Seduta n.146 del 29/03/2001
SEDUTA CxLVI
Giovedì 29 marzo 2001
Presidenza del Presidente Serrenti
indi
del Vicepresidente Carloni
indi
del Presidente Serrenti
indi
del Vicepresidente Carloni
indi
del Presidente Serrenti
La seduta è aperta alle ore 10 e 37.
ORTU, Segretario, dà lettura del processo verbale della seduta di venerdì 23 marzo 2001 (141), che è approvato.
Assenza per motivi istituzionali
PRESIDENTE. Comunico, ai sensi del comma 5 dell'articolo 58 del Regolamento, che l'assessore Giorgio Oppi è assente in questa seduta in quanto fuori sede per motivi istituzionali.
Risposta scritta a interrogazione
PRESIDENTE. Comunico che è stata data risposta scritta alla seguente interrogazione:
"Interrogazione CASSANO sull'interruzione del ponte Colombo, S.P. n. 34 Porto Torres-Stintino". (307)
(Risposta scritta del 27 marzo 2001.)
Commemorazione del dott. Mario Porcu, già Segretario generale del Consiglio
PRESIDENTE. Colleghi, mi duole comunicare che stamattina è deceduto il dottor Mario Porcu che è stato Segretario generale di questo Consiglio. Molti di voi lo hanno conosciuto, mi sembrava corretto commemorarlo soprattutto per gli amici che contava qui.
PRESIDENTE. Ricordo che l'ordine del giorno reca il disegno di legge 142/A e che nella precedente seduta era stato approvato lo stato di previsione della spesa 10. Diamo per letto lo stato di previsione della spesa 11 relativo all'assessorato pubblica istruzione, beni culturali, informazione.
A questo stato di previsione sono stati presentati gli emendamenti numero 19, 20, 21, 26, 28, 36, 61, 68, 71, 72, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 191, 200, 209, 210, 212, 213, 214. Se ne dia lettura.
ORTU, Segretario:
Emendamento modificativo Biancu - Sanna Gian Valerio - Demuru - Pirisi - Sanna Salvatore - Orrù - Sanna Alberto
Stato previsione 11
Nel bilancio della Regione per l'anno 2001 sono introdotte le seguenti modificazioni:
IN AUMENTO
UPB S11.031
Cap. 11129-00 - Contributi agli Enti locali per l'affidamento dei servizi relativi ad aree archeologiche, biblioteche e musei.
Anno 2001 lire 13.500.000.000 cassa lire 13.500.000.000
In diminuzione
UPB S03.007 - Fondi per nuovi oneri legislativi - conto capitale
Anno 2001 lire 13.500.000.000 cassa lire 13.500.000.000 (19)
Emendamento modificativo Capelli - Pusceddu - Murgia - Contu - Corona - Ibba - Lai - Pilo - Lombardo - Pirisi - Fois
Stato previsione 11
UPB S11.050
Contributo annuo all'Università della terza età della Sardegna (L.R. novembre 1996, n. 63 e art. 32, comma 5, lett. a) L.R. 8 marzo 1997, n. 8)
IN AUMENTO
Anno 2001 lire 700.000.000
Anno 2002 lire 1.000.000.000
Anno 2003 lire 1.100.000.000
UPB S03016
Cap. 03016
Fondo per nuovi oneri legislativi di parte corrente - Tab. A - sub 13
IN DIMINUZIONE
Anno 2001 lire 700.000.000
Anno 2002 lire 1.000.000.000
Anno 2003 lire 1.100.000.000 (20)
Emendamento modificativo Capelli - Pusceddu - Corona - Contu - Deiana - Ibba - Lai - Lombardo - Pilo - Pirisi - Murgia
Stato previsione spesa 11
IN DIMINUZIONE
UPB S11.050 - Cap. 03016
Tab. A - sub 13
Anno 2001 lire 700.000.000
Anno 2002 lire 300.000.000
Anno 2003 lire 300.000.000
IN AUMENTO
UPB S11.050 - Cap. 11102
Contributo annuo all'ISPROM (L.R. 25/85 art. 60 e modifiche)
Anno 2001 lire 700.000.000
Anno 2002 lire 300.000.000
Anno 2003 lire 300.000.000 (21)
Emendamento modificativo Fois - Capelli
Stato previsione spesa 11
E´ autorizzata per l'anno 2001 la spesa di L. 500.000.000 sul Cap. 11061-05, UPB S11.016.
Copertura finanziaria:
IN AUMENTO
UPB S11.016 - Cap. 11061-05 2001 L. 500.000.000
(26)
Emendamento modificativo Cassano - Cossa
Stato di previsione spesa 11
IN AUMENTO
UPB S11.048 - Fonrmazione tutela sanitaria nel settore dello sport
2001 lire 500.000.000 (comp. e cassa)
Capitolo da impinguare 11117/10 (Contributi per la tutela sanitaria delle attività sportive)
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006
2001 lire 500.000.000 (comp. e cassa)
Capitolo da stornare 03016 (FNOL spese corrente)
mediante riduzione della voce 16 della tabella A allegata alla legge finanziaria. (28)
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
Stato di previsione spesa 11
11 - PUBBLICA ISTRUZIONE
IN AUMENTO
UPB S11.009 Tit. II (04.34)
Interventi per il diritto allo studio - Investimenti
(cap. 11062)
COMPETENZA CASSA
2001 23.250 23.250
2002 23.250
IN DIMINUZIONE
UPB S11.010
(cap. 11062)
COMPETENZA CASSA
2001 23.250 23.250
2002 23.250 (36)
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
TOTALI UPB CASSA - TESTO A CASSA FINALE VARIAZIONI PROPOSTE
COMMISSIONE
11 - PUBBLICA ISTRUZIONE
S11.001 10.000.000 14.000.000 4.000.000
S11.004 100.000.000 100.000.000 -
S11.005 14.000.000.000 14.000.000.000 -
S11.010 49.833.000.000 49.833.000.000 -
S11.011 41.000.000.000 41.000.000.000 -
S11.012 - - -
S11.013 1.930.000.000 1.930.000.000 -
S11.014 1.692.000.000 1.692.000.000 -
S11.015 22.625.000.000 22.625.000.000 -
S11.016 25.109.000.000 25.109.000.000 -
S11.017 1.740.000.000 1.740.000.000 -
S11.018 5.500.000.000 5.500.000.000 -
S11.019 56.505.000.000 56.505.000.000 -
S11.020 6.000.000.000 6.000.000.000 -
S11.021 2.069.000.000 2.069.000.000 -
S11.026 5.359.000.000 5.359.000.000 -
S11.027 1.000.000.000 1.000.000.000 -
S11.028 - - -
S11.029 473.000.000 473.000.000 -
S11.030 29.971.000.000 29.971.000.000 -
S11.031 61.457.000.000 63.024.000.000 1.567.000.000
S11.036 5.227.000.000 5.227.000.000 -
S11.037 3.678.000.000 6.828.000.000 3.150.000.000
S11.038 585.000.000 85.000.000 -
S11.039 1.000.000.000 1.000.000.000 -
S11.040 2.111.000.000 2.111.000.000 -
S11.045 7.875.000.000 13.875.000.000 6.000.000.000
S11.046 2.379.000.000 2.800.000.000 421.000.000
S11.047 10.924.000.000 10.000.000.000 924.000.000
S11.048 1.400.000.000 1.000.000.000 400.000.000
S11.049 14.195.000.000 14.195.000.000 -
S11.050 37.233.000.000 46.000.000.000 8.767.000.000
S11.039 6.600.000.000 6.600.000.000 -
S11.056 - - -
S11.058 - - -
TOTALE 11 419.580.000.000 438.165.000.000 18.585.000.000
(61)
Emendamento modificativo Floris Emilio - Corona - Pilo - La Spisa - Tunis Marco
Stato di previsione spesa - 11
Ass.to Pubblica Istruzione
IN AUMENTO
UPB S11.045 - Cap. 11117-05
Anno 2001 L. 1.000.000.000
Ass.to Programmazione Bilancio
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016
Anno 2001 L. 1.000.000.000
Tab. A voce 16 FNOL. (68)
Emendamento modificativo Selis - Sanna Emanuele - Pacifico
Stato previsione spesa - 11
IN DIMINUZIONE
UPB S11.036 - Cap. 11098-07
Anno 2001 lire 50.000.000
Anno 2002 lire 50.000.000
Anno 2003 lire 50.000.000
IN AUMENTO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00
Anno 2001 lire 450.000.000
Anno 2002 lire 350.000.000
Anno 2003 lire 250.000.000 (71)
Emendamento modificativo Masia - Deiana - Balia
Stato previsione spesa - 11
IN DIMINUZIONE
UPB S11.004 - Cap. 11130-00
Anno 2001 lire 30.000.000
Anno 2002 lire 30.000.000
Anno 2003 lire 30.000.000
IN AUMENTO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00
Anno 2001 lire 100.000.000
Anno 2002 lire 100.000.000
Anno 2003 lire 100.000.000 (72)
Emendamento modificativo Spissu - Giagu - Cugini
Stato previsione spesa - 11
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00
Anno 2001 lire 5.000.000.000
Anno 2002
Anno 2003
IN AUMENTO
UPB S11.037 - Cap. 11105-00
Anno 2001 lire 6.000.000.000
Anno 2002
Anno 2003 (175)
Emendamento modificativo Spissu - Giagu - Fadda
Stato previsione spesa - 11
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00
Anno 2001 lire 1.000.000.000
Anno 2002
Anno 2003
IN AUMENTO
UPB S11.050 - Cap. 11084-00
Anno 2001 lire 1.000.000.000
Anno 2002
Anno 2003 (176)
Emendamento modificativo Sanna Alberto - Demuru - Fadda
Stato previsione spesa - 11
IN AUMENTO
UPB S11.016 - Formazione universitaria e ricerca
(Cap. 11102-03)
Anno 2001 lire 3.200.000.000
(Cap. 11102-04)
Anno 2001 lire 1.500.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Fondo nuovi oneri legislativi - parte corrente
Anno 2001 lire 4.700.000.000
(177)
Emendamento modificativo Sanna Gian Valerio - Demuru - Pirisi - Sanna Salvatore - Orrù - Sanna Alberto - Fadda
Stato previsione spesa - 11
IN AUMENTO
UPB S11.016 - Contributi agli Enti locali per l'affidamento dei servizi relativi ad aree archeologiche, biblioteche e musei.
(Cap. 11129-00)
Anno 2001 lire 13.500.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.007 - Fondo per nuovi oneri legislativi - conto capitale
Anno 2001 lire 13.500.000.000
(178)
Emendamento modificativo Dettori Ivana
Stato previsione spesa - 11
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00
Anno 2001 lire 5.000.000.000
Anno 2002 lire 5.000.000.000
Anno 2003 lire 5.000.000.000
IN AUMENTO
UPB S11.037 - Cap. 11105-00
Anno 2001 lire 5.000.000.000
Anno 2002 lire 5.000.000.000
Anno 2003 lire 5.000.000.000
Contributi per la costituzione, il riordinamento e l'incremento delle biblioteche dipendenti da Enti Comunali. (179)
Emendamento modificativo Spissu - Lai
Stato previsione spesa - 11
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00
Anno 2001 lire 5.000.000.000
Anno 2002
Anno 2003
IN AUMENTO
UPB S11.037 - Cap. 11105-00
Anno 2001 lire 6.000.000.000
Anno 2002
Anno 2003 (180)
Emendamento modificativo Spissu - Lai
Stato previsione spesa - 11
IN DIMINUZIONE
UPB S03.007 - Cap. 03017-00
Anno 2001 lire 1.000.000.000
Anno 2002
Anno 2003
IN AUMENTO
UPB S11.050 - Cap. 11084-01 (N.I.)
Anno 2001 lire 1.000.000.000
Anno 2002
Anno 2003
A favore Fondazione Ente Concerti De Carolis di Sassari. (181)
Emendamento modificativo Sanna Gian Valerio - Demuru - Pirisi - Sanna Salvatore - Orrù - Sanna Alberto - Cugini
Stato previsione spesa - 11
IN AUMENTO
UPB S11.031 - Contributi agli Enti locali per l'affidamento dei servizi relativi ad aree archeologiche, biblioteche e musei.
(Cap. 11129-00)
Anno 2001 lire 13.500.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.007 - Fondo per nuovi oneri legislativi - conto capitale
Anno 2001 lire 13.500.000.000
(182)
Emendamento modificativo Biancu - Sanna Alberto - Dettori - Fadda
Stato previsione spesa - 11
IN AUMENTO
UPB S11.016 - Formazione universitaria e ricerca
(Cap. 11102-03)
Anno 2001 lire 3.200.000.000
(Cap. 11102-04)
Anno 2001 lire 1.500.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Fondo per nuovi oneri legislativi - parte corrente
Anno 2001 lire 4.700.000.000
(183)
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
Stato previsione spesa - 11
IN AUMENTO
11 - PUBBLICA ISTRUZIONE
UPB S11.050
(Cap. 11099/08)
2001 lire 200.000.000
CASSA lire 200.000.000
inserire in Tab. C
IN DIMINUZIONE
03 - PROGRAMMAZIONE
UPB S03.015
(Cap. 03009/01)
2001 lire 200.000.000 (191)
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
Stato previsione spesa - 11
11 - PUBBLICA ISTRUZIONE
IN DIMINUZIONE
UPB S11.010 Interventi per il diritto allo studio - Spese correnti
(Cap. 11027)
RESIDUI COMPETENZA CASSA
2001 650 1000 583
IN AUMENTO
UPB S11.011 Interventi a favore della scuola dell'infanzia - Spese correnti
(Cap. 11027)
RESIDUI COMPETENZA CASSA
2001 650 1000 583 (200)
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
Stato previsione spesa - 11
11 - PUBBLICA ISTRUZIONE
IN DIMINUZIONE
UPB S11.010 Interventi per il diritto allo studio - Spese correnti
(Cap. 11027)
RESIDUI COMPETENZA CASSA
2001 650 1000 583
IN AUMENTO
UPB S11.011 Interventi a favore della scuola dell'infanzia - Spese correnti
(Cap. 11027)
RESIDUI COMPETENZA CASSA
2001 650 1000 583 (209)
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
Stato previsione spesa - 11
IN AUMENTO
UPB S11.037
COMPETENZA CASSA
Anno 2001 400 400
Anno 2002 - -
Anno 2003 - -
Capitolo da impinguare: 11127.00
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006
COMPETENZA CASSA
Anno 2001 400 400
Anno 2002 - -
Anno 2003 - -
Capitolo da stornare: 03016 - Tabella A, voce 16. (210)
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
Stato previsione spesa - 11
IN AUMENTO
UPB S11.031 - Investimenti tutela e conservazione beni culturali
COMPETENZA CASSA
Anno 2001 2.000 2.000
Anno 2002 - -
Anno 2003 - -
Capitolo da impinguare: 11107.02 (Completamento musei di ente locale)
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006
COMPETENZA CASSA
Anno 2001 2.000 2.000
Anno 2002 - -
Anno 2003 - -
Capitoli da stornare:
cap. 03016 - Tabella A, voce 16 - 1.000 milioni
cap. 03016 - Tabella A, voce 13 - 1.000 milioni
(inserire nelle Tabelle E e F). (212)
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
Stato previsione spesa - 11
IN AUMENTO
UPB S11.031 - Investimenti tutela e conservazione beni culturali
COMPETENZA CASSA
Anno 2001 1.000 1.000
Anno 2002 - -
Anno 2003 - -
Capitolo da impinguare: 11112.00 (Restauro chiese di particolare interesse storico e artistico)
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006
COMPETENZA CASSA
Anno 2001 1.000 1.000
Anno 2002 - -
Anno 2003 - -
Capitoli da stornare:
cap. 03016 - Tabella A, voce 13 - 500 milioni
cap. 03016 - Tabella A, voce 14 - 500 milioni (213)
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
Stato previsione spesa - 11
IN AUMENTO
UPB S11.050 - Attività culturali e di spettacolo
COMPETENZA CASSA
Anno 2001 500 500
Anno 2002 - -
Anno 2003 - -
Capitolo da impinguare: 11133 (Sa die de sa Sardinia)
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006
COMPETENZA CASSA
Anno 2001 500 500
Anno 2002 - -
Anno 2003 - -
Capitolo da stornare:
cap. 03016 - Tabella A, voce 16. (214)
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento 19 ha facoltà di illustrarlo.
SANNA Gian Valerio (Popolari-P.S.). Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori degli emendamenti 20, 21 e 26 ha facoltà di illustrarli.
CAPELLI (P.P.S.-C.D.U. Sardi). Si danno per illustrati.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento 28 ha facoltà di illustrarlo.
CASSANO (F.I.-Sardegna). Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori degli emendamenti 36 e 61 ha facoltà di illustrarli.
PITTALIS (F.I.-Sardegna). Si danno per illustrati.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento 68 ha facoltà di illustrarlo.
FLORIS EMILIO (F.I.-Sardegna). Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento 71 ha facoltà di illustrarlo.
SELIS (Popolari-P.S.).Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento 72 ha facoltà di illustrarlo.
MASIA (F.S.D.). Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori degli emendamenti 175 e 176 ha facoltà di illustrarli.
CUGINI (D.S.). Si danno per illustrati.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento 177 ha facoltà di illustrarlo.
DEMURU (D.S.).Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento 178 ha facoltà di illustrarlo.
SANNA Gian Valerio (Popolari-P.S.). Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento 179 ha facoltà di illustrarlo.
DETTORI Ivana (D.S.). Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori degli emendamenti 180 e 181 ha facoltà di illustrarli.
LAI (D.S.). Si danno per illustrati.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento 182 ha facoltà di illustrarlo.
DEMURU (D.S.). Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento 183 ha facoltà di illustrarlo.
SANNA Alberto (D.S) Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori degli emendamenti 191, 200, 209, 210, 212, 213 e 214 ha facoltà di illustrarli.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Si danno per illustrati.
PRESIDENTE. Per esprimere il parere sugli emendamenti ha facoltà di parlare il consigliere La Spisa, relatore.
LA SPISA (F.I.-Sardegna), relatore di maggioranza. Il 19 non si accoglie; sui numero 20, 21,26, 28 ci si rimette all'aula; si accolgono i numero 36 e 61; sul numero 68 ci si rimette all'aula; non si accolgono i numero 71, 72. 175, 176, 177; alcuni di questi sono ripetitivi; probabilmente dovrebbero anche essere ritirati perché sono le fotocopie l'uno dell'altro. Neanche si accolgono i numero 178, 179, 180, 181, 182 e 183; si dà parere favorevole sui numero191, 200, 209, 210, 212, 213, 214.
PRESIDENTE. Per esprimere il parere della Giunta ha facoltà di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Il parere è conforme a quello del relatore.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Dettori Ivana. Ne ha facoltà.
DETTORI Ivana (D.S.). Presidente, intervengo sull'emendamento numero 179 che intendo ritirare in quanto, non avendo molta fiducia sul suo inserimento nella legge finanziaria, avevamo pensato bene di presentarlo anche al bilancio; riguarda, come potete vedere, gli interventi a favore delle biblioteche per la promozione della lettura. Credo che avendo questo Consiglio opportunamente previsto in legge finanziaria un congruo finanziamento per questo settore, abbia raggiunto un eccezionale obiettivo e quindi ritiro l'emendamento.
PRESIDENTE. L'emendamento numero 179 è ritirato.
Ha domandato di parlare il consigliere Sanna Giacomo. Ne ha facoltà.
SANNA Giacomo (D.S.). Presidente, mi pare di capire, è per questo che sto intervenendo, che l'emendamento numero 68 rappresenti il riferimento ad un emendamento alla finanziaria, ritirato dagli stessi presentatori, che prevedeva un contributo a favore delle manifestazioni golfistiche. Mi pare si stia riproponendo al bilancio un emendamento che ha le stesse finalità, anche se più mimetizzate, io non vorrei sbagliarmi e quindi chiedo a lei, Assessore, ed ai presentatori di capirne il significato per intero, perché se fosse quello che io comunque ho compreso, non sarebbe cosa di poco conto. Una serie di emendamenti infatti, sono stati ritirati pur avendo la finalità di sopperire, su temi sia pur differenti, ad esigenze reali, a necessità delle diverse parti dell'Isola, sulla base delle sue assicurazioni, Assessore, che sarebbero state prese in considerazione successivamente. Lei ha invitato i presentatori dei diversi emendamenti, di maggioranza e di opposizione, a ritirarli, prendendo impegno che nella legge di assestamento, nel POR, nei diversi provvedimenti di programmazione, avrebbe preso in esame tali richieste. Porto ad esempio gli emendamenti sulla viabilità, le cui condizioni sono tali da richiedere interventi in tutta l'Isola per garantire, quanto meno, standard di sicurezza adeguati alla realtà di oggi, si ritorna sull'argomento solo quando avvengono incidenti piuttosto gravi. Lei ha assunto degli impegni, Assessore, che io ho accettato, e credo anche i colleghi che sulla base di quegli impegni hanno ritirato gli emendamenti, sia pur validi e necessari, dimostrando di recepire ciò che lei ha sempre detto durante la discussione della legge finanziaria in quest'Aula.
Oggi ritrovo un emendamento al bilancio, che ha il medesimo contenuto di un altro emendamento alla finanziaria, ritirato dai proponenti su sua richiesta. Allora, se sto sbagliando nell'avere individuato nell'emendamento 68 questo significato me lo dite e chiedo anche scusa. Ma se così non fosse, se invece il significato fosse quello che io ho ipotizzato, gradirei che lo si portasse a conoscenza, mia e del resto dell'Aula, e gradirei anche che chi ha ritirato l'emendamento alla finanziaria, ritiri anche quello al bilancio.
PRESIDENTE. L'assessore vuole dare una risposta alle questioni poste dall'onorevole Sanna sull'emendamento 68?
PITTALIS (F.I. - Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Io do una risposta sul piano finanziario, poi l'assessore Onida eventualmente interverrà sul merito delle questione poste. Per prima cosa sugli emendamenti numero 19 e 82, voglio ricordare che lo stanziamento per le biblioteche e i musei, per effetto delle norme approvate in finanziaria, è stato portato complessivamente a 31 miliardi, quindi invito i presentatori al ritiro degli emendamenti.
Per quanto riguarda l'emendamento numero 68, voglio ricordare che effettivamente era stato formulato l'invito ai proponenti al ritiro di un analogo emendamento alla legge finanziaria, perché la questione avrebbe potuto trovare accoglimento nell'ambito dei programmi dell'Assessore della pubblica istruzione e nel bilancio, quindi mi pare che correttamente i proponenti di quell'emendamento alla finanziaria lo hanno riproposto nel corso della discussione del bilancio, richiedendo l'aumento delle risorse che vanno a integrare i fondi per le manifestazioni e le iniziative di promozione nel settore dello sport. E' chiaro che in questo caso non c'è la finalizzazione prevista invece nell'emendamento presentato alla finanziaria, e quindi nell'ambito del programma che presenterà alla Giunta l'Assessore della pubblica istruzione, potrà trovare accoglimento anche quella iniziativa, come frutto, appunto, di un indirizzo che viene dato dal Consiglio, per la manifestazione indicata nell'emendamento alla finanziaria che poi è stato ritirato.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'emendamento 19. Chi lo approva alzi la mano. (Viene richiesta la controprova.) Chi non lo approva alzi la mano.
(Non è approvato)
Ha domandato di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Ne ha facoltà.
Pittalis (f.i.), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Simile all'emendamento numero 19 è anche il 182.
PRESIDENTE. E` vero, gli emendamenti sono uguali, pertanto il voto riguarda anche il numero 182, che consideriamo pertanto, non approvato.
Metto in votazione l'emendamento numero 20 . Ha domandato di parlare l'assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Ne ha facoltà.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. L'emendamento si accoglie ma limitatamente all'anno 2001, quindi sono da intendere cassate le parti relative al 2002 e al 2003, sia in aumento che in diminuzione. Con questa precisazione la Giunta lo accoglie.
Ne approfitto, Presidente, così non intervengo successivamente, per affermare che anche l'emendamento numero 21 si accoglie limitatamente all'importo di 70 milioni previsto per la sola annualità 2001, eliminando quindi le annualità 2002 - 2003 sia in aumento che in diminuzione, ferma restando la copertura ivi indicata.
PRESIDENTE. Per dichiarazione di voto ha facoltà di parlare il consigliere Deiana.
DEIANA (I Democratici). Presidente, io capisco la proposta che ha fatto l'Assessore al bilancio, ne prendo atto e la accetto, ma volevo dire semplicemente due cose nel dichiarare il mio voto favorevole a questo emendamento: è un emendamento presentato da tutti i componenti dell'ottava Commissione e nasce da una esigenza che nel tempo si è evoluta. Quando furono istituite le università della terza età in Sardegna erano tre, massimo quattro, oggi sono quindici e forse anche di più, distribuite in tutto il territorio regionale; di qui la necessità di sostenere anche finanziariamente il crescente numero di questa attività che so che hanno un gran numero di iscritti in tutto il territorio della Sardegna. Penso che la proposta dell'Assessore di finanziare questo intervento per il 2001 e rinviare quello per gli anni successivi agli esercizi che verranno, sia accettabile pertanto voterò a favore dell'emendamento numero 20.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'emendamento 20. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Metto in votazione l'emendamento 21, con la correzione apportata dalla Giunta. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
L'emendamento numero 26 è ritirato.
Metto in votazione l'emendamento numero 28. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Metto in votazione l'emendamento 36. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Metto in votazione l'emendamento 61. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Metto in votazione l'emendamento numero 68.
Ha domandato di parlare il consigliere Sanna Giacomo. Ne ha facoltà.
SANNA GIACOMO (Gruppo Misto). Chiedo la votazione a scrutinio segreto, perché ho capito che le manifestazioni golfistiche, cioè quelle di élite, hanno ottenuto un'attenzione particolare da parte di qualche collega, a discapito delle necessità di una società che in fatto di strutture sportive è sempre più carente.
BALLETTO (F.I.-Sardegna). Si è astenuto?
SANNA GIACOMO (Gruppo Misto). No, ho chiesto il voto a scrutinio segreto.
BALLETTO (F.I.-Sardegna). Ma allora non deve continuare. Chi richiede il voto segreto non può motivare il proprio voto.
PRESIDENTE. E' vero, ma su questo era già intervenuto prima, non ha detto niente di eccezionale.
Ha domandato di parlare il consigliere Marrocu. Ne ha facoltà. Le ricordo che è stato chiesto il voto segreto.
BALLETTO (F.I.-Sardegna). Non si può motivare la richiesta in modo da far capire quale sarà il suo voto.
MARROCU (D.S.). Siccome posso dichiarare la mia astensione, volevo dire che io non so quale sia la motivazione dei proponenti, però il programma per l'anno 2000, previsto dall'articolo 4 della legge regionale numero 17 del 1999 sullo sport (infatti penso che l'assessore Onida avrebbe dovuto risolvere un problema), non può essere attuato, o meglio i finanziamenti previsti non possono essere liquidati alle associazioni sportive, perché il programma era sovradimensionato rispetto ai fondi stanziati per gli interventi previsti sia dall'articolo 22 che dall'articolo 26 della medesima legge. Gli uffici dell'Assessorato allo sport avevano sollecitato la Commissione a chiedere un aumento degli stanziamenti, ed era stato presentato dal collega Capelli un emendamento alla finanziaria, emendamento poi ritirato dal proponente. Inoltre sono stati presentati emendamenti per singole manifestazioni del 2001, però c'è un problema oggettivo che riguarda gli interventi previsti dagli articoli 26 e 22, per i quali vi era una richiesta di ulteriore finanziamento. E' chiaro che queste risorse, non essendo finalizzate, avrebbero potuto essere utilizzate anche per sanare quella situazione in cui si trovano tante associazioni che hanno utilizzato l'articolo 22, che riguarda l'attività sportiva dei ragazzi sotto i 12 anni, associazioni che non hanno ottenuto finanziamenti, nonostante fossero inserite nel programma, perché le risorse sono state inferiori alle richieste; non vedo pertanto quali siano le difficoltà ad accogliere questo emendamento che risolverebbe questo problema. E' chiaro che anche se le finalità sono altre, siccome i finanziamenti confluiscono nella medesima UPB, penso che l'Assessore abbia il dovere di risolvere questo problema che si è presentato nel corso dell'esercizio 2000 e che non è ancora risolto; si sarebbe potuto risolvere approvando l'emendamento presentato dall'onorevole Capelli, che però è stato ritirato.
Per questo motivo non mi sento di votare contro e pertanto mi astengo dalla votazione dell'emendamento numero 68.
Votazione a scrutinio segreto
PRESIDENTE. Indico la votazione a scrutinio segreto, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 68.
Risultato della votazione
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 65
votanti 63
astenuti 2
maggioranza 32
favorevoli 28
contrari 35
(Il Consiglio non approva)
(Hanno preso parte alla votazione i consiglieri: AMADU - BALLETTO - BIANCAREDDU - BIGGIO - CALLEDDA - CAPELLI - CAPPAI - CARLONI -CASSANO - CONTU - CORDA - CORONA - COSSA - DEIANA - DEMURU -DETTORI Bruno - DETTORI Ivana - DORE - FADDA - FALCONI - FANTOLA - FEDERICI - FLORIS Emilio - FLORIS Mario - FOIS - FRAU - GIAGU - GRANARA - LA SPISA - LADU - LAI - LICANDRO - LIORI - LOMBARDO - MANCA - MASALA - MASIA - MILIA - MURGIA - NUVOLI - ONIDA - ONNIS - ORRU' - ORTU - PIANA - PILI - PILO - PIRISI - PITTALIS - PUSCEDDU - RASSU - SANNA Emanuele - SANNA Giacomo - SANNA Gian Valerio - SANNA NIVOLI - SANNA Salvatore - SCANO - SELIS - SPISSU - TUNIS Gianfranco - TUNIS Marco - VARGIU - VASSALLO.
Si sono astenuti: il Presidente SERRENTI - MARROCU.)
L'emendamento numero 71, presentato dai colleghi Selis e più, è ritirato.
Metto in votazione l'emendamento numero 72. Chi lo approva alzi la mano. (Viene richiesta la controprova.) Chi non lo approva alza la mano.
(Non è approvato)
L'emendamento numero 175 è ritirato.
Ha domandato di parlare per dichiarazione di voto sull'emendamento numero 176 il consigliere Spissu. Ne ha facoltà.
SPISSU (D.S.). Questo emendamento riguarda l'Ente Concerti Maria Luisa De Carolis di Sassari che è stato escluso da qualunque possibilità di finanziamento per l'anno 2001, mettendo in pericolo la sopravvivenza di questa istituzione che a Sassari svolge consistenti e importanti attività di carattere culturale e ricreativo.
PRESIDENTE. Mi scusi, onorevole Spissu, forse stamattina sono un po' stanco, mi danno terribilmente fastidio i telefonini. Vi prego, non costa nulla, mettete il silenziatore. Si lavora male così.
Prego, onorevole Spissu.
SPISSU (D.S.). Io credo che per un errore nella predisposizione del bilancio e della finanziaria non sia stato ripristinato un finanziamento che, pur essendo limitatissimo, come si può vedere, gli scorsi anni garantiva all'Ente Concerti Maria Luisa De Carolis di sopravvivere. La maggior parte dei finanziamenti sono stati concentrati sul Teatro lirico di Cagliari, provocando anche una polemica pubblica, sia con lo spostamento di fondi ordinari, sia mediante il finanziamento di attività e di manifestazioni importanti attraverso le risorse a disposizione dell'assessorato del turismo. Credo che il Nord della Sardegna, possa usufruire di qualche manifestazione di carattere culturale attraverso questa istituzione che svolge una attività fondamentale e importantissima e che, con questa piccolissima cifra, potrebbe continuare a sviluppare la propria attività e la propria iniziativa. Quindi chiedo che l'emendamento venga approvato e annuncio il mio voto favorevole.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'emendamento numero 176. Chi lo approva alzi la mano. (Viene richiesta la controprova.) Chi non lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
FOIS (P.P.S.-CDU Sardi). Signor Presidente, io mi astengo.
PRESIDENTE. L'onorevole Fois si è astenuto. Metto in votazione l'emendamento numero 177. Chi lo approva alzi la mano. (Viene richiesta la controprova). Chi non lo approva alzi la mano.
(Non è approvato)
Metto in votazione l'emendamento numero 178. Chi lo approva alzi la mano. (Viene richiesta la controprova). Chi non lo approva alzi ma mano.
(Non è approvato)
L'emendamento numero 179 è ritirato.
Metto in votazione l'emendamento numero 180.
SPISSU (D.S.). E' ritirato.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'emendamento numero 181.
SPISSU (D.S.). E' ritirato.
PRESIDENTE. L'emendamento numero 183, presentatori Sanna Alberto, Dettori, Fadda, è ritirato.
Metto in votazione l'emendamento numero 191 della Giunta regionale. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Metto in votazione l'emendamento numero 200 della Giunta regionale. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Metto in votazione l'emendamento numero 209 della Giunta regionale. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Metto in votazione l'emendamento numero 210 della Giunta regionale. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
Metto in votazione l'emendamento numero 212 della Giunta regionale. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Metto in votazione l'emendamento numero 213 della Giunta regionale. Chi lo approva alzi la mano. (Viene richiesta la controprova.) Chi non lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Metto in votazione l'emendamento numero 214 della Giunta regionale. Chi lo approva alzi la mano.
Ha domandato di parlare il consigliere Spissu. Ne ha facoltà.
SPISSU (D.S.). Intervengo solo per indicare che l'emendamento numero 176, che è stato approvato, ha copertura a valere sulla voce 13.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Ne ha facoltà.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Intanto, voglio precisare, anche per frenare gli entusiasmi, che il capitolo 11084 che reca ora lo stanziamento di un miliardo sarà a favore della Fondazione del Teatro lirico di Cagliari, dell'Ente concerti De Carolis di Sassari, dell'Ente musicale nuorese, e dell'Ente concerti della provincia di Oristano perché questo recita il capitolo. Lo dico perché sia chiaro che di questo la Giunta terrà essenzialmente conto.
Quanto alla voce indicata, sia pure irritualmente, essa non ha capienza e pertanto l'emendamento sarebbe privo di copertura, voi capite quali potrebbero essere le conseguenze, riteniamo quindi di mettere anche riparo a queste incongruenze e indichiamo la voce 16, proprio perché c'è stato un voto sovrano dell'Aula. Questo perché si sappia che cosa è stato votato.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Dettori Bruno. Ne ha facoltà.
DETTORI BRUNO (i democratici). Scusi signor Presidente, l'onorevole Deiana sta verificando, in relazione all'emendamento numero 20, se sia corretta la UPB indicata alla quale è stato attribuito il finanziamento, perché potrebbe esserci stato un errore di trascrizione...
BALLETTO (F.I.-Sardegna). Ma l'emendamento è stato approvato.
DETTORI BRUNO (I DEMOCRATICI). Sì, ma è solo un problema di corretta indicazione della UPB. Io credo che l'aula possa anche rimediare ad un eventuale errore.
BALLETTO (F.I.-Sardegna). Se c'è l'accordo.
DETTORI BRUNO (I DEMOCRATICI). Sicuramente, non chiedo mai forzature.
PRESIDENTE. Colleghi, dobbiamo votare lo stato di previsione numero 11 nel suo complesso. Lo metto in votazione. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Passiamo all'esame dello stato di previsione 12, che diamo per letto; ad esso sono stati presentati gli emendamenti numero 5, 37, 38, 62, 70, 184, 197. Se ne dia lettura.
LICANDRO,Segretario:
Emendamento modificativo Manca - Dettori Ivana - Pirisi - Balia
Stato previsione spesa - 12
IN AUMENTO
12 - SANITÀ
UPB S12.063 Protezione degli animali da affezione
Anno 2001 comp. lire 11.200.000.000 cassa lire 2.000.000.000
Capitoli da impinguare:
12186 convenzioni con le organizzazioni protezionistiche per il ricovero di animali da affezione (art. 7, L.R. n. 21 del 1994)
Anno 2001 comp. lire 10.000.000.000 cassa lire 900.000.000
12187 spese per la formazione e l'aggiornamento delle guardie zoofile (art. 19, L.R. n. 21 del 1994)
Anno 2001 comp. lire 200.000.000 cassa lire 100.000.000
12188 finanziamenti alel USL per l'istituzione dell'anagrafe canina e formazione e aggiornamento del personale addetto alla vigilanza (artt. 4 e 20, L.R. n. 21 del 1994)
Anno 2001 comp. lire 1.000.000.000 cassa lire 2.000.000.000
IN DIMINUZIONE
03 - BILANCIO
UPB S03.002 Fondo di riserva per spese obbligatorie e impreviste
Anno 2001 comp. lire 11.200.000.000 cassa lire 2.000.000.000
Capitolo da stornare:
03009 Fondo di riserva per spese obbligatorie e d'ordine (5)
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
Stato previsione 12
IN AUMENTO
UPB E12.012 (N.I.) Gestione dati sull'infanzia e sull'adolescenza
(cap. 23518) 2001 Competenza Cassa
300 300
IN DIMINUZIONE
UPB E12.024 (Cap. 23518) 2001 Competenza Cassa
300 300 (37)
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
Stato previsione 12
12 ASSESSORATO SANITA'
IN AUMENTO
UPB S12.028
(cap. 12001.20) 2001 Competenza Cassa
300 150
IN DIMINUZIONE
UPB E12.046 (Cap. 12001.20) 2001 Competenza Cassa
300 150 (38)
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
Stato di previsione 12
TOTALI UPB CASSA - TESTO A CASSA FINALE VARIAZIONI PROPOSTE
COMMISSIONE
12 - SANITA'
S12.001 10.000.000 10.000.000 -
S12.004 10.000.000.000 10.000000.000 -
S12.005 1.900.000.000 1.300.000.000 600.000.000
S12.010 50.000.000 50.000.000 -
S12.011 1.500.000.000 1.500.000.000 -
S12.012 2.144.000.000 2.100.000.000 44.000.000
S12.013 - - -
S12.014 15.000.000 15.000.000 -
S12.015 2.219.000.000 1.000.000.000 1.219.000.000
S12.016 - - -
S12.017 - 2.500.000.000 2.500.000.000
S12.018 - - -
S12.023 20.000.000.000 20.000.000.000 10.000.000.000
S12.024 1.495.000.000 1.045.000.000 450.000.000
S12.025 500.000.000 613.000.000 113.000.000
S12.026 48.537.000.000 48.537.000.000 -
S12.027 3.745.096.000.000 3.725.931.000.000 19.165.000.000
S12.028 200.000.000 150.000.000 50.000.000
S12.029 600.000.000 150.000.000 50.000.000
S12.030 7.300.000.000 7.300.000.000 -
S12.031 - - -
S12.032 10.000.000 10.000.000 -
S12.037 3.500.000.000 5.388.000.000 1.888.000.000
S12.038 660.000.000 660.000.000 -
S12.039 2.400.000.000 400.000.000 2.000.000.000
S12.040 400.000.000 400.000.000 -
S12.041 1.250.000.000 - 1.250.000.000
S12.046 51.000.000.000 66.402.000.000 15.402.000.000
S12.047 21.468.000.000 12.443.000.000 9.025.000.000
S12.048 - - -
S12.049 300.000.000 - 300.000.000
S12.050 3.700.000.000 2.118.000.000 1.582.000.000
S12.051 90.000.000 578.000.000 488.000.000
S12.056 400.000.000 400.000.000 -
S12.057 - - -
S12.058 500.000.000 500.000.000 -
S12.059 400.000.000 650.000.000 250.000.000
S12.060 19.129.000.000 20.412.000.000 1.283.000.000
S12.061 2.200.000.000 3.200.000.000 1.000.000.000
S12.062 59.719.000.000 40.150.000.000 19.569.000.000
S12.063 1.706.000.000 2.706.000.000 1.000.000.000
TOTALE 12 4.010.398.000.000 3.969.068.000.000 41.330.000.000 (62)
Emendamento modificativo Selis - Giagu - Lai - Cugini
IN DIMINUZIONE
UPB S12.010 Cap. N° 12211-00
2001 30.000.000
2002 30.000.000
2003 30.000.000
IN AUMENTO
UPB S03.006 Cap. N° 03016-00
2001 100.000.000
2002 100.000.000
2003 100.000.000 (70)
Emendamento modificativo Dettori Ivana - Pusceddu
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 Cap. N° 03016-00
2001 1.200.000.000
2002 1.500.000.000
2003 1.600.000.000
IN AUMENTO
UPB S12.063 Cap. N° 12186-00
2001 2.000.000.000
2002 2.000.000.000
2003 2.000.000.000 (184)
Emendamento aggiuntivo GIUNTA REGIONALE
Stato previsione spesa - 12 (Sanità)
IN AUMENTO
12 - SANITÀ
ENTRATA
UPB E12.008 Servizio Sanitario Nazionale.
Competenza Cassa
2001 L. 179.915.000.000 L. 179.915.000.000
(Cap. 23501 AS)
(Cap. 23502 AS)
UPB E12.025 Tossicodipendenza e AIDS.
Competenza Cassa
2001 L. 9.899.000.000 L. 9.899.000.000
(Cap. 23504 AS)
UPB S12.027 Spese per il Servizio Sanitario Regionale. Parte corrente.
Competenza Cassa
2001 L. 179.915.000.000 L. 179.915.000.000
(Cap. 12133 AS)
(Cap. 12133/01 AS)
UPB S12.050 Tossicodipendenze e AIDS. Spese correnti.
Competenza Cassa
2001 L. 9.899.000.000 L. 9.899.000.000
(Cap. 12133/08 AS) (197)
PRESIDENTE. L'emendamento numero 5 è stato presentato dai colleghi Manca, Dettori Ivana, Pirisi e più. Ha facoltà di parlare il consigliere Manca per illustrarlo.
MANCA (Gruppo Misto). Grazie Presidente, ritengo l'emendamento presentato da me e da altri colleghi, estremamente utile. L'utilità deriva da una serie di considerazioni di carattere politico e sociale e non da ultimo dalle implicazioni di tipo sanitario. Con la legge nazionale numero 281 del 1991, che è la legge quadro in materia di animali di affezione e praticamente detta la disciplina essenziale in materia di prevenzione del randagismo, lo Stato promuove la tutela degli animali di affezione, per favorire praticamente la convivenza tra animale e uomo, col fine ultimo di tutelare la salute pubblica. Credo che su questo settore sia necessario che io, che sono veterinario, faccia alcune considerazioni, per dare al Consiglio maggiori ed utili elementi per perorare questo emendamento e farlo approvare. Il controllo della popolazione animale, di quella canina in modo particolare, è un problema molto sentito, non solo dai singoli proprietari ma soprattutto nel mondo delle campagne. Alcuni anni era stato attuato un programma regionale di tipo sperimentale per il controllo degli animali, attraverso l'applicazione ad essi di un microprocessore per la loro identificazione e contemporaneamente per la lotta contro l'echinococcosi idatidosi, che aveva dato risultati soddisfacenti nelle U.S.L. pilota in cui era stato attuato. L'anagrafatura, quindi, attraverso le emissioni di questi microprocessori, aveva consentito di mettere sotto controllo le nascite e quindi gli abbandoni di questi animali.
