con una legge. Toh, ci ritroviamo a spendere un po' po' di soldi per lo svolgimento delle relative funzioni! Ma abbiamo inventato il fondo unico, nel quale abbiamo inteso sommare tutte quelle competenze. Pensate che il fondo unico è stato aggiornato, rispetto al suo valore iniziale, altre due volte proprio per andare incontro alle richieste degli enti locali per competenze in esso non ricomprese. Noi invece continuiamo a finanziare le funzioni di questi enti soppressi.
Ma non vi pare una vergogna che possa venire qualcuno da fuori e dire: "Questi stanno finanziando le funzioni degli EPT. Forse vogliono mantenerne il ricordo, qualche corona commemorativa". Che cosa volete fare? Ma è questo il senso dell'ammodernamento di questa nostra Regione? Questi sono soldi già contabilizzati nel fondo unico, che non ha nessun senso tenere separati. Parliamo di 3 milioni e 160 mila euro!
(Non è approvato)
Passiamo all'esame della Strategia 2.
(Segue lettura)
PRESIDENTE. Alla strategia 2 sono stati presentati quattordici emendamenti.
(Si riporta di seguito il testo degli emendamenti: Strategia 02
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S02.01.009
Cap SC02.0171
2013 euro 3.000.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 3.000.000 (30)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S02.02.003
Cap SC02.0554
2013 euro 1.000.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 1.000.000 (31)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S02.01.013
Cap SC02.0345
2013 euro 30.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 30.000 (69)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S02.01.009
Cap SC02.0172
2013 euro 300.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 300.000 (119)
Emendamento modificativo Salis - Mariani - Ben Amara - Stocchino.
UPB S02.01.013 - Cap SC 02.0337 Contributo alle associazioni aventi comprovata esperienza nel campo degli scambi internazionale - Istituzione e incremento 150.000
UPB 02.01.013 Cap SC02.0554 decremento 150.000. (159)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S02.02.003
Cap SC02.0555
2013 euro 1.000.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 1.000.000 (32)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S02.03.006
Cap SC02.0890
2013 euro 3.000.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 3.000.000 (33)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S02.03.006
Cap SC02.0888
2013 euro 150.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 150.000 (68)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S02.04.004
Cap SC02.1020
2013 euro 1.000.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 1.000.000 (34)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S02.04.013
Cap SC02.1257
2013 euro 1.000.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 3.000.000 (35)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S02.04.013
Cap SC02.1278
2013 euro 175.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 175.000 (66)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S02.04.012
Cap SC02.1175
2013 euro 340.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 340.000 (67)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In diminuzione
UPB S02.04.001
Cap SC02.1004
2013 euro 300.000
In aumento
UPB S08.01.002
FNOL
2013 euro 300.000 (120)
Emendamento sostitutivo parziale Cuccu - Diana Giampaolo - Sabatini - Sanna Gian Valerio
In aumento
UPB S01.02.003
Altre spese per il personale
2013 euro 840.000
2014 euro 840.000
2015 euro 840.000
Per incrementare il capitolo SC01.0209 (spese per la formazione, l'aggiornamento e la riqualificazione del personale dell'amministrazione regionale - art. 6, l.r. 13 novembre 1998, n. 31 e art. 57 CCRL)
In diminuzione
UPB S02.04.012
2013 euro 840.000
2014 euro 840.000
2015 euro 840.000 (132).)
PRESIDENTE. Per esprimere il parere sugli emendamenti ha facoltà di parlare il consigliere Fois, relatore di maggioranza.
FOIS (Riformatori Sardi), relatore di maggioranza. Il parere della Commissione è contrario su tutti gli emendamenti alla Strategia 2.
PRESIDENTE. Per esprimere il parere della Giunta ha facoltà di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio.
ZEDDA (P.d.L.), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Il parere della Giunta è conforme a quello del relatore.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Salis. Ne ha facoltà.
SALIS (Gruppo Misto). Presidente, intervengo solamente per sottoporle un problema. Alla Strategia 2 noi abbiamo presentato un emendamento, esattamente il numero 158, che è stato inserito tra quelli relativi alla Strategia 8. Siccome si tratta di un emendamento per l'incremento del finanziamento all'ERSU per le borse di studio, chiedo che questo emendamento vada trasferito alla Strategia 2, perché attiene a un argomento legato strettamente la Strategia 2 e non alla Strategia 8, anche se la copertura finanziaria è a valere sul Fnol.
PRESIDENTE. Se l'Aula è d'accordo, l'emendamento numero 158 è spostato alla Strategia 2.
SALIS (Gruppo Misto). Grazie.
PRESIDENTE. Per esprimere il parere sull'emendamento numero 158 ha facoltà di parlare il consigliere Fois, relatore di maggioranza.
FOIS (Riformatori Sardi), relatore di maggioranza. Esprimo parere favorevole.
PRESIDENTE. Per esprimere il parere della Giunta ha facoltà di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito assetto del territorio.