Il vero problema, infatti, è questo, vera causa di una delle piaghe più diffuse e, se permettete, anche tra le più vergognose, della nostra Isola. Presidente, vorrei che mi fosse consentito di parlare.
PRESIDENTE. Ha ragione, onorevole Manca. Colleghi, vi prego di fare un po' di silenzio e di seguire per quanto è possibile.
MANCA (Gruppo Misto). Dicevo infatti, che purtroppo la Sardegna detiene il triste primato del maggior numero dei casi di echinococcosi nell'uomo, che è una delle tante conseguenze, prima di tutto della carenza normativa, e poi di quella finanziaria.
La legge regionale numero 21 del 1994, che aveva adeguato la nostra disciplina alla legge nazionale,, come quest'ultima aveva l'intento di prevenire, appunto, il randagismo. Questo fenomeno, cari colleghi, è uno dei più temuti nelle campagne, perché provoca ingenti danni agli animali da reddito da parte di questi animali vaganti. Per farvi un esempio, a Siniscola, dove io opero, circa due o tre anni fa venivano abbattuti mediamente 400-500 capi l'anno, quindi praticamente solo in questo territorio annualmente circa due aziende sono costrette a chiudere. Ecco perché parlavo di gravissimo danno economico in un settore non certo florido. Le leggi, cari colleghi, le norme o quant'altro noi approviamo in quest'Aula, danno un risultato e raggiungono le loro finalità se vengono adeguatamente sostenute sul piano finanziario. Mi pare chiaramente che la somma destinata quest'anno a questo settore sia estremamente esigua. Ecco perché ho presentato questo emendamento; ove si ritenesse non sostenibile l'impegno di dieci miliardi sono disponibile ad accettare la sua riduzione ad otto miliardi.
Questa piaga del randagismo, in mancanza di un controllo, provoca la trasmissione all'uomo dell'echinococcosi e di altre piaghe antiche, tra cui la tubercolosi, la leishmaniosi ed altre malattie parassitarie, che sono una delle conseguenze dello sviluppo incontrollato di questi animali. Una seria, convinta azione in grado di incidere e di determinare una riduzione e il controllo di questi animali è uno dei principi cardine di ogni programma che l'assessorato della sanità potrebbe o dovrebbe fare. Il programma previsto dalle norme vigenti non è adeguato. Il contributo previsto per i comuni per l'opera di prevenzione, la cui definizione, unitamente a quella dei criteri di ripartizione, la legge attribuisce alla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore della sanità, sentita l'apposita commissione, ripeto, quest'anno è totalmente insufficiente ad affrontare questo problema.
La legge regionale numero 21, e in particolare l'articolo 7, consente agli enti locali di stipulare convenzioni con organizzazioni protezionistiche iscritte all'albo regionale, che gestiscono strutture pubbliche di ricovero per questi animali. L'impegno che molti comuni in tutta l'Isola hanno preso con queste strutture convenzionate, con le risorse finanziarie previste nel bilancio non potrebbe assolutamente essere mantenuto. E' pertanto necessario avere risorse finanziarie adeguate. Ripeto, se l'Assessore ritiene troppo onerosa la proposta di dieci miliardi, può essere ridotta anche ad otto miliardi, che sono necessari sia per le convenzioni, sia per la costruzione di nuovi ricoveri anche consorziali tra vari comuni, sia per il trattamento periodico contro la echinococcosi, la leishmaniosi che, ripeto, sempre la legge regionale numero 21 all'articolo 10 rende obbligatori. La mancata attuazione di queste misure sta procurando notevoli ripercussioni sia dal punto di vista economico che sanitario. Le finalità della legge sono sia di portare all'effettiva realizzazione di una informazione e di una educazione al rispetto degli animali sia di tutelare la loro salute per creare un corretto rapporto tra uomo, animale ed ambiente. Tutto questo però deve essere attuato con adeguate risorse, con adeguati finanziamenti, che ritengo questa legge finanziaria e questo bilancio non prevedano assolutamente, se non in maniera molto esigua. Ecco perché chiedo che questo emendamento venga accolto da parte di quest'Aula.
PRESIDENTE. Per illustrare gli emendamenti numero 37, 38 e 62 ha facoltà di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Si danno per illustrati.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento 70 ha facoltà di illustrarlo.
SELIS (Popolari-P.S.). L'emendamento è ritirato.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento 184 ha facoltà di illustrarlo.
DETTORI Ivana (D.S.). Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Per illustrare l'emendamento 197 ha facoltà di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Per esprimere il parere sugli emendamenti ha facoltà di parlare il consigliere La Spisa, relatore.
LA SPISA (F.I.-Sardegna), relatore di maggioranza. Il parere è negativo sul numero 5; favorevole sui numero 37, 38, 62; negativo sul numero 184; favorevole sul numero 197.
PRESIDENTE. Per esprimere il parere della Giunta sugli emendamenti ha facoltà di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Il parere è conforme a quello del relatore.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Ortu. Ne ha facoltà.
ORTU (R.C.). Presidente, vorrei porre un problema. Noi, in apertura di seduta abbiamo appreso che l'assessore della sanità Oppi, ha chiesto congedo dall'Aula per impegni istituzionali. Ieri sera, quando i lavori sono stati aggiornati a stamattina, erano rimasti da discutere tre stati previsionali, compreso lo stato previsionale dell'assessorato della sanità. Quindi era assolutamente comprensibile per tutti, compreso l'Assessore della sanità, che oggi, in mattinata, avremmo discusso dello stato di previsione della spesa del suo assessorato.
Noi non abbiamo sollevato questioni quando è stato chiesto il congedo, ma io mi chiedo, e chiedo al Presidente del Consiglio, se possono esserci impegni istituzionali fuori dell'Aula che siano da considerare più importanti e superiori alla discussione del bilancio e quindi all'esigenza di avere presente in Aula l'interlocutore del Consiglio. Si dirà che c'è il Presidente della Giunta che rappresenta tutti, perché questa sarà la risposta; sappiamo che il Presidente è in grado di rappresentare tutti, però noi riteniamo che il Consiglio debba poter ottenere i necessari approfondimenti che possono venire solo ed esclusivamente dall'Assessore competente. E` vero che poi in questa Giunta ci sono delle stranezze, che i medici sono Assessori dei lavori pubblici e che, per esempio un geologo è Assessore della sanità, però anche queste stranezze contano relativamente. Tuttavia noi riteniamo che, al di là di queste stranezze, sia indispensabile la presenza dell'Assessore competente per poter avere risposte approfondite e adeguate ai quesiti che intendiamo porre.
C'è inoltre da considerare la possibilità che la motivazione sia ben altra perché, certo, ognuno fa il proprio mestiere, bisogna vedere poi quanto ciascuno è presente ai lavori dell'Aula, altrimenti non esisterebbe un Consiglio!
LADU (P.P.S.-C.D.U. Sardi). Preferiamo coloro che hanno un mestiere a quelli che non ne hanno alcuno.
ORTU (R.C.). No, io ho un mestiere degno quanto il suo. Se lei non lo sa sarebbe cosa corretta che si informasse, perché ho un mestiere ed una professione che è degna quanto la sua! C'è un manuale per i consiglieri che riporta la sua professione ed anche la mia, che le ripeto, è rispettabile quanto la sua, anche perché mi onoro di appartenere a quella professione.
PILI (F.I.-Sardegna). E dilla!
ORTU (R.C.). Ve la posso anche dire; sono un libero professionista, sono geometra, come lo sei tu e come lo era tuo padre, e sono iscritto all'albo dei liberi professionisti della provincia di Cagliari. E` un lavoro onorevole, visto che tu lo vuoi sapere! Non ho mai capito quale sia il tuo lavoro onorevole, quello ottenuto con la copiatura? Il mio è ottenuto regolarmente, il tuo non lo so! Chi la cerca la trova!! Tra l'altro, mi onoro di essere iscritto da oltre trent'anni, da quando ero ragazzino, al relativo albo!
Dicevo, non vorremmo che l'Assessore della sanità fosse assente anche per quanto è accaduto ieri sera in quest'Aula, quando è stata affrontata la discussione sull'emendamento numero 218. Anche perché abbiamo constatato, durante quella discussione, sulla base delle dichiarazioni dell'assessore Oppi, che all'interno della Giunta regionale qualche problema si è verificato durante la presentazione degli emendamenti, perché l'assessore Oppi ieri ha detto in quest'Aula, per esempio in relazione all'emendamento numero 218, che, per quanto lo riguardava, non lo riteneva espressione, questo è il termine da lui usato, della collegialità della Giunta. Se la Giunta non riesce nemmeno a raggiungere questo risultato mi chiedo che Giunta sia! Ma al di là di questo, ritengo che per quanto riguarda la sanità, il Presidente della Giunta abbia qualche difficoltà a rappresentare l'Assessore della sanità in questa sede, soprattutto dopo le dichiarazioni da lui rese in Aula ieri. Quindi gradirei da parte del Presidente del Consiglio una risposta in relazione al problema che io ho sollevato, e se non ritenga di accedere alla nostra proposta di sospendere la seduta, in attesa che possa
essere presente in Aula l'assessore per discutere le questioni inerenti la sanità.
PRESIDENTE. L'assessore ha chiesto congedo, è a Roma e non è raggiungibile. In altri casi abbiamo atteso che arrivasse l'assessore competente. Però voglio ricordare che la Giunta è un organo collegiale, e il Presidente è il rappresentante più alto della Giunta. Se il Presidente risponde vuol dire che è in grado di rispondere, non credo che vi siano altri problemi. Per quanto riguarda gli emendamenti numero 66 e 67, allo stato previsionale numero 3, onorevole Ortu, io sto rispondendo ai quesiti che lei mi ha posto, le voglio ricordare che sono già stati discussi, rimane solo da dare il voto.
ORTU (R.C.). Siamo all'inizio della discussione.
PRESIDENTE. No, sul numero 66 e 67 allo stato di previsione 3 abbiamo finito la discussione, è stata sospesa solo la votazione.
E' stato accantonato anche l'emendamento numero 128 allo stato di previsione 8, anche questo è solo da votare.
Ha domandato di parlare il Presidente della Giunta. E ha facoltà.
FLORIS MARIO (C.S.), Presidente della Giunta. Signor Presidente, intendo riferire all'Aula che l'assessore Oppi oggi è assente perché, come è noto a tutti, deve firmare l'accordo di programma sull'edilizia ospedaliera, che prevede un investimento di settecento miliardi, impegno al quale non sarebbe potuto mancare. Vorrei anche aggiungere che se tutte le volte che un assessore o un consigliere regionale fossero assenti si dovesse aprire un dibattito in questo Consiglio, dovremmo anche discutere di chi non è presente e per quale motivazione, visto che stiamo trattando una materia così importante.
Non credo che sia proprio il caso, comprendo le motivazioni politiche che possano aver spinto per un caso a discutere di questo, ma se dovessimo aprire un dibattito tutte le volte che un collega si assentasse, veramente qui non la finiremmo più, e dovremmo valutare anche le motivazioni delle assenze, e parlare di viaggi e di quant'altro. Credo che sia più prudente darne comunicazione in Aula, se ci sono motivazioni vere si esternino, altrimenti questa prassi di parlare sempre delle assenze non mi sembra assolutamente positiva né per il Consiglio né per nessuno.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Scano. Ne ha facoltà.
SCANO (D.S.). Presidente, al di là di dialettiche di schieramento, io sento da consigliere di dover dire una parola su questo argomento. Ha fatto bene il collega Ortu a respingere battute fuori luogo, però sulla questione dei congedi sono d'accordo col presidente Floris, bisogna recuperare un po' di serenità e di stile. Sui congedi, come su alcune altre questioni, ho l'impressione che si stia, trascinati dalla polemica politica, perdendo un tantino la trebisonda.
Voglio dire semplicemente questo, non per accendere una discussione ma per esprimere una modestissima valutazione: in tutte le assemblee del mondo, almeno in quelle civili, a partire dal Parlamento della Repubblica italiana, è normale che i parlamentari, ancora di più i ministri, sottosegretari, i segretari di partito e quant'altri, siano spesso in congedo per ragioni istituzionali o politiche. Non mi crea nessun disagio la polemica politica, anche la più dura e la più forte. Dico con estrema sincerità che inizia a crearmi invece un certo disagio la polemica politica che fuoriesce dai campi nei quali solitamente dovrebbe essere condotta.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare la consigliera Dettori Ivana. Ne ha facoltà.
DETTORI IVANA (D.S.). Presidente, chiedo scusa preventivamente, ma devo essermi distratta, volevo comunicare il ritiro dell'emendamento numero 184 perché è stato presentato un altro emendamento, il numero 5, che è simile.
PRESIDENTE. L'emendamento 184 è ritirato.
Ha domandato di parlare il consigliere Balletto. Ne ha facoltà.
BALLETTO (F.I. - Sardegna). Voglio intervenire in modo particolare sull'emendamento numero 5, che ha magistralmente illustrato il collega Manca, portando all'attenzione dell'Aula un problema di non poco conto, che una società che vuole definirsi civile non può non prendere in considerazione. Premesso quindi che il problema merita la giusta attenzione, vi sono grossi problemi relativamente alla copertura, perché la copertura fa riferimento al fondo di riserva per spese obbligatorie e d'ordine, disciplinato d'articolo 23 della legge di contabilità. Il che significa che le somme che sono incluse in questo fondo possono essere utilizzate solo ed esclusivamente per far fronte a quelle spese che rivestono proprio la caratteristica di obbligatorietà o di spesa d'ordine, specificamente indicate nell'elenco 1 del bilancio, e che possono essere autorizzate solo ed esclusivamente con decreto dell'assessorato della programmazione.
Quindi c'è un impedimento di carattere tecnico all'ammissibilità di questo emendamento, d'altro canto vi è da dire che oggi come oggi credo che ci siano grossi problemi se non impossibilità di soluzione, a trovare copertura per un importo così consistente.
Pertanto, pur esprimendomi favorevolmente per l'importanza del problema che è stato sollevato, e che certamente è opportuno che quanto prima venga esaminato e risolto, sull'emendamento per come è formulato e per le complicanze di carattere contabile e tecnico che procura, preannuncio il mio voto contrario.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Siamo in sede di discussione, quindi posso intervenire su tutti gli emendamenti? Benissimo, ricordo allora che le dichiarazioni di voto non sono valide perché non siamo ancora in sede di votazione.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Corda. Ne ha facoltà. Teniamo conto che siamo in sede di discussione dello stato di previsione e dei relativi emendamenti.
CORDA (A.N.). Preferirei intervenire per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Interverrà dopo. Ha domandato di parlare il consigliere Manca. Ne ha facoltà.
MANCA (Gruppo Misto). Chiedo, sull'emendamento numero 5, il voto segreto.
BALLETTO (F.I.-Sardegna). Io ho già fatto la dichiarazione di voto. La prassi costantemente seguita vieta il voto segreto in casi come questo.
PRESIDENTE. Il voto segreto può essere ammesso. Lei è intervenuto in fase di discussione, onorevole Balletto.
BALLETTO (F.I.-Sardegna). Io ho dichiarato il voto.
PRESIDENTE. Lei ha fatto male. In fase di discussione non si dichiara il voto.
Ha domandato di parlare il consigliere Corda. Ne ha facoltà.
CORDA (A.N.). Presidente, la richiesta di voto segreto può essere fatta quando si è nella fase di votazione o prima che inizi, ma siccome eravamo ancora in discussione, questa richiesta di voto segreto è stata fatta mi sembra anticipando i tempi, perché diversamente chiediamo il voto segreto per ciò che si voterà il prossimo mese e non si va più avanti. Allora o si applica il Regolamento oppure si dica che non conta più. Io non sono intervenuto nella discussione convinto di poter fare, secondo il Regolamento, la mia dichiarazione di voto, lei invece mi dice che è stato chiesto il voto segreto, le domando quando. Se è stato chiesto in tempi non previsti dal Regolamento, la richiesta non è valida, deve essere fatta in questo momento in cui siamo entrati in fase di dichiarazione di voto.
Se è così le chiedo di consentire il mio intervento riaprendo la discussione, perché io avevo già chiesto di intervenire per dichiarazione di voto, e mi era stato detto che sarei dovuto intervenire successivamente, non mi è stato detto da nessuno che sarebbe stato chiesto il voto segreto.
PRESIDENTE. Onorevole Corda, io ho precisato che eravamo in sede di discussione. Lei ha detto di voler fare una dichiarazione di voto e si è riaccomodato. Finita la discussione, un consigliere, a termini del Regolamento, ha chiesto il voto segreto. Siamo in questa fase. Poiché è stato chiesto il voto segreto non posso consentire dichiarazioni di voto se non per dichiarare l'astensione. Intende astenersi? Se sì le do la parola per dichiarazione di voto, in caso contrario non gliela posso dare.
CORDA (A.N.). Presidente, le chiedo scusa se insisto su questa mia tesi, ma il primo che si è iscritto a parlare, lei dice per dichiarazione di voto, quindi alla fine della discussione generale, sono stato io. Io non ho visto nessuno che prima di me abbia chiesto il voto segreto.
PRESIDENTE. Lei ha chiesto di fare una dichiarazione di voto nel momento sbagliato, questa è la verità. Nel momento in cui poteva essere chiesto il voto segreto, è stato chiesto il voto segreto. Dopo di ché la sua intenzione di fare dichiarazione di voto è caduta, a meno che, ripeto, lei non intenda astenersi. Onorevole Corda, non mi metta in difficoltà anche lei!
CORDA (A.N.). Non intendo astenermi.
Votazione a scrutinio segreto
PRESIDENTE. Indico la votazione a scrutinio segreto, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 5.
Risultato della votazione
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 67
votanti 66
astenuti 1
maggioranza 34
favorevoli 25
contrari 41
(Il Consglio non approva)
(Hanno preso parte alla votazione i consiglieri: AMADU - BALLETTO - BIANCAREDDU - BIANCU - BIGGIO - CALLEDDA - CAPELLI - CAPPAI - CARLONI - CASSANO - CONTU - CORDA - CORONA - COSSA - DEIANA - DEMURU - DETTORI Bruno - DETTORI Ivana - DORE - FADDA - FALCONI - FANTOLA - FEDERICI - FLORIS Emilio - FLORIS Mario - FOIS - FRAU - GIAGU - GRANARA - LA SPISA - LADU - LAI - LICANDRO - LIORI - LOMBARDO - MANCA - MARROCU - MASALA - MASIA - MILIA - MURGIA - NUVOLI - ONNIS - ORRU' - ORTU - PACIFICO - PIANA - PILI - PIRASTU - PIRISI - PITTALIS - PUSCEDDU -RASSU - SANNA Emanuele - SANNA Giacomo - SANNA Gian Valerio - SANNA NIVOLI - SANNA Salvatore - SCANO - SCARPA - SELIS - SPISSU - TUNIS Gianfranco - TUNIS Marco - VARGIU - VASSALLO.
Si è astenuto: il Presidente SERRENTI.)
Metto in votazione l'emendamento numero 37. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
Metto in votazione l'emendamento numero 38. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
Metto in votazione l'emendamento numero 62. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
Gli emendamenti numero 70 e 184 sono stati ritirati.
Metto in votazione l'emendamento numero 197. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
Metto in votazione lo stato di previsione della spesa numero 12. Chi l'approva alzi la mano.
(E' approvata)
Passiamo allo stato di previsione numero 13, che diamo per letto. Ad esso sono stati presentati gli emendamenti numero 63 e 69. Se ne dia lettura.
LICANDRO, Segretario:
Emendamento modificativo GIUNTA REGIONALE
Stato di previsione 13
TOTALI UPB CASSA - TESTO A CASSA FINALE VARIAZIONI PROPOSTE
COMMISSIONE
13 - TRASPORTI
S13.001 10.000.000 16.000.000 6.000.000
S13.004 1.000.000.000 1.000000.000 -
S13.005 700.000.000 500.000.000 200.000.000
S13.006 1.800.000.000 1.800.000.000 -
S13.011 144.500.000.000 144.500.000.000 -
S13.012 7.500.000.000 15.500.000.000 8.000.000.000
S13.017 3.500.000.000 3.500.000.000 -
S13.018 - 1.694.000.000 1.694.000.000
S13.023 2.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000
S13.024 98.850.000.000 98.850.000.000 -
S13.025 3.354.000.000 3.354.000.000 -
S13.017 1.044.000.000 1.044.000.000 -
TOTALE 13 262.258.000.000 270.758.000.000 8.500.000.000
TOTALE GENERALE 12.599.545.000.000 15.012.860.000.000 2.413.315.000.000 (63)
Emendamento modificativo Selis - Fadda - Sanna Gian Valerio
Stato previsione spesa - 13 (Trasporti)
IN DIMINUZIONE
UPB S13.005 - Cap. 13059-00
Anno 2001 lire 30.000.000
Anno 2002 lire 30.000.000
Anno 2003 lire 30.000.000
IN AUMENTO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00
Anno 2001 lire 100.000.000
Anno 2002 lire 100.000.000
Anno 2003 lire 100.000.000 (69)
PRESIDENTE. Per illustrare l'emendamento numero 63 ha facoltà di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Si dà per illustrato.
PRESIDENTE. Uno dei presentatori dell'emendamento numero 69 ha facoltà di illustrarlo.
SELIS (Popolari-P.S.). E' ritirato.
PRESIDENTE. L'emendamento numero 69 è ritirato, per cui rimane solo l'emendamento 63. Per esprimere il parere sull'emendamento 63 ha facoltà di parlare il consigliere La Spisa, relatore di maggioranza.
LA SPISA (F.I.-Sardegna), relatore di maggioranza. Esprimo parere favorevole.
PRESIDENTE. Poiché nessuno domanda di parlare, metto in votazione l'emendamento numero 63. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
Metto in votazione lo stato di previsione numero 13. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
Abbiamo finito l'esame degli stati di previsione, dobbiamo ora votare gli elenchi.
Metto in votazione l'elenco numero 1. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
Metto in votazione l'elenco numero 2. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
Metto in votazione l'elenco numero 3. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
Adesso votiamo gli emendamenti e stati di previsione precedentemente sospesi. Colleghi, per consentire una ricognizione degli emendamenti precedentemente accantonati, sospendo la seduta per cinque minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 11 e 55, viene ripresa alle ore 12 e 15.)
PRESIDENTE. Colleghi, vi invito a prendere posto. Ha domandato di parlare il consigliere Fadda. Ne ha facoltà.
PRESIDENTE. Colleghi, ricordo che allo stato di previsione di spesa numero 3 erano rimasti da votare gli emendamenti numero 66, 67. Però è stato presentato l'emendamento di sintesi della Giunta regionale numero 219, che stiamo distribuendo.
Si dia lettura dell'emendamento numero 219.
LICANDRO, Segretario:
Emendamento di sintesi riferito alla copertura finanziaria degli emendamenti numero 66 e 67 GIUNTA REGIONALE
Stato di previsione della spesa dell'Ass.to della PROGRAMMAZIONE
IN AUMENTO
UPB S03.008 - Fondo per la programmazione negoziata
(Cap. 03056-01)
Anno 2001 lire 40.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.015
(Cap. 03009-01)
Anno 2001 lire 40.000.000.000 (219)
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio per illustrare l'emendamento.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Coerentemente con un impegno assunto in aula in relazione alla necessità di dotare di ulteriori risorse il fondo per la programmazione negoziata, soprattutto in esito al dibattito che si è svolto con riferimento ad alcune situazioni, soprattutto delle aree industriali di Porto Torres, Ottana e del Sulcis, mi riferisco agli emendamenti a firma Spissu da una parte e Rassu dall'altra, richiamo i primi firmatari, ma hanno coinvolto tutti i Gruppi consiliari presenti in Consiglio, abbiamo presentato un emendamento di sintesi come Giunta regionale, proprio per dare attuazione a questo indirizzo emerso in Consiglio. Mi pare quindi che l'emendamento numero 219 vada nella direzione giusta, per cui invito i proponenti al ritiro degli emendamenti numero 66 e 67.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Spissu. Ne ha facoltà.
SPISSU (D.S). Credo che sia apprezzabile l'attività che l'Assessore ha sviluppato per produrre questo emendamento di sintesi che, sebbene insufficiente nella dotazione finanziaria, nel senso che il bisogno è maggiore, tuttavia coglie l'esigenza e consente di dare una risposta, seppur parziale, ai problemi che sono stati sollevati nel corso della discussione in aula sia dall'opposizione sia dalla maggioranza. Ritengo quindi raggiunto il risultato che si voleva conseguire e ritiro l'emendamento numero 66.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Rassu. Ne ha facoltà.
RASSU (F.I.-Sardegna). Per le argomentazioni che ha appena svolto l'onorevole Spissu, anch'io ritiro l'emendamento numero 67 in quanto si è raggiunto, con l'accordo con l'Assessore della programmazione, lo scopo che si prefiggevano gli emendamenti stessi.
PRESIDENTE. Per esprimere il parere sull'emendamento numero 219, ha facoltà di parlare il consigliere La Spisa, relatore di maggioranza.
LA SPISA (F.I.-Sardegna), relatore di maggioranza. Il parere è favorevole.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Amadu. Ne ha facoltà.
AMADU (C.S.). Presidente, colleghi, valuto positivamente l'iniziativa della Giunta che si è concretizzata in questo emendamento; al di là di interpretazioni o di altre valutazioni che durante la discussione della finanziaria e del bilancio sono state avanzate, la tendenza a sostenere le spinte che arrivano dai territori in termini unitari, in termini assolutamente concreti, in relazione appunto alla credibilità anche degli strumenti utilizzati per coinvolgere gli imprenditori e per creare posti di lavoro, mi pare che realizzi un obiettivo importante. Ritengo che l'impegno che lo stesso Presidente Mario Floris aveva assunto, di tentare in qualche modo, con volontà politica ed anche con senso di responsabilità verso le istanze locali, di venire incontro alle esigenze portate all'attenzione dell'Aula, sia stato attuato. Credo pertanto che sia importante esprimere questa valutazione in termini unitari perché si tratta di un risultato che coinvolge positivamente tutti i settori di questa Assemblea.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'emendamento numero 219. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Metto in votazione lo Stato di previsione numero 3. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Rimane ancora da votare l'emendamento numero 218 allo stato di previsione 8.
Ha domandato di parlare il consigliere Fadda. Ne ha facoltà.
FADDA (Popolari-P.S.). Chiedo il voto segreto sull'emendamento.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Balletto sul Regolamento. Ne ha facoltà.
BALLETTO (F.I.-Sardegna). Presidente, ieri abbiamo avuto modo di esaminare tutte le problematiche relative all'emendamento 218. Nel mio intervento ho posto una questione di interpretazione del Regolamento e sull'ammissibilità dell'emendamento 218, presentato in data 28 marzo, e cioè nella giornata di ieri, dopo che i termini previsti dall'articolo 84 al comma 14 precludono questa possibilità. Ho anche soggiunto che in quest'Aula si è spesso verificato che emendamenti siano stati presentati oltre i termini previsti dal Regolamento, solo ed esclusivamente nell'ipotesi in cui ci sia l'unanimità da parte dell'Aula. Ho chiesto, al termine del mio intervento, la sospensione della discussione proprio per verificare se questa convergenza si poteva raggiungere.
A questo punto chiedo che venga concessa una sospensione di cinque o dieci minuti, non di più, perché possa verificarsi la sussistenza di tale requisito, in assenza del quale io ribadisco ancora la mia posizione, che è quella di inammissibilità proprio in considerazione del fatto che non c'è l'unanimità tra le varie forze presenti in Consiglio.
PRESIDENTE. Onorevole Balletto, senza entrare nel merito di eventuali accordi politici, devo farle osservare che l'emendamento numero 218 solo per errore nel documento che abbiamo distribuito è riferito al numero 126, in realtà è un emendamento aggiuntivo all'emendamento numero 83, che non è stato approvato, quindi si tratta di materia già trattata dal Consiglio.
BALLETTO (F.I.-Sardegna). Ma l'emendamento al quale si riferisce era stato bocciato.
PRESIDENTE. E` un emendamento all'emendamento, se si regge da solo, a prescindere dal fatto che l'83 sia bocciato, ha la sua validità. L'argomento di riferimento era quello, pertanto si tratta di materia già trattata, pertanto non vi è alcun contrasto col Regolamento.
Ha domandato di parlare il consigliere Balletto. Ne ha facoltà.
BALLETTO (F.I.-Sardegna). Presidente, io mi permetto di dissentire, perché il quattordicesimo comma dall'articolo 84 prevede che possano essere presentati emendamenti solo se sono in correlazione con modifiche precedentemente approvate o che si rendano necessarie ai fini di una migliore comprensione del testo. Questo non è assolutamente il caso. Quindi io insisto nella mia richiesta di sospensione dei lavori dell'Aula per dieci minuti per verificare se si trovano quelle condizioni di convergenza unanime dell'Aula.
PRESIDENTE. Onorevole Balletto, visto che l'argomento non è semplice da affrontare, tenendo conto anche di come abbiamo lavorato in questi giorni, con parecchi emendamenti agli emendamenti, emendamenti agli emendamenti degli emendamenti, voi comprendete, non è facile neanche per gli uffici. Io ritengo che questa richiesta di sospensione di dieci minuti sia opportuna. Sentiamo l'Assessore. Ha facoltà di parlare l'Assessore dei lavori pubblici.
LADU (P.P.S.-C.D.U. Sardi), Assessore dei lavori pubblici. Ritiro l'emendamento numero 218.
PRESIDENTE. L'emendamento 218 è ritirato. Metto in votazione lo stato di previsione numero 8. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Abbiamo finito con gli stati di previsione. E` opportuno che adesso facciamo una breve Conferenza dei Capigruppo per decidere come procedere.
E` convocata la Conferenza dei Capigruppo.
(La seduta, sospesa alle ore 12 e 28, viene ripresa alle ore 12 e 42).
Sull'ordine dei lavori
PRESIDENTE. Passiamo adesso all'esame degli ordini del giorno.
Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Gli ordini del giorno si possono votare prima del voto finale, che è quello che si dà su tutta la manovra, dopo le note di programma. Perché dico questo? Perché potrebbe maturare, nel corso del dibattito e pur nei tempi ristretti in cui si svolge, l'esigenza di presentare qualche altro ordine del giorno concordato. Ne votiamo una parte adesso e una parte dopo? Credo che si debbano votare tutti alla fine, prima del voto finale.
PRESIDENTE. Sono in difetto; io non ho riferito all'Aula, perché pensavo che l'avessero fatto i Capigruppo, che la Conferenza ha deciso di procedere adesso alla votazione finale del bilancio e della finanziaria, per poi esaminare le note di programma, con l'intento di finire entro le ore sei, se ci riusciamo, se non riusciamo andremo oltre, perché alle 18 i componenti del Gruppo D.S. hanno un altro impegno, che però non è vincolante.
Pertanto adesso noi leggiamo gli ordini del giorno, li votiamo, procediamo alla votazione finale delle leggi finanziaria e di bilancio e poi andiamo avanti. Lo ha deciso la Conferenza dei Capigruppo, onorevole Selis.
SELIS (Popolari - P.S.). Ma i deliberati dei Capigruppo non sono il Vangelo! Per prassi e per Regolamento gli ordini del giorno si votano alla fine, prima del voto finale. Tanto è vero che discutiamo la finanziaria e sospendiamo il voto finale, discutiamo il bilancio e sospendiamo il voto finale, quest'anno ci sono anche le note di programma, discutiamole e sospendiamo il voto finale, per poi procedere all'esame e alla votazione degli ordini del giorno e infine al voto finale di finanziaria, bilancio e note di programma. Questo è l'iter da seguire, perché durante la discussione (succederà, non succederà, non lo so) può emergere l'esigenza di presentare un altro ordine del giorno, ed allora si votano tutti insieme, non si votano a spezzoni. Gli ordini del giorno, per prassi e per Regolamento, si votano prima del voto finale. Il voto finale è alla fine, non adesso.
PRESIDENTE. Onorevole Selis, il voto finale lo stiamo dando adesso. Le note di programma si devono discutere successivamente; d'altra parte al visto del Governo devono andare, come lei sa, la finanziaria e il bilancio. Le note di programma le discutiamo a latere, dopo, perché le dobbiamo discutere adesso, perché dobbiamo ritardare il voto finale?
SELIS (Popolari - P.S.). Io voglio sapere dal Presidente se le note di programma vanno votate come gli altri atti; questo è il punto.
PRESIDENTE. Le dobbiamo votare dopo.
SELIS (Popolari - P.S.). Ma perché dopo?
PRESIDENTE. Ma perché prima? Io le chiedo perché prima?
SELIS (Popolari - P.S.). Perché le votazioni finali devono essere fatte contestualmente su tutti gli atti che compongono la manovra finanziaria.
PRESIDENTE. Il voto finale riguarda la finanziaria e il bilancio, poi discuteremo, perché di questo ne avevamo già parlato, le note di programma, e le voteremo. Ma questo avverrà dopo, perché lo vogliamo fare prima? Per complicarci la vita?
SELIS (Popolari - P.S.). Perché per complicarci la vita? Ce la complichiamo così, perché votiamo due volte in questo modo.
PRESIDENTE. Onorevole Selis, è la stessa cosa. Se noi discutessimo adesso le note di programma, dovremmo, sulle note di programma, votare. Poi, alla fine, dovremmo di nuovo votare. Io invece propongo, così come ha deciso la Conferenza dei Capigruppo, di concludere ora l'esame del bilancio e della finanziaria, in modo che il nostro lavoro dal punto di vista formale rispetto agli adempimenti di legge, si concluda. Poi discuteremo le note di programma e le voteremo. Ma, il nostro lavoro sul piano giuridico-formale si conclude stamattina con la votazione finale del bilancio. Voglio ricordare che al visto del Governo vanno le leggi finanziaria e di bilancio, non vanno le note di programma. Tuttavia, poiché le note di programma sono un documento politico importante, noi le discuteremo. Avremmo anche potuto decidere di non discutere le note di programma. La discussione sul bilancio e sulla finanziaria é stata lunga ed articolata, questo lo voglio ricordare, non mi pare che ci siano carenze nella discussione.
SELIS (Popolari - P.S.). Io sto semplicemente dicendo che le note di programma sono state presentate in adempimento alla legge di contabilità, hanno una loro struttura, una loro funzione e vanno votate. Allora, io sto chiedendo perché si vogliano votare in tempi distinti bilancio e note di programma, perché si voglia votare in maniera distinta la legge finanziaria, quando da sempre gli atti che compongono la manovra vengono votati con votazioni finali una successiva all'altra? Questo sto dicendo, poi lei dice che i Capigruppo hanno deciso così ed io ne prendo atto.
PRESIDENTE. Onorevole Selis, lei è nel diritto di chiederlo e se lei lo chiede io mi rivolgo all'Aula nel modo consueto.
SELIS (Popolari - P.S.). Non si deve appellare all'Aula. Prendiamo atto che avete deciso così, ma non era questa l'intesa che avevamo raggiunto.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Ortu. Ne ha facoltà.
ORTU (R.C.). In Conferenza di Capigruppo questo ultimo aspetto non è stato per la verità approfondito. Però, la proposta avanzata dall'onorevole Selis, tutto sommato, è di buon senso perché faremo così una dichiarazione di voto unica, e quindi risparmieremo anche tempo,e non solo, anche la votazione degli ordini del giorno che potrebbero scaturire dalla discussione delle note di programma si potrebbe accorpare. Si risparmia tempo con un unico voto e si fa un'unica dichiarazione di voto sull'intera manovra. Nell'altro modo magari, dopo le dichiarazioni di voto sulla leggi finanziaria e di bilancio sorgerà la necessità di fare altre dichiarazioni di voto sulle note di programma, invece accorpando tutte le votazioni alla fine si può raggiungere anche l'obiettivo di terminare i lavori entro le 18. Adesso possiamo passare subito all'esame delle note di programma evitando di perdere altro tempo.
PRESIDENTE. Onorevole Contu, io ho riunito la Conferenza dei Capigruppo e c'erano tutti. Se qualcuno avesse sollevato questo problema forse avremmo preso una decisione diversa, ma nessuno l'ha sollevato. Poi, abbiamo preso una decisione, e ora dobbiamo seguire quella strada, se invece adesso siamo costretti ad appellarci all'Aula e si procederà in modo diverso, mi chiedo a che cosa servano le Conferenze dei Capigruppo. Era presente anche il Capigruppo dei Popolari che avrebbe potuto sollevare questo problema.
Ha domandato di parlare il consigliere Fadda. Ne ha facoltà.
FADDA (Popolari - P.S.). Signor Presidente, io chiedo scusa ma non ho compreso le conclusioni che lei ha formulato durante la Conferenza dei Capigruppo, lo dico con molta sincerità. Allora, per le ragioni che adesso il collega Ortu ha espresso e per cercare di accelerare i tempi, chiedo che si vada avanti con l'esame delle note di programma, perché intanto non cambia nulla, mi sembra che ci sia la disponibilità da parte di tutte le forze politiche di terminare i nostri lavori entro oggi votando la manovra finanziaria.
PRESIDENTE. Ho bisogno di sentire anche gli altri Capigruppo. Ha domandato di parlare il Presidente della Commissione terza, La Spisa. Ne ha facoltà.
LA SPISA (F.I. - Sardegna), relatore. Su questo problema io intervengo soltanto per un'esigenza di chiarimento, perché il collega Ortu poco fa diceva: per risparmiare tempo possiamo esaminare le note di programma in modo tale da fare poi un'unica votazione finale. Io vorrei che tutti tenessero conto che non può essere così, che cioè le note di programma sono un atto distinto che richiede quindi una discussione a parte. Abbiamo approfondito a suo tempo, anche in Commissione, la natura di questo atto; abbiamo chiarito che è un atto che può essere discusso, emendato anche, infatti sono stati presentati emendamenti, e quindi ha una vita autonoma rispetto alla legge finanziaria e alla legge di bilancio, che sono leggi, mentre le note di programma non sono leggi. Per cui la motivazione del risparmio di tempo credo proprio che non possa essere addotta per chiedere un diverso iter procedurale. La legge finanziaria e la legge di bilancio sono certamente, come atto legislativo, collegate tra di loro e richiedono una votazione finale contestuale, le note di programma possono essere esaminate successivamente, non vedo francamente che problema si ponga su questo tipo di interpretazione.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Bruno Dettori. Ne ha facoltà.
DETTORI BRUNO (I DEMOCRATICI). Signor Presidente, siamo ritornati un po' al punto di partenza in relazione alla qualificazione delle note di programma nell'ambito della manovra economica e finanziaria. C'è l'esigenza, e credo che non sfugga a nessuno, che questa manovra sia approvata, e possibilmente entro oggi. Allora, credo che debba essere assunto, da parte delle forze politiche nel trattare questi argomenti, seppure posizionandoli in maniera diversa, l'impegno ad arrivare a concludere. Ma io non sono disponibile a discutere ora le note di programma se non c'è la volontà di definire all'interno di quale ambito temporale debbano essere discusse, perché se la loro discussione dovesse protrarsi per una settimana, perché c'è tanto materiale da poter discutere per una settimana, non sarei troppo favorevole; al contrario io aderirei alla richiesta di una sospensione dei lavori seppure breve, anche perché è necessario verificare se tutti i consiglieri intendano intervenire per dichiarazioni di voto, come è legittimo che accada, e programmare in maniera ordinata i lavori al fine di raggiungere il risultato da tutti auspicato.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Spissu. Ne ha facoltà.
SPISSU (D.S.). A me pare che questo sia uno di quei falsi problemi nei quali ogni tanto incappiamo e sui quali rischiamo di incartarci. Noi stiamo procedendo speditamente per concludere il nostro lavoro nella serata di oggi. Allora, non si capisce perché dovremmo votare subito le leggi finanziaria e di bilancio, nella convinzione che dovendo essere vistate dal Governo si possa incominciare a predisporre i documenti, sapendo che questo è un falso problema, perché chi ci deve lavorare è impegnato a seguire i lavori in aula. Quindi, non è questo il punto. Proseguiamo con l'esame delle note di programma, così come avevamo deciso, ed entro questa sera votiamo l'intera manovra finanziaria, ordini del giorno compresi. A me questa proposta pare non solo ragionevole, ma su di essa esisteva l'accordo fra tutti i Capigruppo. Mi pare che stiamo lavorando con speditezza, quindi credo che non sia utile adesso introdurre una discussione, che non capisco se sia di metodo o di merito, ma che comunque mi pare non risolva nessuno dei problemi che abbiamo davanti. Se vogliamo fare una sospensione, così come proponeva l'onorevole Dettori, per coordinare meglio il prosieguo delle attività, credo che vada bene, ma con molta serenità perché abbiamo tutti l'interesse a chiudere i lavori questa sera.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Biggio. Ne ha facoltà.
BIGGIO (A.N.). Qui ricadiamo sempre nelle forche caudine di queste interminabili discussioni intorno a regolamenti e interpretazioni. Il dato è che siamo chiusi, asserragliati in quest'aula da oltre un mese. Si riuniscono i Capigruppo, adottano una decisione, ordinano in un certo modo i lavori, poi si arriva in aula e si chiede di lavorare in maniera diversa. Io chiederei che a questo riguardo si applichi il Regolamento anche se non so in questo caso che cosa preveda. Credo che ci si debba appellare al Consiglio. Diversamente si rischia di riunire di nuovo la Conferenza dei Presidenti di Gruppo che prenderà un'altra decisione che sarà contestata in aula. Scelga allora direttamente l'Aula, si metta ai voti come si devono proseguire i lavori e poi si vada avanti secondo le modalità stabilite.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Emilio Floris. Ne ha facoltà.
FLORIS EMILIO (F.I.-Sardegna). Presidente, io ritengo che si debba procedere con la votazione, anche perché in Conferenza di Capigruppo lei ha fatto presente che alle ore 18 i componenti del Gruppo D.S. hanno un impegno. Tra le dichiarazioni di voto e le votazioni stesse probabilmente non si riuscirà a terminare l'esame delle leggi finanziaria e di bilancio entro stasera .Per cui direi di andare avanti, se dobbiamo andare avanti con le dichiarazioni di voto, di votare le leggi e passare, immediatamente dopo all'esame delle note di programma, altrimenti corriamo il rischio che alle 18 si interrompono i lavori senza aver votato né la finanziaria, né il bilancio.
PRESIDENTE. Colleghi, per prassi, le decisioni della Conferenza dei Capigruppo non possono essere rimesse in discussione dall'Aula. Io adesso mi trovo con una decisione adottata dalla Conferenza senza alcuna obiezione, c'eravamo tutti, sulla quale in aula, una parte muove obiezioni, e che un'altra parte invece intende rispettare. In questo modo mi mettete in difficoltà, l'unica cosa che posso fare è rimettermi all'Aula, non ho altri strumenti per definire la questione. Proprio perché quello che affermiamo - nessuno di noi ha il Vangelo in tasca - è opinabile, applicando il Regolamento, poiché le decisioni adottate dalla Conferenza non vanno bene, io mi rimetto all'Aula.
E' stata avanzata la proposta di procedere subito all'esame delle note di programma, io chiedo che uno parli a favore ed uno contro e poi la votiamo.
Ha domandato di parlare il consigliere Fois. Ne ha facoltà.
FOIS (P.P.S.-C.D.U. Sardi). Io voterò contro questa richiesta perché faccio appello alle decisioni assunte dalla Conferenza dei Capigruppo, se questa conta ancora qualche cosa, e penso che abbia un ruolo importante. Se le decisioni assunte un minuto dopo non hanno più valore, e voglio ricordare che tutti i colleghi hanno partecipato alla Conferenza dei Capigruppo e una parte di loro ha chiesto di sveltire i lavori in funzione degli impegni di alcuni componenti dell'opposizione, io voglio sapere che funzione abbia la Conferenza. Quindi, io dichiaro il mio voto contrario alla proposta avanzata.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Pusceddu. Ne ha facoltà.
PUSCEDDU (D.S.). In Conferenza dei Capigruppo noi abbiamo preso l'impegno di snellire i lavori, nel senso di lavorare fino alle ore 14, di fare una breve interruzione di un'ora, e possibilmente chiudere entro le 18, tenendo per inteso che però avremmo votato tutti gli atti, ivi comprese le note di programma, che sono un documento di accompagnamento al bilancio e non possono essere discusse in un momento successivo. C'è l'impegno di arrivare alle votazioni finali nei tempi prefissati. Però non si perda tempo in discussioni di questo tipo, l'esame delle note di programma è un adempimento che deve essere fatto.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (Popolari-P.S.). Signor Presidente, io ho molto rispetto delle decisioni della Conferenza dei Capigruppo, ma credo che essa non possa elidere i diritti di ogni singolo consigliere, che lei deve tutelare anche interpretando correttamente le norme. Il fatto che le note di programma non vadano al controllo governativo e siano da votare separatamente nulla toglie alla necessità, trattandosi di atti intimamente connessi gli uni agli altri e che vanno a comporre tutti la manovra finanziaria, che la valutazione globale di tali atti che si esprime attraverso la votazione finale, avvenga contestualmente. Si deve pertanto procedere prima all'esame delle note di programma, perché sono elementi complementari al lavoro che abbiamo fatto fino adesso, e mettono i consiglieri nella condizione di comprendere meglio l'intera manovra, compresi gli ordini del giorno, che sono elementi riassuntivi e finali di un lavoro già fatto e che possono essere meglio valutati alla luce di una ragionevole consecutio degli atti che dobbiamo votare. Le note di programma non sono una cosa estemporanea, enunciano i criteri che hanno giustificato determinate scelte e questi concorrano a formare una valutazione consapevole di ciascun consigliere, propedeutica all'espressione del voto. Quindi non credo che la Conferenza dei Capigruppo possa in nessun modo superare questi diritti.
PRESIDENTE. Infatti la Conferenza dei Capigruppo non può certamente conculcare i diritti irrinunciabili dei consiglieri, però le ricordo che qui stiamo parlando dell'organizzazione dei lavori e questa spetta al Presidente, sentita la Conferenza dei Capigruppo. Io la Conferenza l'ho sentita, non c'è alcun pregiudizio per i diritti del singolo consigliere, procedere così può essere meglio o peggio io non lo so, tuttavia abbiamo assunto una decisione; si tratta adesso, visto che questa decisione è stata contestata, di capire che cosa vuole l'Aula nella sua interezza.
Ha domandato di parlare il consigliere Vassallo. Ne ha facoltà.
VASSALLO (R.C.). La Presidenza dovrebbe tener conto anche delle cose che si dicono in quest'Aula. A mio avviso, impuntarsi non agevola i lavori di quest'Aula e il raggiungimento dell'obiettivo comune che è quello di approvare comunque questa manovra finanziaria quanto prima. Procedere ad uno snellimento dei lavori significa anche tener conto delle cose che vengono dette. In caso contrario tutti noi sappiamo, e lo dico soprattutto a coloro che vogliono fare muro contro muro, che applicando il nostro Regolamento se si inizia con le dichiarazioni di voto da gran parte dei consiglieri, non la finiremmo nemmeno domani mattina. Per cui io gradirei che si tenga conto di questo, che si trovi un accordo, anche sospendendo i lavori per qualche minuto se fosse necessario, per stabilire modalità di lavoro che contemperino le due esigenze, quella di esaminare le note di programma e quella di approvare la manovra finanziaria quanto prima. Penso che si possa arrivare a questo risultato.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare Presidente della Giunta. Ne ha facoltà.
FLORIS MARIO (C.S.), Presidente della Giunta. Noi non intendiamo assolutamente sminuire il valore delle note di programma, né vogliamo approvare le leggi finanziaria e di bilancio prima, per disertare l'Aula quando si discuterà questo documento che è importante, che deve essere valutato attentamente, però, credo che il problema non sia quello di discutere le note di programma prima o dopo l'approvazione delle leggi di bilancio e finanziaria, quanto che finalmente il Consiglio si dia una regola che valga, in maniera solenne, e che si dica non che possibilmente termineremo, ma si decida di contingentare i tempi e di chiudere la seduta entro le ore 18 avendo votato l'intera manovra finanziaria.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Fadda. Ne ha facoltà.
FADDA (Popolari-P.S.). Noi abbiamo assunto l'impegno, ribadito anche nella Conferenza dei Capigruppo, di terminare i lavori in giornata; mi sembra infatti che con tutti gli ordini del giorno da esaminare, le dichiarazioni di voto che devono essere fatte, il bilancio interno del Consiglio che deve essere approvato, le note di programma da discutere, dire che termineremo entro le 18, se il Presidente vuole un impegno solenne in tal senso, io dico che nessuno, neanche il Presidente, è in grado di poter prendere questo impegno, perché alle 18 non è possibile finire. Noi diciamo che nella giornata di oggi, potranno essere le sei, le sette, le otto, questo dipende dall'andamento dei lavori, la manovra finanziaria e il bilancio interno del Consiglio, devono essere votati. Cercheremo tutti di accelerare i lavori perché questo possa accadere anziché alle dieci di sera alle diciotto di sera. Però, se non ci dovessimo riuscire pazienza!
PRESIDENTE. Onorevole Biggio lei ha già parlato, abbia pazienza, ci sono altre richieste. Ha chiesto di parlare l'onorevole Contu.
BIGGIO (A.N.). Anche loro hanno parlato. ci troviamo in una situazione di ricatto costante, l'Aula deve decidere.
(Interruzioni)
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il Presidente della Giunta per fare una precisazione. Ne ha facoltà.
FLORIS MARIO (C.S.), Presidente della Giunta. Voglio fare una precisazione altrimenti non ci comprendiamo, se ci impegniamo a terminare i lavori in giornata significa che noi continueremo chiunque ci sia; siccome noi sappiamo anche quali sono i punti controversi, preferiremmo che ci fossimo tutti proprio per valorizzare il dibattito sulle note di programma, ecco perché ho proposto di terminare entro le sei, altrimenti accogliendo la richiesta che voi fate di andare avanti ad oltranza, noi, chiunque sarà presente in Aula, continueremo a lavorare sino a terminare l'esame dei provvedimenti che enumerava il collega Fadda. L'indicazione di tale ora non è nata da una mia idea, ma da tutta una serie di interlocuzioni che stamattina sono intervenute tra i Gruppi e tra i singoli e attraverso le quali si è arrivati a definire il tempo occorrente a terminare l'esame della manovra finanziaria. Abbiamo davanti quattro ore di lavoro, si può fare un dibattito intenso, forte, cercando di stabilire un'ora di chiusura della seduta.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Brevemente, non aggiungo nulla alle cose che hanno detto i colleghi, semplicemente intendo precisare che non è un problema di quantità di tempo, ma di qualità di interlocuzione tra il Consiglio e la Giunta. Se il dibattito che si sviluppa non è tra sordi, non si fa tanto per farlo ma è finalizzato alla comprensione reciproca, ed è un dibattito serio, attraverso il quale prendiamo atto di limiti, di aspetti positivi e di impegni, questo ci consentirà di arrivare a concludere. E' per questo che dico: noi ci impegniamo a chiudere in serata, quanto prima possibile, ma questo dipende dalla qualità dell'interlocuzione che c'è tra di noi. Poi, decidete quello che volete.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Capelli. Ne ha facoltà.
CAPELLI (P.P.S.-C.D.U. Sardi). Presidente, io credo che avremmo già risparmiato circa un quarto d'ora o venti minuti se ogni Gruppo riconoscesse il ruolo dei Capigruppo. Nel senso che credo che in questo momento tutti i Capigruppo siano in grado di fare una sintesi delle posizioni dei singoli componenti del Gruppo, non mi fraintenda onorevole Fadda, non sto sminuendo la portata della sua risposta, né sono animato da spirito polemico; dico solo che in cinque minuti, i Capigruppo che hanno sentito l'Aula, pienamente delegati dai consiglieri, per quanto mi riguarda il Capogruppo che mi rappresenta in Conferenza dei Capigruppo è l'onorevole Fois, possono stabilire l'ordine dei lavori ed anche l'ora di chiusura, al di là della qualità del dibattito. In altre parole, se prendiamo l'impegno di chiudere i lavori, comunque sia e chiunque ci sia, entro le ore 24 di questa giornata, indico l'ora per non dar luogo a fraintendimenti, il tempo necessario per un corretto dibattito, ci sono le condizioni per terminare questa seduta del Consiglio dopo aver votato le leggi finanziaria e di bilancio, e le note di programma. Ripeto, ritengo che in cinque minuti, ora, i Capigruppo possano decidere insieme alla Giunta l'ordine dei lavori. Ormai abbiamo parlato tutti, sappiamo quali sono le posizioni dei Gruppi, saranno i Capigruppo che certificheranno l'accordo raggiunto in ordine ai lavori e alla chiusura degli stessi.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Contu. Ne ha facoltà.
CONTU (C.C.D.). Stiamo veramente allungando una discussione che potrebbe invece essere, secondo me, risolta brillantemente perché c'è la proposta dell'onorevole Fadda che io riprendo. Se veramente tutte le parti politiche si impegnano a chiudere i lavori entro stanotte, secondo me questo si può accettare; certo poi si può cercare di terminare entro le dieci, o meglio ancora entro le otto, ma l'importante è che si mantenga l'impegno assunto, se no qui anche le Conferenze dei Capigruppo non servono assolutamente niente. Avevamo già stabilito che entro oggi si sarebbero conclusi i lavori; voglio ricordare ai colleghi che questo impegno l'avevamo già assunto, poi, sull'orario sono anch'io più elastico, non è questo il problema. Ma, Santo Dio benedetto, questo bilancio e questa finanziaria noi li abbiamo discussi per novanta giorni; anche rispettando tutte le norme regolamentari possibili ed immaginabili, credo che sia giusto arrivare a conclusione. A me dispiace solo il fatto che dalle ore 18 i componenti di un Gruppo politico abbiano altri impegni, esigenza che bisognerebbe rispettare. Sì, si può andare avanti lo stesso, lo capisco, però certo per un voto così importante non sarebbe male se fossero presenti anche loro, a meno che la direzione dei D.S. non finisca in un'ora tale che consenta loro di tornare almeno per il voto finale. Però, francamente partendo dalla proposta Fadda, secondo me, si può arrivare ad una conclusione felice.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Cugini. Ne ha facoltà.
CUGINI (D.S.). Io sono d'accordo con la proposta dell'onorevole Fadda e con i suggerimenti che dava adesso il collega Contu. Andiamo avanti, i problemi politici e organizzativi nostri li risolveremo noi. Terminiamo stasera, chiaramente nei termini che stava proponendo il collega Contu.
PRESIDENTE. Io non ho capito, spero che mi faccia capire adesso l'onorevole Selis, se si debba procedere subito alla votazione finale delle leggi finanziaria e di bilancio e poi esaminare le note di programma.
Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Come dicevo prima, non credo che ci sia un conflitto tra di noi su come organizzare i lavori: tutti quanti abbiamo l'interesse a finire prima possibile e concludere i lavori. C'è l'impegno da parte nostra, credo anche dei colleghi della maggioranza, di finire in serata, se fosse prima delle dieci ancora meglio, se fossero le nove ancora meglio, non sono in grado di stabilire adesso un'ora precisa. Vorrei precisare che non è tanto una questione di tempo, potremo finire anche molto prima, quanto un discorso di qualità di interlocuzione e d'intesa tra Giunta e Consiglio, e tra consiglieri, su questa procedura nuova che stiamo seguendo e che non va sottovalutata, proprio perché è nuova. Il documento che stiamo discutendo è proprio la parte più nuova, e siamo nelle condizioni di non poter dedicare al suo esame il tempo necessario, ma un momento di riflessione tra di noi, che non riguardi i tempi ma la qualità, questo credo che sia utile per stabilire anche come si vuole procedere. Riassumendo la proposta, cerchiamo di terminare i lavori non troppo tardi, e cerchiamo di capire come si vuole procedere. Al termine si faranno le dichiarazioni di voto finale sull'intera manovra. Adesso, nella discussione che si aprirà sulle note di programma, i colleghi che poi si dovranno allontanare, possono fare già, se vogliono, delle dichiarazioni generali. Mi sembra strano dividerci su queste cose quando siamo in dirittura d'arrivo e stiamo concordando un programma di lavoro in gran parte condiviso; poi ripeto, la maggioranza decida.
PRESIDENTE. Onorevole Selis, la risposta alla domanda che io ponevo, non è arrivata. Noi abbiamo deciso in Conferenza dei Capigruppo di votare, adesso, il bilancio e la finanziaria e di esaminare successivamente le note di programma. Io non mi pongo il problema dell'ora entro cui devono terminare i lavori, cosa che è pure ha il suo rilievo ma è secondaria, però sul metodo la Conferenza ha assunto una decisione, se questa è messa in discussione o si raggiunge un nuovo accordo o sarò costretto a chiedere all'aula di pronunciarsi, io non posso fare diversamente.
Ha domandato di parlare il consigliere Demuru. Ne ha facoltà.
DEMURU (D.S.). Signor Presidente, molto brevemente, non faccio una questione di tempi né di impegni politici; io penso, e richiamo all'attenzione di tutti i colleghi su questo, che stia riemergendo il problema del significato da dare alle note di programma.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Questo problema lo affrontiamo dopo, non possiamo entrare adesso in merito.
DEMURU (D.S.). Si può affrontare anche dopo, però vorrei poter esprimere il concetto che voglio manifestare all'aula. Nei precedenti esercizi finanziari esistevano i capitoli di bilancio, attraverso i quali veniva vincolata in modo molto preciso la destinazione della spesa; con le unità previsionali di base, la destinazione della spesa non è altrettanto vincolata. La destinazione della spesa viene specificata nella note di programma. Quindi questo è il caso in cui la procedura diventa sostanza; e cioè, se noi votiamo prima le leggi di bilancio e finanziaria e poi le note di programma, non stiamo esprimendo un voto compiuto, perché le note di programma vincolano la destinazione delle spese. Questa discussione sul significato delle note di programma ha portato l'allungamento dei tempi in Commissione. Pertanto a me sembra ovvio che prima bisogna discutere ed approvare le note di programma per poter valutare compiutamente, col voto finale, tutta la manovra finanziaria.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il Presidente della Giunta. Ne ha facoltà.
FLORIS Mario (C.S.), Presidente della Giunta. I colleghi converranno con me che questo è un fatto assolutamente eccezionale, perché bisogna restituire alla Conferenza dei Capigruppo il potere di regolare i lavori di questa Assemblea, altrimenti, se riapriamo la discussione su quanto decide la Conferenza dei Capigruppo, complichiamo ancora più le cose. Noi siamo dell'opinione e del parere che si può iniziare la discussione delle note di programma, con l'impegno di concludere entro il termine che è stato indicato da tutti, e che il più breve tempo possibile significa non finire i lavori a notte fonda.
PRESIDENTE. L'onorevole Demuru ha ragione; proprio sulla definizione giuridica delle note di programma c'è stata una discussione. Tutto questo è stato oggetto di discussione in Commissione, ma abbiamo anche stabilito - è scritto nella lettera che ho inviato alla Commissione - chele note di programma, pur facendo parte sostanzialmente della manovra finanziaria, è escluso che vadano inviate al visto del Governo, pertanto, sul piano formale, solo le leggi finanziaria e di bilancio sono da sottoporre a controllo governativo. Detto questo noi abbiamo definito la natura giuridica delle note di programma, tant'è che noi stasera le discuteremo comunque, non abbiamo detto che sono un documento a corredo della manovra e che non servono a nulla. Le discuteremo. Adesso il problema era definire sul piano formale cosa si intenda per manovra finanziaria e la manovra si conclude con la votazione delle leggi finanziaria e di bilancio. Questa è la posizione che il Presidente del Consiglio ha formalmente assunto.
Sul piano politico il Presidente della Giunta ha affermato di essere anche disponibile a discutere prima le note di programma purché entro una certa ora si finisca, ha affermato, e vorrei che questo fosse chiaro e restasse agli atti, che i documenti sul piano formale sono le leggi finanziaria e di bilancio e che la manovra finisce col voto di questi due, pur tuttavia solo per raggiungere una soluzione di compromesso noi accediamo a discutere prima le note di programma. Detto questo io certamente non ho nessun problema a fare mia anche la proposta del Presidente della Giunta.
Ha domandato di parlare il consigliere Scano. Ne ha facoltà.
SCANO (D.S.). Presidente, desidero prendere la parola su questo punto perché mi sembra di particolare importanza anche per il futuro, perché è il primo anno che il Consiglio esamina il bilancio così composto, quindi non vorrei che interpretazioni che assumiamo, magari non del tutto ponderatamente, possano rimanere anche per gli anni a venire.
Intanto mi preme dire una cosa, che la qualificazione delle note di programma, il loro rapporto con la legge di bilancio e con la finanziaria non sono materia regolamentare, stiamo parlando di una legge. Quindi io rispetto, apprezzo moltissimo l'interpretazione del Presidente del Consiglio, ma faccio notare che in questa materia il Presidente del Consiglio non ha una funzione ed una responsabilità. La funzione di interpretare le leggi non spetta al Presidente del Consiglio, spetta al legislatore. Questo dal punto di vista procedurale. Naturalmente io ho letto con molta attenzione, come tutti i consiglieri, il parere del Presidente del Consiglio su questa materia, ma avvertendo che non ha nessuna valenza sostanziale.
Quindi credo che sia il Consiglio, invece, a dover interpretare la legge, e però una legge c'è. Io escludo che si possa affermare, naturalmente la discussione può anche essere più approfondita e più sofisticata, ma escludo che si possa in modo un po' elementare affermare che la manovra sia composta dalla legge finanziaria e dal bilancio e le note di programma siano fuori, perché questo sarebbe in contraddizione patente e anche un tantino plateale con quello che dice l'articolo 3 bis della legge finanziaria quando afferma che le note di programma contengono i criteri e le priorità per la predisposizione dei singoli programmi operativi, perché se tutto questo non facesse parte della manovra di bilancio mi sembra del tutto evidente che sarebbe un esercizio, come dire, onanistico; è chiaro il concetto? Invece credo, ma non lo credo io, che non avrebbe molto valore, lo dice la legge, che le note di programma fanno parte della manovra di bilancio.
E` del tutto evidente che le note di programma non sono la legge finanziaria, tant'è che abbiamo detto, mi pare un po' tutti in Commissione, maggioranza ed opposizione, al termine di una discussione anche difficile, travagliata, che le note di programma non vanno approvate così come vengono approvati gli articolati di legge, su questo siamo d'accordo tutti, vanno però esaminate, eventualmente emendate, approvate dal Consiglio come si approva un programma, in quanto contengono indirizzi, criteri e priorità. Quindi, secondo me, anche con un po' di buonsenso e con una lettura appena appena attenta della legge, credo che si possa giungere ad una interpretazione larghissimamente e forse anche unanimemente condivisa dal Consiglio.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Biggio. Ne ha facoltà.
BIGGIO (A.N.). Concordo molto con l'intervento dell'onorevole Scano, però devo ricordare che proprio la coalizione di minoranza si rivolse alla Presidenza per avere un'interpretazione. Era stato detto e ribadito il concetto ricordato dal collega Scano sulla natura di queste benedette note di programma, ma voi provocaste l'intervento del Presidente del Consiglio e avete sollecitato una data interpretazione, che è puntualmente arrivata.
Il problema oggi non è più se discutere adesso le note di programma e che valenza possano avere, quella ormai la conosciamo tutti; per ristabilire un po' di ordine nelle cose, il problema è diverso, è quello che ho detto prima (personalmente non ho nessun interesse a discuterle prima oppure dopo, si tratta solo di trovare una soluzione che ci faccia guadagnare tempo, a quanto ho capito) cioè che una decisione assunta all'unanimità dai Capigruppo è stata disattesa. Abbiamo perso cinquanta minuti, perciò invito ora tutti ad accogliere l'arrendevole dichiarazione del Presidente della Giunta e comunque a proseguire i lavori.
Complimenti all'opposizione che continua a tenerci in questo serraglio. Grazie.
PRESIDENTE. Onorevole Scano, le ricordo che l'interpretazione del Presidente del Consiglio è stata assunta dopo aver sentito i funzionari della Giunta, del Consiglio, i quali tutti hanno convenuto su una interpretazione, che è stata formalizzata, inviata alla Commissione di merito e che in buona sostanza dice le cose che ha detto lei. Io non credo di aver detto cose molto diverse: le note di programma fanno parte della manovra di bilancio, ma sono nello stesso tempo una cosa separata, tant'è che non le dobbiamo inviare al visto del Governo. Nessuno ha detto che non debbano essere discusse; abbiamo detto che si discutono perché sono una parte importante della manovra di bilancio, tuttavia sul piano formale sono un'altra cosa.
SCANO (D.S.). Fanno parte della manovra di bilancio.
PRESIDENTE. Certo che ne fanno parte. A questa interpretazione eravamo arrivati, se poi occorre che l'Assemblea si pronunci, su questo forse potrebbe avere ragione lei, perché è compito del legislatore formulare una interpretazione su questo argomento, l'Aula si pronunci, forse l'avremmo dovuto fare prima, siamo sempre in tempo a farlo.
Ha domandato di parlare il consigliere Contu. Ne ha facoltà.
CONTU (C.C.D.). Chiedo scusa ai colleghi, ma io vorrei fare una proposta conclusiva, perché dobbiamo uscire dall'impasse in cui noi ci troviamo. C'è stata una proposta del Presidente della Giunta che accetta che le note di programma si discutano prima del voto sul bilancio e sulla finanziaria. Benissimo. Ho ascoltato con molta attenzione anche quello che ha detto il consigliere Scano, e ciò che ha detto non è da sottovalutarsi. Ci troviamo tutti un po' nell'imbarazzo perché è la prima volta che discutiamo le note di programma, quindi non esiste una prassi e non esiste neanche una norma. Allora, la mia proposta è di buonsenso: oggi noi come Assemblea riconosciamo sia giusto esaminare le note di programma prima della votazione del bilancio e della finanziaria, però questo non può costituire prassi, perché sostengo la tesi che siccome il nostro Regolamento ha voluto dettagliatamente, dico dettagliatamente, disciplinare tutta la procedura dell'esame del bilancio e dei suoi collegati e così via, probabilmente sarà opportuno e necessario che si introduca nel nostro Regolamento una norma relativa anche alla discussione di queste benedette note di programma.
Quindi oggi procediamo così come ha proposto il Presidente della Giunta, ma questo non costituirà prassi, non costituirà un principio che serve anche per il futuro; è solo un'interpretazione che vale per oggi, demandando giustamente all'Assemblea, come dice l'onorevole Scano, la introduzione di una apposita norma nel nostro Regolamento. Questa è la mia proposta.
PRESIDENTE. Se non viene contestata anche questa decisione, interrompiamo i lavori che riprenderanno alle ore 15 con l'esame delle note di programma.
(La seduta, sospesa alle ore 13 e 36, viene ripresa alle ore 15 e 11.)
PRESIDENTE. Vorrei conoscere le determinazioni della Commissione sugli emendamenti alle note di programma. Ha facoltà di parlare il consigliere La Spisa, relatore di maggioranza.
LA SPISA (F.I.-Sardegna), relatore di maggioranza. La Commissione, che si è riunita stamattina, ha esaminato, nel tempo assegnatole, un'ora e mezzo circa, gli emendamenti alle note di programma. E' stato fatto un esame sia complessivo che analitico dei diversi emendamenti, facendo una obiezione di fondo, che è stata almeno in parte condivisa dagli stessi presentatori, e cioè che questi emendamenti, così come sono formulati, hanno in realtà la forma dell'emendamento agli articoli della legge finanziaria.
Alcuni di questi emendamenti contengono addirittura l'indicazione della copertura finanziaria degli interventi previsti, prevedendo quindi somme in aumento e in diminuzione. Altri, ed è il secondo gruppo di questi emendamenti, non si spingono fino a prevedere anche norme finanziarie, che sono evidentemente tipiche degli emendamenti che vengono normalmente presentati agli articoli della legge finanziaria, ma anche questa seconda parte di emendamenti comunque, oltre a indicare finalità specifiche e anche stanziamenti specifici, è formulata nel senso dell'autorizzazione alla Regione a fare delle spese.
Prendo ad esempio l'emendamento numero 72, ma sono tutti formulati in questo modo, che dice: "E' autorizzato lo stanziamento di lire 90 miliardi per il protocollo aggiuntivo del Contratto d'area di Porto Torres, da utilizzare con le modalità di cui al comma 1 della lettera c)" eccetera. Altri dicono: "Al fine di incrementare il fondo... è aumentato per ciascuno degli anni 2001 - 2002 - 2003 lo stanziamento di lire... da ripartirsi per quanto a..." eccetera, eccetera. Su questo in qualche modo la Commissione si è fermata.
Gli emendamenti così come presentati sono inammissibili, nel senso che non possono essere considerati emendamenti alle note di programma. A questo fine occorre rileggere l'articolo 3 bis della legge sulla contabilità regionale, che con l'ultima innovazione introdotta con la legge 23, dice: "Il bilancio pluriennale è accompagnato, per ciascuno stato di previsione della spesa, da note di programma relative ai programmi previsti nello stesso bilancio pluriennale e da una nota preliminare illustrativa del quadro unitario dei programmi, delle attività e della coerenza con le previsioni del documento di programmazione economica e finanziaria".Il secondo comma, che è quello che ci interessa, afferma: "Le note di programma contengono i criteri e le priorità per la predisposizione dei singoli programmi operativi, compresa l'attività degli enti e delle aziende regionali, le risorse finanziarie da impiegare, gli obiettivi e i risultati attesi, la struttura amministrativa responsabile dell'attuazione del programma, le modalità per la verifica e il monitoraggio dell'attuazione, nonché le motivazioni degli interventi previsti nei disegni di legge collegati". Credo, quindi, che se si paragona questo secondo comma dell'articolo 3 bis della legge sulla contabilità con tutti questi emendamenti, per esempio quello che ho letto all'inizio, è abbastanza evidentemente che questi emendamenti non corrispondono alle indicazioni dell'articolo 3 bis.
Credo anche, e concludo il parere in questi termini, che questo sia evidente per gli stessi presentatori. Alcuni esponenti della opposizione, come l'onorevole Selis, hanno sostanzialmente riconosciuto questo fatto, quindi mi permetto di andare oltre la questione del parere per affermare che credo a tutti sia sembrato di capire che l'intendimento dei presentatori fosse quello di intendere questi emendamenti come delle indicazioni sull'attuazione dei programmi. A questo punto occorrerebbe però una modifica di questi emendamenti, che, nella veste originaria, sono inammissibili.
Dico anche da subito, per prevenire un dibattito lunghissimo e forse inutile su questo punto, che in ogni caso le note di programma, se è vero che non possono essere estremamente generiche sull'indicazione dei criteri della spesa, della descrizione dello stato di attuazione della spesa, dei criteri generale e dei principi e delle priorità - quindi è sicuramente evidente che la prima formulazione delle note di programma presentate dalla Giunta era, per ammissione della stessa Giunta, ancora eccessivamente scarna, troppo generica, tanto è vero che la Giunta, in sede di esame in Commissione, ha presentato emendamenti su tutte le note di programma, specificando meglio i punti che devono essere contenuti nelle note di programma - è anche vero che le note di programma - vorrei che l'onorevole Selis mi ascoltasse e vorrei che sentisse anche l'Assessore, perché occorre che su questo troviamo una comune via d'uscita - non possono essere talmente specifiche da indicare, così come fanno nell'insieme questi emendamenti, prendo ad esempio quelli in materia di opere idriche oppure di strade che elencano venti interventi di singole strade, sostanzialmente un programma operativo della Giunta, che deve rimanere di competenza specifica dell'Esecutivo.
Quindi, per concludere, credo che gli emendamenti debbano essere dichiarati inammissibili. Questo è il suggerimento che dà la Commissione dopo il suo esame, e sono ovviamente la Presidenza del Consiglio e tutta l'Aula che di questo devono prendere atto e fare le loro valutazioni.
PRESIDENTE. Sentito il Presidente della Commissione, io non posso fare altro che dichiararli inammissibili. Naturalmente, se ci sono obiezioni deciderà l'Aula.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (Popolari-P.S.). Io credo che su questa materia sia inaccettabile che in quattro minuti liquidiamo un problema che deve essere analizzato sia per la sua novità, sia per le ripercussioni che ha sul nostro lavoro. Però abbiamo assistito nel corso di questo esame della finanziaria, devo dire troppo spesso, a giudizi affrettati, liquidatori e qualche volta anche immotivati, da parte del Presidente della Commissione. Badate, gli emendamenti che noi abbiamo presentato non sono frutto di una notte insonne, ma sono esattamente la traduzione in termini di proposta di modifica di ciò che è già contenuto nelle note di programma.
Invito i colleghi a sfogliare le pagine 57 e seguenti; devo dire che c'è addirittura un eccesso inverso, nel riferimento alle UPB ed ai capitoli, la destinazione e gli importi parcellizzati. Posso continuare facendo riferimento alle pagine 221 e seguenti, analizzatevele, alle pagine 358, 359 e seguenti, alle pagine 375 e seguenti. Insomma, prese qua e là abbiamo la stessa strutturazione. Comprendo che questo Consiglio è entrato ormai in una fase nella quale ha più a cuore l'esigenza di terminare al più presto che non quella di ottemperare fino in fino e correttamente ai propri doveri. Credo che il tempo sia una variabile che debba essere presente nelle nostre valutazioni ma che non debba prevalere nel momento in cui affrontiamo una materia di per sé innovativa ma che deve essere esaminata e discussa con rigore, perché creiamo un precedente nella interpretazione del Regolamento anche per gli anni futuri.
Chiedo che venga analizzato dettagliatamente il documento che ci è stato proposto, e che se è inammissibile la formulazione degli emendamenti da noi presentati, sia dato un giudizio analogo sulla formulazione delle note di programma, che è uguale e, aggiungo, per certi versi peggiore rispetto a quella dei nostri emendamenti. Allora mi sembra che sia necessario riflettere maggiormente prima di esprimere pareri affrettati perché questi emendamenti sono stati proposti per modificare il testo presentato dalla Giunta sulla base della struttura che esso ha.
PRESIDENTE. Il parere del Presidente della Commissione è un parere autorevole
e, devo dire, se io non avessi sentito avrei espresso un parere simile, perché io ne sto guardando alcuni; in effetti noi torniamo indietro su decisioni che sono già state adottate; prendo ad esempio questo: "E` autorizzato lo stanziamento di lire novanta miliardi..." eccetera. Voglio ricordare che, sulla finanziaria e sul bilancio, noi abbiamo già espresso un voto, anche sulle cifre in essi indicate. Non è possibile modificare le decisioni che abbiamo già preso. Tuttavia se lo scopo degli emendamenti è quello di dare un indirizzo politico all'Esecutivo, credo che sarebbe meglio presentare, piuttosto che gli emendamenti, un ordine del giorno. L'ordine del giorno adempie al compito di dare un indirizzo alla Giunta. Peraltro devo cercare di trovare nel Regolamento gli strumenti che mi consentono di andare avanti, perché questo è il mio dovere, ed avendo sentito questo parere a me non rimane altro che rivolgermi all'Aula. Devo appellarmi all'Aula, ai sensi dell'articolo 88, secondo comma, e procedere di conseguenza.
Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà. Poi mi rivolgerò all'Aula.
SELIS (Popolari-P.S.). Presidente, prima di decidere appellandosi all'Aula, credo che questo problema lo si possa risolvere facilmente con un po' di buonsenso. Mentre mi riservo di intervenire sul merito del documento nella discussione generale, per quanto riguarda questa decisione che appare pregiudiziale, vorrei osservare due cose; la prima è questa: io stesso in Commissione stamattina ho constatato che la fretta non aveva consentito anche a noi di procedere in maniera adeguata alla predisposizione di emendamenti che fossero coerenti con lo spirito delle note di programma. Però ce ne sono alcuni che possono essere accolti, tra l'altro noi abbiamo intenzione di ritirarne la gran parte, ma quello che ci interessa sottolineare, per questo dico che non mi pare che si possa decidere in maniera troppo approssimativa, è questo punto: nell'ambito di uno stanziamento definito dal bilancio per unità previsionali di base, il Consiglio può indicare alla Giunta che nella predisposizione dei programmi operativi tenga conto di alcune priorità o di alcune necessità. Cosa voglio dire con questo? Innanzitutto che le note di programma che sono costruite come emendamenti alla finanziaria, sono sbagliate, perché le note di programma si rifanno alla finanziaria pertanto devono avere sempre la copertura finanziaria; quindi, allo stesso modo, un emendamento che dopo aver indicato un certo tipo di intervento, si preoccupi anche di indicare la copertura finanziaria, è chiaramente inammissibile perché la copertura finanziaria è già contenuta nell'UPB di riferimento. Però un emendamento alle note di programma che, nell'ambito di una UPB con finanziamento pari a cento miliardi, faccio un esempio banale, prendiamo il sistema delle strade, facendo salvi il finanziamento totale e i criteri indicati dalle note di programma sulla realizzazione di quel sistema stradale, sottolinei alcune priorità, per esempio le strade a più alta mortalità, o le strade che sono ancora non asfaltate pur essendo provinciali (sto pensando a emendamenti che abbiamo presentato), un emendamento di questo genere è perfettamente regolare. Tra quelli che abbiamo presentato, quanti ce ne sono di questo tipo? Non molti, lo dico sinceramente. Quindi, per quanto riguarda quelli firmati da me, mi propongo di ritirarne tantissimi, non accetto tuttavia un parere così liquidatorio che li consideri tutti inammissibili. Se si vuole dichiarare inammissibili gli emendamenti lo si faccia prendendoli in esame uno per uno, si prenda in considerazione l'emendamento numero 1 e si dica che, per come è formulato, è inammissibile, non possiamo ritirarli tutti sulla base di un parere sommario. Vediamoli uno per uno, può darsi che ce ne sia anche uno solo ammissibile, però non lo si può decidere a priori e non si può demandare all'Aula questa decisione, perché l'Aula ancora non li ha visti, non li ha discussi. Seconda considerazione sull'ammissibilità degli emendamenti: quando il Presidente del Consiglio li ha ricevuti, li ha distribuiti all'Aula ritenendoli pertanto ammissibili, quantomeno alla discussione.
Voglio dire, non faremo una grande battaglia sugli emendamenti, non è questo che ci interessa, stiamo preavvisando anche che ne ritireremo la stragrande maggioranza, però su alcuni emendamenti che hanno una formulazione compatibile noi vorremmo quantomeno discutere brevemente, poi magari saranno bocciati. Quello che non è accettabile è un giudizio sommario a priori. Non so se mi sono spiegato. Presidente, lei mi può anche dire che sono tutti inammissibili, però deve prenderli in considerazione uno per uno, perché io sostengo che alcuni, possono anche discutibili nella sostanza, però formalmente sono ammissibili.
PRESIDENTE. Onorevole Selis, lungi da me il desiderio di procedere a colpi di maggioranza appellandomi all'Aula, come dice lei, però io devo pure trovare un sistema per andare avanti.
Allora, poiché lei dice che non tutti gli emendamenti sono da classificare non ammissibili, ce ne sono alcuni, lei stesso ammette che sono pochi, io la prego, selezioni quei pochi che ritiene ammissibili e concentriamo la discussione su quelli. Se poi sono inammissibili anche quelli lo diremo, ma ci eviti di discutere, di pronunciarci sull'ammissibilità di ciascun emendamento, perché questo lavoro l'avrebbe dovuto fare la Commissione!
SELIS (Popolari-P.S.). Signor Presidente, noi abbiamo discusso in una giornata, duecento emendamenti. Stamattina stavamo facendo questo lavoro, ci impegniamo a ritirarli. Adesso il problema è questo, si faccia la discussione generale.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Andiamo avanti così, questo metodo va bene, andiamo avanti.
LA SPISA (F.I.-Sardegna), relatore di maggioranza. Presidente, sospenda la seduta per dieci minuti.
PRESIDENTE. Durante la sospensione di dieci minuti si faccia la cernita degli emendamenti che sono da discutere e si discutano quelli, se no li dobbiamo prendere in considerazione uno per uno e non la finiamo più!
Ha domandato di parlare il consigliere La Spisa. Ne ha facoltà.
LA SPISA (F.I.-Sardegna). Signor Presidente, francamente sono rimasto molto sorpreso della risposta quasi piccata del collega Sanna, che ha definito il mio intervento come un giudizio sommario e liquidatorio. Io ho risposto ad una domanda del Presidente che ha chiesto di informare l'Aula sui lavori della Commissione di stamattina e di riferire, in sintesi, credo, non emendamento per emendamento, quale fosse il giudizio. Io ho detto che questi emendamenti, per come sono formulati, sono da considerare inammissibili, non mi sono soffermato su ciascuno di essi, quindi può darsi che qualcuno possa essere anche riformulato e lo si possa considerare ammissibile, ma non ho certamente voluto liquidare niente. E` stato, credo, un parere anche molto garbato perché, se devo dire la verità, su come sono stati formulati questi emendamenti e sulla capacità di elaborarli, ci sarebbe molto da discutere, ma non mi sono inoltrato in questo discorso che sarebbe stata molto fastidioso per tutti. Ho fatto notare a tutti che non c'è nessun atteggiamento pregiudiziale da parte nostra, ma che oggettivamente questi emendamenti pongono un serio problema di ammissibilità. Non c'è però alcun impedimento ad esaminarli uno per uno e verificarne l'ammissibilità.
PRESIDENTE. Procediamo in questo modo, adesso votiamo il passaggio all'esame degli articoli. Li discutiamo uno per uno o facciamo prima la discussione su tutto?
BALLETTO (F.I.-Sardegna). Presidente, la discussione generale è unica, l'abbiamo già fatta.
SELIS (Popolari-P.S.). Presidente, in qualche modo andiamo avanti.
PRESIDENTE. Ciò che ha detto l'onorevole Balletto è corretto, la discussione generale è unica per tutti i documenti che compongono la manovra finanziaria.
PRESIDENTE. Metto in votazione il passaggio alla votazione all'esame delle partizioni. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Prendiamo in esame le note di programma di ciascuno stato di previsione con i relativi emendamenti e l'onorevole Selis mi dica quali sono ritirati.
Ha chiesto di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Noi abbiamo necessità di dire alcune cose, lo dico qua con tutta la stanchezza, con tutto il nervosismo che abbiamo tutti accumulato, cercando di essere più pacato possibile ma facendo il punto su questa materia, che è delicata. Il Presidente del Consiglio e il Presidente della Giunta sanno che tale caratteristica non riguarda soltanto i rapporti maggioranza-opposizione, ma soprattutto i rapporti Consiglio-Giunta, perché stiamo sperimentando una nuova normativa, un procedimento nuovo, e stiamo andando tutti quanti a tentoni, ecco perché bisogna essere quantomeno problematici.
Punto primo, vado in maniera sommaria; ho chiesto più volte in Commissione, l'ho chiesto alla Presidenza del Consiglio, alla Giunta stessa, richiamo qui la richiesta, che ci facciano avere le delibere di approvazione delle note di programma, richiesta che non è un mio capriccio, è quanto previsto dalla legge di contabilità all'articolo 10, che dispone che le note di programma devono essere approvate dalla Giunta. Allora, senza porre la richiesta in termini pregiudiziali, chiedo ancora una volta, dopo averlo chiesto tante volte in Commissione, che ci facciano avere le delibere di approvazione delle note di programma, che non è un fatto secondario. Anche il Presidente del Consiglio dovrebbe farsi carico di verificare che i documenti che vengono trasmessi al Consiglio siano coerenti con la legge. Non pongo una pregiudiziale, ricordo che ho posto il problema in Commissione, lo ripropongo adesso, però vorrei, prima della fine della discussione di questa sessione di bilancio, avere questo documento.
Secondo, giustamente il presidente La Spisa ci ha richiamato a rispettare la struttura e la natura delle note di programma; credo che questo sia un appello che noi abbiamo recepito, stamattina in Commissione abbiamo esaminato e ritirato gran parte degli emendamenti, non abbiamo potuto esaminarli tutti, per venire in aula ci siamo fermati ad un certo punto. Però, Presidente, se io devo rispettare la struttura delle note di programma prevista dall'articolo 3 bis della legge di contabilità nel fare gli emendamenti, a maggior ragione questa struttura deve essere rispettata dalla Giunta; e, a nostro avviso, ci sono da questo punto di vista delle carenze, delle insufficienze tali per cui se si dovessero considerare inadeguati e insufficienti gli emendamenti, che, ripeto, ritireremo in gran parte, allora io chiedo cosa si dovrebbe dire delle note di programma! Ci siamo detti che ciò deriva dal fatto che per la prima volta stiamo sperimentando questa nuova procedura. Presidente, stamattina ho detto che non ci servono tante ore per dire le cose che dobbiamo dire, ci serve una qualità di interlocuzione per dire...
PRESIDENTE. Ha perfettamente ragione. Scusate, colleghi, se non facciamo un po' di silenzio e non stiamo un po' attenti, davvero corriamo il rischio di non concludere oggi, e poiché questo è l'intento di tutti vi prego, fate un ultimo sacrificio. Siamo stanchi, però credo che possiamo ancora lavorare. Le chiedo scusa, onorevole Selis.