ZEDDA (P.d.L.), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Il parere della Giunta è conforme a quello del relatore.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'emendamento numero 30.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (P.D.). Ritiro gli emendamenti numero 30, 31, 69, 119, 32, 33, 68 e 34. Sugli emendamenti numero 35 e 66, trattandosi del sistema informativo, chiediamo il voto segreto.
PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento numero 159.
(Interruzione del consigliere Pittalis)
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Pittalis. Ne ha facoltà.
PITTALIS (P.d.L.). Presidente, intervengo sull'ordine dei lavori perché vorrei capire qual è l'emendamento in votazione e quale quello sul quale è stato espresso parere favorevole, perché con tutti questi numeri non ho inteso bene di cosa stiamo parlando.
PRESIDENTE. E' in votazione l'emendamento numero 159. Sull'emendamento numero 158, che è stato spostato dalla Strategia 8 alla Strategia 2, la Commissione e la Giunta hanno espresso parere favorevole.
PITTALIS (P.d.L.). Un attimo, perché abbiamo necessità di verificare. A che pagina è?
PRESIDENTE. A pagina 168 del secondo volume, onorevole Pittalis.
(Interruzioni)
Ha domandato di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito assetto del territorio. Ne ha facoltà.
ZEDDA (P.d.L.), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio.Sull'emendamento numero 158 c'è stata confusione. Il parere della Giunta non è favorevole.
PRESIDENTE. Quindi il parere della Commissione è favorevole, quello della Giunta è contrario.
Adesso, però, siamo all'emendamento numero 159.
(Interruzione del consigliere Dedoni)
PRESIDENTE. Onorevole Dedoni, per favore!
Ha domandato di parlare il consigliere Fois. Ne ha facoltà.
FOIS (Riformatori Sardi), relatore di maggioranza. La Commissione ha accolto l'invito a spostare l'emendamento numero 158 dalla Strategia 8 alla Strategia 2, ma non ha espresso nessun tipo di parere, che non fosse questo.
(Interruzione del consigliere Salis)
E' stato chiesto lo spostamento!
(Interruzioni)
Non puoi dirle queste cose, abbi pazienza!
PRESIDENTE. Onorevole Fois, io capisco che lei abbia rettificato, però, siccome parliamo tutti l'italiano, lei aveva dato un parere, così come l'aveva dato la Giunta. Capisco, però, che c'è un parere diverso, evidentemente ci siamo capiti male.
DEDONI (Riformatori Sardi). Se dovessimo riascoltare la registrazione capirebbe lei stesso...
PRESIDENTE. Ci siamo capiti male. Allora, qual è il parere della Commissione sull'emendamento numero 158, onorevole Fois?
FOIS (Riformatori Sardi), relatore di maggioranza. Siccome, come dice lei, capiamo e parliamo tutti l'italiano, lei ha fatto una domanda ben precisa e cioè se la Commissione fosse d'accordo sullo spostamento dell'emendamento numero 158 dalla Strategia 8 alla Strategia 2. Non è stato chiesto il parere, Presidente. Se ho capito diversamente me ne scuso, ma è stato chiesto esplicitamente, possiamo risentire le registrazioni, se fossi d'accordo sullo spostamento dell'emendamento. Questo ho capito e su questo mi sono espresso.
PRESIDENTE. Va bene, ci siamo capiti. Il parere sia della Commissione sia della Giunta sull'emendamento numero 158 è contrario.
L'emendamento numero 159 è stato già recepito nella tabella D, quindi è inammissibile.
Ha domandato di parlare il consigliere Oppi. Ne ha facoltà.
OPPI (U.D.C.). Siccome siamo nel caos più diffuso, vi è stato chiesto a più riprese di procedere lentamente. Allora, per amore della verità, va detto tutto. E' chiaro che il presidente Fois ha sbagliato ed è vero che si è parlato prima del trasferimento dell'emendamento numero 158 e poi è stato chiesto il parere. Il parere dichiarato dall'onorevole Fois (che non è il parere della Commissione, la quale aveva espresso parere contrario, nella fretta è stato però chiesto il parere della Commissione) era favorevole, dopodiché è stato chiesto il parere della Giunta, che inizialmente era favorevole, poi è cambiato. Bisogna dunque andare per gradi, perché se procediamo troppo in fretta non concludiamo niente. C'è molta confusione, quindi la inviterei, Presidente, a procedere più lentamente. L'impegno a terminare i lavori alle 14 o nel primo pomeriggio non è più valido, perché se non provvedete voi in tal senso, lo faremo noi, a questo punto.
(Interruzione del consigliere Fois)
PRESIDENTE. Onorevole Fois, per favore, ci siamo già chiariti.
Ha domandato di parlare il consigliere Salis. Ne ha facoltà.