SELIS (Popolari-P.S.). La serata, ci serve non tanto per andare a vedere virgola per virgola le cose, quanto per dire che: A) le note di programma previste dall'articolo 3 bis e dall'articolo 10 della legge di contabilità, sono una componente strutturale della manovra finanziaria; B) è chiaro che la legge finanziaria e il bilancio seguono una procedura diversa perché sono leggi (poi, quando entrerà in vigore la riforma dello Statuto ad opera della revisione costituzionale del titolo V, bisognerà vedere) mentre invece i programmi hanno un percorso diverso, sono delibere del Consiglio che impegnano la Giunta e l'amministrazione, non sono sottoposti al controllo del Governo, ne abbiamo parlato stamattina, lo avete spiegato tutti, sono intervenuti diversi colleghi su questo punto, tuttavia, e questo è il terzo punto che vorrei sottolineare, le note di programma non sono rinunciabili perché da un bilancio per capitoli, attraverso il quale sia la Giunta che il Consiglio decidevano dettagliatamente la destinazione vincolata dei finanziamenti, adesso si passa ad un bilancio per unità previsionali di base, che sono macroaggregati finanziari e, in assenza delle note di programma che ne specificano la destinazione, non sarebbe consentito al Consiglio (questo è il punto) di capire l'impiego futuro di quei fondi. Questo aspetto non attiene al rapporto maggioranza-opposizione, attiene all'equilibrio tra i poteri, tra Giunta e Consiglio, tra la Giunta a cui la legge delega il potere di governare, di scegliere, eccetera, e il Consiglio, che deve avere assicurate le adeguate condizioni per esercitare il proprio potere di controllo, confronto, indirizzo, eccetera. Questo è un punto delicato, istituzionalmente delicato.
Quarto punto: le note di programma, se sono componenti strutturali della manovra finanziaria, pur avendo un percorso diverso dalle leggi e non andando a controllo governativo, hanno tuttavia una funzione in qualche modo di indirizzo, di orientamento dell'attività della Giunta e del Consiglio, pertanto devono avere una loro struttura, perché devono colmare il deficit di informazione e il deficit di decisione che al Consiglio è sottratto, per volontà del Consiglio stesso, con la legge di riforma della contabilità, che prevede il passaggio da un bilancio per capitoli ad un bilancio di unità previsionali di base e quindi deve dare al Consiglio una serie di possibilità di conoscere, di indirizzare e di orientare l'attività del Governo regionale. Per cui la legge, nel disciplinare il passaggio ad un bilancio per unità previsionali di base, dice che le note di programma: primo, devono essere allegate a ciascuna unità previsionale di base; secondo, devono indicare: a) i criteri; b) le priorità; c) le risorse; d) gli obiettivi; e) la struttura amministrativa responsabile; f) le modalità per l'attuazione e il monitoraggio dell'intervento.
Cosa vuol dire tutto questo? Vuol dire che ogni unità previsionale di base, non più articolata per capitoli, ma somma di capitoli, di macro aggregati, deve essere leggibile per consentire al Consiglio di capire la futura destinazione e gestione delle risorse ivi indicate, attraverso le note di programma, che devono avere le caratteristiche di cui parlavo prima - questo è il punto fondamentale che ci interessa discutere ed affermare - per cui molta di questa carta poteva essere risparmiata con delle schede più succinte, più adeguate alle norme, ma questo non ci riguarda. Allo stesso modo noi, facendo anche un'autocritica, nel presentare gli emendamenti dovevamo essere più legati alla struttura delle note di programma, cioè dovevamo evitare di indicare la copertura finanziaria perché la copertura è già dentro lo stanziamento, e legare le proposte che si fanno nell'emendamento alle note di programma alle quali si riferiscono. Pochi emendamenti hanno questi requisiti. Alcuni, pur avendoli, non hanno più copertura finanziaria, perché nel corso dell'esame della manovra sono stati modificati gli stanziamenti, e quindi non sono ammissibili, ma qualcuno può essere discusso.
Queste sono le cose che ci interessano e su cui ci interessa concordare; esse non riguardano - ripeto e ho concluso - il rapporto tra maggioranza e opposizione, che pure è un elemento della politica e della vita istituzionale su cui faremo qualche passaggio, anche oggi pomeriggio, ma riguardano invece l'equilibrio tra i poteri del Consiglio e della Giunta, questa è la nuova fisionomia della manovra finanziaria che noi vogliamo discutere. Se siamo d'accordo su questo si può procedere rapidamente, ritirando molti degli emendamenti ed esaminando qualche nota di programma per vedere quali sono i limiti e come si possono migliorare per il futuro.
PRESIDENTE. Voglio ricordare che stiamo discutendo le note di programma dello stato di previsione delle entrate.
Ha domandato di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Ne ha facoltà.
PITTALIS (F.I. Sardegna),Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. E' un problema di non poco conto quello che il collega Selis pone all'attenzione del Consiglio, dico questo anche per non dare l'impressione che si vogliano prendere scorciatoie e quindi eludere la sostanza dei problemi che egli ha posto. Ma io vorrei richiamare l'attenzione dello stesso onorevole Selis, su una legge che è entrata da poco in vigore, che è legge costituzionale numero 3, che demanda ai Consigli regionali delle Regioni a Statuto speciale, tra cui quindi anche la Sardegna, il potere di rivedere il sistema elettorale e la forma di Governo, e quindi il riequilibrio tra il potere legislativo e il potere esecutivo.
Riteniamo che questi problemi vadano visti, analizzati, e risolti all'interno di questo pacchetto di riforme che quanto prima ci auguriamo il Consiglio regionale possa esaminare, perché non è un problema che possiamo ridurre, data l'importanza, ad una modifica delle note di programma. Io ho capito in che direzione andava l'intervento del collega, ma debbo dire - mi sia consentita una battuta - abbiamo già detto che le novità introdotte dalla riforma della legge di contabilità hanno determinato oggettivamente, anche da parte della struttura burocratica della Regione, forse non preparata, alcune carenze nella predisposizione delle note, ma io debbo anche sottolineare veramente l'impegno dei nostri bravi funzionari che hanno prodotto un primo documento che certamente dovrà essere aggiornato, dovrà essere migliorato anche negli esercizi futuri; però - questa è la battuta, onorevole Selis - se questi miglioramenti dovessero passare attraverso gli emendamenti che ha proposto l'opposizione, non si porrebbe riparo alla manchevolezza, ma si introdurrebbero ulteriori elementi che sicuramente contribuirebbero ad accrescere la negatività, se di negatività si deve parlare, del documento.
PRESIDENTE. Metto in votazione il primo le note di programma allo stato di previsione delle entrate.
Ha domandato di parlare il consigliere Selis per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari - P.S.). Voterò contro questa parte delle note di programma perché è del tutto inadeguata e incoerente con le indicazioni dell'articolo 3 bis non contenendo gli elementi strutturali previsti da tale norma: non sono indicati le priorità, lo stato di attuazione, gli altri elementi definiti dalla norma, quindi il mio voto sarà contrario per questa carenza strutturale.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Scano per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SCANO (D.S.). La mia dichiarazione di voto, Presidente, è conforme a quella che ha poc'anzi preannunciato il consigliere Selis; la motivo con tre brevissime considerazioni. La prima è questa: le note di programma sono previste anche dalla legge di contabilità nazionale, però hanno una funzione totalmente diversa, nel senso che la legge statale dice che le note di programma contengono i criteri per la formulazione delle previsioni, cioè hanno una funzione illustrativa. Nella legge regionale, invece, abbiamo una formulazione diversa, diciamo pure che si tratta di un istituto originale, che abbiamo creato noi, soprattutto allo scopo di ripristinare un rapporto più stretto tra la programmazione e la gestione amministrativa. Le note di programma hanno la funzione, quindi, di mettere in rapporto lo stanziamento, da una parte con lo stato di attuazione - ho già avuto occasione di dirlo - dall'altra parte con la programmazione degli interventi.
La logica - questa è la seconda sintetica considerazione - la logica complessiva è questa: la Giunta, nel nuovo sistema di bilancio, dispone di una flessibilità degli strumenti e di una discrezionalità molto maggiore, io penso giustamente; il Consiglio, però, da parte sua, e le note di programma sono un anello essenziale di questo ragionamento, ha la responsabilità di dettare gli indirizzi generali, non solo, ma anche - ecco le note di programma - i criteri e le priorità.
La terza riflessione, anche questa molto sintetica, quasi telegrafica, è che le note di programma, dunque, sono un documento della manovra, sono anche, nell'essere un documento della manovra, un documento distinto dal disegno di legge di bilancio, ma anche il disegno di legge finanziaria è diverso dal disegno di legge di bilancio. Il bilancio e la finanziaria hanno forma e contenuto di legge, le note di programma hanno forma e contenuto, come dice la parola, di programma. I primi vanno approvati come si approvano le leggi, il secondo va esaminato, emendato e approvato come si esaminano, si emendano e si approvano i programmi.
Per il futuro, questo come mio modesto, molto modesto, contributo a una discussione che dovremo fare sul Regolamento, io credo che dovremmo regolarci opportunamente in questo modo: che l'esame delle note di programma sia contestuale all'esame del bilancio, perché altrimenti non hanno senso. Le note di programma sono relative al singolo stato di previsione, alle singole unità previsionali di base, quindi - non lo dico per oggi, stiamo imparando insieme da questa esperienza nuova, lo dico per il futuro - io penso che andrebbero esaminate, emendate, approvate o respinte stato di previsione per stato di previsione, UPB per UPB, contestualmente ad essi.
E' del tutto evidente che le note di programma non vanno inviate al Governo, per espressa disposizione dello Statuto, che dice che solo le leggi vanno mandate al Governo. Questo però non toglie che le note di programma siano, in questa nuova concezione del bilancio, della programmazione, della gestione amministrativa, un passaggio molto importante.
La dichiarazione di voto l'ho già fatta, è conforme a quanto poc'anzi dichiarato da Gian Mario Selis.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare per dichiarazione di voto il consigliere Bruno Dettori. Ne ha facoltà.
DETTORI BRUNO (I DEMOCRATICI). Signor Presidente, credo che, anche se faticosamente, si stia arrivando a trovare un modo convincente, direi, di procedere. Convincente perché l'onorevole Scano credo abbia centrato i termini del problema: queste note di programma che sono state bersaglio dalla prima ora di dubbi sulla loro efficacia, di fatto non le abbiamo volute inquadrare secondo i presupposti che la legge stessa indicava, e oggi, a conclusione dei lavori, ce le troviamo a tormentarci quasi come se dovessero inseguire i conti ragionieristici!
Questa è una follia, io lo devo dire, era proprio tutto il contrario: le note di programma rappresentavano la cornice all'interno della quale il bilancio doveva trovare la sua specificazione. Ormai le cose sono andate in questa maniera, adeguiamoci pertanto a trovare questa connessione, soprattutto ad abituarci alla nuova mentalità che la programmazione non è uno strumento contro la crescita e lo sviluppo, ma probabilmente l'unico mezzo che possa salvare le nostre speranze di uscire, una volta per tutte, da una condizione di sottosviluppo.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il Presidente della Giunta. Ne ha facoltà.
FLORIS MARIO (C.S.), Presidente della Giunta. Signor Presidente, colleghi del Consiglio, io credo che questa discussione sia importante perché, come è stato sottolineato dall'onorevole Selis, attiene più che alle note di programma, al nuovo modello che noi vogliamo dare all'istituzione regionale, che certamente è in una crisi di identità, che ha bisogno di essere cambiata, rinnovata, resa moderna e quindi paradossalmente - onorevole Selis, me lo consenta - esattamente il contrario di quello che lei dice. Ma sono convinto che poi raggiungeremo lo stesso risultato.
Io non credo affatto che le note di programma possano essere quello che è stato sottolineato. Ho sempre visto le note di programma come note, già la parola è indicativa del loro significato, quindi appunti, strumenti di conoscenza, di informazione, che danno la possibilità al Consiglio regionale di verificare, di dare indirizzi, ma non di ingerirsi nella gestione perché, se così fosse, io direi che non sono d'accordo con quanto indicato nell'articolo 3 bis sulle note di programma, ma sono invece favorevole alla concezione delle note di programma alla quale si ispira la legge dello Stato. Perché immagino che le note di programma previste dalla nostra legge non siano state disciplinate in maniera difforme, differente, ma sulla base del modello nazionale che voleva dare al Parlamento lo stesso grado di conoscenza di quello che noi vogliamo conferire al Consiglio. Non è che in Sardegna, onorevole Scano, ci siamo inventati le note di programma in maniera differente; non è che adesso possiamo interpretarle come vogliamo, non è questo il senso che noi diamo alle note di programma, non può essere questo il senso. Perché noi non possiamo, come dire, ignorare che ormai la Regione è cambiata, volenti o nolenti; che noi siamo in presenza di una norma costituzionale che prevede il presidenzialismo e che prevede, quindi, una Regione diversa da quella che noi stiamo immaginando oggi e alla quale ci riferiamo con lo sguardo rivolto al passato. Non è così! Che noi legiferiamo o non legiferiamo, siamo in presenza di norme ormai codificate, sancite e vincolanti per la Sardegna, che definiscono il ruolo del Consiglio in maniera completamente diversa.
Certo io mi rendo conto, per carità, che anche là dove si è sperimentata l'elezione diretta del Presidente, incominciano i primi scricchiolii; si incomincia a capire che anche l'elezione diretta del Presidente ha bisogno di contrappesi, ha bisogno di equilibrio e vi è la necessità di dare al Consiglio regionale la possibilità di interferire, forse anche in maniera più pressante e pesante di quanto si possa fare oggi nei confronti della Giunta regionale. Ma questo è un tema che il Consiglio regionale deve porre, come ho detto in occasione della discussione del bilancio, al centro della propria attività e deve dedicare una sessione di lavoro alle riforme istituzionali per definire il proprio ruolo, quello degli assessori, l'equilibrio all'interno della Giunta,i rapporti che ci devono essere tra Giunta e Consiglio, il ruolo degli enti strumentali della Regione, che cosa, come indicato nelle note di programma, devono fare le province, i comuni, gli enti e quant'altro. Il problema posto, attiene quindi a una riforma complessiva della Regione, e non mi sembra il caso di ribadirlo in occasione, onorevole Selis, della discussione delle note di programma, anche se i problemi sono connessi.
Capisco che si voglia iniziare da questo, per arrivare alla più generale grande riforma della Regione. Comprendo anche che probabilmente, come ha affermato l'onorevole Selis, sarebbe stato giusto redigere queste note in modo tale da renderle più esplicative e di più facile lettura, illustrando quanto si è speso, quanto non si è speso, i motivi per cui non si è speso, come si può spendere, eccetera. Siamo invece arrivati a scrivere forse un trattato; a causa della inesperienza o di questa nuova esperienza, abbiamo arricchito tanto le note di programma che, ricordo quando la Commissione era in difficoltà, alla fine abbiamo trasmesso più materiale di quanto fosse necessario. Però ci sono anche alcuni assessorati, in particolare credo l'Assessorato della riforma, che hanno indicato un percorso, hanno indicato come è possibile monitorare la spesa e quali sono le riforme da mettere in campo per ottenere quei risultati di cui noi stavamo discutendo e parlando.
Ecco perché io sostengo che, siccome si tratta della prima esperienza, dovremmo fare un dibattito in Consiglio per decidere come regolare i rapporti tra Giunta, Consiglio, sistema delle autonomie e quant'altro, come ho già detto in questo mio breve intervento. Credo che noi oggi non siamo in condizioni di dare una interpretazione autentica, così come è stato fatto, del significato anche letterale delle norme sulle note di programma affermando che vogliono significare quello che è stato detto, anziché quello che noi sosteniamo.
PRESIDENTE. Metto in votazione le note di programma dello Stato di previsione dell'entrata. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Passiamo all'esame delle note di programma della Presidenza della Giunta. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Presidente, vorrei sottolineare, lo dico al Presidente della Giunta, che la riforma costituzionale attribuisce al Consiglio Regionale il potere di legiferare in materia di presidenzialismo, di forma di governo e quant'altro; sino a quando noi non legifereremo, vale il sistema precedente. Quindi, quando io dico che si incide sui rapporti istituzionali non dico che noi stiamo prefigurando la nuova forma di governo; rinviamo a quella riforma però nel frattempo comprendiamo quello che sta succedendo.
Allora, quello che sta succedendo è che con la riforma della legge di contabilità, questo Consiglio ha deliberato di attribuire più poteri alla Giunta, più responsabilità, più flessibilità e di dare però al Consiglio un potere di controllo, di indirizzo attraverso le note di programma, le quali devono avere caratteristiche precise. Devono contenere i criteri e le priorità per la predisposizione di programmi e per l'attività degli enti e delle aziende, devono indicare le risorse finanziarie, gli obiettivi, i risultati attesi, la struttura amministrativa responsabile dell'attuazione del programma, le modalità per la verifica e il monitoraggio dell'attuazione, le motivazioni degli interventi previsti nei disegni di legge collegati. Perché ripeto questo, e ce lo siamo ripetuti anche in maniera eccessiva? Perché attraverso questo strumento il Consiglio ha la possibilità di esercitare la sua funzione di indirizzo, orientamento, controllo, lasciando alla Giunta le scelte. La Giunta però deve esplicitare i criteri e le priorità degli interventi, le risorse finanziarie e tutti gli altri elementi che ho enumerato.
Allora, faccio un esempio di cui abbiamo parlato anche con l'assessore Pittalis; siccome stiamo per esaminare le note di programma dell'Assessorato della programmazione, indico due note su cui riflettere, due a caso, una è quella relativa alla UPB S03.052: assistenza alle piccole e medie imprese; l'altra che è ancora più interessante è quella relativa alla ricerca, si tratta in gran parte di fondi che derivano dal quadro comunitario di sostegno e da altri finanziamenti comunitari. Ecco, prendiamo la prima: a voi sembra, che la nota di programma relativa agli interventi in materia di assistenza alle piccole e medie imprese, a pagina 38, abbia li requisiti indicati dall'articolo 3 bis? Certo io so benissimo che c'è stata fretta, che è la prima esperienza, ma non è questo che mi interessa adesso sottolineare, mi interessa dire, siccome in futuro dobbiamo attuare pienamente la riforma della legge di contabilità - poi la Giunta, la maggioranza se la vogliono modificare, lo facciano, ma sin quando non sarà cambiata bisogna applicarla - secondo noi, questa nota di programma non contiene le indicazioni previste dall'articolo 3 bis; per cui il Consiglio nel leggere queste sette, otto righe, che tra l'altro riguardano l'utilizzo di una somma modesta, di tre miliardi, non credo che abbia moltissime possibilità di capire che cosa succederà. Sicuramente in queste sette, otto righe che costituiscono questa nota di programma, non ci sono tutti gli elementi che abbiamo indicato e che sono previsti dall'articolo 3 bis.
La nota di programma relativa agli interventi sulle risorse umane, ricerca scientifica, la citavo solamente per ricordare all'Assessore quanto abbiamo dibattuto in sede di esame delle leggi finanziaria e di bilancio, cioè l'impegno assunto di destinare una parte di risorse, noi abbiamo proposto il cinquanta per cento, ma poi anche in questo caso sarà la Giunta a decidere, a sostegno delle imprese, dei nuovi settori della economia: informatica, elettronica, telematica, biotecnologia e quant'altro. Con queste due considerazioni brevi, volevo sottolineare come il Consiglio abbia diritto di avere le informazioni per adempiere al proprio ruolo.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Scano. Ne ha facoltà.
SCANO (D.S.), relatore di minoranza. Intervengo sulle note di programma sullo stato di previsione della Presidenza, perché anche queste presentano molti limiti. Se vogliamo parlarci con molta chiarezza, dobbiamo dirci che le note di programma sono difficili, io penso che abbiamo fatto bene a introdurle, a definirle così come le abbiamo definite nella legge di riforma della contabilità, però sono difficili, tant'è che le note di programma presentate dalla Giunta hanno molti limiti; ne avevano ancora di più prima delle integrazioni, delle modifiche e degli aggiornamenti, quasi al punto da non essere note di programma. Non sarei sincero se non aggiungessi che gli emendamenti nostri alle note di programma, a loro volta non sono emendamenti alle note di programma, perché sono strutturati come emendamenti alla legge finanziaria.
Però io ho chiesto la parola non tanto per dire questo, ma perché in uno spirito di fecondo confronto, voglio aggiungere delle considerazioni. Ascolto sempre con attenzione il Presidente della Giunta, in primo luogo perché è il Presidente della Giunta, ma poi perché è persona che riflette; però io non condivido la sostanza del suo ultimo intervento, perché vedete, noi possiamo fare una bella discussione su come modificheremo la disciplina sulle note di programma, ma questo è un altro discorso, qui ciascuno ha la sua opinione. Oggi il punto è che noi abbiamo una disciplina sulle note di programma ed aggiungo che... non mi danno fastidio coloro che chiacchierano, solo quelli che urlano. Dicevo che il rapporto tra la disciplina statale delle note di programma e quella della nostra Regione è molto chiaro, basta leggere le norme. C'è un ordinamento statale, c'è un ordinamento regionale, dicono cose diverse; la legge di contabilità statale dice esplicitamente che hanno una funzione illustrativa, addirittura dice che le note di programma servono ad illustrare il perché delle previsioni del bilancio; la nostra dice che le note di programma contengono lo stato di attuazione - semplifico adesso - da una parte, e dall'altra l'indicazione dei criteri e delle priorità. Sono cose diverse, ma proprio diverse; poi a noi può piacere o non piacere, possiamo dire che le note di programma così non vanno bene, che le dovremmo disciplinare in modo diverso, ma ciò riguarda il futuro; oggi c'è una disciplina e noi sulla base di questa disciplina, per quanto l'applichiamo per la prima volta, dovremmo regolarci. A dire il vero, non c'entra molto nemmeno la grande riforma...
(Brusio in Aula)
SCANO (D. S.). Presidente io non parlo in queste condizioni!
PRESIDENTE. Colleghi, per cortesia, un po' di attenzione!
SCANO (D.S.). Attenzione no, basta non fare schiamazzi, perché gli schiamazzi si fanno al mercato!
Dicevo che per la verità non c'entra moltissimo - mi scusi Presidente Floris - nemmeno la grande riforma, il presidenzialismo, questo lo vedremo; tra l'altro voglio dire en passant che la legge costituzionale dà alla Regione la facoltà di decidere, le dà perfino la facoltà di decidere di non adottare il presidenzialismo; dà alla Regione persino la facoltà di decidere di non procedere all'elezione diretta del Presidente, salvo che si vada alle prossime elezioni regionali senza che la Regione abbia disciplinato la materia con propria legge, in tal caso si applicano le norme adottate dal Parlamento nella legge di riforma dello Statuto.
Quindi non si può dire che noi dobbiamo già basarci sul sistema presidenziale, io sono per il bipolarismo e per il presidenzialismo, ma lo deve decidere il Consiglio regionale. Quindi non è che possiamo interpretare le note di programma alla luce di un presidenzialismo che non sappiamo se ci sarà; io magari mi batterò perché ci sia, ma questa è materia di dibattito diciamo politico, culturale e istituzionale. Intanto c'è una legge di riforma che ha modificato il bilancio, la legge finanziaria, che ha modificato anche sostanzialmente il rapporto tra gestione amministrativa e programmazione.
Questa legge allarga i poteri della Giunta. Allarga i poteri della Giunta! Io sono tra quelli che porta la responsabilità politica maggiore di quella legge, nel bene e nel male, io credo più nel bene che nel male, lo rivendico anche, ma allarga i poteri della Giunta, c'è una grandissima discrezionalità in più, c'è una grandissima flessibilità in più che dovrebbero tradursi in maggiore efficacia, in maggiore speditezza nelle procedure, nelle attività di Governo. Quella legge ci può piacere, non ci può piacere, però così è; a differenza della legge dello Stato che attribuisce alle note di programma una funzione diversa, dice che il Consiglio regionale, anche attraverso le note di programma, ha in capo non solo gli indirizzi generali, ma anche le priorità e i criteri dei programmi operativi. E` giusto questo? Non è giusto? Io credo che su questo ci sia una bella discussione da fare, però devo dire che il mio intervento è molto sereno e molto pacato, perché mi rendo conto che su questo argomento non stiamo facendo tanto una polemica politica o di schieramento, quanto una riflessione proprio come organo che ha la responsabilità di legiferare e dovrà affrontare questa materia.
Nel frattempo le note di programma hanno quella funzione che la legge assegna loro, e sia pure per la prima volta, sia pure con tutti i problemi che abbiamo, sia pure con note di programma che solo in parte hanno i requisiti previsti dalla legge, sia pure con emendamenti che più che emendamenti alle note di programma sono, così come sono strutturati, emendamenti alla legge finanziaria, tuttavia dobbiamo cercare di interpretare lo spirito della legge nel modo migliore possibile.
PRESIDENTE. Poichè nessun altro domanda di parlare, metto in votazione le note di programma della Presidenza della Giunta. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
PRESIDENTE. Stiamo votando le note di programma relative allo stato di previsione di ciascun assessorato.
Metto in votazione le note di programma dell'assessorato gli affari generali. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
Alle note di programma relative all'assessorato della programmazione sono stati presentati degli emendamenti numero 72 che è sostitutivo dell'1 e 73 sostitutivo del 2.
Se ne dia lettura.
(?), Segretario:
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Note di programma degli stati di previsione e della spesa - testo A
Assessorato Programmazione
Dopo il capoverso ultimo del "Fondo per la programmazione negoziata" (pag. 35) del capitolo ………….. Assessorato Programmazione è introdotto il seguente:
"E´ autorizzato lo stanziamento di lire 90.000.000.000 per il protocollo aggiuntivo del Contratto d'Area di Porto Torres da utilizzare con le modalità di cui al comma 1 della delibera CIPE 2 novembre 2000".
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S03.008 - Cap. 03056-02 (N.I.) - Stanziamento per il protocollo aggiuntivo del Contratto d'Area di Porto Torres.
Competenza anno 2001 lire 90.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi.
Competenza anno 2001 lire 90.000.000.000
(1)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Note di programma degli stati di previsione e della spesa - testo A
Assessorato Programmazione
Dopo il capoverso UPB S03031 - Copertura disavanzo del capitolo "Bilancio" (pag. 52) Assessorato Programmazione è introdotto il seguente:
"8. L'onere per l'attuazione degli interventi previsti al comma 1 dell'articolo 26 della legge regionale 24 dicembre 1998, n. 37, è determinato per l'anno 2001 in lire 17.000.000.000= (UPB S03.029 - Cap. 03034-01)". (2)
Emendamento sostitutivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S03.008
E´ autorizzato lo stanziamento di lire 90.000.000.000 per il protocollo aggiuntivo del Contratto d'Area di Porto Torres da utilizzare con le modalità di cui al comma 1 della delibera CIPE 2 novembre 2000. (72)
Emendamento sostitutivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S03.029
L'onere per l'attuazione degli interventi previsti al comma 1 dell'articolo 26 della legge regionale 24 dicembre 1998, n. 37, è determinato per l'anno 2001 in lire 17.000.000.000= (UPB S03.029 - Cap. 03034-01)". (73)
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Selis . Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Gli emendamenti 1, 2, 72 e 73 sono ritirati.
PRESIDENTE. Metto in votazione le note di programma relative all'assessorato della programmazione. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
Onorevole Selis, adesso passiamo alle note di programma relative all'assessorato degli enti locali. A queste note di programma sono stati presentati gli emendamenti numero 3 sostituito con il 74; 4 sostituito con il 75; 5 e 6 sostituiti con il 76; il 7 sostituito con il 77. Se ne dia lettura.
Randazzo, Segretario:
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Note di programma degli stati di previsione e della spesa - testo A
Assessorato Enti Locali
Dopo il capoverso ultimo del capitolo "Contributi EE.LL." (pag. 46) Assessorato Enti Locali è introdotto il seguente:
Ai comuni con popolazione inferiore ai 15.000 abitanti è riconosciuta, a valere sui fondi della legge regionale n. 25 del 1993, una quota aggiuntiva pari a lire 16.000.000.000 per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003, per far fronte ai maggiori oneri derivanti dall'applicazione delle nuove norme in materia di indennità agli amministratori locali. (UPB S04.016 - Cap. 04018-09)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S04.016 - Cap. 04018-09 (N.I.) - Fondo per il funzionamento degli Enti Locali, per l'espletamento delle funzioni di competenza e per la riqualificazione dei servizi (Art. 59, L.R. n. 4/2000)
Competenza anno 2001 lire 16.000.000.000
Competenza anno 2002 lire 16.000.000.000
Competenza anno 2003 lire 16.000.000.000
IN DIMINUZIONE
03 - BILANCIO
UPB S04.016 - Cap. 04018-00 - Fondo per il funzionamento degli Enti Locali, per l'espletamento delle funzioni di competenza e per la riqualificazione dei servizi
Competenza anno 2001 lire 16.000.000.000
Competenza anno 2002 lire 16.000.000.000
Competenza anno 2003 lire 16.000.000.000 (3)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Note di programma degli stati di previsione e della spesa - testo A
Assessorato Enti Locali
Dopo il capoverso "UPB S04.016 sono compresi" del capitolo "Contributi EE.LL." (pag. 47) Assessorato Enti Locali è introdotto il seguente:
Ai comuni con popolazione inferiore ai 16.000 abitanti è riconosciuta, a valere sui fondi della legge regionale n. 25 del 1993, una quota aggiuntiva pari a lire 15.000.000.000 annue per far fronte ai maggiori oneri derivanti dall'applicazione delle nuove norme in materia di indennità agli amministratori locali. (UPB S04.016 - Cap. 04018-09)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S04.016 - Cap. 04018-09 (N.I.) - Fondo per il funzionamento degli Enti Locali, per l'espletamento delle funzioni di competenza e per la riqualificazione dei servizi (Art. 59, L.R. n. 4/2000)
Competenza anno 2001 lire 16.000.000.000
IN DIMINUZIONE
03 - BILANCIO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi - parte corrente
Competenza anno 2001 lire 16.000.000.000
Mediante riduzione della voce 15 della Tabella A allegata alla legge finanziaria. (4)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Note di programma degli stati di previsione e della spesa - testo A
Assessorato Enti Locali
Dopo il capoverso "Nella UPB S04.016 sono compresi:" del capitolo Servizio Formazione, Contributi EE.LL. (pag. 47) Assessorato Enti Locali è introdotto il seguente:
Per le finalità di cui all'articolo 13 della legge regionale n. 4 del 2000, è autorizzato nell'anno 2001 l'ulteriore stanziamento di lire 1.500.000.000= (UPB S04.016)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S12.024 - Cap. 04179-10 - Finanziamenti ai Comuni per la gestione e la ristrutturazione di impianti idropotabili ed elettrici (art. 13, L.R. 20 aprile 2000, n. 4)
Competenza anno 2001 lire 1.500.000.000
IN DIMINUZIONE
03 - BILANCIO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi - parte corrente
Competenza anno 2001 lire 1.500.000.000
Mediante riduzione della voce 15 della Tabella A allegata alla legge finanziaria. (5)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Note di programma degli stati di previsione e della spesa - testo A
Assessorato Enti Locali
Dopo il capoverso ultimo del capitolo UPB S04.016 (pag. 47) Assessorato Enti Locali è introdotto il seguente:
Al fine di integrare i contributi erogati nell'anno 2000 a favore dei Consorzi di Comuni, per la gestione associata dis ervizi e l'esercizio di funzioni comunali, è autorizzata nell'anno 2001 l'ulteriore spesa di lire 3.000.000.000 (UPB S04.016).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S04.016
Trasferimenti agli Enti Locali - Parte corrente
2001 lire 3.000.000.000
IN DIMINUZIONE
Fondo nuovi oneri legislativi di parte corrente
2001 lire 3.000.000.000 (6)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Note di programma degli stati di previsione e della spesa - testo A
Assessorato Enti Locali
Dopo il capoverso ultimo del capitolo UPB S04.016 (pag. 47) Assessorato Enti Locali è introdotto il seguente:
Al fine di incrementare il fondo per il finanziamento degli Enti Locali, lo stanziamento dell'UPB S04.016 (cap. 04018-00) è aumentato per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003 di lire 20.000.000.000 da ripartirsi per quanto a lire 5.000.000.000 secondo i parametri della legge regionale 1 giugno 1993, n. 25 e successive modificazioni, per quanto a lire 15.000.000.000 in base all'estensione territoriale dei singoli Comuni.
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S04.016
Trasferimenti agli Enti Locali - Parte corrente
Anno 2001 lire 20.000.000.000
Anno 2002 lire 20.000.000.000
Anno 2003 lire 20.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006
Fondo nuovi oneri legislativi - parte corrente
Anno 2001 lire 20.000.000.000
Anno 2002 lire 20.000.000.000
Anno 2003 lire 20.000.000.000 (7)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 3 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S04.016
Ai comuni con popolazione inferiore ai 15.000 abitanti è riconosciuta, a valere sui fondi della legge regionale n. 25 del 1993, una quota aggiuntiva pari a lire 16.000.000.000 per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003, per far fronte ai maggiori oneri derivanti dall'applicazione delle nuove norme in materia di indennità agli amministratori locali. (UPB S04.016 - Cap. 04018-09) (74)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 4 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S04.016
Ai comuni con popolazione inferiore ai 16.000 abitanti è riconosciuta, a valere sui fondi della legge regionale n. 25 del 1993, una quota aggiuntiva pari a lire 15.000.000.000 annue per far fronte ai maggiori oneri derivanti dall'applicazione delle nuove norme in materia di indennità agli amministratori locali. (UPB S04.016 - Cap. 04018-09)
(75)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 6 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S04.016
Al fine di integrare i contributi erogati nell'anno 2000 a favore dei Consorzi di Comuni, per la gestione associata di servizi e l'esercizio di funzioni comunali, è autorizzata nell'anno 2001 l'ulteriore spesa di lire 3.000.000.000 (UPB S04.016).
(76)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 7 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S04.016
Al fine di incrementare il fondo per il finanziamento degli Enti Locali, lo stanziamento dell'UPB S04.016 (cap. 04018-00) è aumentato per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003 di lire 20.000.000.000 da ripartirsi per quanto a lire 5.000.000.000 secondo i parametri della legge regionale 1 giugno 1993, n. 25 e successive modificazioni, per quanto a lire 15.000.000.000 in base all'estensione territoriale dei singoli Comuni. (77)
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare il consigliere Selis.
SELIS (Popolari-P.S.). Gli emendamenti numero 74 e 3 sono ritirati, anche il 75 è ritirato, nonché il 4 e il 5, il 76 era stato accolto quindi è ritirato, il 6 è uguale al 76 quindi è ritirato, il 77 e il 7 sono ugualmente ritirati.
PRESIDENTE. Metto in votazione le note di programma relative all'assessorato Enti locali.
Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Chiedo al collega Randazzo, che funge in questo momento da Segretario, di leggere le note di programma relative alle unità previsionali di base S04019 a pagina 51.
PRESIDENTE. Onorevole Selis, mi consenta, lo dico anche amichevolmente, lei ha troppa nostalgia del ruolo del Presidente del Consiglio, la lasci fare a me questa funzione.
SELIS (Popolari-P.S.). Se c'è una cosa che non mi manca è la carica di Presidente del Consiglio.
PRESIDENTE. Se lei non ha altro da aggiungere sulle note di programma relative all'Assessorato degli enti locali, le pongo in votazione.
SELIS (Popolari-P.S.). Ma io ho altro da aggiungere.
PRESIDENTE. Allora ha la parola per fare il suo intervento.
SELIS (Popolari - P. S.). Chiedo, dicevo prima, ma è solo un fatto esemplificativo al collega Segretario di leggere la parte relativa all'UPB S04021.
PRESIDENTE. Compagnia Barracellari, è questo? Chiedo al Segretario di darne lettura.
RANDAZZO, Segretario,
(Segue lettura)
PRESIDENTE. Prego, onorevole Selis, continui il suo intervento.
SELIS (Popolari - P. S.). Ho fatto leggere questa parte perché vorrei sapere se ha i requisiti previsti dall'articolo 3 bis della legge di contabilità. Secondo me non ha li ha, quindi alla luce delle considerazioni generali che stavamo facendo, neanche questa dovrebbe essere ammissibile come nota di programma. Cioè voglio semplicemente sottolineare, e lo farò durante tutto l'arco della discussione, anche su note di programma ben più impegnative, che le note che sono state presentate non hanno le caratteristiche previste dalla legge di contabilità, e questa mancanza mortifica e lede in qualche modo i diritti del Consiglio regionale, le prerogative del Consiglio di dare indirizzi, orientamenti ed esercitare la funzione di controllo.
Questa, la nota che abbiamo letto riguarda un intervento banalissimo, però manca lo stato di attuazione, mancano altri requisiti che non sto ad elencare una volta di più, ma è un modo per sottolineare ancora, come vedremo molto più chiaramente più avanti, come molte di queste note sono inadeguate, così come sono inadeguati molti degli emendamenti, tanto è vero che li stiamo ritirando.
PRESIDENTE. Onorevole Selis, io credo che tutto ciò che abbiamo detto finora almeno abbia chiarito che è necessario tornare sull'argomento per darci delle regole chiare in merito al bilancio e tutto il resto. Su questo mi pare che siamo tutti d'accordo, pertanto torneremmo sull'argomento, oggi abbiamo un lavoro da finire.
Ha domandato di parlare l'Assessore degli enti locali, finanze ed urbanistica. Ne ha facoltà.
MILIA (F.I. Sardegna), Assessore degli enti locali, finanze ed urbanistica. Intervengo esclusivamente perché la nota di programma relativa all'unità previsionale di base S04021 mi sembra che sia un esempio poco calzante rispetto a quanto sostiene l'onorevole Selis, in riferimento all'articolo 3bis. Questa nota mi sembra che sia assolutamente scarna, perché non esistono programmi, praticamente si tratta di un'erogazione delle cifre che vengono stanziate secondo parametri predefiniti; non esiste consuntivo perché sono delle risorse che vengono ogni anno spese di fatto in tempo reale, una volta che vengono acquisiti i pareri di prefetture e di enti locali, in relazione al lavoro svolto dalle compagnie barracellari. E mi pare che non esistono certamente altre esplicazioni da dover riferire in questa nota di programma. Può darsi che qualche altra nota non sia dentro il dettato normativo, ma proprio in relazione a questa mi sembra che sia difficile trovare degli altri elementi da dover aggiungere.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari - P.S.). Non è per contestare, per fare polemiche, meno che mai con li collega Milia, ma si potrebbe affermare che anche l'attività delle compagnie barracellari, siccome ha un costo per noi, meriterebbe un rapporto.
Lascio cadere questo discorso, rimango della mia opinione, mentre invito i colleghi a scorrere rapidamente le pagine, dalla 57 alla 61, che riguardano il servizio del provveditorato, che ha un costo notevole per il bilancio dell'Amministrazione regionale. Si potrà constatare che, per esempio, in riferimento al capitolo 04027.05 e ai successivi il commento si limita a: "si ritiene congrua la cifra prevista"; "si ritiene sufficiente la cifra prevista"; "si confermano le cifre preventivate"; "si richiede la somma per provvedere al pagamento del canone dei locali della sede...". Queste note così formulate, oggi le accettiamo, ma credo che tutte quelle relative al Servizio provveditorato (non le leggo per semplicità) meriterebbero un'attenzione che nel futuro speriamo abbiano. Anche in questo caso, la struttura non è quella prevista per le note di programma, ne prendiamo atto, lo sottolineiamo, andiamo avanti, ma se dovessimo farci un'idea, se il Consiglio dovesse farsi un'idea della spesa del Servizio provveditorato - che tra l'altro è rilevante - credo che non comprenderemmo nulla di come stia andando avanti l'attività dell'Amministrazione regionale.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Vassallo. Ne ha facoltà.
VASSALLO (R.C.). Presidente, solamente perché è stata letta questa parte, vorrei rilevare (ma ci sarebbero molti altri svarioni in queste note di programma) che in relazione al capitolo 04011, relativo ai contributi e premi alle compagnie barracellari, viene detto: "Per i premi viene elaborato un programma comunale sulla base dei supporti informativi dell'attività svolta, compilati dai Comuni, Prefetture, Ispettorati, Forestali". Mi sembra che il programma sia indicato erroneamente come comunale; o viene correttamente indicato come programma regionale o si toglie la parola "programma", perché è un programma elaborato sulla base dei dati dei Comuni. Probabilmente si tratta di un errore di battitura, però dato che è stato letto, se si può è meglio eliminare questo termine.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Balia. Ne ha facoltà.
BALIA (F.S.D.). Chiedo la votazione nominale di queste note di programma.
(Appoggiano la richiesta i consiglieri SCANO, Ivana DETTORI, BIANCU, SELIS, MASIA, PIRISI, FALCONI.)
PRESIDENTE. Sulla note di programma dell'Assessorato degli enti locali è stata chiesta la votazione nominale.
Votazione nominale
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale con procedimento elettronico delle note di programma dell'Assessorato degli enti locali.
Rispondono sì i consiglieri: BALLETTO - BIGGIO - CAPELLI - CAPPAI - CARLONI - CASSANO - CONTU - CORDA - CORONA - COSSA - FANTOLA - FEDERICI - FLORIS Emilio - FLORIS Mario - FOIS - FRAU - GRANARA - LA SPISA - LADU - LICANDRO - LOMBARDO - MASALA - MILIA - MURGIA - NUVOLI -ONIDA - ONNIS - PIANA - PILO - PIRASTU - PITTALIS - RANDAZZO - RASSU - SANNA NIVOLI - SCARPA - TUNIS Gianfranco - TUNIS Marco - VARGIU.
Rispondono no i consiglieri: BALIA - BIANCU - CUGINI - DEMURU - DETTORI Bruno - DETTORI Ivana - FALCONI - IBBA - MANCA - MASIA - ORRU' - ORTU - PINNA - PIRISI - PUSCEDDU - SANNA Alberto - SANNA Giacomo - SANNA Gian Valerio - SANNA Salvatore - SCANO - SELIS - SPISSU - VASSALLO.
Si è astenuto: il Presidente SERRENTI.
Risultato della votazione
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 62
votanti 61
astenuti 1
maggioranza 31
favorevoli 38
contrari 23
(Il Consiglio approva)
Passiamo adesso all'esame delle note di programma dell'Assessorato dell'ambiente alle quali sono stati presentati gli emendamenti numero: 8 sostituito con il 78; 9 sostituito con il 79; 10 sostituito con l'80; 11 sostituito con l'81; 12 sostituito con l'82; 13 sostituito con l'83; 14 sostituito con l'84; 15 sostituito con l'85; 16 sostituito con l'86; 17 sostituito con l'87; 144, 146 e 147.
Se ne dia lettura.
RANDAZZO, Segretario:
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Note di programma degli stati di previsione e della spesa - testo A
Assessorato Ambiente
Alla fine del paragrafo del capitolo Assessorato Ambiente è introdotto il seguente:
Per la realizzazione di interventi di bonifica, messa in sicurezza e ripristino ambientale in aree interessate dallo smaltimento incontrollato di rifiuti in attuazione del comma 1 dell'articolo 1 della legge regionale 21 settembre 1993, n. 46, così come sostituito dal comma 1 dell'articolo 5 della legge regionale 19 luglio 2000, n. 14, è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 30.000.000.000 per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003.
Nel bilancio della Regione per gli anni 200172003 sono introdotte le seguenti modificazioni:
IN AUMENTO
Stato di previsione 05 difesa ambiente
S05.029
Investimenti nell'ambito della gestione dei rifiuti e bonifica dei siti inquinati
Competenza 2001 lire 30.000.000.000 cassa 2001 lire 30.000.000.000
Competenza 2002 lire 30.000.000.000
Competenza 2003 lire 30.000.000.000
IN DIMINUZIONE
03 - Programmazione
UPB S03.007
Competenza 2001 lire 30.000.000.000 cassa 2001 lire 30.000.000.000
Competenza 2002 lire 30.000.000.000
Competenza 2003 lire 30.000.000.000 (8)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Note di programma degli stati di previsione e della spesa - testo A
Assessorato Ambiente
Alla fine del paragrafo del capitolo Assessorato Ambiente è introdotto il seguente:
L'Amministrazione regionale concede un contributo agli enti locali, o agli enti gestori degli impianti, che provvedono, in tutto o in parte, allo smaltimento dei rifiuti urbani mediante l'utilizzo di impianti di incenerimento.
Le direttive di attuazione del precedente comma sono approvate dalla Giunta regionale ai sensi dell'articolo 4, lett. I) della l.r. 7 geennaio 1977, n. 1.
Gli oneri derivanti dall'attuazione del comma 4 bis sono determinati in lire 14 miliardi per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003 (Unita previsionale di base S05.028).
Nel bilancio della Regione per gli anni 200172003 sono introdotte le seguenti modificazioni:
IN AUMENTO
Stato di previsione 05 difesa ambiente
S05.028
Finanziamenti di parte corrente per la gestione dei rifiuti
Competenza 2001 lire 18.000.000.000 cassa 2001 lire 18.000.000.000
Competenza 2002 lire 18.000.000.000
Competenza 2003 lire 18.000.000.000
IN DIMINUZIONE
03 - Programmazione
UPB S03.007
Competenza 2001 lire 18.000.000.000 cassa 2001 lire 18.000.000.000
Competenza 2002 lire 18.000.000.000
Competenza 2003 lire 18.000.000.000 (9)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Ambiente
Alla fine del paragrafo del capitolo …………. Assessorato Ambiente è introdotto il seguente:
"5/bis. L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 6.000.000.000 per attuare un piano di risanamento ambientale dello stagno di Platamona nel Comune di Sorso." (UPB S05.036 Cap. 05024-01)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S05.036 - Cap. 05024-01 (N.I.) - Finanziamento al Comune di Sorso per il risanamento ambientale dello Stagno di Platamona.
Competenza anno 2001 lire 6.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi.
Competenza anno 2001 lire 6.000.000.000 (10)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Ambiente
Alla fine del paragrafo del capitolo …………. Assessorato Ambiente è introdotto il seguente:
"5/bis. L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 17.000.000.000 per attuare un piano di interventi per il recupero e risanamento delle coste soggette ad erosione nel Golfo dell'Asinara." (UPB S05.021 Cap. 05015-03)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S05.054 - Cap. 05015-03 - Spese per la realizzazione di interventi urgenti per la riduzione del rischio idrogeologico.
Competenza anno 2001 lire 17.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi.
Competenza anno 2001 lire 17.000.000.000 (11)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Ambiente
Alla fine del paragrafo del capitolo …………. Assessorato Ambiente è introdotto il seguente:
"5/bis. L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 22.000.000.000 per attuare un piano di risanamento e bonifica discariche e materiali vari nell'Isola dell'Asinara." (UPB S05.029 Cap. 05015-17)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S05.029 - Cap. 05015-17 (N.I.) - Spese per la realizzazione di un piano di risanamento e bonifica delle discariche e materiali vari nell'Isola dell'Asinara.
Competenza anno 2001 lire 22.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi.
Competenza anno 2001 lire 22.000.000.000 (12)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Ambiente
Alla fine del paragrafo del capitolo …………. Assessorato Ambiente è introdotto il seguente:
"5/bis. L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 14.000.000.000 per attuare un piano di bonifica e recupero ambientale del Rio Mannu in agro di Sassari." (UPB S05.054 Cap. 05038-03)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S05.054 - Cap. 05038-04 (N.I.) - Finanziamento per un piano di bonifica e recupero ambientale del Rio Mannu in agro di Sassari.
Competenza anno 2001 lire 14.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi.
Competenza anno 2001 lire 14.000.000.000 (13)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Ambiente
Alla fine del paragrafo del capitolo …………. Assessorato Ambiente è introdotto il seguente:
"5/bis. L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 9.000.000.000 per attuare un piano di risanamento e recupero dell'area fluviale del Coghinas dalle terme di Casteldoria alla foce." (UPB S05.054 Cap. 05038-03)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S05.054 - Cap. 05038-03 (N.I.) - Finanziamento per un piano di risanamento e recupero dell'area fluviale del Coghinas dalle terme di Casteldoria alla foce.
Competenza anno 2001 lire 9.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi.
Competenza anno 2001 lire 9.000.000.000 (14)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Ambiente
Alla fine del paragrafo del capitolo …………. Assessorato Ambiente è introdotto il seguente:
"5/bis. L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 6.000.000.000 per attuare un piano di risanamento delle zone umude e per il recupero ambientale nel Comune di Stintino." (UPB S05.036 Cap. 05024-00)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S05.036 - Cap. 05024-00 (N.I.) - Finanziamento ai Comuni per l'attuazione di interventi urgenti di conservazione ambientale.
Competenza anno 2001 lire 6.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi.
Competenza anno 2001 lire 6.000.000.000 (15)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Ambiente
Alla fine del paragrafo del capitolo …………. Assessorato Ambiente è introdotto il seguente:
"5/bis. L'amministrazione regionale è autorizzata per l'anno 2001, a concedere un contributo di 800.000.000 al Comune di Baunei finalizzati al trasporto in autobotte delle acque reflue dalla frazione di Santa Maria Navarrese al depuratore del Consorzio Industriale di Tortolì-Arbatax per il relativo trattamento in attesa della realizzazione del collettore di collegamento al depuratore."
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S05.021 - Cap. 05013-10
Competenza anno 2001 lire 800.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00
Competenza anno 2001 lire 800.000.000 (16)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Ambiente
Alla fine del paragrafo del capitolo …………. Assessorato Ambiente è introdotto il seguente:
Per l'attuazione di un piano di recupero ambientale e di rilancio produttivo dello stagno di Santa Giusta e Marceddì è autorizzato lo stanziamento di lire 4.000.000.000 per l'anno 2001 e di lire 3.000.000.000 per ciascuno degli anni 2002 e 2003 (UPB S05.048 - Cap. 05086-02).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S05.048
Trasferimenti a tutela degli stagni, della pesca e acquacoltura
2001 lire 4.000.000.000
2002 lire 3.000.000.000
2003 lire 3.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.007
2001 lire 4.000.000.000
2002 lire 3.000.000.000
2003 lire 3.000.000.000 (17)
Emendamento sostitutivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Emendamento all'emendamento n° 8.
Dopo le parole "… è introdotto il seguente" sostituire con:
Per la realizzazione di intrventi di bonifica, messa in sicurezza e ripristino ambientale in aree interessate dallo smaltimento incontrollato di rifiuti in attuazione del comma 1 dell'articolo 1 della legge regionale 21 settembre 1993, n. 46, così come sostituito dal comma 1 dell'articolo 5 della legge regionale 19 luglio 2000, n. 14, è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 30.000.000.000 per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003. (78)
Emendamento sostitutivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Emendamento all'emendamento n° 9.
Dopo le parole "… è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S05.028
L'Amministrazione regionale concede un contributo agli enti locali, o agli enti gestori degli impianti, che provvedono, in tutto o in parte, allo smaltimento dei rifiuti urbani mediante l'utilizzo di impianti di incenerimento.
Le direttive di attuazione del precedente comma sono approvate dalla Giunta regionale ai sensi dell'articolo 4, let. I) della l.r. 7 gennaio 1977, n. 1.
Gli oneri derivanti dall'attuazione del comma 4 bis sono determinati in lire 14 miliardi per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003 (Unità previsionale di base S 05028). (79)
Emendamento sostitutivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Emendamento all'emendamento n° 10.
Dopo le parole "… è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S05.036
L'Amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 6.000.000.000 per attuare un piano di risanamento ambientale dello stagno di Platamona nel Comune di Sorso" (UPB S05.036 Cap. 05024-01). (80)
Emendamento sostitutivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Emendamento all'emendamento n° 11.
Dopo le parole "… è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S05.054
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 17.000.000.000 per attuare un piano di interventi per il recupero e risanamento delle coste soggette ad erosione nel Golfo dell'Asinara. (UPB S05.021 Cap. 05015-03). (81)
Emendamento sostitutivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Emendamento all'emendamento n° 12.
Dopo le parole "… è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S05.029
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 22.000.000.000 per attuare un piano di risanamento e bonifica discariche e materiali vari nell'Isola dell'Asinara. (UPB S05.029 Cap. 05015-17). (82)
Emendamento sostitutivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Emendamento all'emendamento n° 13.
Dopo le parole "… è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S05.054
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 14.000.000.000 per attuare un piano di bonifica e recupero ambientale del Rio Mannu in agro di Sassari. (UPB S05.054 Cap. 05038-03). (83)
Emendamento sostitutivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Emendamento all'emendamento n° 14.
Dopo le parole "… è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S05.054
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 9.000.000.000 per attuare un piano di risanamento e recupero dell'area fluviale del Coghinas dalle terme di Casteldoria alla foce. (UPB S05.054 Cap. 05038-03). (84)
Emendamento sostitutivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Emendamento all'emendamento n° 15.
Dopo le parole "… è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S05.036
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 6.000.000.000 per attuare un piano di risanamento delle zone umude e per il recupero ambientale nel Comune di Stintino.(UPB S05.036 Cap. 05024-00). (85)
Emendamento sostitutivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Emendamento all'emendamento n° 16.
Dopo le parole "… è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S05.021
L'amministrazione regionale è autorizzata per l'anno 2001, a concedere un contributo di 800.000.000 al Comune di Baunei finalizzati al trasporto in autobotte delle acque reflue dalla frazione di Santa Maria Navarrese al depuratore del Consorzio Industriale di Tortolì-Arbatax per il relativo trattamento in attesa della realizzazione del collettore di collegamento al depuratore. (86)
Emendamento sostitutivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Emendamento all'emendamento n° 17.
Dopo le parole "… è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S05.048
Per l'attuazione di un piano di recupero ambientale e di rilancio produttivo dello stagno di Santa Giusta e Marceddì è autorizzato lo stanziamento di lire 4.000.000.000 per l'anno 2001 e di lire 3.000.000.000 per ciascuno degli anni 2002 e 2003 (UPB S05.048 - Cap. 05086-02). (87)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Stato di previsione - 05 (Ambiente)
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S05.029
E´ autorizzato, per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003, lo stanziamento di lire 20.000.000.000= finalizzato al cofinanziamento regionale degli interventi per la bonifica e il recupero ambientale nelle aree ricompresse nell'istituendo Parco Geominerario storico e ambientale riconosciuto dall'UNESCO" (UPB S05.029 - Cap. 05013-04 (N.I.)). (144)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda -Balia - Dettori Bruno- Spissu
Stato di previsione - 05 (Ambiente)
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S05.029
E´ autorizzato nell'anno 2001 lo stanziamento di lire 30.000.000.000= quale contributo per la realizzazione di nuovi impianti tecnologici di trattamento dei rifiuti nei bacini nei quali siano state costituite le società di gestione fra i comuni interessati, sulla base di un programma predisposto dalla Giunta regionale, sentita la competente Commissione consiliare. (146)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda -Balia - Dettori Bruno- Spissu
Stato di previsione - 05 (Ambiente)
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S05.029
Per la realizzazione di interventi di bonifica, messa in sicurezza e ripristino ambientale in aree interessate dallo smaltimento incontrollato di rifiuti in attuazione del comma 1 dell'articolo 1 della legge regionale 21 settembre 1993, n. 46, così come sostituito dal comma 1 dell'articolo 5 della legge regionale 19 luglio 2000, n. 14, è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 20.000.000.000 per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003.
Nel bilancio della Regione per gli anni 2001/2003 sono introdotte le seguenti modificazioni:
(147)
PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare il consigliere SELIS. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Gli emendamenti numero 78, 8, 9, 79, 10, 80, 11 sono ritirati. Il numero 81 reca stanziamenti sovradimensionati, poi lo ritirerò, ma volevo indicare un esempio di emendamento ammissibile. L'emendamento 11 e l'emendamento 81 dicono la stessa cosa, però la struttura degli emendamenti è diversa, perché l'emendamento 11, che è ritirato, prevede una copertura finanziaria aggiuntiva, perché era un emendamento dalla legge finanziaria, quindi prevedeva 17 miliardi e ne dava una copertura. Questo non è ammissibile e quindi rimane l'emendamento numero 81, che mantiene lo stanziamento di 17 miliardi, però nella UPB ci sono solamente 5 miliardi, quindi è sovradimensionato. Se nella UPB ci fossero stati, invece di 5, 50 miliardi, l'emendamento avrebbe potuto essere tranquillamente votato. Non so se è chiaro questo ragionamento; lo ritiro perché nella UPB c'è uno stanziamento inferiore e non posso più incidere sull'equilibrio finanziario; però, se in quella UPB invece di 5 miliardi, ci fossero stati 50 miliardi, questo sarebbe stato un emendamento tipico da note di programma, perché la formulazione dell'emendamento numero 81 è la seguente: "Nell'ambito dello stanziamento previsto dalla UPB 05054 l'Amministrazione è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, a erogare un finanziamento di 17 miliardi per attuare un piano di intervento per il recupero e il risanamento delle coste soggette a erosione nel golfo dell'Asinara". Volendo, se la Giunta fosse convinta della bontà dell'intervento, invece dei 17 miliardi, se ne potrebbero prevedere 5. Questo è un emendamento ammissibile, io lo sto ritirando perché non ha copertura finanziaria e perché non voglio far perdere ulteriore tempo.
L'emendamento numero 12 è ritirato; l'emendamento numero 82 può restare, perché lo stanziamento previsto nell'emendamento è pari a quello previsto nella UPB, poi la Giunta e la maggioranza lo potranno bocciare, però questo è un emendamento conforme alle caratteristiche delle note di programma, quindi lo manteniamo solo per un fatto formale, mentre ritiro il numero 12. Sono ritirati anche gli emendamenti numero 83 e 13.
Noi stiamo parlando di un bilancio strutturato per unità previsionali di base, non per capitoli, nella UPB 05029 ci sono 22 miliardi, quindi il Consiglio è autorizzato a dire, se ritiene, alla Giunta...
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Non è così, non c'è neanche il capitolo, onorevole Selis!
SELIS (Popolari-P.S.). Mi faccia finire. Gli emendamenti numero 84 e 14, 85 e 15 sono ritirati; il numero 86 lo lasciamo, il 16 e il 17 sono ritirati, il 144 e il 146 sono ritirati, lasciamo il numero 147.
PRESIDENTE. Adesso do la parola al relatore per il parere però vi chiedo, e chiedo anche all'onorevole Selis, come facciamo noi a stabilire adesso che destiniamo 22 miliardi per un intervento, in questo modo stiamo modificando le leggi di bilancio e finanziaria il cui esame è già concluso. Io credo che sia così, comunque sentiamo il parere del Presidente della Commissione. Ha facoltà di parlare il consigliere La Spisa, relatore di maggioranza.
LA SPISA (F.I.-Sardegna), relatore di maggioranza. Io chiedo scusa, ma innanzitutto devo dare il parere sugli emendamenti numero 82, 86, 147. Allora, questi emendamenti, come ho detto prima parlando in generale di tutti gli emendamenti presentati alle note di programma, così come formulati, anche riformulando la copertura finanziaria, anche selezionando fra gli emendamenti presentati quelli che sono relativi ad unità previsionali di base che hanno una copertura sufficiente rispetto all'intervento che si richiede di inserire nel programma, credo che così come sono formulati sarebbero da dichiarare inammissibili. Sto cercando di individuare, Presidente, una via di uscita, considerando che questa potremmo definirla, in qualche modo, come una fase di sperimentazione essendo la prima volta che esaminiamo le note di programma, per cui si dà atto sia a chi le ha presentate, sia a chi ha presentato gli emendamenti che ci fosse la difficoltà di non avere una prassi a cui ispirarsi per formulare le note e gli emendamenti alle note.
Questi emendamenti sarebbero comunque inammissibili, perché se prevedono un'autorizzazione di spesa, a prescindere dalla cifra, già l'indicazione di un'autorizzazione di spesa è evidentemente non corretta, e ci porterebbe a dire che sono inammissibili. Se vogliamo - dico questo come contributo ad una discussione serena e possibilmente costruttiva, tenendo conto delle esigenze di approfondimento che ha posto il collega Selis - l'emendamento numero 82 potrebbe, se corretto, essere considerato ammissibile, per rispondere anche all'obiezione giustissima del Presidente, se lo si intendesse in questo senso, che nella formulazione dei programmi, l'Amministrazione regionale debba tener conto della seguente priorità e cioè quella di erogare un finanziamento di lire 22 miliardi per attuare un piano di risanamento e bonifica discariche di materiali vari nell'isola dell'Asinara. Cioè, si indica una priorità perché la legge sulla contabilità dice che le note di programma contengono i criteri e le priorità per la predisposizione dei singoli programmi operativi. Quindi, una formulazione del genere potrebbe, a mio parere, essere corrispondente alla legge sulla contabilità. Non essendoci una prassi, credo che l'emendamento potrebbe essere accolto intendendone il significato in questo senso e potrei invitare il Presidente, in via sperimentale, a consentire anche un emendamento orale all'emendamento per poterlo dichiarare ammissibile e poi discuterlo.
Dico però che nel merito, al di là della questione formale, quando nella legge di contabilità si dice che le note di programma contengono criteri e priorità per la predisposizione dei singoli programmi, occorre fare una valutazione politica, cioè vorrei veramente capire se è innovativo inserire nelle nota di programma un emendamento che mi dice che la priorità è quella di un piano di risanamento per la bonifica delle discariche e materiali vari nell'isola dell'Asinara. Posso capire che si dica che il problema della discariche debba essere affrontato prioritariamente, ma che si dica che sia una priorità intervenire nel territorio x, credo che chi lo dice debba assumersi la responsabilità politica di questa affermazione. Credo che le priorità da indicare siano di livello tale da non implicare la valutazione di un singolo intervento da inserire nel programma.
PRESIDENTE. Per esprimere il parere della Giunta, ha facoltà di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Vi sono delle ragioni di ordine finanziario che impongono un parere negativo. Per quanto riguarda l'UPB S05.029, alla quale fa riferimento l'emendamento numero 82, per esempio, essa prevede le quote di cofinanziamento regionale degli interventi previsti nell'ambito del programma operativo regionale e quindi quelle poste hanno già una destinazione vincolata; molti capitoli, addirittura sono soppressi, alcuni fanno riferimento, per esempio, agli interventi relativi alla messa in sicurezza, recupero ambientale, e sappiamo che i fondi strutturali non sono assegnati sulla base della discrezionalità assessoriale, ma sulla base di procedure che sono indicate all'interno delle schede di misura, alle quali dobbiamo attenerci. Non solo, ma vi sono le intese istituzionali Stato-Regione nelle quali le quote di parte regionale dei fondi strutturali rappresentano un apporto significativo e quindi inserire vincoli sia di natura finanziaria che con riferimento al programma specifico, è assolutamente fuori luogo.
Lo dico con riferimento a questi emendamenti proprio perché c'è un vincolo che nasce dal fatto che quelle poche risorse sono di cofinanziamento. Questo vale per capitolala UPB 05.029, quindi per gli emendamenti numero 82 e 146, ma anche con riferimento all'UPB 05.021, indicata nell'emendamento numero 86 che prevede un contributo al Comune di Balnei di 800 milioni di lire. Il Consiglio ha già bocciato questo emendamento quindi è inutile che facciamo rientrare dalla finestra ciò che il Consiglio ha già bocciato perché c'è stato un pronunciamento formale.
SELIS (Popolari-P.S.). Se è stato bocciato, lo ritiriamo.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Presidente, io mi dichiaro sufficientemente soddisfatto di questa discussione tra il collega La Spisa, l'Assessore e noi per il tipo di riflessione che abbiamo fatto e per lo sforzo che stiamo facendo per capire cosa succederà in futuro. In particolare, è chiaro, l'ho detto io stesso e l'ho ripetuto, che stiamo tentando di trovare una procedura corretta. Intanto ritiro l'emendamento numero 86, non ricordavo che quell'intervento fosse già stato bocciato, non c'è problema; mi interessa affermare dei principi che ci consentano in futuro di partecipare, attraverso un corretta formulazione degli emendamenti, alla definizione dei criteri e delle priorità.
Si può anche ritirare il numero 82, per i motivi che indicava prima l'Assessore ed anche il collega La Spisa, se fosse formulato in un altro modo, con un'altra cifra, il fatto che il Consiglio richiami l'attenzione della Giunta su una priorità ambientale così delicata come quella dell'Asinara, concorrerebbe correttamente alla individuazione di priorità e criteri tipica delle note di programma. Lo ritiro perché abbiamo fatto una discussione che serve come precedente, così come ritiro gli altri due emendamenti per lo stesso motivo, perché mi ritengo soddisfatto delle cose che sono state dette, che sono in linea con quanto sosteneva il collega Scano prima, che cioè il prossimo anno, questo discorso sulle note vada legato (lo dico anche per gli uffici perché rimanga certificato) al discorso sul bilancio, andando di pari passo nell'esame dei due documenti. Altrimenti approviamo un bilancio senza sapere cosa c'è dentro, strutturato come è per grandi aggregati di spesa e, in un momento successivo, approviamo le note di programma senza ricordarci cos'è rimasto in bilancio. Con queste due avvertenze, la possibilità di principio di presentare emendamenti che rispettino i requisiti previsti dall'articolo 3 bis, legandoli alla struttura delle note di programma e, in secondo luogo, discutendo le note di programma, in parallelo al bilancio, per evitare di far ripetere al collega Pittalis costantemente che lì abbiamo inciso, che non c'è più uno stanziamento, e che non ci raccapezziamo più sulle cifre.
PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE CARLONI
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Masia. Ne ha facoltà.
MASIA (F.S.D.). Signor Presidente, io ho ascoltato questa parte di dibattito con molta attenzione perché credo che questo sia argomento che, in qualche modo, ci deve convincere che forse abbiamo perso un'occasione. Io stesso ero convinto, su questa parte, di poter intervenire per ribadire alcune priorità che sono state, e lo ringrazio, sottolineate e ribadite dall'onorevole Selis.
Questi emendamenti, naturalmente, avevano il principale scopo di evidenziare che tutto ciò che era rimasto tagliato fuori, o buona parte di quello che era rimasto fuori, come esigenza di una parte di territorio che il sottoscritto nel suo intervento, a suo tempo, aveva sottolineato, nel corso della illustrazione di precedenti emendamenti alla legge finanziaria, poteva ottenere in qualche modo delle risposte, attraverso l'indicazione di priorità che mi pare siano evidenti a tutti, non ultima, per esempio, per quella relativa al risanamento e un recupero ambientale del parco fluviale del Rio Mannu. E` chiaro a tutti, anche per quello che sta succedendo in questi giorni, come effettivamente avessi ragione a segnalare questa priorità.
Credo che in questa fase del dibattito, come dicevo all'inizio, sia stata avanzata tutta una serie di interpretazioni che, in qualche modo, hanno tentato di trovare una procedura che probabilmente ancora non si è trovata. Stiamo rimandando a momenti successivi l'individuazione di un metodo che sarebbe stato meglio conoscere da prima, almeno per il sottoscritto che ha ritirato i precedenti emendamenti, accettando, in qualche modo, la disponibilità espressa sia dall'Assessore della programmazione, sia dall'Assessore dei lavori pubblici di verificare, nel momento in cui si attuerà questa manovra finanziaria, la possibilità di dare risposte a quelle che sono le esigenze che avevo sottolineato.
Nonostante tutto, debbo dire che mi aspettavo di avere in questa fase, questo tipo di risposte, cosa che invece mi pare di capire, proprio per una cattiva interpretazione, proprio per il fatto che è quasi impossibile presentare emendamenti in quanto per tutti si è dimostrata l'inammissibilità, è rinviata ad un momento successivo e, quindi o non si ottengono risposte, oppure ci si deve accontentare soltanto dell'impegno verbale che è stato dato da parte degli Assessori.
Volevo ribadire che per quanto riguarda gli interventi sollecitati negli emendamenti che ho presentato alla finanziaria, sono in molti a nutrire aspettative perché nessuno di noi creda che quello che avviene qui dentro non abbia visibilità e risonanza all'esterno. Credo che da questo punto di vista gli impegni che sono stati presi dai rappresentanti della Giunta, dalla Giunta stessa, debbano essere mantenuti.
Mi rendo conto che forse gli emendamenti che ho presentato erano un'elencazione di opere da realizzare, la enunciazione del presente stato di crisi, che si verifica proprio perché c'è tutta una serie di assenze notevoli, e quindi è probabile che le richieste da me avanzate non possano tutte ottenere una risposta da questa manovra finanziaria, però ritengo che qualche risposta possa essere data, così come è stato detto; ritengo e sottolineo che gli impegni verbali che sono stati presi - e mi piacerebbe se fossero ribaditi - in qualche modo non tranquillizzano il sottoscritto, ma tranquillizzano quella parte di territorio.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Sanna Gian Valerio.
SANNA GIAN VALERIO (Popolari P.S.). Volevo dire due cose molto rapide poi è utile che l'Assessore possa prendere la parola dopo. Il collega Selis poneva in evidenza questo problema; stiamo parlando del futuro, dal momento che oggi ci troviamo in una condizione particolarmente definita e contingentata, però è vero che anche nel parere del presidente della Commissione emerge questo legame che voi evidenziate fra l'aver concluso la manovra di bilancio in un certo modo e i vincoli che questa produce per riflesso sulle note di programma. Questo l'abbiamo capito, però siccome penso che nessuno di noi accetti l'idea che il rispettare la legge di contabilità sia un esercizio inutile, ma che il procedimento andrà perfezionato e probabilmente reso di maggiore utilità per tutti, è anche vero che, Assessore, il rapporto di reciprocità sussiste anche in senso inverso, cioè noi possiamo dire concretamente che le modifiche apportate dall'Aula alla finanziaria, in questi giorni, hanno reso vane e molte volte infondate le stesse note di programma che voi ci avete proposto. Per cui, si sarebbe resa necessaria da parte della Giunta la presentazione di adeguati emendamenti. Faccio solo l'esempio della programmazione negoziata: 40 miliardi, che su un totale di 160 rappresentano un quarto, non è una cosa da poco, che possa passare sotto silenzio nelle note di programma, ma avrebbe richiesto da parte di chi ha presentato tale modifica, l'allegare una correzione, un'integrazione, un approfondimento delle note di programma che non le rendesse inutili.
Per cui, il ragionamento non si pone solo in una direzione, ma si pone anche nell'altra; e se è vero che il bilancio può condizionare le note di programma sotto questa specie, credo sia altrettanto vero che possa verificarsi l'inverso. Per cui, questo ragionamento che si voleva o si pensava di strumentalizzare in chiave diversa, si sta rivelando utile per capire che probabilmente un po' tutti abbiamo peccato di inefficienza e la novità, probabilmente, ha giocato un brutto scherzo a tutti.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Anche l'intervento dell'onorevole Sanna, che segue a quello all'onorevole Masia, offre l'occasione per chiarire ulteriormente un aspetto. Un conto sono i programmi cosiddetti operativi, specifici, l'individuazione dell'intervento, di una strada, di un'opera, anche il problema che ha richiamato dei fondi aggiuntivi per la programmazione negoziata, altro è invece i criteri generali che debbono presiedere alla formulazione di un programma. Noi riteniamo che quelle risposte che attende l'onorevole Masia e quei dubbi che ha sollevato l'onorevole Sanna, con riferimento alla programmazione negoziata, abbiano già trovato soluzione in due significativi atti: il primo è l'assunzione di un impegno pubblico che la Giunta ha dichiarato in relazione all'accoglimento, con l'indicazione di un ordine di priorità, in relazione alla viabilità, ad alcune opere infrastrutturali sul sistema idrico. Tutto ciò è agli atti e questo rappresenta un vincolo per la Giunta e per gli assessori che devono formulare i programmi, una volta approvata la finanziaria, a tenerne conto.
Per la programmazione negoziata, il problema è risolto in sé, proprio con un ordine del giorno; non sono d'accordo con quanti sostengono che un ordine del giorno non si neghi a nessuno. Con un ordine del giorno il Consiglio, se lo dovesse approvare, determina un vincolo per l'assessore della programmazione a destinare, di quei 40 miliardi aggiuntivi, 25 o 26 per il contratto di programma per l'area di Porto Torres, 7 rispettivamente per Ottana e per il Sulcis Iglesiente.
Vedete che non si possono confondere i due profili, le note di programma con la specificazione operativa dei programmi; laddove ci sono atti di questa natura che sono di indirizzo da parte del Consiglio, non c'è bisogno di alcuna integrazione nelle note di programma, proprio perché esse non devono avere quel livello di specificazione perché ci vorrebbe un trattato per contenerle tutte. Ci pare già che la predisposizione, in questa forma, sia davvero eccessiva e semmai dovremo porci il problema di come semplificare e di come ridurre all'essenziale, per il prossimo esercizio, le note di programma.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Selis per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari - P.S.). Intervengo per fare una breve dichiarazione di voto ed anche per chiedere all'Assessore dell'ambiente se potesse segnalarci, nell'ambito delle note di programma relative alle UPB dello stato di previsione del suo assessorato, i paragrafi relativi allo stato di attuazione degli interventi.
Per non riprendere la parola, annuncio il mio voto contrario.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare l'Assessore della difesa dell'ambiente. Ne ha facoltà.
PANI, Assessore della difesa dell'ambiente. Io vorrei rifarmi, oltre a quanto ho indicato nelle note di programma che ho illustrato a suo tempo e discusso in Commissione, a quanto ha detto adesso il collega onorevole Pittalis in ordine alle proposte che ho già inviato al Ministero dell'ambiente relative agli interventi previsti dalla finanziaria nazionale, nei commi 23, 25, 26 e 27 dell'articolo 114, che prevedono risorse specifiche per interventi di risanamento ambientale. Proprio in ordine a questo programma ho mandato al Ministero una serie di progetti che interessano le aree a maggior rischio ambientale. Fra queste, naturalmente, salvi gli interventi che interessano il Sulcis Iglesiente che sono direttamente finanziati dalla legge 426, già approvata e operante, ho indicato diverse zone, da Assemini, a Macchiareddu, Ottana e Porto Torres e le schede relative a questi interventi. Naturalmente ho anche indicato nelle schede gli importi degli interventi programmati. Per quanto riguarda in particolare l'emendamento al quale lei ha dedicato una parte del suo intervento, sul risanamento dell'isola dell'Asinara, penso che possa essere oggetto di una specifica richiesta al Ministero perché avendo ricevuto tale bene dal Ministero delle finanze per il tramite del Ministero dell'ambiente, ritengo sia compito del Ministero dell'ambiente farsi carico del risanamento dell'isola, che in più di un secolo di utilizzazione statale, è stata oggetto di particolari forme inquinanti, a prescindere da quelle di carattere umano, perché sappiamo tutti che l'uomo è il più importante fattore inquinante che esista, legate all'attività carceraria svolta in quell'isola.
Non ho richiesto i 22 miliardi, perché ancora non abbiamo quantificato il costo degli interventi, ma ho richiesto al Ministero che si facesse carico, attraverso l'accoglimento di un'ipotesi progettuale che intenderei mandare quanto prima, del risanamento, e per quanto riguarda i rottami di automezzi abbandonati, e per quanto riguarda le attività edilizie sia quelle abbandonate sia quelle ripristinate dall'attuale Ente foreste, perché si possa utilizzare quel patrimonio in maniera coerente e valida, naturalmente facendo in ciò riferimento alla gestione dell'Ente parco dell'Asinara.
Gli altri interventi interesseranno naturalmente anche i siti inquinati, e le risorse sono disponibili, anche se non per risanarli tutti, dall'attività delle vecchie discariche; così come, per quanto è stato riferito ieri sera, ritengo sia importante segnalare la verifica e l'accertamento dei programmi di realizzazione di inceneritori nell'ambito regionale.
PRESIDENTE. Metto in votazione le note di programma dello stato di previsione dell'assessorato dell'ambiente. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
Passiamo ora all'esame delle note di programma relative allo stato di previsione dell'Assessorato dell'agricoltura alle quali sono stati presentati i seguenti emendamenti: il numero 88 sostitutivo del 18, il numero 89 sostituivo del 19, il numero 90 sostituivo del 20, il numero 91 sostituivo del 21, il numero 92 sostitutivo del 22, il numero 93 sostitutivo del 23, il numero 94 sostitutivo del 24, il numero 95 sostitutivo del 25 ed il numero 150, tutti aggiuntivi.
Se ne dia lettura.
RANDAZZO, Segretario:
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Agricoltura
Dopo il capoverso "Lo sviluppo dell'infrastrutturazione del territorio" (pag. 106) del capitolo "Ricomposizione fondiaria" Assessorato Agricoltura è introdotto il seguente:
Per le finalità previste dall'articolo 19 (ricomposizione fondiaria) della legge regionale 18 gennaio 1999, n. 1 è autorizzato l'ulteriore stanziamento di lire 60 miliardi per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003.
Nel bilancio della Regione per gli anni 2001/2003 sono introdotte le seguenti modificazioni:
IN AUMENTO
Stato di previsione 06 - Agricoltura e riforma agro-pastorale
S060.061
Interventi per lo sviluppo dell'infrastrutturazione diffusa del territorio
Competenza 2001 lire 60.000.000.000 cassa 2001 lire 60.000.000.000
Competenza 2002 lire 60.000.000.000
Competenza 2003 lire 60.000.000.000
IN DIMINUZIONE
03 - Programmazione
UPB S03.007
Competenza 2001 lire 60.000.000.000 cassa 2001 lire 60.000.000.000
Competenza 2002 lire 60.000.000.000
Competenza 2003 lire 60.000.000.000
(18)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Agricoltura
Dopo il capoverso 06.064 POR 2000-2006 Asse 1 (pag. 109) del capitolo "Razionalizzazione dell'uso delle risorse idriche" Assessorato Agricoltura è introdotto il seguente:
E´ autorizzata, per l'anno 2001, la concessione di un contributo straordinario di lire 60.000.000.000 al Consorzio di bonifica della Sardegna meridionale per la realizzazione di opere di irrigazione per la Trexenta e per la Marmilla (UPB S06.061)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
06 - AGRICOLTURA
UPB S06.061 Interventi per lo sviluppo dell'infrastrutturazione diffusa nel territorio.
Anno 2001 comp. lire 60.000.000.000 cassa lire 10.000.000.000
Capitolo da impinguare: 06028-01 (N.I.) - Contributo al Consorzio di bonifica della Sardegna meridionale per la realizzazione di opere di irrigazione per la Trexenta e per la Marmilla (art. 1, comma 52bis della presente legge)
IN DIMINUZIONE
03 - PROGRAMMAZIONE
UPB S03.006 Fondo per nuovi oneri legislativi di parte corrente
Anno 2001 comp. lire 20.000.000.000 cassa lire 10.000.000.000
Capitolo da stornare: 03016 (FNOL)
Mediante riduzione della voce 15 della Tabella A allegata alla legge finanziaria.
COPERTURA RESTANTE QUOTA LIRE 40.000.000.000 MEDIANTE QUOTA PARTE DEL MUTUO. (19)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Agricoltura
Dopo il capoverso ultimo del capitolo "8° Sottoprogramma - Interventi per il sostegno delle aziende danneggiate" (pag. 180) Assessorato Agricoltura è introdotto il seguente:
Per la concessione degli aiuti a favore delle aziende agricole in difficoltà previsti dalla legge regionale 19 gennaio 1998, n. 4 è autorizzata nell'anno 2001 la spesa di lire 120.000.000.000 e nel 2002 la spesa di lire 40.000.000.000.
Entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge la Giunta regionale, in attuazione dell'articolo 3 della legge regionale 4 del 1998, presenta alla Commissione consiliare competente in materia di agricoltura per l'espressione del previsto parere uno o più piani di risanamento aziendale.
Nel bilancio della Regione per gli anni 2001/2003 sono introdotte le seguenti modifiche:
IN AUMENTO
06 - Agricoltura e riforma agro-pastorale
Servizio 02 Bilancio, credito agrario, calamità naturali
UPB S06.027-01 (N.I.)
Interventi a favore delle aziende agricole in difficoltà
Competenza 2001 lire 120.000.000.000 cassa 2001 lire 120.000.000.000
Euro 61.974.828 Euro 61.974.828
Competenza 2002 lire 40.000.000.000
Competenza 2003 -
In diminuzione
03 Programmazione
UPB S03.007
Competenza 2001 lire 120.000.000.000 cassa 2001 lire 120.000.000.000
Euro 61.974.828 Euro 61.974.828
Competenza 2002 lire 40.000.000.000
Competenza 2003 - (20)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Agricoltura
Dopo il capoverso ultimo del capitolo Categoria 06.08 (pag. 232) Assessorato Agricoltura è introdotto il seguente:
Per la concessione degli aiuti alle associazioni degli allevatori previsti dall'articolo 16 della legge regionale 14 novembre 2000, n. 21 è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 5.000.000.000 (UPB S06.038) per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003.
Le risorse regionali previste per la concessione degli aiuti a favore delle associazioni degli allevatori possono essere utilizzate anche come anticipazione degli analoghi contributi statali.
Nel bilancio della Regione per gli anni 2001/2003 sono introdotte le seguenti modifiche:
IN AUMENTO
06 - Agricoltura
06.038
Incentivi per il potenziamento della produzione zootecnica
Competenza 2001 lire 5.000.000.000 cassa 2001 lire 5.000.000.000
Competenza 2002 lire 5.000.000.000
Competenza 2003 lire 5.000.000.000
In diminuzione
03 Programmazione
S03.007
Competenza 2001 lire 5.000.000.000 cassa 2001 lire 5.000.000.000
Competenza 2002 lire 5.000.000.000
Competenza 2003 lire 5.000.000.000 (21)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Agricoltura
Dopo il capoverso "L'applicazione di norme va eseguita …..Servizi Ispettorati ERSAT (pag. 256) del capitolo Servizi coltivazioni arboree Assessorato Agricoltura è introdotto il seguente:
Per la concessione degli aiuti a favore della silvicoltura e della arboricoltura da legno previsti dall'articolo 19 della legge 14 novembre 2000, n. 21, è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 60.000.000.000 per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003.
Nel bilancio della Regione per gli anni 2001/2003 sono introdotte le seguenti modifiche:
IN AUMENTO
Stato di previsione 06 agricoltura e riforma agro-pastorale
S06.045
Interventi per il miglioramento delle colture arboree - investimenti
Competenza 2001 lire 60.000.000.000 cassa 2001 lire 50.000.000.000
Competenza 2002 lire 60.000.000.000
Competenza 2003 lire 60.000.000.000
In diminuzione
03 Programmazione
UPB S03.007
Competenza 2001 lire 60.000.000.000 cassa 2001 lire 50.000.000.000
Competenza 2002 lire 60.000.000.000
Competenza 2003 lire 60.000.000.000 (22)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Agricoltura
Dopo il capoverso Infrastrutture rurali del capitolo Servizio Bonifiche, riordino fondiario e infrastrutture (pag. 257) Assessorato Agricoltura è introdotto il seguente:
Per la concessione dei contributi previsti dall'articolo 18 della legge 2000, n. 21, è autorizzato l'ulteriore stanziamento di lire 120 miliardi per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003.
Gli stanziamenti di cui al presente comma sono concessi prioritariamente ai Comuni, loro Consorzi o alle Comunità montane che realizzano progetti integrati di infrastrutturazione del territorio agricolo comunale. I programmi di spesa sono approvati dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore dell'agricoltura e riforma agro-pastorale, sentito il parere della Commissione consiliare competente in materia di agricoltura.
41 ter. Nel bilancio della Regione per gli anni 2001/2003 sono introdotte le seguenti modifiche:
in diminuzione
03 - Programmazione
UPB S03.007
Competenza 2001 lire 120.000.000.000 cassa 2001 lire 120.000.000.000
Euro 61.974.828 Euro 61.974.828
Competenza 2002 lire 120.000.000.000 cassa 2002 lire 120.000.000.000
Euro 61.974.828 Euro 61.974.828
Competenza 2003 lire 120.000.000.000 cassa 2003 lire 120.000.000.000
Euro 61.974.828 Euro 61.974.828
In aumento
UPB S06.082 Incentivi per lo sviluppo della infrastrutturazione nel territorio dipartimentale di Cagliari
Competenza 2001 lire 17.000.000.000 cassa 2001 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2002 lire 17.000.000.000 cassa 2002 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2003 lire 17.000.000.000 cassa 2003 lire 17.000.000.000
Euro Euro
UPB S06.087 Incentivi per lo sviluppo della infrastrutturazione nel territorio dipartimentale di Iglesias
Competenza 2001 lire 17.000.000.000 cassa 2001 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2002 lire 17.000.000.000 cassa 2002 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2003 lire 17.000.000.000 cassa 2003 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2001 lire 17.000.000.000 cassa 2001 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2002 lire 17.000.000.000 cassa 2002 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2003 lire 17.000.000.000 cassa 2003 lire 17.000.000.000
Euro Euro
UPB S06.092 Incentivi per lo sviluppo della infrastrutturazione nel territorio dipartimentale di Oristano
Competenza 2001 lire 17.000.000.000 cassa 2001 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2002 lire 17.000.000.000 cassa 2002 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2003 lire 17.000.000.000 cassa 2003 lire 17.000.000.000
Euro Euro
UPB S06.098 Incentivi per lo sviluppo della infrastrutturazione nel territorio dipartimentale di Nuoro
Competenza 2001 lire 17.000.000.000 cassa 2001 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2002 lire 17.000.000.000 cassa 2002 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2003 lire 17.000.000.000 cassa 2003 lire 17.000.000.000
Euro Euro
UPB S06.103 Incentivi per lo sviluppo della infrastrutturazione nel territorio dipartimentale di Lanusei
Competenza 2001 lire 17.000.000.000 cassa 2001 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2002 lire 17.000.000.000 cassa 2002 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2003 lire 17.000.000.000 cassa 2003 lire 17.000.000.000
Euro Euro
UPB S06.107 Incentivi per lo sviluppo della infrastrutturazione nel territorio dipartimentale di Sassari
Competenza 2001 lire 17.000.000.000 cassa 2001 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2002 lire 17.000.000.000 cassa 2002 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2003 lire 17.000.000.000 cassa 2003 lire 17.000.000.000
Euro Euro
UPB S06.112 Incentivi per lo sviluppo della infrastrutturazione nel territorio dipartimentale di Tempio
Competenza 2001 lire 17.000.000.000 cassa 2001 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2002 lire 17.000.000.000 cassa 2002 lire 17.000.000.000
Euro Euro
Competenza 2003 lire 17.000.000.000 cassa 2003 lire 17.000.000.000
Euro Euro (23)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Agricoltura
Dopo il capoverso "Opere pubbliche di bonifica" del capitolo Servizio Bonifiche (pag. 259) Assessorato Agricoltura è introdotto il seguente:
Per la concessione dei contributi previsti dall'articolo 18 della legge 2000, n. 21, è autorizzato l'ulteriore stanziamento di lire 120 miliardi per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003.