SALIS (Gruppo Misto). Vorrei ricordare al presidente Fois che ieri, in Commissione, gli emendamenti non sono stati neanche visti, ok? Poiché dovevamo discutere anche di un tema che abbiamo posto con forza, quello degli ammortizzatori sociali, abbiamo detto: "Non sottovalutiamo questo aspetto". E siccome c'erano delle riflessioni da fare al riguardo, abbiamo deciso di esprimere un parere sull'insieme di questi emendamenti, che poi sarebbero stati rivisti singolarmente. Stiamo parlando delle borse di studio all'ERSU, quindi destinate a studenti universitari. Quando lei, presidente Fois, ha espresso il parere favorevole sull'emendamento, e non sullo spostamento, noi presentatori abbiamo pensato: "E' stato rispettato l'accordo e anche la maggioranza ha dato l'assenso sul reintegro dei fondi per gli studenti universitari". Se il collega Pittalis detta la linea per l'Aula e costringe il Presidente della Commissione, che è una figura istituzionale, a rimangiarsi la parola, questo riguarda problemi interni alla maggioranza.
Vorrei tornare sul merito della questione. La prima questione, Presidente, è che a me sembra "non accoglibile" la motivazione per cui è stato considerato non accoglibile l'emendamento numero 159, perché è vero che nella tabella l'importo indicato era pari a zero, ma l'emendamento punta proprio a recuperare un errore che è stato fatto nella tabella della finanziaria. Non stiamo sottraendo fondi rispetto a quanto previsto in quella tabella, stiamo anzi rimettendovi 150 mila euro che erano stati improvvidamente tagliati, ed è una cifra misera rispetto alle "mance" che sono state erogate con questa finanziaria e questo bilancio. Stiamo parlando di 150 mila euro destinati ad associazioni studentesche che hanno comprovata esperienza nel campo degli scambi internazionali per studenti, che hanno fatto trovare un lavoro qualificato a decine di studenti e laureati sardi. Pensiamo a tutti i laureati che vanno in Germania, in Inghilterra e in Francia!
Ma tornando al merito della questione, collega Pittalis, al di là delle appartenenze di schieramento, vorrei richiamarvi alla necessità di riportare la Sardegna quantomeno nella media delle altre Regioni italiane per quanto riguarda il sostegno ai nostri studenti, alla ricerca e all'Università.
PRESIDENTE. Onorevole Salis, il tempo a sua disposizione è terminato.
Ha domandato di parlare il consigliere Pittalis. Ne ha facoltà.
PITTALIS (P.d.L.). La maggioranza, onorevole Salis, che per fortuna non prende disposizioni dalle sue indicazioni, ha già presentato un emendamento al riguardo. C'è un problema di ordine tecnico, quindi la maggioranza sottopone la questione all'Aula. L'opposizione si assuma la responsabilità, se vogliamo fare un atto concreto a favore degli studenti, di approvare l'emendamento della maggioranza che prevede lo stanziamento di 2 milioni e 700 mila euro per le borse di studio. L'abbiamo già depositato.
C'è un problema tecnico relativo all'ammissibilità, se lo si supera noi siamo assolutamente d'accordo e aperti anche alla eventuale sottoscrizione da parte dell'opposizione. Su questo, onorevole Salis, non abbiamo lezioni da prendere né da lei né da nessun altro. Se vogliamo fare polemica strumentale, guardi...
SALIS (Gruppo Misto). Vuole la primogenitura?
PRESIDENTE. Onorevole Salis, per favore.
PITTALIS (P.d.L.). Noi vogliamo risolvere i problemi, in assoluta serenità e responsabilità.
Presidente, ci consenta due minuti di sospensione per sottoporre questo emendamento.
PRESIDENTE. Scusate, non ho ancora sospeso.
Ha domandato di parlare il consigliere Giampaolo Diana. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Scusate, un attimo. Pietro, sul tema delle borse di studio, degli assegni di merito e anche del contributo alle associazioni di cui all'emendamento del collega Salis, siccome ci sono problemi di ammissibilità di diversi emendamenti, anche nostri, se c'è la volontà politica dell'Aula di trovare una soluzione sostanziale sulle questioni poste dagli emendamenti, si può azzerare tutto e lavorare a un testo onnicomprensivo sulla materia relativa al diritto allo studio degli universitari.
PRESIDENTE. Sospendo la seduta sino alle ore 13 e 40.
(La seduta, sospesa alle ore 13 e 31, viene ripresa alle ore 13 e 40.)
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Giampaolo Diana. Ne ha facoltà.
DIANA GIAMPAOLO (P.D.). Chiedo che si convochi immediatamente la Conferenza dei Capigruppo.
PRESIDENTE. Convoco la Conferenza dei Capigruppo.
(La seduta, sospesa alle ore 13 e 41, viene ripresa alle ore 13 e 50.)
PRESIDENTE. La Conferenza dei Capigruppo ha stabilito che i lavori del Consiglio riprenderanno questo pomeriggio, alle ore 16.
La seduta è tolta alle ore 13 e 51.
[PS1]Alto basso, come nello Buras stesso
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