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 12.000.000.000 per l'ampliamento, il ripristino e il potenziamento degli impianti di irrigazione nei territori ricadenti nel Consorzio di Bonifica della Nurra (UPB S06.063 - Cap. 06248-02 (NI))
COPERTURA FINANZIARIA
In aumento
UPB S06.063 - Cap. 06248-02 (N.I) - Spese per l'ampliamento, il ripristino e il potenziamento degli impianti di irrigazione nei territori ricadenti nel Consorzio di Bonifica della Nurra
Competenza anno 2001 lire 12.000.000.000
In diminuzione
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 12.000.000.000 (24)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Agricoltura
Dopo il capoverso "UPB S06.009 Incentivi meccaniz. agricola" del capitolo Direzione Generale (pag. 359) Assessorato Agricoltura è introdotto il seguente:
Per la concessione di contributi per l'acquisto di macchine, motori e attrezzi agricoli è autorizzato per l'anno 2001 lo stanziamento di lire 20.000.000.000 (UPB S06.009 - Cap. 06.180.00).
COPERTURA FINANZIARIA
In aumento
UPB S06.009
Incentivi per la meccanizzazione agricola
2001 lire 20.000.000.000
In diminuzione
UPB S03.007
Fondi per nuovi oneri legislativi in conto capitale
2001 lire 20.000.000.000 (25)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 18 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S06.061
Per le finalità previste dall'articolo 19 (ricomposizione fondiaria) della legge regionale 18 gennaio 1999, n. 1 è autorizzato l'ulteriore stanziamento di lire 60 miliardi per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003.
Nel bilancio della Regione per gli anni 2001/2003 sono introdotte le seguenti modificazioni:
(88)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 19 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S06.061
E´ autorizzata, per l'anno 2001, la concessione di un contributo straordinario di lire 60.000.000.000 al Consorzio di bonifica della Sardegna meridionale per la realizzazione di opere di irrigazione per la Trexenta e per la Marmilla (UPB S06.061). (89)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 20 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S06.027
Per la concessione degli aiuti a favore delle aziende agricole in difficoltà previsti dalla legge regionale 19 gennaio 1998, n. 4 è autorizzata nell'anno 2001 la spesa di lire 120.000.000.000 e nel 2002 la spesa di lire 40.000.000.000.
Entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge la Giunta regionale, in attuazione dell'articolo 3 della legge regionale 4 del 1998, presenta alla Commissione consiliare competente in materia di agricoltura per l'espressione del previsto parere uno o più piani di risanamento aziendale. (90)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 21 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S06.028
Per la concessione degli aiuti alle associazioni degli allevatori previsti dall'articolo 16 della legge regionale 14 novembre 2000, n. 21 è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 5.000.000.000 (UPB S06.038) per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003.
Le risorse regionali previste per la concessione degli aiuti a favore delle associazioni degli allevatori possono essere utilizzate anche come anticipazione degli analoghi contributi statali. (91)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 22 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S06.045
Per la concessione degli aiuti a favore della silvicoltura e della arboricoltura da legno previsti dall'articolo 19 della legge 14 novembre 2000, n. 21, è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 60.000.000.000 per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003. (92)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 23 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S06.082 - S06.087
- S06.092 - S06.098 - S06.103 - S06.107 - S06.112
Per la concessione dei contributi previsti dall'articolo 18 della legge 2000, n. 21, è autorizzato l'ulteriore stanziamento di lire 120 miliardi per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003.
Gli stanziamenti di cui al presente comma sono concessi prioritariamente ai Comuni, loro Consorzi o alle Comunità montane che realizzano progetti integrati di infrastrutturazione del territorio agricolo comunale. I programmi di spesa sono approvati dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore dell'agricoltura e riforma agro-pastorale, sentito il parere della Commissione consiliare competente in materia di agricoltura. (93)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 24 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S06.063
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 12.000.000.000 per l'ampliamento, il ripristino e il potenziamento degli impianti di irrigazione nei territori ricadenti nel Consorzio di Bonifica della Nurra (UPB S06.063 - Cap. 06248-02 (NI)). (94)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 25 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S06.009
Per la concessione di contributi per l'acquisto di macchine, motori e attrezzi agricoli è autorizzato per l'anno 2001 lo stanziamento di lire 20.000.000.000 (UPB S06.009 - Cap. 06.180.00). (95)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda -Balia - Dettori Bruno- Spissu
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S06.036
"5/bis. L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 5.000.000.000 per attuare un piano di risanamento delle zone umude e per il recupero ambientale nel Comune di Stintino." (UPB S05.036 Cap. 05024-00). (150)
PRESIDENTE. Onorevole Selis, sono tutti suoi questi emendamenti?
Selis (Popolari-P.S.). Signor Presidente, ritiriamo tutti gli emendamenti eccetto uno, ma con lo stesso spirito con il quale stiamo procedendo, che è il numero 94. Gli altri sono tutti ritirati, a meno che gli altri colleghi proponenti non ritengano di mantenerli. Terrei, con lo spirito e con gli obiettivi che ci siamo detti, solo l'emendamento 94.
Contemporaneamente chiedo però la cortesia all'Assessore, posso chiederlo al Segretario, a chiunque, insomma, prima per brevità non ho voluto riproporre l'argomento all'assessore Pani, di farci capire dove sta adesso e dove starà l'anno prossimo lo stato di attuazione. Consentitemi, nel ritirare gli emendamenti, di prendere la parola su questo così abbreviamo anche i tempi. Perché chiedo questo? Perché per l'ambiente stiamo spendendo una quantità importante di risorse, per esempio per la forestazione, e devo dire che, anche per carenza nostra, dell'opposizione, non siamo riusciti probabilmente ad innescare una riflessione compiuta in Commissione e in Aula su questi temi. Abbiamo dedicato probabilmente troppo tempo alla parte contabile e troppo poco tempo stiamo dedicando alla parte sostanziale. Quello della forestazione è un problema serio, perché da decenni stiamo spendendo 200 - 300 miliardi all'anno e non abbiamo ancora per le mani una seria situazione della forestazione. Indico alcuni criteri: quali sono i perimetri minimi da forestare? 500 ettari, come un tempo, 1000 ettari? Lo dico perché tutti condividiamo l'esigenza di fare un po' il punto sullo stato di attuazione dei grandi aggregati di spesa, e sicuramente la forestazione, il problema dei rifiuti, ecc. sono tra quelli che vale la pena di mettere sotto osservazione, per cercare di capire tutti che cosa stiamo facendo. Cercavo prima di richiamare l'attenzione dell'Assessore dell'ambiente (che ringrazio per le informazioni che ci ha fornito su questo aspetto), chiedendo di segnalarmi, ma era un po' una provocazione benevola, se mi consente, Assessore, in quale parte delle pagine dedicate alle note relative al suo assessorato potevo trovare questo stato di attuazione. Dicevo che era una provocazione perché su questo argomento, sullo stato di attuazione, non c'è nulla.
Lo stesso discorso faccio sull'agricoltura: l'agricoltura è uno dei settori in cui si concentrano gran parte dei residui. Vorrei chiedere all'Assessore dell'agricoltura se c'è (perché l'altro giorno l'ho chiamato in causa, era seduto nei banchi, adesso non lo vedo), alla Giunta o comunque al Segretario che leggerà le note di programma, di non leggerci tutte le note di programma, ma la parte relativa allo stato di attuazione, il perché si aggregano queste risorse, perché c'è questo ritmo lento di spesa, che cosa si intende fare per rimuovere questi problemi.
Questo lo dico per capire a che cosa serve il lavoro che facciamo, se non serve a nulla, ce ne andiamo a casa, perché né io, né voi abbiamo tempo da perdere. Però se qualche significato ha questo lavoro, credo che questo dei residui in agricoltura sia uno dei problemi fondamentali. Allora, riservandoci di intervenire su qualche parte specifica delle note di programma dell'agricoltura, mi piacerebbe sentire dall'Assessore, dalla Giunta o anche dal Segretario in quale parte delle note di programma dedicate all'assessorato dell'agricoltura noi troviamo qualche pagina che rifletta e che ci induca a riflettere e a capire il perché della lentezza della spesa, il perché dell'accumularsi dei residui, quali sono le cause e quali sono le iniziative burocratiche, legislative e procedurali che si intende assumere.
Presidente. Ha domandato di parlare il consigliere Pinna. Ne ha facoltà.
Pinna (D.S.). Devo dire che anche per me sono stati molto istruttivi i chiarimenti che ci sono stati sulle note di programma, soprattutto per me che non ho seguito, se non marginalmente, questa sessione di bilancio. Considerato che essenzialmente possono essere prese in considerazione raccomandazioni in questa fase di discussione della manovra, ne volevo fare una in riferimento a un emendamento, che è stato bocciato, presentato dei miei colleghi del centrosinistra, relativo agli incentivi per sostenere le attività di produzione biologica, sia per quanto riguarda la zootecnia, sia per quanto riguarda per prodotti agricoli. Su questo credo che dovremmo fare una riflessione molto importante (non c'è l'Assessore dell'agricoltura, anche se so che è sensibile al problema) su quello che sta avvenendo nel mondo dell'agricoltura, nel mondo della zootecnia, dell'agricoltura biologica, nel quale si sono sviluppate negli ultimi anni circa 8.000 aziende nella nostra regione, acquistando il primato nel nostro Paese. Credo che sia indispensabile dedicare a questo settore una maggiore attenzione e maggiori risorse, e non solo alla produzione, ma in particolare alla commercializzazione dei prodotti, perché soltanto il 20 per cento delle produzioni biologiche della Sardegna viene consumato nella nostra regione, il resto viene esportato nel Continente e all'estero, a riprova anche della qualità di questi prodotti.
Allora, oltre a questa raccomandazione, volevo cogliere l'occasione, presidente Carloni, per richiamare una proposta di legge, la numero 106, che reca provvedimenti proprio in materia di promozione dei prodotti agricoli biologici e di divieto del consumo di prodotti alimentari contenenti organismi geneticamente modificati, questo soprattutto nelle strutture di ristorazione pubblica collettiva. Per cui chiedo che questa proposta di legge sia al più presto discussa in Aula.
Presidente. Per esprimere il parere, ha facoltà di parlare il consigliere La Spisa, relatore di maggioranza.
LA SPISA (F.I.-Sardegna), relatore di maggioranza. Così come per i precedenti, distinguendo tra forma e sostanza, per quanto riguarda la forma, sull'ammissibilità si è già detto, sul contenuto mi rimetto all'Aula.
Presidente. Per esprimere il parere della Giunta, ha facoltà di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio.
Pittalis (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Vorrei evidenziare che il capitolo di riferimento indicato nell'emendamento numero 94 non reca la previsione di stanziamenti.
Presidente. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
Selis (Popolari-P.S.). Presidente, anche in questo caso noi non stiamo facendo riferimento tanto ai capitoli quanto all'unità previsionale, ma con lo spirito che abbiamo detto, io ritiro anche questo emendamento. Però vorrei richiamare l'attenzione della Giunta sulla domanda che avevo posto prima. Tra l'altro questa mattina quando cercavamo di darci un metodo di lavoro, dicevo che non è tanto importante il tempo che dedichiamo a questo lavoro che stiamo facendo faticosamente, quanto la qualità dell'interlocuzione. Adesso, io chiedevo anche sulla parte in esame, in termini di interlocuzione, alla Giunta o all'Assessore, ma non c'è l'Assessore competente, o al Segretario, se ha trovato i punti relativi a cui faccio riferimento, di indicarmi dove stanno le parti relative agli stati di attuazione delle varie unità previsionali di base e come si possa, alla luce di questa analisi, capire qualcosa del perché dei ritardi della spesa, del perché della formazione dei residui, del perché della lentezza delle procedure e quali iniziative si intenda assumere per abbattere questi ostacoli. Quindi sto chiedendo un momento di riflessione, un momento di dialogo, chiedendo anche, appunto, che mi si orienti in questa materia e mi si dica dove trovo questi brani, questi paragrafi, per altro previsti dall'articolo 3 bis, necessari comunque per una migliore attuazione delle politiche in materia di agricoltura.
Presidente. Anche l'emendamento numero 94 è ritirato.
Ha domandato di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Ne ha facoltà.
Pittalis (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. L'onorevole Selis pone un problema, ma debbo dire con molto franchezza che le note di programma dell'Assessorato dell'agricoltura, che in un primo momento presentavano delle evidenti carenze che sono state anche rilevate in Commissione dai consiglieri della stessa maggioranza oltre che da quelli dell'opposizione, sono state successivamente integrate. Io anzi sottolineo lo sforzo che va in questa direzione, prendo per tutti, per esempio, l'intervento anche ultimo sul problema della blue tongue per il quale analiticamente sono indicati gli obiettivi, i criteri seguiti nella ripartizione delle somme assegnate ed anche lo stato di attuazione. Lo indico esemplificativamente rilevando che probabilmente le note di programma presentano ancora evidenti carenze, come abbiamo già noi stessi sottolineato, ma si tratta già di un buon lavoro che servirà per consentire, con il futuro esercizio, di elaborare note di programma che siano più attinenti al testo della legge; ripercorrerle tutte, anche perché sono le più corpose, onorevole Selis, penso che non sia sicuramente un buon servizio soprattutto ai consiglieri oggi qui presenti.
Presidente. Ha domandato di parlare il consigliere Sanna Gian Valerio. Ne ha facoltà.
Sanna Gian valerio (Popolari-P.S.). Siamo d'accordo con l'Assessore, ma volevo solamente dire che questo passaggio è servito per mettere in evidenza come su due o tre capitoli, sui quali proprio ieri o avant'ieri abbiamo posto dei problemi all'Assessore, sono state sufficienti le sue brevi dichiarazioni per dare una spiegazione, a mio giudizio esaustiva, di questa immensa quantità di risorse non spese. Ciò dimostra come molte volte con poche parole si può compensare la carenza di obiettivi ed anche fare un po' di autocritica, mentre con centinaia di pagine molte volte si spreca solo tempo e basta.
Presidente. Metto in votazione le note di programma dello stato di previsione dell'Assessorato dell'agricoltura. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
SELIS (Popolari-P.S.). Presidente, però non si sente nulla. Che cosa abbiamo votato? Avevo chiesto di parlare prima.
PRESIDENTE. La votazione è gia avvenuta, comunque nessuno vuole impedirle di intervenire. La votazione è annullata e sarà ripetuta dopo il suo intervento. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
Selis (Popolari-P.S.). L'Assessore mi ha preceduto. Praticamente il senso del discorso dell'Assessore era più o meno questo: è stato fatto uno sforzo, rispetto al testo originario c'è qualche passo avanti e sul resto stendiamo un velo pietoso. No, non l'ha detto lui, ma ci mancherebbe, lo sto dicendo io. Io allora ribalto il discorso: secondo me non c'è una riga sullo stato di attuazione, se però la Giunta e la maggioranza ritengono che questa mia asserzione sia sbagliata e infondata, mi possono indicare dove trovo questa parte nel testo in esame. Se non viene indicata resta ferma la mia affermazione. Grazie.
Presidente. Qualcun altro deve intervenire prima del voto?
Poiché nessuno domanda di parlare, metto in votazione le note di programma dello stato di previsione dell'Assessorato dell'agricoltura. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
Adesso passiamo all'esame delle note di programma dello stato di previsione dell'Assessorato del turismo e commercio al quale sono stati presentati i seguenti emendamenti: 96 in sostituzione del 26; 97 in sostituzione del 27 e inoltre i numero 142 e 153. Se ne dia lettura.
RANDAZZOSegretario:
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Turismo
Dopo il capoverso ultimo del capitolo "Servizio Turismo" (pag. 370) Assessorato Turismo è introdotto il seguente:
"5/bis. L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 9.000.000.000 per lo studio di fattibilità e costruzione e sistemazione degli accessi a mare nelle coste Nord occidentali della Sardegna" (UPB S07.016 - Cap. 07003-00)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S07.016 - Cap. 07003-00 - Contributi alle Province, ai comuni, agli enti provinciali per il turismo ed alle stazioni ed aziende di cura, soggiorno e turismo per l'esecuzione di opere anche non permanenti, atte a valorizzare le località di particolare interesse turistico
Competenza anno 2001 lire 9.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 9.000.000.000 (26)
Emendamento aggiuntivo Spissu - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Selis
Assessorato Turismo
Dopo il capoverso "Promozione e propaganda turistica" del capitolo "Servizio Turismo" (pag. 372) Assessorato Turismo è introdotto il seguente:
Al fine di integrare i contributi erogati nell'anno 2000 per manifestazioni pubbliche di grande interesse turistico (articolo 1, lett. c) L.R. 21.04.1955, n. 7), è autorizzata nell'anno 2001 l'ulteriore spesa di lire 3.800.000.000" (UPB S07.013)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S07.013 - Cap. 07001-03 - Contributi per promuovere manifestazioni pubbliche di grande interesse turistico.
Competenza anno 2001 lire 3.800.000.000
IN DIMINUZIONE
03 - BILANCIO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi - parte corrente
Competenza anno 2001 lire 3.800.000.000
Mediante riduzione della voce 15 della Tabella A allegata alla legge finanziaria (27)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 26 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S07.016
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 9.000.000.000 per lo studio di fattibilità e costruzione e sistemazione degli accessi a mare nelle coste Nord occidentali della Sardegna" (UPB S07.016 - Cap. 07003-00). (96)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 27 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S07.013
Al fine di integrare i contributi erogati nell'anno 2000 per manifestazioni pubbliche di grande interesse turistico (articolo 1, lett. c) L.R. 21.04.1955, n. 7), è autorizzata nell'anno 2001 l'ulteriore spesa di lire 3.800.000.000=" (UPB S07.013). (97)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Balia - Dettori Bruno - Spissu
Stato previsione - 07 (Assessorato Turismo)
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S07.016
E´ autorizzata nel triennio 2001-2003 la spesa complessiva di lire 15.000.000.000 a favore del Comune di Nuoro per opere di valorizzazione del Monte Ortobene, compresi:
- il completamento dell'acquisizione delle aree e di alcuni stabili che insistono sulle stesse;
- la valorizzazione di alcuni siti di elevato valore ambientale e turistico;
- il completamento della viabilità interna per favorire l'evacuazione in caso di incendio;
- il recupero dei sentieri a scopo didattico e culturale. (142)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Balia - Dettori Bruno - Spissu
Stato previsione - 07 (Assessorato Turismo)
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S07.016
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 4.500.000.000 per la sistemazione della viabilità di collegamento come belvedere fra Lu Bagnu e Castelsardo (UPB S07.016 - Cap. 07003-00). (153)
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
Selis (Popolari-P.S.). Presidente, ritiro tutti gli emendamenti, visto che abbiamo la fortuna, che non abbiamo avuto in precedenza, di avere l'Assessore presente, però sottolineo, e non voglio fare polemiche, tanto meno con l'Assessore ed amico Antonello Usai, che quando si discutono argomenti di questa portata anche con la stanchezza e la stringatezza della seduta finale, una qualche presenza l'avremmo voluta, proprio per dare continuità al dibattito. Inizialmente eravamo tentati di far chiamare l'Assessore, e nel mentre di far dare lettura delle note di programma dell'Assessorato dell'agricoltura. Non l'abbiamo fatto, invitiamo solamente i colleghi che ne hanno voglia semplicemente a sfogliarle, perché vengono riprodotte e riproposte parti del complemento di programmazione che abbiamo già votato, questo non è un modo correttissimo di procedere; e, soprattutto alla luce delle cose che ci siamo detti ieri quando analizzando gli stati di attuazione dell'agricoltura abbiamo constatato che era utile la riflessione, che abbiamo rinviato ad oggi, sulle cause dell'aggregazione dei residui nell'assessorato all'agricoltura e sulla esigenza di porre sul tappeto iniziative necessarie per migliorare la funzionalità del relativo apparato. Questo lo dico non perché voglia tornare sull'argomento, non perché voglia fare polemiche con l'Assessore che non c'è, ma perché mi sembra che tutti quanti dobbiamo dare più valore alla funzione istituzionale che stiamo svolgendo, in modo tale che questo dibattito non sia solo un confronto tra alcuni addetti ai lavori.
Dicevo, siccome invece c'è l'Assessore del turismo, dell'artigianato e del commercio, che ringrazio, chiedo a lui di fare il punto sullo stato di attuazione degli interventi specificati nelle sue note di programma, magari indicando anche a noi quali sono i problemi di attuazione che incontra e dove troviamo queste considerazioni sullo stato di attuazione; quali sono le proposte che intende farci, non solo per quanto riguarda le politiche, ma anche per quanto riguarda le iniziative che tendono e migliorare la funzionalità e l'operatività dell'assessorato stesso. Sottolineo all'Assessore come gran parte delle sue note siano molto carenti alla luce dei requisiti previsti dall'articolo 3 bis, anche su questo però vorrei un suo intervento per chiarirci lo stato di attuazione e le cause di questa carenza.
Presidente. Poiché nessun altro domanda di parlare, essendo stato interpellato ha facoltà di parlare l'Assessore del turismo, artigianato e commercio.
Frongia, Assessore del turismo, artigianato e commercio. Credo di aver chiarito anche in Commissione alcuni aspetti, di aver spiegato le ragioni, di aver descritto la situazione relativa all'attuazione delle leggi di settore dell'assessorato, partendo proprio da quelle più importanti, poi vediamo se possiamo entrare anche nel dettaglio. Per esempio la legge numero 9 del 1998, che aveva ottenuto il nullaosta dall'Unione Europea, ma che non aveva le direttive di attuazione, o meglio vi erano delle direttive di attuazione che erano di fatto inapplicabili e, quindi, abbiamo dovuto riscriverle, e poi aveva anche un problema legato a situazioni pregresse. Anche su questo io non voglio entrare nel dettaglio, l'onorevole Falconi, che è qui presente in aula, conosce molto bene la situazione. La riformulazione delle direttive ha potuto risolvere queste situazioni pregresse. Ripeto, poi se ci dovesse essere la necessità di entrare nei dettagli lo faremo e cercheremo di spiegare per quale motivo quelle direttive non erano applicabili. Abbiamo riscritto le direttive di attuazione, abbiamo firmato le convenzioni con gli istituti di credito e abbiamo quindi preparato il bando del 2000 che è stato pubblicato nel mese di gennaio del 2001 e scadrà nelle prossime ore. La legge numero 40 del 1993, invece, che riguarda i contributi in conto interessi, è operativa e non vi sono problemi per quanto riguarda la loro erogazione.
La situazione relativa al settore dell'artigianato era in un certo qual modo un po' più rosea. Mi riferisco all'articolo 10 bis della legge numero 51 del 1993, che pur essendo stata notificata alla Comunità europea, (sarò breve, non mi dilungherò oltre non vi preoccupate) non aveva ancora ottenuto il nullaosta, che abbiamo ottenuto nel gennaio del 2000; successivamente abbiamo adottato le direttive e i criteri di attuazione, abbiamo firmato le convenzioni con gli istituti di credito, non abbiamo preparato il bando, ma abbiamo erogato i contributi a sportello. La norma è operativa, e stiamo ottenendo grandi e importanti risultati, perché, come avevo già avuto modo di dire in sede di discussione della finanziaria, abbiamo erogato nel giro di cinque mesi oltre 50 miliardi, anzi oggi c'era un altra seduta del comitato tecnico, siamo quindi a circa 60 miliardi, che hanno indotto oltre 130 miliardi di investimento. Il settore dell'artigianato versa in una situazione più felice rispetto agli altri perché tutte le norme sono notificate e quindi sono norme operative, anche quelle sul contributo in conto interessi.
La situazione è completamente diversa per quanto riguarda il commercio. Faccio un passo indietro, e chiedo scusa, per quanto riguarda l'artigianato stiamo erogando i contributi in conto capitale relativi all'anno 2000; viceversa, come dicevo, per quanto riguarda il commercio la situazione è completamente differente perché tutte le leggi non erano state notificate, quindi non erano operative, pertanto abbiamo dovuto riscriverle e notificarle all'Unione europea. Abbiamo però sicuramente risolto il problema relativo al pregresso, uno dei problemi pressanti che le associazioni di categoria del commercio ci chiedeva di risolvere.
Questa la situazione della spesa: noi abbiamo tutti i fondi del 2000 impegnati e, per quanto concerne il bilancio 2001, ritengo che i fondi siano adeguati alle esigenze, quanto meno quelle che sono state sempre manifestate negli incontri con le associazioni di categoria dell'artigianato, del commercio e del turismo le cui richieste hanno trovato piena soddisfazione, e puntale accoglimento in questa manovra finanziaria.
Presidente. Poiché nessun altro domanda di parlare, metto in votazione le note di programma relative allo stato di previsione dell'Assessorato del turismo e commercio. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
PRESIDENTE. Passiamo all'esame delle note di programma allo stato di previsione dell'Assessorato dei lavori pubblici, alle quali sono stati presentati gli emendamenti dal numero 28 al numero 51 e dal numero 98 al 121, e i numero 143, 145, 148, 152.
Se ne dia lettura
LICANDRO, Segretario:
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso ultimo del capitolo "Obiettivo E 23 - Razionalizzare risorse idriche" Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 12.000.000.000 per l'ampliamento, il ripristino e il potenziamento degli impianti di irrigazione nei territori ricadenti nel Consorzio di Bonifica Anglona-Chilivani (UPB S06.063 - Cap. 06248-02 (NI)).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S06.063 - Cap. 06248-02 (NI) - Spese per l'ampliamento, il ripristino e il potenziamento degli impianti di irrigazione nei territori ricadenti nel Consorzio di Bonifica Anglona-Chilivani
Competenza anno 2001 lire 12.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 12.000.000.000 (28)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Porti:" del capitolo "Infrastrutture della mobilità. OOPP di interesse locale" (pag. 393) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 4.500.000.000 per la costruzione della stazione marittima di Portotorres (UPB S08.041 - Cap. 08183-00).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.041 - Cap. 08183-00 - Spese integrative alla realizzazione della stazione marittima di Portotorres.
Competenza anno 2001 lire 4.500.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 4.500.000.000 (29)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Viabilità:" del capitolo "Infrastrutture della viabilità" (pag. 393) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 7.000.000.000 per la costruzione della nuova strada Castelsardo-Sedini (UPB S08.035 - Cap. 08042-00).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.035 - Cap. 08042-00 - Spese per la costruzione e la sistemazione di strade di interesse regionale e di competenza degli enti locali, spese per i relativi oneri di progettazione, di direzione e di collaudo.
Competenza anno 2001 lire 7.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 7.000.000.000 (30)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Viabilità:" del capitolo "Infrastrutture della mobilità" (pag. 393) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 18.000.000.000 per l'adeguamento e la ricostruzione della strada Alghero-Bosa (UPB S08.035 - Cap. 08042-00).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.035 - Cap. 08042-00 - Spese per la costruzione e la sistemazione di strade di interesse regionale e di competenza degli enti locali, spese per i relativi oneri di progettazione, di direzione e di collaudo.
Competenza anno 2001 lire 18.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 18.000.000.000 (31)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Viabilità:" del capitolo "Infrastrutture della mobilità" (pag. 393) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 9.000.000.000 per la costruzione della strada di collegamento a mare Putifigari-Villanova-strada per Bosa (UPB S08.035 - Cap. 08042-00).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.035 - Cap. 08042-00 - Spese per la costruzione e la sistemazione di strade di interesse regionale e di competenza degli enti locali, spese per i relativi oneri di progettazione, di direzione e di collaudo.
Competenza anno 2001 lire 9.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 9.000.000.000 (32)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Viabilità:" del capitolo "Infrastrutture della mobilità" (pag. 393) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 5.000.000.000 per la costruzione della nuova strada Putifigari-Alghero (UPB S08.035 - Cap. 08042-00).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.035 - Cap. 08042-00 - Spese per la costruzione e la sistemazione di strade di interesse regionale e di competenza degli enti locali, spese per i relativi oneri di progettazione, di direzione e di collaudo.
Competenza anno 2001 lire 5.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 5.000.000.000 (33)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Viabilità:" del capitolo "Infrastrutture della mobilità" (pag. 393) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 52.000.000.000 per il completamento della strada Castelsardo-Santa Teresa Gallura (UPB S08.039 - Cap. 08306-01).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.039 - Cap. 08306-01 - Spese per la realizzazione di infrastrutture viarie e portuali - Quota regionale.
Competenza anno 2001 lire 52.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 52.000.000.000 (34)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Porti" del capitolo "Infrastrutture. Opere di interesse locale" (pag. 393) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
E´ autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 10.000.000.000 per l'adeguamento, il drenaggio e la sistemazione del fondale del Porto di Buggerru (UPB S08.041 - Cap. 08183-01 (N.I.)).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.041 - Cap. 08183-01 (N.I.) - Contributo per l'adeguamento, il drenaggio e la sistemazione del fondale del Porto di Buggerru.
Competenza anno 2001 lire 10.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 10.000.000.000 (35)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Viabilità" del capitolo "Infrastrutture mobilità" (pag. 393) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
E´ autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 10.000.000.000 per il finanziamento al Comune di Siliqua per la realizzazione della strada di interesse intercomunale Siliqua-Zinnigas (UPB S08.035 - Cap. 08069-13 (N.I.)).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.035 - Cap. 08069-13 (N.I.) - Contributo al Comune di Siliqua per la realizzazione della strada di interesse interprovinciale Siliqua-Zinnigas.
Competenza anno 2001 lire 12.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 12.000.000.000 (36)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Viabilità:" del capitolo "Infrastrutture della mobilità" (pag. 393) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 22.000.000.000 per la costruzione del terzo lotto della strada Nulvi-Sedini (UPB S08.035 - Cap. 08042-00).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.035 - Cap. 08042-00 - Spese per la costruzione e la sistemazione di strade di interesse regionale e di competenza degli enti locali, spese per i relativi oneri di progettazione, di direzione e di collaudo.
Competenza anno 2001 lire 22.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 22.000.000.000 (37)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso ultimo di "Viabilità:" del capitolo "Infrastrutture della mobilità" (pag. 393) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
"Progettazione per l'adeguamento e ricostruzione della strada BOSA-ORISTANO-COSTA VERDE".
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.035 - Cap. 08042-08 - Investimenti per la viabilità
2001 lire 3.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.007 - Fondo per nuovi oneri legislativi in conto capitale
2001 lire 3.000.000.000 (38)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso ultimo di "Viabilità:" del capitolo "Infrastrutture della mobilità" (pag. 393) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
"Contributo al Comune di Ales per la ristrutturazione della casa Gramsci".
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.044 - Cap. 08069-11 - Finanziamenti agli Enti Locali per la realizzazione di opere di loro interesse
2001 lire 1.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.007 - Fondo per nuovi oneri legislativi in conto capitale
2001 lire 1.000.000.000 (39)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Piano di realizzazione di grandi infrastrutture - Piani e studi" del capitolo "Dighe" (pag. 395) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 3.500.000.000 per lo studio e verifica di fattibilità per la Diga di Sa Contra Ruja (UPB S08.058 - Cap. 08035-12).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.058 - Cap. 08035-12 - Spese per studi, ricerche, analisi di fattibilità, indagini geognostiche, geotecniche e progettazioni.
Competenza anno 2001 lire 3.500.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 3.500.000.000 (40)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Spese per interventi urgenti di costruzione di opere idrauliche" del capitolo "Dighe, Acque Pubbliche." (pag. 395) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
Per lo studio e la progettazione della diga "DIGA S'ALLUSIA", sul Rio Flumineddu, lo stanziamento relativo alla UPB S08.060 (Cap. 08052-00) è incrementato di lire 5.500.000.000 nell'anno 2001.
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.060 - Cap. 08042-00
Interventi per la difesa del suolo - investimenti
Anno 2001 lire 5.500.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.007
Fondo per nuovi oneri legislativi in conto capitale
Anno 2001 lire 5.500.000.000 (41)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Piano di realizzazione di grandi infrastrutture" del capitolo "Dighe, Acque Pubbliche" (pag. 393) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
E´ autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 520.000.000.000 per la realizzazione di un programma di opere idriche di collegamento degli invasi; il relativo programma è approvato dalla Giunta regionale a' termini dell'articolo 4 lett. i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni, previo parere della competente Commissione del Consiglio regionale (UPB S08.058).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
08 - LAVORI PUBBLICI
· UPB S08.035 - Cap. 08042-00 - Interventi per lo sviluppo e la razionalizzazione del sistema idrico.
anno 2001 comp. lire 520.000.000.000 cassa lire 6.000.000.000
Capitolo da impinguare: 08029-07 (N.I.) - Spese per la realizzazione di un programma di opere idriche per il collegamento degli invasi (art. 1, comma 59bis della presente legge).
IN DIMINUZIONE
· UPB S08.023 - Finanziamenti agli enti strumentali investimenti
anno 2001 comp. lire 6.000.000.000 cassa lire 6.000.000.000
Capitoli da stornare: 08225-01 (Contributo all'ESAF)
· UPB S08.035 - Investimenti per la viabilità
anno 2001 comp. lire 18.000.000.000 cassa lire ----------------
Capitoli da stornare: 08042-07 (Programma di viabilità)
· UPB S08.041 - Investimenti nel comparto portuale, ivi compreso quello turistico
anno 2001 comp. lire 11.000.000.000 cassa lire ----------------
Capitoli da stornare: 08182 (Spese per investimenti nel comparto portuale)
· UPB S08.044 (DV) - Opere pubbliche di interesse regionale e degli enti locali
anno 2001 comp. lire 70.000.000.000 cassa lire ----------------
Capitoli da stornare: 08015-03 (Programma straordinario di opere pubbliche)
· UPB S08.051 - Edilizia patrimoniale, demaniale e sanitaria
anno 2001 comp. lire 15.000.000.000 cassa lire ----------------
Capitoli da stornare:
- 08073-01 (realizzazione mattatoi) (n.b. sopprimere comma 58 art. 1)
anno 2001 comp. lire 10.000.000.000 cassa lire ----------------
- 08082 (Stabilimenti termali)
anno 2001 comp. lire 5.000.000.000 cassa lire ----------------
COPERTURA PARTE RESIDUA PER COMPLESSIVI LIRE 400.000.000.000 ATTRAVERSO QUOTA PARTE DEL MUTUO. (42)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Contributi ai comuni per il ripristino ambientale e di opere pubbliche" del capitolo "Dighe, Acque Pubbliche, Opere idrauliche e difesa del suolo" (pag. 395) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
"Al fine di consentire l'effettuazione di interventi urgenti di consolidamento e di ripristino di opere e infrastrutture pubbliche danneggiate da eventi naturali di dissesto idrogeologico, è autorizzato l'ulteriore stanziamento di lire 60.000.000.000 nell'anno 2001. Il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia di Lavori pubblici."
IN AUMENTO
UPB S08.060 - Interventi per la difesa del suolo - Investimenti
Competenza 2001 lire 60.000.000.000
Competenza 2002 lire ------------------
Competenza 2003 lire ------------------
IN DIMINUZIONE
03 - Programmazione - UPB S03.007
Competenza 2001 lire 60.000.000.000
Competenza 2002 lire ------------------
Competenza 2003 lire ------------------ (43)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Interventi strutturali sulle opere di sbarramento" del capitolo "Dighe, Acque Pubbliche" (pag. 395) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
"Al fine di consentire il rifacimento e la ristrutturazione delle reti acquedottistiche dei comuni della Sardegna, è autorizzato l'ulteriore stanziamento di lire 120.000.000.000 (euro 51.645.689,9), nell'anno 2001. Il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia di Lavori pubblici, previo parere della Commissione competente, a' termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche e integrazioni."
IN AUMENTO
UPB S08.058 - Interventi per lo sviluppo e la razionalizzazione del sistema idrico
Cap. 08035-03
Competenza 2001 lire 120.000.000.000
Competenza 2002 lire ------------------
Competenza 2003 lire ------------------
IN DIMINUZIONE
03 - Programmazione - UPB S03.007
Competenza 2001 lire 120.000.000.000
Competenza 2002 lire ------------------
Competenza 2003 lire ------------------ (44)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Opere di completamento interventi infrastrutturali" del capitolo "Dighe, Acque Pubbliche" (pag. 395) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 4.000.000.000 per l'esecuzione dei collaudi delle opere di sbarramento per il raggiungimento delle capacità d'invaso delle dighe (UPB S08.060 - Cap. 08164-02 (N.I.)).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S08.060 - Cap. 08164-02 - Spese per l'esecuzione di collaudi delle opere di sbarramento per il raggiungimento delle capacità di invaso delle dighe.
Competenza anno 2001 lire 4.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 4.000.000.000 (45)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Costruzione e/o completamento di invasi e relative opere idriche" del capitolo "Opere di completamento di interventi infrastrutturali" (pag. 395) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
"E´ autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 15.500.000.000 per la concessione di un contributo straordinario a favore del Consorzio di bonifica dell'oristanese per il completamento del collaudo della diga Cantoniera sul Tirso, per la riduzione dei tempi di invasamento e per concorrere ai costi derivanti dalla fusione dei consorzi. Il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia di Lavori pubblici, a' termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche e integrazioni. (UPB S08.058).
IN AUMENTO
UPB S08.058 - Interventi per lo sviluppo e la razionalizzazione del sistema idrico
Competenza 2001 lire 15.500.000.000
Competenza 2002 lire ------------------
Competenza 2003 lire ------------------
IN DIMINUZIONE
03 - Programmazione - UPB S03.007
Competenza 2001 lire 15.500.000.000
Competenza 2002 lire ------------------
Competenza 2003 lire ------------------ (46)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso ultimo del capitolo "Contributi ai comuni per il ripristino ambientale e di opere pubbliche" (pag. 398) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
Al fine di consentire la realizzazione di interventi di consolidamento e di ripristino di opere ed infrastrutture pubbliche danneggiate da eventi naturali di dissesto idrogeologico verificatisi nei comuni di Castelsardo, Sedini, Sennori e Florinas, è autorizzato lo stanziamento di lire 12.000.000.000 nell'anno 2001. Il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale, previo parere della Commissione consiliare competente, su proposta dell'Assessore competente in materia di Lavori pubblici.
IN AUMENTO
UPB S08.060 - Cap. 08152-00
Competenza 2001 lire 14.000.000.000
Competenza 2002 lire 14.000.000.000
Competenza 2003 lire 14.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.007 - Cap. 03017-00 - Fondo nuovi oneri legislativi
Competenza 2001 lire 14.000.000.000
Competenza 2002 lire 14.000.000.000
Competenza 2003 lire 14.000.000.000 (47)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso ultimo di "Edilizia patrimoniale" del capitolo "Edilizia e uffici tecnici del territorio" (pag. 400) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
"Al fine di consentire il completamento dei programmi integrati, dei piani di riqualificazione urbana e degli interventi di recupero primario dei centri storici di cui alla legge regionale 29/9 e successive modifiche, è autorizzato l'ulteriore stanziamento di lire 60.000.000.000 nell'anno 2001. Il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia di Pianificazione territoriale e Urbanistica.
IN AUMENTO
UPB S04.038 - Politiche per le aree urbane
Cap. 04157-00
Competenza 2001 lire 60.000.000.000
Competenza 2002 lire ------------------
Competenza 2003 lire ------------------
IN DIMINUZIONE
03 - Programmazione - UPB S03.007
Competenza 2001 lire 60.000.000.000
Competenza 2002 lire ------------------
Competenza 2003 lire ------------------ (48)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Edilizia nel territorio" del capitolo "Edilizia ed uffici tecnici nel territorio" (pag. 400) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
"Nell'ambito del programma di investimenti di cui al presedente comma, è data priorità alla contrazione di un mutuo di lire 450.000.000.000 per la realizzazione di un programma di interventi straordinari per l'edilizia scolastica".
IN AUMENTO
UPB S11.017 - Cap. 11127 - Spese per la realizzazione di un programma straordinario di interventi per l'edilizia scolastica
Competenza anno 2001 lire 450.000.000.000 (49)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso ultimo del capitolo "Edilizia del territorio" (pag. 400) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
"L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 9.000.000.000 per il completamento lavori, attrezzature e arredi delle terme di Casteldoria" (UPB S08.051 - Cap. 08082-00).
IN AUMENTO
UPB S08.051 - Cap. 08082-00 - Spese per la realizzazione di opere nelle zone termali e per il completamento e la valorizzazione degli stabilimenti termali della Sardegna.
Competenza anno 2001 lire 9.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza 2001 lire 9.000.000.000 (50)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Lavori Pubblici
Dopo il capoverso "Edilizia patrimoniale, demaniale, sanitaria" del capitolo "Edilizia e uffici tecnici del territorio" (pag. 400) Assessorato Lavori Pubblici è introdotto il seguente:
"Al fine di consentire il definitivo completamento e l'effettiva entrata in funzione degli stabilimenti termali pubblici di Fordongianus, è autorizzato l'ulteriore stanziamento di lire 20.000.000.000 (euro 10.329.137,98), di cui lire 10.000.000.000 (euro 5.164.568,99) nell'anno 2001, lire 5.000.000.000 (euro 2.582.284,495) nell'anno 2002, e lire 5.000.000.000 (euro 2.582.284,495) nell'anno 2003 (U.P.B. S 08.051 - Cap. 08082-00). Il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia di Lavori pubblici, previo parere della Commissione competente, a' termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche e integrazioni."
IN AUMENTO
UPB S08.051 - Edilizia patrimoniale, demaniale e sanitaria. Investimenti.
Competenza 2001 lire 10.000.000.000
Competenza 2002 lire 5.000.000.000
Competenza 2003 lire 5.000.000.000
IN DIMINUZIONE
03 - Programmazione - UPB S03.007
Competenza 2001 lire 10.000.000.000
Competenza 2002 lire 5.000.000.000
Competenza 2003 lire 5.000.000.000 (51)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 28 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S06.063
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 12.000.000.000 per l'ampliamento, il ripristino e il potenziamento degli impianti di irrigazione nei territori ricadenti nel Consorzio di Bonifica Anglona-Chilivani (UPB S06.063 - Cap. 06248-02 (NI)). (98)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 29 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.041
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento integrativo di lire 4.500.000.000 per la costruzione della stazione marittima di Portotorres (UPB S08.041 - Cap. 08183-00). (99)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 30 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.035
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 7.000.000.000 per la costruzione della nuova strada Castelsardo-Sedini (UPB S08.035 - Cap. 08042-00). (100)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 31 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.035
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 18.000.000.000 per l'adeguamento e la ricostruzione della strada Alghero-Bosa (UPB S08.035 - Cap. 08042-00). (101)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 32 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.035
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 9.000.000.000 per la costruzione della strada di collegamento a mare Putifigari - Villanova - strada per Bosa (UPB S08.035 - Cap. 08042-00). (102)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 33 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.035
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 5.000.000.000 per la costruzione della nuova strada Putifigari - Alghero (UPB S08.035 - Cap. 08042-00). (103)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 34 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.039
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 52.000.000.000 per il completamento della strada Castelsardo - Santa Teresa di Gallura (UPB S08.039 - Cap. 08306-01). (104)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 35 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.041
E' autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 10.000.000.000 per l'adeguamento, il drenaggio e la sistemazione del fondale del Porto di Buggerru (UPB S08.041 - Cap. 08183-01 (N.I.)). (105)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 36 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.035
E' autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 10.000.000.000 per il finanziamento al Comune di Siliqua per la realizzazione della strada di interesse intercomunale Siliqua-Zinnigas (UPB S08.035 - Cap. 08069-13 (N.I.)). (106)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 37 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.035
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 22.000.000.000 per la costruzione del terzo lotto della strada Nulvi-Sedini (UPB S08.035 - Cap. 08042-00). (107)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 38 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.035
"Progettazione per l'adeguamento e ricostruzione della strada BOSA-ORISTANO-COSTA VERDE". (108)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 39 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.044
"Contributo al Comune di Ales per la ristrutturazione della casa Gramsci". (109)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 40 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.058
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 3.500.000.000 per lo studio e verifica di fattibilità per la Diga di Sa Contra Ruja (UPB S08.058 - Cap. 08035-12). (110)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 41 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.060
Per lo studio e la progettazione della Diga S'Allusia, sul Rio Flumineddu, lo stanziamento relativo alla UPB S08.060 (cap. 08052-00) è incrementato di lire 5.500.000.000 nell'anno 2001. (111)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 42 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.058
E' autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 520.000.000.000 per la realizzazione di un programma di opere idriche di collegamento degli invasi; il relativo programma è approvato dalla Giunta regionale a' termini dell'articolo 4 lett. i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni, previo parere della competente Commissione del Consiglio regionale (UPB S08.058. (112)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 43 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.060
"Al fine di consentire l'effettuazione di interventi urgenti di consolidamento e di ripristino di opere e infrastrutture pubbliche da eventi naturali di dissesto idrogeologico, è autorizzato l'ulteriore stanziamento di lire 60.000.000.000 nell'anno 2001. Il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia di Lavori pubblici". (113)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 44 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.058
"Al fine di consentire il rifacimento e la ristrutturazione delle reti acquedottistiche dei comuni della Sardegna, è autorizzato l'ulteriore stanziamento di lire 120.000.000.000 (euro 51.645.689,9) nell'anno 2001. Il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia di Lavori pubblici, a' termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche e integrazioni". (114)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 45 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.060
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 4.000.000.000 per l'esecuzione dei collaudi delle opere di sbarramento per il raggiungimento delle capacità d'invaso delle dighe" (UPB S08.060 - Cap. 08164-02 (NI)). (115)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 46 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.058
E' autorizzata per l'anno 2001 la spesa di lire 15.500.000.000 per la concessione di un contributo straordinario a favore del Consorzio di bonifica dell'oristanese per il completamento del collaudo della diga cantoniera sul Tirso, per la riduzione dei tempi di invasamento e per concorrere ai posti derivanti dalla fusione dei consorzi. Il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia di Lavori pubblici, a' termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche e integrazioni". (UPB S08.058)."
(116)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 47 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.060
"Al fine di consentire la realizzazione di interventi urgenti di consolidamento e di ripristino di opere e infrastrutture pubbliche danneggiate da eventi naturali di dissesto idrogeologico verificatisi nei comuni di Castelsardo, Sedini, Sennori e Florinas, è autorizzato lo stanziamento di lire 12.000.000.000 nell'anno 2001. Il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale, previo parere della Commissione consiliare competente, su proposta dell'Assessore competente in materia di Lavori pubblici. (117)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 48 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S04.028
"Al fine di consentire il completamento dei programmi integrati, dei piani di riqualificazione urbana e degli interventi di recupero primario dei centri storici, è autorizzato lo stanziamento di lire 60.000.000.000 nell'anno 2001. Il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia di Pianificazione territoriale e Urbanistica. (118)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 49 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S11.017
Nell'ambito del programma di investimenti di cui al precedente comma, è data priorità alla contrazione di un mutuo di lire 450.000.000.000 per la realizzazione di un programma di interventi straordinari per l'edilizia scolastica". (119)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 50 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.051
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 9.000.000.000 per il completamento lavori, attrezzature e arredi delle terme di Casteldoria" (UPB S08.051 - Cap. 08082-00). (120)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 51 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.051
Al fine di consentire il definitivo completamento e l'effettiva entrata in funzione degli stabilimenti termali pubblici di Fordongianus, è autorizzato l'ulteriore stanziamento di lire 20.000.000.000 (euro 10.329.137,98), di cui lire 10.000.000.000 (euro 5.164.568,99) nell'anno 2001, lire 5.000.000.000 (euro 2.582.284,495) nell'anno 2002, e lire 5.000.000.000 (euro 2.582.284,495) nell'anno 2003 (UPB S08.051) - Cap. 08082-00). Il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia di Lavori pubblici, a' termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche e integrazioni". (121)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Stato previsione 08
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.035
E' autorizzata nell'anno 2001 la spesa di lire 20.000.000.000 a favore della Amministrazione provinciale di Cagliari per la realizzazione della strada provinciale "Santa Lucia" (UPB S08.035 - Cap. 08029/08). (143)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Stato previsione 08
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.060
E' autorizzata nell'anno 2001 la spesa di lire 10.000.000.000 per l'esecuzione di opere per il completamento della diga di "Medau Zirimilis" nel comune di Siliqua. (145)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.051
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 8.000.000.000 per il completamento lavori, attrezzature e arredi delle terme di Casteldoria" (UPB S08.051 - Cap. 08082-00). (148)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S08.060
L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 2.000.000.000 per l'esecuzione dei collaudi delle opere di sbarramento per il raggiungimento delle capacità d'invaso delle dighe" (UPB S08.060 - Cap. 08164-02 (NI)). (152)
PRESIDENTE. Nell'ordine, gli emendamenti dal 98 al 121 sostituiscono rispettivamente gli emendamenti precedenti dal 28 al 51.
Presidente. Ha facoltà di parlare il consigliere Masia per illustrare gli emendamenti.
Masia (F.S.D.). Si tratta di una serie di emendamenti che io avevo già illustrato e che, come dicevo poco fa, riguardano lavori pubblici inerenti infrastrutture relative tutte a un territorio che presenta una situazione di crisi; il sottoscritto li aveva firmati assieme ad altri colleghi che avevano condiviso appunto il loro essere rappresentativi dello stato di crisi delle infrastrutture indicate. Sono stati riproposti alle note di programma e già poco fa ho ringraziato il collega Selis che ha in qualche modo cercato di trovare una formula perché non andassero perduti in quanto inammissibili, stante anche il dibattito che si era sviluppato, e non voglio entrare in merito della discussione circa i requisiti delle note di programma, tenuto conto che con tali emendamenti si era voluta segnalare l'opportunità che agli interventi indicati venisse accordata priorità in un momento come questo.
Comunque io sto intervenendo per evidenziare che li sto riproponendo proprio perché alcuni, così come è stato sottolineato in diversi interventi, possono davvero essere considerati ammissibili, però sono ribaditi con altri emendamenti che potrebbero avere la possibilità di copertura. Per cui io adesso, ritiro tutti gli emendamenti che in linea di massima hanno il numero inferiore, cioè dal numero 28 al numero 51.
Presidente. Mi scusi onorevole Masia se la interrompo, non mi sono spiegato bene prima, il 98, per esempio, era sostitutivo già del 28, il 99 era sostitutivo del...
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Li sta ritirando.
Presidente. Allora abbiamo capito male sia io che gli uffici: li sta ritirando così semplicemente? Da quello che sta dicendo no. Quindi, non ho capito io e sembra che non abbiano capito neppure gli uffici, la prego di ripetere.
Masia (F.S.D.). Credo di essere stato chiaro sto dicendo che ritiro il 28 e vive il 99, ritiro il 29 vive il 100, questo sto dicendo. E dopo di che, su quelli che restano farò un altro ragionamento. Posso andare avanti?
Presidente. Mi scusi onorevole Masia se la interrompo ancora, rimangono tutti gli emendamenti dal 98 fino al 121.
Masia (F.S.D.). Perfetto!
Presidente. L'avevamo detto in precedenza che sostituivano quelli che lei sta dichiarando adesso di ritirare, ne avevamo già preso atto dell'inizio.
Masia (F.S.D.). Relativamente a questi che vivono, che sono appunto dal 99 in poi, ribadisco la loro valenza, così come evidenziato poco fa.Ribadisco anche che mi rendo conto che per tutti gli interventi proposti non c'è la disponibilità finanziaria mentre per alcuni esiste. Mi rendo conto ancora, e qui naturalmente corro il rischio anche di ripetermi, tenuto conto naturalmente che in questo caso ripetersi può sempre essere utile, che fra tutti questi emendamenti che manteniamo, di sicuro ve n'è qualcuno che ha priorità e che se avessimo stabilito una diversa interpretazione di queste note di programma, probabilmente anche per far si che nella discussione della finanziaria e del bilancio avessero potuto in modo diverso incidere, forse questi ragionamenti non li avremmo fatti in questo modo. Gli emendamenti di cui stiamo parlando, che sono quelli che dal 99 in poi, pur potendo essere considerati ammissibili, tuttavia ritengo che in questo momento non ci sia la possibilità di mantenerli in piedi per i ragionamenti che ho fatto, pertanto vengono ritirati, ma hanno una valenza diversa, nel senso che al contrario degli altri, che possono essere considerati inammissibili, questi vivono e sarebbero stati diversi se avessimo potuto seguire criteri diversi nell'affrontare questi argomenti e nell'indicare priorità che se fossero state ribadite forse qualcuno di questi avrebbe potuto vivere.
Presidente. Chiedo scusa, onorevole Masia, per chiarire, sono stati ritirati tutti, anche i numero 143, 145, 148 e 152?
MASIA (F.S.D.). Tutti quelli indicati, fino a pagina 113.
PRESIDENTE. Allora sono tutti ritirati. Ha domandato di parlare il consigliere Fadda per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
Fadda (Popolari-P.S.). Sono convinto che, così come dichiarato dal Presidente della Giunta regionale e dall'Assessore, l'emendamento 143 verrà accolto.
Credo che abbiamo dato prova di un grande senso di responsabilità, devo dire non soltanto io, ma anche gli onorevoli Liori, Corda, Marco Tunis, quando, su invito del Presidente della Giunta e dell'Assessore, abbiamo ritirato il corrispondente emendamento alla finanziaria, sulla base dell'impegno assunto dal Presidente della Giunta di verificare se l'amministrazione provinciale fosse in condizione di realizzare, con i fondi propri, questa importantissima infrastruttura, la strada provinciale "Santa Lucia". Si tratta dell'unica strada provinciale non asfaltata, che eviterebbe l'isolamento totale di un importantissimo territorio della nostra Isola, il cui completamento, per tanto tempo è stato richiesto dalle amministrazioni comunali. Le informazioni che ho avuto da parte dell'amministrazione provinciale purtroppo sono negative: con i fondi di cui attualmente è in possesso non è in grado di far sì che questa strada venga finalmente realizzata. Allora, siccome sono convinto che la parola del Presidente della Giunta di fronte a tutto il Consiglio non sia da mettere neanche in discussione, non credo che ci siano problemi ad inserire tale intervento nei programmi regionali, e quale strumento migliore di quello delle note di programma per inserire un argomento come questo? Credo che il Presidente della Giunta, la Giunta e la maggioranza l'accoglieranno, quindi per il momento naturalmente mi fermo qui, convinto che non servono altre parole considerando gli impegni già assunti dalla Giunta regionale.
Presidente. Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna. Ne ha facoltà.
Sanna Gian valerio (Popolari-P.S.). Signor Presidente, l'esposizione che ha fatto il collega Masia, tendente a eliminare gli emendamenti omologhi, gli uni presentati sotto forma di norma finanziaria, per lasciare invece quelli che hanno una finalità di indirizzo è utile, proprio in questo caso specifico delle note di programma allo stato di previsione dell'assessorato dei lavori pubblici, per mettere in evidenza come esse altro non fanno che enunciare, sulla scorta della legislazione e delle dotazioni finanziarie chiaramente presunte, perché questi sono atti anteriori alla definizione del bilancio, delle pie intenzioni che lasciano completamente aperta tutta una parte considerevole delle partite più significative di questo Assessorato. Mi riferisco alle upb 08035, interventi sulla viabilità, 08044, finanziamenti agli enti locali per la realizzazione di opere di loro interesse, 08051, investimenti per l'edilizia patrimoniale, 08058, interventi per lo sviluppo e la razionalizzazione del sistema idrico, 08060 interventi per la difesa del suolo.
Sono queste le unità revisionali di base in riferimento alle quali questo insieme di emendamenti ancor di più è valido per le carenze di cui dicevo prima in merito alle note di programma, per essere considerate positivamente quali atti di indirizzo alla programmazione, proprio perché questi emendamenti, al di là degli impegni già assunti sui residui, per lo meno sulla parte di competenza, integrano le note di programma, carenti sotto questo profilo; in esse mancano infatti totalmente i programmi e le priorità, basta leggerle, non c'è niente che possa indicare quali sono le priorità, ci sono solamente indirizzi molto generali, ma è facile capire che, quando si dice, in materia di contributi ai comuni per il ripristino ambientale di opere pubbliche, che "sono stati assunti tutti gli impegni e autorizzati i relativi stanziamenti", chiaramente si usa una formula che non indica né quello che si intende fare né le priorità. Quindi, io credo che il Consiglio possa, soprattutto per questo comparto, colmare non solo la carenza delle note di programma, ma complessivamente apportare un contributo notevole nella indicazione di alcune priorità che sono state qui richiamate dai numerosi emendamenti, potendo contenere questi emendamenti un'indicazione di priorità all'interno e a integrazione delle note di programma, per la compilazione dei programmi esecutivi e attuativi relativi alle UPB che ho appena citato.
Presidente. Ha domandato di parlare il consigliere Bruno Dettori. Ne ha facoltà.
Dettori Bruno (I Democratici). Ribadisco che questa parte delle note di programma si presta maggiormente ad essere integrata con emendamenti, anche se io sono del parere che tutte debbano avere la stessa valenza, per evitare quella che viene definita "navigazione a vista", che può dare ugualmente dei frutti, ma in questo caso, trattandosi di note di programma, sarebbe utile evitare. Non so se la Giunta possa accogliere o in che misura possa accogliere questo tipo di indirizzo, ma credo che sarebbe, io ritengo, uno sforzo intelligente.
Presidente. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
Selis (Popolari-P.S.). Signor Presidente, riprendo un attimo una riflessione che abbiamo sviluppato ieri, ma che è giusto richiamare in questa sede, perché probabilmente questa è anche la sede più adeguata. Il nocciolo della questione è questa: nel settore dei lavori pubblici si coagula gran parte dei residui che formano l'arretrato della spesa dell'Amministrazione regionale. Abbiamo visto ieri le cifre, ci sono e non le richiamo, mi pare che ci siano 1.500 miliardi di residui, 1.000 miliardi nel bilancio di competenza di quest'anno e 1.150 miliardi nel bilancio di cassa.
Nel dibattito che si è sviluppato ieri per cercare di capire a che cosa è dovuta questa lentezza della spesa, la Giunta sottolineava che ci sono problemi strutturali che rallentano la spesa. All'obiezione che abbiamo fatto, in particolare sul fatto che dei 500 miliardi stanziati l'anno scorso se ne siano spesi solamente 250, è stato detto che questi problemi sono legati a lentezze burocratiche, procedurali e ad inefficienza degli stessi enti locali. Non entro adesso nella polemica sulle responsabilità degli enti locali o della Regione, ma quello che mi chiedo e chiedo alla Giunta è come faccia a passare da una spesa di 250 miliardi ad una spesa di 1.000-2.000 miliardi se non si rimuovono le cause strutturali che hanno fino a oggi, ed anche nell'ultimo anno, rallentato così drasticamente la spesa. Allora l'esigenza che abbiamo è di capire quali siano queste cause strutturali, procedurali, legislative, amministrative e quant'altro, e per farlo occorre avere un'analisi di queste cause, questo è l'obiettivo degli stati di attuazione. Lo stato di attuazione anche nell'Assessorato dei lavori pubblici non chiarisce nulla di tutto questo, per cui a noi sembra un po' avventato, imprudente, aumentare così a dismisura lo stanziamento senza avere questi dati.
Ribadisco l'esigenza della opposizione, e spero che sia un'esigenza dell'intero Consiglio, di avere in tempi ragionevolmente brevi, così come per gli altri Assessorati, soprattutto per quelli dove maggiori sono i residui, ho citato prima l'agricoltura, delle analisi, non solamente contabili, ma delle analisi serie sulle cause del rallentamento della spesa, sulle iniziative che si intendono assumere per migliorare ed accelerare la spesa, sui rapporti nuovi che si intende instaurare tra Regione ed enti locali per decentrare la spesa e coinvolgere gli enti locali nella sua accelerazione. Inoltre abbiamo l'esigenza di fare il punto, questo è essenziale, sullo stato dei lavori in corso, per fare dei programmi di completamento su cui concentrare le risorse che avrebbero in questo modo una particolare resa e una particolare valorizzazione, perché completano investimenti che, se non compiuti, rimarrebbero privi di valore. In sintesi: esigenza di avere lo stato di attuazione, iniziative legislative e burocratiche per accelerare la spesa, rapporti nuovi con gli enti locali per migliorare l'intesa e decentrare risorse in sede di attuazione, stato dei lavori e rapporto sui completamenti per cercare di concentrare la spesa, alltrimenti è inutile continuare a concentrare risorse su questi Assessorati se poi questo comporta un rallentamento terribile nell'impiego delle risorse. Non mi preoccupo tanto solamente per il rallentamento della spesa, ma perché queste risorse, che servono a far fronte ad esigenze precise poi non le soddisfano. Questo è un punto che per noi è essenziale, l'abbiamo detto, l'abbiamo ribadito e mi auguro che già in sede di assestamento di bilancio, che ci auguriamo quest'anno venga presentato nei termini, ci possano essere fornite queste risposte.
Presidente. Metto in votazione le note di programma relative allo stato di previsione dell'Assessorato dei lavori pubblici. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
CALLEDDA (D.S.). L'Assessore ci deve dare delle risposte.
TUNIS GIANFRANCO (C.C.D.). Abbiamo già votato.
(Interruzione del consigliere Selis)
Presidente. L'assessore Ladu non è obbligato ad intervenire. La votazione è già avvenuta, quindi passiamo all'esame delle note di programma sullo stato di previsione dell'Assessorato dell'industria, alle quali sono stati presentati i seguenti emendamenti numero: 122 al 52, 123 al 53, 124 al 54, 126 al 56, 127 al 57. Gli emendamenti possono essere illustrati.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Masia. Ne ha facoltà.
Masia (F.S.D.). Mi pare che l'assessore Ladu avesse l'intenzione di dare risposta ad alcune domande che sono state poste da questa parte, mi sembrava logico, opportuno, lasciarlo parlare piuttosto che procedere alla votazione che poi probabilmente sarebbe andata allo stesso modo senza problemi. A noi sembrava necessario che l'Assessore intervenisse, la sua volontà in tal senso mi pare fosse palese, io non ho capito per quale motivo gli sia stato impedito di prendere la parola.
Presidente. Onorevole Masia, non vogliamo prevaricare i diritti di nessuno. Le note di programma relative allo stato di previsione sono state votate, l'Assessore deve fare più attenzione quando è interpellato; sono stati interpellati entrambi gli Assessori e siccome interloquire non è un dovere, ho chiesto se qualcuno voleva intervenire, ho atteso, nessuno ha dato risposta. Se vuole farà dopo e altrove, aliunde, altre dichiarazioni; le note di programma su quello stato di previsione sono state votate.
FADDA (Popolari-p.s.). Presidente, ho mantenuto un emendamento, il numero143. L'ho anche illustrato!
Presidente. Usi altri termini onorevole Fadda, la prego.
(Interruzioni)
FADDA (Popolari-P.S.). Ma lei non dica di no!
Presidente. Come vede l'hanno capito anche gli uffici che gli emendamenti erano stati tutti ritirati. Lei è intervenuto per illustrare il numero 143, ma come è avvenuto per gli altri si è detto che comunque era ritirato.
FADDA (Popolari-P.S.). Ho detto di no!
Presidente. Va bene, allora, siccome non abbiamo interesse a conculcare i diritti di nessuno, benissimo, però prego i colleghi che d'ora in poi quando mi dicono che sono ritirati gli emendamenti da A a C e il B è compreso tra A e C e la Presidenza e gli uffici non possono che intendere che anche il B è ritirato, chi interviene deve dire che non accetta il ritiro fatto da parte del collega, altrimenti creiamo soltanto confusione e in questo caso c'è stata confusione. Non ho nessun interesse a privare lei di del diritto di far votare un suo emendamento, se vi è stato un equivoco annulliamo anche questa votazione e discutiamo l'emendamento numero 143. Però, correttezza colleghi, correttezza! Quando l'onorevole Masia dice che sono ritirati tutti gli emendamenti, dall'88 al 143, devo ritenere che sia compreso anche il 143!
Ha domandato di parlare il consigliere Sanna Gian Valerio . Ne ha facoltà.
Sanna Gian valerio (Popolari-P.S.). Per chiarezza, il collega Masia non ha ritirato gli emendamenti, ha detto che gli emendamenti contrassegnati dalla numerazione più bassa, appaiati per contenuti a quelli con numerazione più alta, ma aventi caratteristiche di emendamenti alla legge finanziaria, erano ritirati, mentre gli altri, quelli con numerazione più alta, formulati come emendamenti alle note di programma, erano mantenuti. Questo ha detto e io l'ho ribadito nel mio intervento, poi voi capite quello che vi interessa, ma così è stato detto.
(Interruzioni)
Presidente. E` nata una discussione proprio su questo punto, tanto che avevo chiesto al collega Masia di precisare se si fosse limitato al ritiro degli emendamenti dal numero 98 al 121 oppure fossero compresi nel suo ritiro anche i numero 143, 145, 148 e 152 e ho avuto risposta positiva, e questo è agli atti. Siccome stiamo creando un problema che non esiste, se l'onorevole Fadda ritene che il suo emendamento non fosse ritirato, chiariamolo, nessuno ha interesse a limitare i diritti dei consiglieri, stiamo complicando le cose, stiamo allungando i tempi senza giustificazione.
Ha domandato di parlare il consigliere Fadda. Ne ha facoltà.
Fadda (Popolari-P.S.). Signor Presidente, a me dispiace davvero, ma avendo io illustrato ed avendo affermato, io speravo che tutti i colleghi mi ascoltassero, che il Presidente della Giunta aveva dichiarato in quest'Aula che condivideva il contenuto di questo emendamento, già presentato alla finanziaria e ritirato su suo invito sulla base dell'impegno da lui assunto di verificare se l'Amministrazione provinciale potesse sostenere da sola le spese dell'intervento proposto; io dichiarai in quell'occasione che ove l'esito delle verifiche fosse stato negativo, avrei ripresentato alle note di programma l'emendamento.
Allora, siccome è presente anche il Presidente della Giunta, venendo incontro anche a una richiesta che è stata avanzata dall'assessore Pittalis, se mi è consentito vorrei fare una modifica orale all'emendamento. L'assessore Pittalis ha chiesto, così come per tutti gli emendamenti che sono stati presentati alle note di programma, che non venissero indicati gli importi degli interventi richiesti. Siccome è una esigenza che credo corrisponda anche alla volontà dell'Aula, io chiedo che l'emendamento sia così riformulato: "Nel paragrafo relativo alla viabilità, a pagina 393, alla fine del quarto punto del primo capoverso, dopo le parole "la rete dei livelli di interesse sub regionale" è aggiunta la seguente frase "nell'ambito del programma di intervento una quota delle risorse è destinata alla realizzazione della strada Pantaleo-Santa Lucia" Credo che questa formulazione soddisfi le esigenze dell'Assessore pertanto chiedo alla Giunta regionale di accogliere questo emendamento.
Presidente. La Presidenza del Consiglio non può interferire negli accordi più o meno palesi intercorsi fra i consiglieri e la Giunta. Allora, visto che qui, pro bono pacis diciamo che c'è stato un equivoco e annulliamo la votazione, ritorniamo alla fase precedente in cui lei ha illustrato il suo emendamento numero 143 non ritirato; però, per consentire un ordinato svolgersi dei lavori prego i colleghi di fare attenzione tutti quando si ritirano gli emendamenti, perché quando, come nel caso in specie, un emendamento è ritirato, la Presidenza non può che prenderne atto. Quindi, annulliamo la precedente votazione e ritorniamo all'emendamento numero 143, però invitando tutti a prestare maggiore attenzione ai lavori.
Ha domandato di parlare il consigliere Masia. Ne ha facoltà.
Masia (F.S.D.). Mi dispiace, Presidente, che si sia verificata questa confusione. Quando mi ha chiesto di chiarire quali emendamenti intendevo ritirare e che avrei dovuto elencare i numeri degli emendamenti che restavano, ricordo che ho detto che gli emendamenti fino al numero 99 erano ritirati e che per gli altri era da fare un ragionamento diverso. Ricordo di aver chiarito che mentre i primi erano formulati in modo tale da essere inammissibili, gli altri erano mantenuti perché indicavano criteri e priorità. Criteri che non erano stati in alcun modo presi in considerazione, priorità che in qualche modo venivano ribadite attraverso questi emendamenti, questo è quello che io ho detto. Non capisco come questo possa essere interpretato come un ritiro. Siccome la confusione in qualche modo poteva esserci, il collega Gian Valerio Sanna ha preso la parola apposta per ribadire questo concetto, prima che intervenissero gli altri.
Presidente. Scusate è necessario chiarire questo punto, senza giocare con le parole, perché altrimenti potremmo perpetuare l'equivoco. Io ero fermo alla richiesta di chiarimento rivolta all'onorevole Masia al quale avevo chiesto esplicitamente se intendesse ritirare gli emendamenti dal 98 fino al 121 e mi era stata data risposta affermativa;, successivamente avevo chiesto di precisare se fossero ritirati anche i numero 143, 145, 148, 152 e mi è stato detto di sì. Ora, mettiamo una pietra su tutto e annulliamo questa votazione e siccome adesso l'onorevole Masia mi di dice che rimangono gli emendamenti dal 98 in poi e l'onorevole Fadda, approfittando di questo, approfittando in senso buono, mi dice che il suo non è ritirato, chiederei, per concludere definitivamente, visto che l'equivoco è stato totale, quali emendamenti, dal numero 98 fino al 152, si intendono ritirati.
SANNA Gian Valerio (Popolari-P.S.). Se mi dà la parola glielo dico io.
PRESIDENTE. Pregando di farlo brevemente perché stiamo perdendo tempo tutti in un modo veramente ingiustificato.
Ha domandato di parlare il consigliere Sanna Gian Valerio. Ne ha facoltà.
Sanna Gian valerio (Popolari-P.S.). Il 98 rimane mentre il 28 è ritirato, il 99 è mantenuto, mentre il 29 è ritirato.
Presidente. No, mi scusi onorevole, già in origine il numero 98 era sostitutivo del 28. L'avevamo detto questo, è inutile ripeterlo, così equivochiamo ancora. Il 99 era sostitutivo del 29, il 100 era sostitutivo del 30 cioè, tutti gli emendamenti sostitutivi, ovvero dal numero 98 fino al 121 sono mantenuti? Prima avevo capito che erano tutti ritirati.
Sanna GIAN VALERIO (Popolari-P.S.). Si, sono tutti mantenuti; ho anche detto che questi per ammissibili perché individuano priorità all'interno di stanziamenti generici per i quali devono essere fatti i programmi e che le note di programma non evidenziano nessun tipo di priorità. Questo abbiamo detto! In questo contesto c'è l'emendamento che il collega Fadda ha illustrato.
Presidente. Ha domandato di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Ne ha facoltà.
Pittalis (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Signor Presidente, se si mantiene questa posizione, che non mi pare fosse quella iniziale, assunta dall'onorevole Gian Mario Selis che mi pareva improntata, pur nella diversità dei ruoli, al rispetto anche dell'impostazione delle note di programma, siamo costretti a ribadire che questi emendamenti, per come sono formulati, sono inammissibili, tuttavia li accogliamo per inserirli nelle note di programma, considerando gli interventi in essi proposti prioritari nell'ambito dei programmi operativi di spesa dell'Assessore competente. Questo può essere fatto anche attraverso lo strumento degli ordini del giorno, come è stato giustamente fatto in relazione alla programmazione negoziata e per altri interventi. Non si ritiene opportuno insistere per inserire nelle note di programma questi emendamenti, che la Giunta ritiene assolutamente inammissibili, prima ancora che esprimersi con un giudizio di non accoglimento degli stessi per queste ragioni.
Presidente. Mi scusi, onorevole Pittalis, visto che c'è una riviviscenza di tutta la situazione precedente, il suo intervento è prematuro perché dopo l'illustrazione degli emendamenti che permangono, deve esprimersi il relatore della Commissione.
Per esprimere il parere della Commissione sugli emendamenti ha facoltà di parlare il consigliere La Spisa, relatore.
LA SPISA (F.I.-Sardegna), relatore di maggioranza. Finora non sono intervenuto perché quel che si era capito, abbastanza evidentemente, era che gli emendamenti fossero ritirati. Credo di non averlo capito soltanto io, ma tutti gli altri, però se questo non è vero e se comunque l'Assemblea in qualche modo vuole riprenderli in considerazione, in merito io non posso che confermare, per omogeneità con il parere dato su tutti gli altri emendamenti, che il parere, per come sono formulati, resta di inammissibilità; vale quello che ho detto per tutti gli altri. Se la Presidenza ritiene di accettare un emendamento verbale per cui, come nell'ipotesi fatta dal collega Fadda, quell'opera particolare è da considerare tra le priorità, io non posso che rimettermi all'Aula.
Presidente. Assessore Pittalis chiedo scusa per averla interrotta prima, prosegua pure il suo intervento.
Pittalis (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Presidente, non reintervengo, è agli atti il senso del mio intervento e comunque il parere della Giunta è conforme a quello espresso ora dal relatore.
Presidente. Siccome c'è una pregiudiziale di inammissibilità così come era già stato preannunciato anche stamattina, chiedo che l'Aula a questo punto si pronunci sull'ammissibilità o meno degli emendamenti proposti.
Sulla pregiudiziale possono intervenire due consiglieri, uno a favore e uno contro. Chi vuole prendere la parola?
Ha domandato di parlare il consigliere Masia. Ne ha facoltà.
Masia (F.S.D.). Perché sia chiaro, in modo più sintetico possibile, dichiaro che ritiriamo tutti questi emendamenti tranne quello illustrato dal collega Fadda. Tutti gli altri sono ritirati.
Presidente. Tutti gli emendamenti meno il numero 143 sono ritirati.
Ha domandato di parlare il consigliere Fadda. Ne ha facoltà.
FADDA (Popolari-P.S.). Noi presentiamo un emendamento all'emendamento numero 143 per renderlo compatibile con le note di programma, la formulazione è identica a quella che ho letto prima, che già la Giunta ha accolto.
Presidente. Per esprimere il parere sull'emendamento ha facoltà di parlare il consigliere La Spisa, relatore.
LA SPISA (F.I. - Sardegna), relatore. Ho sentito la riformulazione. Con questa riformulazione credo che sia accoglibile.
Presidente. Per esprimere il parere della Giunta ha facoltà di parlare il Presidente della Giunta.
Floris Mario (C.S.), Presidente della Giunta. La Giunta su un emendamento di eguale tenore, sostenuto dal collega Fadda, dal collega Corda ed anche dal collega Liori, si era già espressa in occasione della discussione sulla finanziaria, quindi, con questa formulazione, accogliamo l'emendamento.
Presidente. Metto in votazione l'emendamento numero 143 nella nuova formulazione proposta dall'onorevole Fadda. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Presidente. Metto in votazione le note di programma relative all'Assessorato dei lavori pubblici.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
Sanna Gian valerio (Popolari - P.S.). Vorrei fare una breve dichiarazione di voto su questa parte. Prendo atto che le cose vanno così, che molte volte in questo Consiglio si accolgono le proposte in veste diversa, però non possiamo che rilevare come proprio questa parte del bilancio rappresenti ancora di più l'essenza della politica che questa maggioranza porta avanti e che mi piace definire "la politica delle mani libere", dal momento che si rinuncia volutamente a confrontarsi sulle priorità facendo affermazioni di carattere generico sugli obiettivi e sugli scopi delle politiche per le quali sono previsti finanziamenti di centinaia di miliardi, lasciando senza risposta parte considerevole delle necessità di interi territori di questa Regione e qualche volta accettandone qualcuna, perché ci sono degli interessi trasversali che in quest'aula camminano e che devono essere soddisfatti. Noi ne prendiamo atto.
Prendiamo altresì atto che nessuna risposta viene data alle domande cruciali che abbiamo posto a questa maggioranza sul perché non si spendano i soldi e sul perché la spesa sia così lenta nonostante le dotazioni finanziarie considerevoli per questo settore, sapendo bene di aver fatto da parte nostra tutto quello che potevamo fare, forse anche quello che avrebbe dovuto fare la Giunta. Abbiamo infatti cercato di proporre attraverso emendamenti, criteri e trasparenza, sia per quanto riguarda gli affidi e le progettazioni che sappiamo bene sono una partita molto delicata che ha molto a che vedere con il rallentamento della spesa e con le scelte che vengono fatte nel tempo per poter dar vita alle opere infrastrutturali di questa Regione, sia con quella che sarà la nostra immediata risposta già dai prossimi giorni, la presentazione di una proposta di legge che modifica la legge 40, cercando di introdurre come strumento operativo permanente, quasi obbligatorio diremo, nella gestione degli appalti di opere pubbliche, il sistema della conferenza dei servizi, perché si superi questa difficoltà. Ma noi queste risposte le avremmo dovute attendere dalla maggioranza, le avremmo dovute attendere da una Giunta che si lava le mani di fronte a stanziamenti di questo genere, senza dirci quali sono le priorità e gli obiettivi che intende realizzare, mentre vediamo, per contro, emendamenti dal dubbio significato che vengono presentati al Consiglio e successivamente ritirati.
Per questi motivi e per la mancanza di un nesso logico, strategico in questa partita fondamentale della politica del Governo regionale, noi non possiamo, io personalmente non posso, votare a favore.
Presidente. Poiché non vi sono altre dichiarazioni di voto metto in votazione le note di programma relative allo stato di previsione dell'Assessorato dei lavori pubblici. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
PRESIDENTE. Alle note di programma dello stato di previsione dell'Assessorato dell'industria, che si danno per lette, sono stati presentati gli emendamenti numero 122, 123, 124, 125, 126, 127, rispettivamente sostitutivi dei numero 52, 53, 54, 55, 56, 57..
Se ne dia lettura
LICANDRO, Segretario:
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Industria
Dopo il capoverso "Unità Previsionale di base 4° 21" del capitolo "Servizio Coordinamento Incentivi UPB 20-23" Assessorato Industria è introdotto il seguente:
"Lo stanziamento per gli interventi agevolativi di cui alla L.R. n. 15/'94, recato dalla UPB S09.021 - Capitolo 09045-15 del Bilancio della Regione per l'anno 2001, è integrato di lire 58 miliardi destinati ai progetti di investimento delle imprese ricadenti nell'area di crisi di Sassari, Alghero e Porto Torres che hanno superato l'istruttoria bancaria, ma che non possano beneficiare - per insufficienza degli stanziamenti statali - delle agevolazioni destinate all'attuazione del Contratto d'Area di Sassari-Alghero-Porto Torres e relativi protocolli aggiuntivi.
Gli stanziamenti aggiuntivi di lire 58.000.000.000= costituiscono dotazione di apposito Fondo la cui gestione viene attribuita alla Sfirs Spa, la quale provvederà all'erogazione delle agevolazioni regionali previste dalla L.R. n. 15/'94 sulla base delle determinazioni che saranno adottate dal Direttore Generale dell'Assessorato regionale dell'Industria competente in materia. La Sfirs acquisirà dall'Assessorato dell'Industria, che riceverà dal responsabile Unico del Contratto d'Area di Sassari-Alghero-Porto Torres, le istruttorie delle pratiche conclusesi con esito favorevole, al fine di determinare, in conformità dei parametri e dei criteri di cui alla L.R. n. 15/'94 e relative direttive di attuazione, la misura delle provvidenze concedibili sui singoli progetti.
L'Amministrazione regionale è autorizzata a stipulare con la Sfirs apposita convenzione ex art. 99 della L.R. 30.04.1991, n. 13, e successive modifiche e integrazioni, al fine di disciplinare l'espletamento degli incarichi previsti nella presente norma e degli aspetti connessi".
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S09.021 - Cap. 09045-15 - Fondo per l'estensione all'intero territorio regionale degli interventi a favore delle attività produttive di cui all'articolo 30 della L.R. n. 17/'73
Competenza anno 2001 lire 123.000.000.000=
IN DIMINUZIONE
03 - BILANCIO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi - parte corrente
Competenza anno 2001 lire 58.000.000.000= (52)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Industria
Dopo il capoverso "Spese per le infrastrutture agglomerati industriali" del capitolo "Servizio Infrastrutture Territoriali" (pag. 477) Assessorato Industria è introdotto il seguente:
E´ stanziata la somma di lire 3.500.000.000 a favore della Z.I.R. di Predda Niedda per importanti opere di sistemazione idraulica del Rio Calamasciu.
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S09.010 - Cap. 09025-01 - Contributo a favore della Z.I.R. di Predda Niedda per importanti opere di sistemazione idraulica del Rio Calamasciu
Competenza anno 2001 lire 3.500.000.000=
IN DIMINUZIONE
UPB S03.007 - Cap. 03017-00 - Fondo nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 3.500.000.000= (53)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Industria
Dopo il capoverso "Spese per le infrastrutture agglomerati industriali" del capitolo "Servizio Infrastrutture Territoriali" (pag. 477) Assessorato Industria è introdotto il seguente:
E´ stanziata la somma di lire 2.500.000.000 a favore del Consorzio ASI di Sassari-Alghero-Porto Torres per gli impianti di illuminazione nell'agglomerato industriale di San Marco in Comune di Alghero.
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S09.010 - Cap. 09025-01 (N.I.) - Contributo a favore del Consorzio ASI di Sassari-Alghero-Porto Torres per gli impianti di illuminazione nell'agglomerato industriale di San Marco in Comune di Alghero
Competenza anno 2001 lire 2.500.000.000=
IN DIMINUZIONE
UPB S03.007 - Cap. 03017-00 - Fondo nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 2.500.000.000= (54)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Industria
Dopo il capoverso "Spese per le infrastrutture negli agglomerati industriali" del capitolo "Servizio Infrastrutture Territoriali" (pag. 477) Assessorato Industria è introdotto il seguente:
L'Amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 22.000.000.000 per le spese per le urbanizzazioni e l'ampliamento della Zona Industriale di Truncu Reale nel Consorzio ASI di Sassari (UPB 09033 - Cap. 09054-01 (N.I.)).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S09.033 - Cap. 09054-01 (N.I.) - Spese per le urbanizzazioni e l'ampliamento della Zona Industriale di Truncu Reale nel Consorzio ASI di Sassari
Competenza anno 2001 lire 22.000.000.000=
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 22.000.000.000= (55)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Industria
Dopo il capoverso "Spese per le infrastrutture negli agglomerati industriali" del capitolo "Servizio Infrastrutture Territoriali" (pag. 477) Assessorato Industria è introdotto il seguente:
"Per la realizzazione del Sistema Internodale della città di Oristano è autorizzato, per l'anno 2001, lo stanziamento di lire 30.000.000.000".
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S13.024 - Cap. 13045-01 - Realizzazione Sistema Internodale città di Oristano
Anno 2001 lire 30.000.000.000
IN DIMINUZIONE
UPB S03.007 - Fondo nuovi oneri legislativi - conto capitale
Anno 2001 lire 30.000.000.000= (56)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Industria
Dopo il capoverso "Spese per le infrastrutture negli agglomerati industriali" del capitolo "Servizio Infrastrutture Territoriali" (pag. 477) Assessorato Industria è introdotto il seguente:
L'Amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un contributo straordinario nella misura di lire 5.000.000.000= a favore del Consorzio Industriale di Tortolì-Arbatax, a fronte delle passività riscontrate nello stato passivo della procedura della Nuova Cartiera di Arbatax in Amministrazione Straordinaria, quale credito chirografario e delle passività maturate durante la gestione commissariale nei confronti della Società Arbatax 2000 per la fornitura dei servizi di erogazione dell'acqua e del trattamento dei reflui industriali.
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S09.010 - Cap. 09025-00
Competenza anno 2001 lire 6.000.000.000=
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 6.000.000.000= (57)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 52 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Industria
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S09.021
Lo stanziamento per gli interventi agevolativi di cui alla L.R. n. 15/'94, recato dalla UPB S09.021 - Capitolo 09045-15 del Bilancio della Regione per l'anno 2001, è integrato di lire 58 miliardi destinati ai progetti di investimento delle imprese ricadenti nell'area di crisi di Sassari, Alghero e Porto Torres che hanno superato l'istruttoria bancaria, ma che non possano beneficiare - per insufficienza degli stanziamenti statali - delle agevolazioni destinate all'attuazione del Contratto d'Area di Sassari-Alghero-Porto Torres e relativi protocolli aggiuntivi.
Gli stanziamenti aggiuntivi di lire 58.000.000.000= costituiscono dotazione di apposito Fondo la cui gestione viene attribuita alla Sfirs Spa, la quale provvederà all'erogazione delle agevolazioni regionali previste dalla L.R. n. 15/'94 sulla base delle determinazioni che saranno adottate dal Direttore Generale dell'Assessorato regionale dell'Industria competente in materia. La Sfirs acquisirà dall'Assessorato dell'Industria, che riceverà dal responsabile Unico del Contratto d'Area di Sassari-Alghero-Porto Torres, le istruttorie delle pratiche conclusesi con esito favorevole, al fine di determinare, in conformità dei parametri e dei criteri di cui alla L.R. n. 15/'94 e relative direttive di attuazione, la misura delle provvidenze concedibili sui singoli progetti.
L'Amministrazione regionale è autorizzata a stipulare con la Sfirs apposita convenzione ex art. 99 della L.R. 30.04.1991, n. 13, e successive modifiche e integrazioni, al fine di disciplinare l'espletamento degli incarichi previsti nella presente norma e degli aspetti connessi. (122)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 53 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Industria
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S09.010
E´ stanziata la somma di lire 3.500.000.000 a favore della Z.I.R. di Predda Niedda per importanti opere di sistemazione idraulica del Rio Calamasciu. (123)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 54 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Industria
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S09.010
E´ stanziata la somma di lire 2.500.000.000 a favore del Consorzio ASI di Sassari-Alghero-Porto Torres per gli impianti di illuminazione nell'agglomerato industriale di San Marco in Comune di Alghero. (124)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 55 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Industria
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S09.023
L'Amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 22.000.000.000 per le spese per le urbanizzazioni e l'ampliamento della Zona Industriale di Truncu Reale nel Consorzio ASI di Sassari (UPB 09033 - Cap. 09054-01 (N.I.)). (125)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 56 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Industria
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S13.024
"Per la realizzazione del Sistema Internodale della città di Oristano è autorizzato, per l'anno 2001, lo stanziamento di lire 30.000.000.000". (126)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 57 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Industria
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S09.010
L'Amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un contributo straordinario nella misura di lire 5.000.000.000= a favore del Consorzio Industriale di Tortolì-Arbatax, a fronte delle passività riscontrate nello stato passivo della procedura della Nuova Cartiera di Arbatax in Amministrazione Straordinaria, quale credito chirografario e delle passività maturate durante la gestione commissariale nei confronti della Società Arbatax 2000 per la fornitura dei servizi di erogazione dell'acqua e del trattamento dei reflui industriali. (127)
PRESIDENTE. Dichiaro preventivamente, come per gli altri, che sono tutti inammissibili, comunque possono essere illustrati.
Ha facoltà di parlare il consigliere Selis per illustrare gli emendamenti.
Selis (Popolari - P.S.). Ritiro tutti gli emendamenti Sulle note di programma dell'Assessorato dell'industria vorrei non solo ribadire le cose che abbiamo detto sulla loro inadeguatezza e mancanza dei requisiti previsti dall'articolo 3 bis e in particolare dello stato di attuazione, ma chiederei se è possibile, in un discorso di prospettiva, non c'è bisogno forse neppure, se l'Assessore e la Giunta fossero d'accordo, che presentiamo ordini del giorno, insomma l'importante è che ci sia nei prossimi mesi, entro la presentazione dell'assestamento di bilancio, un rapporto o comunque un documento che faccia il punto sulla privatizzazione, sulla semplificazione del sistema degli enti di promozione industriale, che si stanno duplicando, e sui programmi settoriali, in particolare il programma energetico. Questo tema dei programmi settoriali lo abbiamo discusso più volte, ripeto, possiamo anche presentare un ordine del giorno, avendo ritirato gli emendamenti, ma, lo ricorderà forse lo stesso collega Pittalis, l'esigenza che abbiamo è di fare il punto, nel corso dell'anno sui programmi relativi a energia, comunicazione, telematica, acque, strade, insomma i grandi programmi settoriali, e di fare il punto sulle privatizzazioni e sulla molteplicità degli enti di promozione che si sovrappongono e spesso finiscono per ostacolarsi reciprocamente l'uno con l'altro.
Se su queste cose ci fesse anche un'interlocuzione con la Giunta e in particolare sia con l'Assessore dell'industria per le parti di sua competenza, sia quando ritiene, più in generale, con il Presidente, anche per quanto riguarda i grandi programmi settoriali che non attengono all'industria, sarebbe un fatto positivo.
Presidente. Ha domandato di parlare l'Assessore dell'industria. Ne ha facoltà.
Pirastu (F.I.-Sardegna), Assessore dell'industria. Siccome si è fatto riferimento in generale per quanto riguarda le note di programma allo stato di attuazione ed anche al monitoraggio, volevo evidenziare che sono proprio all'attenzione della Giunta le nuove direttive, perché come potrete vedere, forti residui ci sono in riferimento ai pip, piani per insediamenti produttivi. Le nuove direttive dovrebbero semplificare e accelerare la spesa a favore dei comuni. Sono all'ordine del giorno della Giunta e saranno varate nei prossimi giorni. Questo discorso riguarda anche l'infrastrutturazione nel settore industriale. I residui relativi alla legge regionale 15/94, ovviamente, trattandosi di interventi previsti nel triennio, sono fisiologici e così anche per quanto riguarda la legge regionale 17/93, in quanto l'intervento è previsto nel triennio e con una modifica richiesta dalle organizzazioni sindacali, dalle organizzazioni datoriali abbiamo portato la proroga della legge regionale 17 da sei mesi a diciotto mesi. Sono interventi che saranno realizzati in tre anni più diciotto mesi, quindi è normale la presenza di residui.
Per quanto riguarda le privatizzazioni sicuramente a brevissimo arriverà in Commissione il piano di liquidazione definitiva dell'Ente minerario sardo, mentre la SIPAS e l'intex sono state già messe il liquidazione e la procedura è in stato avanzato. Probabilmente sia la sipaS sia l'intex entro l'anno potranno essere cancellate dal registro delle società.
Presidente. Metto in votazione le note di programma relative all'Assessorato dell'industria. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
Passiamo alle note di programma relative all'Assessorato del lavoro e della formazione professionale, che diamo per lette, alle quale non sono stati presentati emendamenti.
Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
Selis (Popolari-P.S.). Non intervengo perché non c'è l'Assessore, ma chiedo il voto segreto su questa parte delle note di programma.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare in consigliere La Spisa. Ne ha facoltà.
LA SPISA (F.I.-Sardegna). Un semplice chiarimento. Su che cosa si sta votando?
Presidente. E' stato chiesto il voto segreto sulle note di programma relative all'Assessorato del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale.
Ha domandato di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Ne ha facoltà.
Pittalis (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Se ho capito bene, io ora non voglio richiamarmi alle norme regolamentari, ma noi stiamo votando un programma, chiedo scusa non lo faccio strumentalmente, siccome sono documenti finanziari, io voglio chiedere, anche per fare appello alla mia memoria, se sia ammissibile il voto segreto su una nota illustrativa, chiamiamola come vogliamo. Perché se per ipotesi venisse bocciata, cosa succederebbe dell'impianto complessivo del documento? Pongo seriamente il problema all'attenzione dell'Aula perché mi pare che poi un voto negativo possa non rimanere senza conseguenze.
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SERRENTI
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Presidente, a noi il voto segreto non interessa. Ritiro la richiesta, ma vorrei sottolineare come la qualità dell'interlocuzione tra l'Aula e la Presidenza in questo momento sia molto carente. Quando si chiede il voto segreto, io l'ho chiesto perché era stata messa in votazione la parte delle note di programma relativa all'assessorato dell'industria, si procede con un minimo di rigore, perché se no portate noi, che sino ad ora siamo stati così disponibili, a chiedere al Segretario, se volessimo perdere qualche minuto in più, di esercitarsi nella lettura amena dell'intero testo. Non l'abbiamo fatto.
PRESIDENTE. Colleghi, però di fronte a un rappresentante dell'opposizione che fa comunque una dichiarazione di disponibilità, ha ritirato la richiesta di voto segreto, si ascolta, no?
Prego, onorevole Selis.
SELIS (Popolari-P.S.). Mi rivolgo alla Presidenza per sottolineare come certi comportamenti, un certo modo di gestire le procedure di votazione, non migliorano il clima dell'Aula. Lasciamo perdere, ne prendiamo atto e andiamo avanti.
PRESIDENTE. Metto in votazione le note di programma allo stato di previsione dell'Assessorato del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
Andiamo a quelle successive, relative all'Assessorato della pubblica istruzione. Le diamo per lette, ad esse sono stati presentati gli emendamenti numero 58, sostituito dal 128, il numero 59 dal 129, il numero 60 dal 130, il numero 61 dal 131, il numero 62 dal 132 ed inoltre i numero 149 e 151. Se ne dia lettura.
LICANDRO, Segretario:
Emendamento aggiuntivo Spissu - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Selis
Assessorato Pubblica Istruzione
Alla fine del paragrafo UPB S11.016 (pag. 252) del capitolo ……………. Assessorato Pubblica Istruzione è introdotto il seguente:
E´ autorizzata, per l'anno 2001, la concessione di un contributo complessivo di lire 12.000.000.000 alle Università degli studi di Cagliari e di Sassari da destinare al funzionamento dei Consorzi universitari di Nuoro, Oristano e di Iglesias ed altri Consorzi in via di costituzione; la relativa somma è ripartita per il 50% in quote uguali per ciascuno dei tre Consorzi e la restante quota è ripartita in base al numero degli studenti iscritti in ciascuna sede di Consorzio (UPB S11016).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
11 - PUBBLICA ISTRUZIONE
UPB S11016 Formazione universitaria e ricerca
Capitolo 11061-07 (NI) Contributo alle Università degli studi di Cagliari e di Sassari da destinare al funzionamento dei Consorzi universitari di Nuoro, Oristano e di Iglesias (art. 3, comma 4bis della presente legge)
Anno 2001 comp. lire 12.000.000.000 cassa lire 12.000.000.000
IN DIMINUZIONE
03 - PROGRAMMAZIONE
UPB S03006 Fondo per nuovi oneri legislativi - parte corrente
Capitolo 03016
Riduzione voce 15 della tabella A allegata alla legge finanziaria
Anno 2001 comp. lire 12.000.000.000 cassa lire 12.000.000.000 (58)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Pubblica Istruzione
Alla fine del paragrafo UPB S11.016 (pag. 252 testo proponente) del capitolo ……………. Assessorato Pubblica Istruzione è introdotto il seguente:
Ai sensi dell'articolo 5 della Legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 - Statuto speciale per la Sardegna - è autorizzata, nell'anno 2001, la concessione di un contributo straordinario di lire 120.000.000.000 a favore delle Università di Cagliari e di Sassari per il funzionamento, la relativa somma è ripartita per il 50% in parti uguali e per la restante quota sulla base del numero degli studenti iscritti (UPB S11016).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S11016 Formazione universitaria e ricerca
Anno 2001 comp. lire 120.000.000.000 cassa lire 120.000.000.000
Capitolo da impinguare: 11061/06 (NI) Contributo straordinario alle Università degli studi di Cagliari e Sassari per il funzionamento (art. 3, comma 4bis della presente legge)
Copertura finanziaria con quota del mutuo. (59)
Emendamento aggiuntivo Spissu - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Selis
Assessorato Pubblica Istruzione
Dopo il capoverso "Servizio 03 - Beni Culturali" del capitolo ……………. Assessorato Pubblica Istruzione (pag. 256 testo proponente) è introdotto il seguente:
E´ autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 30.000.000.000= per contributi a favore degli Enti locali per l'acquisizione, la manutenzione ordinaria, straordinaria ed il restauro dei castelli medioevali e delle città regie della Sardegna. (UPB S11.031 - Cap. 11113-02 (N.I.)).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S11.031 - Cap. 11113-02 (N.I.) - Contributi a favore degli Enti locali per l'acquisizione, la manutenzione ordinaria, straordinaria ed il restauro dei castelli medioevali e delle città regie della Sardegna.
Competenza anno 2001 lire 30.000.000.000=
IN DIMINUZIONE
03 - BILANCIO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 30.000.000.000= (60)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Pubblica Istruzione
Dopo il capoverso "Servizio 03 - Beni Culturali" del capitolo ……………. Assessorato Pubblica Istruzione (pag. 256 testo proponente) è introdotto il seguente:
L'Amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 2.000.000.000= per le spese per il recupero e la valorizzazione dei siti archeologici nel territorio di Ossi (UPB S11.031 - Cap. 11113-01).
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S11.031 - Cap. 11113-01 - Contributi agli enti locali per l'acquisizione, la manutenzione ordinaria, straordinaria ed il restauro di beni archeologici.
Competenza anno 2001 lire 2.000.000.000=
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 2.000.000.000= (61)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Pubblica Istruzione
Dopo il capoverso "Servizio 05 - Sport ecc.." del capitolo ……………. Assessorato Pubblica Istruzione (pag. 262 testo proponente) è introdotto il seguente:
E´ autorizzato lo stanziamento di lire 150.000.000= a favore della Fondazione "Istituto Storico Giuseppe Siotto" di Cagliari per spese di gestione e per le attività statutarie.
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S11.050 - Cap. 11087-01 (N.I.) - Contributo annuale alla Fondazione "Istituto Storico Giuseppe Siotto" di Cagliari per spese di gestione e per le attività statutarie.
Competenza anno 2001 lire 150.000.000=
Competenza anno 2002 lire 150.000.000=
Competenza anno 2003 lire 150.000.000=
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi
Competenza anno 2001 lire 150.000.000=
Competenza anno 2002 lire 150.000.000=
Competenza anno 2003 lire 150.000.000= (62)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 58 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S10.016
E´ autorizzata, per l'anno 2001, la concessione di un contributo complessivo di lire 12.000.000.000 alle Università degli studi di Cagliari e di Sassari da destinare al funzionamento dei Consorzi universitari di Nuoro, Oristano e di Iglesias ed altri Consorzi in via di costituzione; la relativa somma è ripartita per il 50% in quote uguali per ciascuno dei tre Consorzi e la restante quota è ripartita in base al numero degli studenti iscritti in ciascuna sede di Consorzio (UPB S11016). (128)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 59 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S11.016
Ai sensi dell'articolo 5 della Legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 - Statuto speciale per la Sardegna - è autorizzata, nell'anno 2001, la concessione di un contributo straordinario di lire 120.000.000.000 a favore delle Università di Cagliari e di Sassari per il funzionamento, la relativa somma è ripartita per il 50% in parti uguali e per la restante quota sulla base del numero degli studenti iscritti (UPB S11016). (129)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 60 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S11.031
E´ autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 30.000.000.000= per contributi a favore degli Enti locali per l'acquisizione, la manutenzione ordinaria, straordinaria ed il restauro dei castelli medioevali e delle città regie della Sardegna. (UPB S11.031 - Cap. 11113-02 (N.I.)). (130)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 61 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S11.031
L'Amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 2.000.000.000= per le spese per il recupero e la valorizzazione dei siti archeologici nel territorio di Ossi (UPB S11.031 - Cap. 11113-01). (131)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 62 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "…è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S11.050
E´ autorizzato lo stanziamento di lire 150.000.000= a favore della Fondazione "Istituto Storico Giuseppe Siotto" di Cagliari per spese di gestione e per le attività statutarie. (132)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Balia - Dettori Bruno - Spissu
Stato di previsione (11)
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S11.031
"5/bis. L'amministrazione regionale è autorizzata, nell'anno finanziario 2001, ad erogare un finanziamento di lire 1.000.000.000 per le spese per il recupero e la valorizzazione dei siti archeologici nel territorio di Ossi (UPB S11.031 - Cap. 11113-01). (149)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Balia - Dettori Bruno - Spissu
Stato di previsione (11)
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S11.031
E´ autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 30.000.000.000= per contributi a favore degli Enti locali per l'acquisizione, la manutenzione straordinaria ed il restauro dei castelli medioevali e delle città regie della Sardegna. (UPB S11.031 - Cap. 11113-02 (N.I.)). (151)
PRESIDENTE. Chiedo all'onorevole Selis, o a chi vuole rispondere, quali di questi emendamenti sono ritirati per esaminare quelli che rimangono e valutarne l'ammissibilità. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Sono tutti ritirati.
PRESIDENTE. Gli emendamenti sono ritirati tutti. Poiché nessuno domanda di parlare, metto in votazione le note di programma dell'Assessorato della pubblica istruzione. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
Alle note di programma relative all'Assessorato della sanità, che si danno per lette, sono stati presentati gli emendamenti numero 63, sostituito con il 133, 64 sostituito col 134, 65 sostituito col 135, il 66 sostituito col 136, il 67 sostituito col 137, il 68 sostituito col 138, il 69 sostituito col 139. Sene dia lettura.
LICANDRO, Segretario:
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Sanità
Dopo il capoverso "Servizi Socio Assistenziali" del capitolo "5° Servizio dell'Assistenza sociale e Socio Sanitaria" (pag. 547) Assessorato Sanità è introdotto il seguente:
"Il riequilibrio finanziario delle risorse trasferite agli Enti Locali per lo svolgimento dei servizi socio-assistenziali loro assegnati dalla L.R. 25.01.1988 n°4, e previsto dal vigente Piano Triennale socio-assistenziale, viene totalmente effettuato nell'anno 2001 con gli stanziamenti recati dal Cap. 12001/01 UPB S12.046, che viene incrementato fino alla somma di Lire 90.000.000.000 nella competenza. Vigono le modalità e le misure finanziarie previste dal suddetto Piano Triennale".
IN DIMINUZIONE
UPB S03.006 - Cap. 03016-00
2001 40.000.000.000
2002 -----------------
2003 -----------------
IN AUMENTO
UPB S12.046 - Cap. 12001/01
2001 90.000.000.000
2002 -----------------
2003 ----------------- (63)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Sanità
Dopo il capoverso "Servizi Socio Assistenziali" del capitolo "5° Servizio dell'Assistenza sociale e Socio Sanitaria" (pag. 547) Assessorato Sanità è introdotto il seguente:
E´ autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 60.000.000.000= per l'attribuzione ai Comuni delle somme occorrenti al riequilibrio ed al potenziamento dei servizi socio-assistenziali; a tal fine si applicano, per il trasferimento delle risorse, i criteri previsti nel Piano socio-assistenziale per il triennio 1999-2001 ai termini della legge regionale 26 febbraio 1999, n. 8. (UPB S12.046)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S12.046 - Cap. 12001-01 - Fondo regionale servizi socio-assistenziali.
Anno 2001 competenza lire 60.000.000.000= cassa lire 60.000.000.000=
IN DIMINUZIONE
03 - BILANCIO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi - parte corrente
Anno 2001 competenza lire 20.000.000.000= cassa lire 20.000.000.000=
Mediante riduzione della voce 15 della Tabella A allegata alla legge finanziaria
UPB S03.007 - Cap. 03017-00 - Fondo nuovi oneri legislativi - conto capitale
Anno 2001 competenza lire 10.000.000.000= cassa lire 10.000.000.000=
Mediante riduzione della voce 13 della Tabella B allegata alla legge finanziaria
04 - ENTI LOCALI
UPB S04.027 - Cap. 04110-00 - Acquisto locali
Anno 2001 competenza lire 30.000.000.000= cassa lire 30.000.000.000=
(64)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Sanità
Dopo il capoverso "Struttura Sanitaria del capitolo 11: programmazione e Gestione economico finanziaria" (pag. 555) Assessorato Sanità è introdotto il seguente:
E´ autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 15.000.000.000 a favore delle Aziende USL per l'adeguamento strutturale, in attuazione del Decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 e successive modifiche ed integrazioni, dei locali adibiti a punti di guardia medica; il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale ai termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni" (UPB S12.026)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S12.026 - Cap. 12139-03 - (N.I.) - Somme da ripartire alle Aziende USL per l'adeguamento strutturale, in attuazione del Decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 e successive modifiche ed integrazioni, dei locali adibiti a punti di guardia medica (art. 3, comma 7/bis della presente legge)
Anno 2001 competenza lire 15.000.000.000= cassa lire 15.000.000.000=
IN DIMINUZIONE
03 - BILANCIO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi - parte corrente
Anno 2001 competenza lire 15.000.000.000 cassa lire 15.000.000.000
Mediante riduzione della voce 15 della Tabella A allegata alla legge finanziaria (65)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Sanità
Dopo il capoverso "Struttura Sanitaria del capitolo 11: programmazione e Gestione economico finanziaria" (pag. 555) Assessorato Sanità è introdotto il seguente:
E´ autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 55.000.000.000 a favore delle Aziende USL e delle Aziende Ospedaliere per la predisposizione di impianti di climatizzazione e per l'adeguamento strutturale, in attuazione del Decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 e successive modifiche ed integrazioni, dei presidi ospedalieri; il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale ai termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni" (UPB S12.026)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S12.026 - Cap. 12139-05 - (N.I.) - Somme da ripartire alle Aziende USL e alle Aziende ospedaliere per la predisposizione di impianti di climatizzazione e per l'adeguamento strutturale, in attuazione del Decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 e successive modifiche ed integrazioni, dei presidi ospedalieri (art. 3, comma 7/bis della presente legge)
Anno 2001 competenza lire 55.000.000.000= cassa lire 55.000.000.000=
IN DIMINUZIONE
03 - BILANCIO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi - parte corrente
Anno 2001 competenza lire 15.000.000.000 cassa lire 15.000.000.000
mediante riduzione della voce 15 della Tabella A allegata alla legge finanziaria
UPB S03.007 - Cap. 03017-00 - Fondo nuovi oneri legislativi - conto capitale
Anno 2001 competenza lire 40.000.000.000 cassa lire 40.000.000.000
mediante riduzione della voce 13 della Tabella B allegata alla legge finanziaria (66)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Sanità
Dopo il capoverso "UPB S12.026 Struttura Sanitaria del capitolo 11: programmazione e Gestione economico finanziaria" (pag. 555) Assessorato Sanità è introdotto il seguente:
Al fine di ridurre i tempi di attesa degli utenti dei servizi di radiodiagnostica è autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 40.000.000.000 a favore delle Aziende USL ed Aziende Ospedaliere per la predisposizione di un programma finalizzato al potenziamento e all'adeguamento strutturale dei servizi stessi; il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale ai termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni" (UPB S12.026)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S12.026 - Cap. 12212-02 - (N.I.) - Somme da ripartire alle Aziende USL e alle Aziende ospedaliere per la predisposizione di un programma finalizzato al potenziamento e all'adeguamento strutturale dei servizi di radiodiagnostica (art. 3, comma 7/bis della presente legge)
Anno 2001 competenza lire 40.000.000.000= cassa lire 40.000.000.000=
IN DIMINUZIONE
03 - BILANCIO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi - parte corrente
Anno 2001 competenza lire 20.000.000.000 cassa lire 10.000.000.000
mediante riduzione della voce 15 della Tabella A allegata alla legge finanziaria
UPB S03.007 - Cap. 03017-00 - Fondo nuovi oneri legislativi in conto capitale
Anno 2001 competenza lire 20.000.000.000 cassa lire 20.000.000.000
mediante riduzione della voce 13 della Tabella B allegata alla legge finanziaria (67)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Sanità
Dopo il capoverso "UPB S12.024 Lotta contro le patologie croniche e sociali del capitolo 11: programmazione e Gestione economico finanziaria" (pag. 556) Assessorato Sanità è introdotto il seguente:
E´ autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 5.000.000.000 per la predisposizione di un programma finalizzato alla realizzazione di progetti di prevenzione ed educazione sanitaria nell'ambito della medicina sociale; il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale ai termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni" (UPB S12.026)
COPERTURA FINANZIARIA
IN AUMENTO
UPB S12.024 - Cap. 12002-01 - (N.I.) - Predisposizione di un programma finalizzato alal realizzazione di progetti di prevenzione ed educazione sanitaria nell'ambito della medicina sociale (art. 3, comma 7/bis della presente legge)
Anno 2001 competenza lire 5.000.000.000= cassa lire 5.000.000.000=
IN DIMINUZIONE
03 - BILANCIO
UPB S03.006 - Cap. 03016-00 - Fondo nuovi oneri legislativi - parte corrente
Anno 2001 competenza lire 10.000.000.000 cassa lire 5.000.000.000
Mediante riduzione della voce 15 della Tabella A allegata alla legge finanziaria (68)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Sanità
Dopo il capoverso "UPB S12.026 Assessorato Sanità (pag. 557) è introdotto il seguente:
I finanziamenti delle spese in conto capitale di cui al capitolo 12139/02 sono estesi alle Università di Cagliari e di Sassari ed ai Policlinici universitari di Cagliari e di Sassari (UPB S12.026) (69)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 63 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "….. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S12.046
Il riequilibrio finanziario delle risorse trasferite agli Enti Locali per lo svolgimento dei servizi socio-assistenziali loro assegnati dalla L.R. 25.01.1988 n° 4, e previsto dal vigente Piano Triennale socio-assistenziale, viene totalmente effettuato nell'anno 2001 con gli stanziamenti recati recati dal Cap. 12001/01 UPB S12.046, che viene incrementato fino alla somma di lire 90.000.000.000 nella competenza. Vigono le modalità e le misure finanziarie previste dal suddetto Piano Triennale". (133)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 64 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "….. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S12.046
E' autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 60.000.000.000 per l'attribuzione ai Comuni delle somme occorrenti al riequilibrio ed al potenziamento dei servizi socio-assistenziali; a tal fine si applicano, per il trasferimento delle risorse, i criteri previsti nel Piano socio-assistenziale per il triennio 1998-2000 approvato dal Consiglio regionale il 29 luglio 1998 e con validità per il triennio 1999-2001 ai termini della legge regionale 26 febbraio 1999, n. 8 (UPB S12.046). (134)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 65 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "….. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S12.026
E' autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 15.000.000.000 a favore delle Aziende USL per l'adeguamento strutturale, in attuazione del Decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 e successive modifiche ed integrazioni, dei locali adibiti a punti di guardia medica; il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale ai termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni" (UPB S12.026) (135)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 66 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "….. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S12.026
E' autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 55.000.000.000 a favore delle Aziende USL e delle Aziende Ospedaliere per la predisposizione di impianti di climatizzazione e per l'adeguamento strutturale, in attuazione del Decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 e successive modifiche ed integrazioni, dei presidi ospedalieri; il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale ai termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni" (UPB S12.026) (136)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 67 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "….. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S12.026
Al fine di ridurre i tempi di attesa degli utenti dei servizi di radiodiagnostica è autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 40.000.000.000 a favore delle Aziende USL ed Aziende Ospedaliere per la predisposizione di un programma finalizzato al potenziamento e all'adeguamento strutturale dei servizi stessi; il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale ai termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni" (UPB S12.026) (137)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 68 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "….. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S12.024
E´ autorizzata, nell'anno 2001, la spesa di lire 5.000.000.000 per la predisposizione di un programma finalizzato alla realizzazione di progetti di prevenzione ed educazione sanitaria nell'ambito della medicina sociale; il relativo programma di intervento è approvato dalla Giunta regionale ai termini dell'articolo 4, lettera i) della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni" (UPB S12.026) (138)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n. 69 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Dopo le parole "….. è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S12.026
I finanziamenti delle spese in conto capitale di cui al capitolo 12139/02 sono estesi alle Università di Cagliari e di Sassari ed ai Policlinici universitari di Cagliari e di Sassari (UPB S12.026) (139)
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Sono tutti ritirati.
PRESIDENTE. Gli emendamenti sono ritirati. Poiché nessuno domanda di parlare, metto in votazione le note di programma dell'Assessorato dell'igiene e sanità. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
Alle note di programma dell'Assessorato dei trasporti, che si danno per lette, sono stati presentati gli emendamenti numero 70 sostituito dal 140 e il 71 sostituito dal 141. Se ne dia lettura.
LICANDRO, Segretario:
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Trasporti
Dopo il capoverso "La struttura amministrativa…..Servizio Tecnico Assessorato" (pag. 575) del capitolo "Investimenti per la realizzazione di strutture e servizi di trasporto" Assessorato Trasporti è introdotto il seguente:
"E´ autorizzata per l'anno 2001 la spesa di lire 25.000.000.000 per la concessione di un contributo straordinario a favore della Provincia di Oristano finalizzato all'adeguamento funzionale del porto di Oristano. (UPB S13.024)"
IN AUMENTO
UPB S13.024 Investimenti per la realizzazione di strutture e servizi di trasporto
Competenza 2001 lire 25.000.000.000
Competenza 2002 lire ------------------
Competenza 2003 lire ------------------
IN DIMINUZIONE
03 - Programmazione - UPB S03.007
Competenza 2001 lire 25.000.000.000
Competenza 2002 lire ------------------
Competenza 2003 lire ------------------ (70)
Emendamento aggiuntivo Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Trasporti
Dopo il capoverso "La struttura amministrativa…..Servizio Tecnico Assessorato" (pag. 575) del capitolo "Investimenti per la realizzazione di strutture e servizi di trasporto" Assessorato Trasporti è introdotto il seguente:
"E´ autorizzata per l'anno 2001 la spesa di lire 15.000.000.000 per la concessione di un contributo straordinario e per il completamento e il potenziamento funzionale delle infrastrutture dell'aeroporto di Oristano - Fenosu. L'attuazione degli interventi è data in concessione alla SO.G.E.A.OR (Società di gestione aeroporto di Oristano), previa stipula di apposita convenzione fra l'Assessore regionale dei Trasporti e la medesima società che provvede, nel rispetto della vigente normativa, alla realizzazione delle opere. (UPB S13.024)"
IN AUMENTO
UPB S13.024 Investimenti per la realizzazione di strutture e servizi di trasporto
Competenza 2001 lire 15.000.000.000
Competenza 2002 lire ------------------
Competenza 2003 lire ------------------
IN DIMINUZIONE
03 - Programmazione - UPB S03.007
Competenza 2001 lire 15.000.000.000
Competenza 2002 lire ------------------
Competenza 2003 lire ------------------ (71)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 70 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Trasporti
Dopo le parole "… è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S13.024
E´ autorizzata per l'anno 2001 la spesa di lire 25.000.000.000 per la concessione di un contributo straordinario a favore della Provincia di Oristano finalizzato all'adeguamento funzionale del porto di Oristano. (UPB S13.024). (140)
Emendamento sostitutivo all'emendamento n° 71 Selis - Cugini - Fadda - Dettori Bruno - Balia - Spissu
Assessorato Trasporti
Dopo le parole "… è introdotto il seguente" sostituire con:
Nell'ambito degli stanziamenti previsti dall'UPB S13.024
E´ autorizzata per l'anno 2001 la spesa di lire 15.000.000.000 per la concessione di un contributo straordinario e per il completamento e il potenziamento funzionale delle infrastrutture dell'aeroporto di Oristano - Fenosu. L'attuazione degli interventi è data in concessione alla SO.G.E.A.OR (Società di gestione aeroporto di Oristano), previa stipula di apposita convenzione fra l'Assessore regionale dei Trasporti e la medesima società che provvede, nel rispetto della vigente normativa, alla realizzazione delle opere. (UPB S13.024). (141)
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Presidente, sono tutti ritirati. Visto che ho la parola faccio due considerazioni conclusive della discussione di queste note di programma per ribadire quanto abbiamo detto durante tutta la seduta, cioè che il lavoro che abbiamo fatto stasera, vorrei che non fosse considerato da nessuno come un vezzo per il gusto di stare qua a perdere tempo, come un'attività di carattere superficiale, ma come il tentativo di trovare assieme un itinerario per il futuro (attraverso un'interlocuzione che non sempre ci ha visto d'accordo, ma che è testimonianza dello sforzo comune), come un lavoro comunque positivo. Naturalmente queste note avrebbero richiesto molta più attenzione, ma l'attenzione probabilmente avrebbe finito per metterne in evidenza le lacune, le carenze e quindi avrebbe aggravato di più il conflitto e le divergenze non consentendoci di procedere.
Noi abbiamo consapevolezza di tutti i limiti, credo che ne abbia consapevolezza la Giunta, credo che il dibattito che abbiamo fatto in Commissione ed anche brevemente in quest'Aula, e sottolineo evitando di perdere tempo con la lettura, cosa che qualche assessore avrebbe meritato, della totalità delle note, sia stato da parte nostra un atto di disponibilità ad una accelerazione dei lavori.
Comunque voglio ribadire, conclusivamente, le cose che ci siamo detti. Le note di programma sono un documento importante per il Consiglio, non per l'opposizione. Secondo, le note di programma, se la legge non viene cambiata cosa che la maggioranza e la Giunta possono fare, hanno un significato particolare perché tendono a dare prospettiva, orientamento, direttive all'impiego delle risorse previste nelle unità previsionali di base. Le unità previsionali di base andranno nell'anno prossimo tutte corredate con note di programma, e le note di programma dovranno avere i requisiti previsti dall'articolo 3bis.
Per quello che riguarda l'opposizione, ma anche la maggioranza e il Consiglio, naturalmente credo che i singoli consiglieri abbiamo recepito l'esigenza che sia necessario formulare gli emendamenti in maniera diversa, in modo da rispecchiare i requisiti richiesti dall'articolo 3 bis della legge di contabilità, ma questa carenza degli emendamenti non può naturalmente essere paragonata alla carenza delle note di programma e dell'intera manovra. Concludo con queste osservazioni, riepilogando e richiamando quanto abbiamo sin qui detto, e facendo appello sin da ora alla Giunta perché in sede di assestamento sia accolta l'esigenza di fare un rapporto sullo stato di attuazione, per affrontare insieme i nodi strutturali, burocratici, legislativi, amministrativi, di rapporti con gli enti locali che rallentano la spesa da un lato, e perché ci sia da parte del Governo regionale lo sforzo di mettere in campo in quest'anno i grandi programmi settoriali che danno corpo e spirito alla programmazione stessa.
Per non riprendere la parola successivamente, credo che dopo questa votazione dovremo passare all'esame degli ordini del giorno, chiedo fin da ora se possiamo interrompere la seduta per dieci minuti, per dare una lettura agli ordini del giorno in modo che non si possa dire che sono soltanto una formalità.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il Presidente della Giunta regionale.
Floris Mario (C.S.), Presidente della Giunta. Signor Presidente, colleghi del Consiglio, vorrei precisare che da parte della Giunta, credo dell'intera maggioranza non è stata assolutamente una scortesia non avere affrontato più puntualmente alcuni argomenti che sono stati sollecitati e che avrebbero meritato, forse, più attenzione ed anche maggiore approfondimento.
La verità è che dopo tanto tempo trascorso dentro quest'Aula, siamo anche un po' stanchi, le note di programma sono venute dopo un dibattito serrato ed un confronto politico molto acceso, che ha visto anche significativi momenti di confronto. Non è stato certamente un confronto piatto, credo che anche questo sia servito, a me perlomeno, ma credo anche a molti colleghi del Consiglio, perché le note forse erano poco conosciute, e abbiamo capito forse di più come funziona il meccanismo e con questo dibattito tutti abbiamo maggiore consapevolezza di quello che dobbiamo affrontare; probabilmente nel proseguo dei lavori, nel confronto in quest'Aula e in Commissione, sapremo essere meglio attrezzati per meglio confrontarci e per meglio sanare i problemi della nostra Isola.
PRESIDENTE. Grazie Presidente. Ha domandato di parlare il consigliere Scano. Ne ha facoltà.
SCANO (D.S.). Anche io volevo dire, lo diceva adesso il Presidente Floris, che in realtà questa discussione, che può essere sembrata per certi versi anche defatigante, invece ha prodotto un risultato: credo che il Consiglio oggi abbia più chiaro che cosa siano le note di programma e a che cosa servano, grazie anche, io voglio dirlo, perché è giusto rilevarlo, all'impegno ostinato - nel senso positivo del termine - del collega Selis.
Le note di programma non sono, credo che questo l'abbiamo tutti chiaro, una norma legislativa, non sono nemmeno un programma operativo, questo va ricordato, debbono contenere, tra l'altro, ci sono anche altri requisiti, i criteri e le priorità per i programmi operativi. E` certo che andranno fatte bene per il futuro ed andranno fatte in modo assai diverso rispetto a questo primo anno. Io voglio aggiungere una cosa, che è un po' delicata, ma non credo che i colleghi mi fraintendano. Io, sulle note di programma voterò con il centrosinistra, ne ho condiviso tuttora posizione nel corso di tutte le votazioni per una ragione politica, ma desidero che rimanga agli atti la mia opinione, che probabilmente non è nemmeno diversa da quella di molti colleghi del centrosinistra, ma ci tengo a rimarcarla, nel senso che gli emendamenti alle note di programma - poi si può fare, l'abbiamo fatto, un lungo discorso sui limiti e sui difetti delle note di programma così come sono state presentate dalla Giunta, ma questo adesso lo do per un discorso acquisito - gli emendamenti che noi abbiamo presentato alle note di programma, nella formulazione con la quale sono stati presentati, io li giudico, mi pare di averlo già fatto intendere, inammissibili dal primo all'ultimo; io, Presidente, così li avrei dichiarati, ma questo lo dico per il futuro, nel senso che avremmo dovuto riformularli. Nel futuro l'opposizione, quale che sia, li dovrà formulare in modo che contengano non pezzi di programma operativo, né tanto meno coperture finanziarie, ma semplicemente indirizzi, criteri e priorità. Mi pare che tutto questo adesso sia chiaro a tutti, anche a chi prima non sapeva cosa fossero le note di programma.
Io questo l'ho detto, e ho chiuso, perché ho a cuore le note di programma, perché non voglio che per il futuro siano vanificate, non voglio nemmeno che siano abrogate, perché una concezione errata delle note di programma porterebbe alla cancellazione delle medesime, vorrei anzi che fossero utilizzate bene, perché il Consiglio regionale abbia da un lato il quadro della attuazione dei programmi, cioè dei risultati dei bilanci precedenti e dall'altra perché possa essere messo davvero in condizioni di indicare alla Giunta indirizzi ed anche, finché la legge, come io spero, manterrà queste caratteristiche, priorità e criteri.
PRESIDENTE. Come lei sa io ho giudicato gli emendamenti inammissibili, però ho ritenuto più utile, anche perché potevamo arrivare allo stesso risultato, mantenere un dialogo aperto su questo problema.
SCANO (D.S.). Ha fatto bene, non era una critica rivolta a lei.
PRESIDENTE. Non me ne pento di questo, credo che abbiamo fatto bene a fare così, perché abbiamo potuto anche esprimere valutazioni utili per il futuro.
Poiché nessuno domanda di parlare metto in votazione le note di programma relative allo stato di previsione dell'Assessorato dei trasporti. Chi le approva alzi la mano.
(Sono approvate)
Adesso passiamo all'esame degli ordini del giorno, dopo passeremo al voto finale.
Sono stati presentati, dopo la chiusura della discussione generale, sedici ordini del giorno; propongo di farne dare lettura, per poi sospendere i lavori.
SELIS (Popolari-P.S.). Gli ordini del giorno sono a disposizione, si possono dare per letti.
PRESIDENTE. Gli ordini del giorno si danno per letti.
(Il testo degli ordini del giorno è allegato al resoconto della seduta )
Sospendiamo la seduta per qualche minuto.
(La seduta, sospesa alle ore 18 e 57, viene ripresa alle ore 19 e 03).
PRESIDENTE. Riprendiamo i lavori.
Per esprimere il parere sugli ordini del giorno ha facoltà di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. La Giunta ha esaminato gli ordini del giorno ed è evidente che riflettono anche le risultanze del dibattito che si è sviluppato in aula sui più diversi e disparati argomenti. La Giunta ritiene pertanto di accoglierli tutti, fuorché il numero quindici, che non ci sembra in linea con indirizzi che sono emersi e che comunque tratta di un problema è di tale specificità che dovrà trovare semmai soluzione nell'ambito della direzione della A.S.L. numero 1, ma proprio per confermare che non c'è alcuna pregiudiziale di natura politica, mentre, per esempio, l'ordine del giorno numero 16, riteniamo che ponga un problema di carattere generale molto importante e come tale si accoglie.
PRESIDENTE. Onorevole Selis, se non vi sono osservazioni passiamo al voto degli ordini del giorno.
SELIS (Popolari-P.S.). Presidente, avevo chiesto dieci minuti di sospensione.
PRESIDENTE. Onorevole Selis lei non ha seguito l'intervento dell'assessore Pittalis, probabilmente era impegnato al telefono, che li ha accolti tutti escluso il numero quindici.
Adesso noi passiamo al voto, su ognuno lei può fare una dichiarazione di voto se lo riterrà opportuno.
Per esprimere il parere sugli ordini del giorno ha facoltà il consigliere La Spisa, relatore.
LA SPISA (F.I. - Sardegna), relatore. Il parere è conforme a quello della Giunta.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Scano. Ne ha facoltà.
SCANO (D.S.). Io prendo brevissimamente la parola per fare due considerazioni telegrafiche non su un singolo ordine del giorno, ma sul complesso degli ordini del giorno. La prima considerazione è questa: ci sono, se li ho contati bene, sedici ordini del giorno; sono troppi, poi naturalmente il Consiglio è liberissimo di farne anche centosessanta, però dobbiamo sapere che quando approviamo un ordine del giorno già rischia di essere uno strumento di non straordinaria efficacia, se sono tre forse ha qualche efficacia, se sono sedici l'efficacia, diciamo, si riduce proporzionalmente. Nessuno può dire nulla, naturalmente, sono tutti ammissibili, però io lo dico, dobbiamo sapere che più ne facciamo, meno efficacia hanno trattandosi di uno strumento che già non è fortissimo di per sé. Questa è la prima considerazione.
La seconda considerazione, invece, riguarda un ordine del giorno, ma non intendo fare ora una dichiarazione di voto, l'ordine del giorno numero undici. L'ordine del giorno numero undici non è un ordine del giorno qualsiasi come gli altri quindici, nel senso che è l'ordine del giorno previsto, mi pare di ricordare, dall'ottavo comma dall'articolo 34 del Regolamento, per il quale al Consiglio è attribuita la potestà di individuare i disegni di legge da collegare alla manovra finanziaria, cioè di fatto di definire quali sono i collegati. Tanto per non cambiare i disegni di legge collegati stavolta non sono sedici come gli ordini del giorno, ma se ho contato bene, sono diciotto. Credo di avere già avuto modo di avanzare nella discussione generale sulla manovra economico-finanziaria un'opinione modesta ma precisa su questo punto. Io ritengo che i disegni di legge collegati alla manovra non possano essere diciotto. Non credo nemmeno che sia necessario motivare, perché è un'affermazione che non ha bisogno di dimostrazione. Io penso che la Giunta bene avrebbe fatto, perché sì adesso è il Consiglio che li individua con ordine del giorno, ma di fatto è la Giunta che ha definito i collegati, bene avrebbe fatto ad operare una cernita, una selezione più rigorosa, ad individuare alcuni disegni di legge collegati, in modo tale che il definire un disegno di legge come collegato alla manovra finanziaria sia un atto, diciamo, vero, effettivo, che abbia delle conseguenza sia in termini di tempo, quindi nell'ambito della cornice prevista dal Regolamento per i disegni di legge collegati, e sia in termini di effetti. Altrimenti il disegno di legge collegato diventa quello che i latini chiamavano un flatus vocis, e che noi potremmo dire un nulla di fatto.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Biggio. Ne ha facoltà.
BIGGIO (A.N.). Volevo solo dare una mia interpretazione sull'argomento discusso poc'anzi all'onorevole Scano. Evidentemente anche l'ordine del giorno deve avere un grande effetto pubblicitario, se proliferano così numerosi, addirittura il Consiglio raccomanda a se stesso di esaminare con priorità determinati disegni di legge, un ordine del giorno che più che impegnare la Giunta impegna il Consiglio, quello riguardante i collegati. Perché ormai sono in carico al Consiglio, e il Consiglio deve prendere atto, scegliere e stabilire le priorità nell'ambito delle varie e diverse Commissioni. Probabilmente è il grande fascino della firma sull'ordine del giorno, da portare in giro e dire: "l'ho firmato anche io, ho collaborato alla sua stesura" eccetera. Ce ne sono alcuni anche a firma di componenti della maggioranza e dell'opposizione sullo stesso argomento. Io non conosco quali effetti possano avere, ma certamente qualcuno li utilizza oltre il loro vero scopo, per altri scopi che certamente non sono quelli a cui dovrebbero essere destinati gli ordini del giorno.
PRESIDENTE. Poiché è consentito fare dichiarazione di voto su ogni singolo ordine del giorno, passiamo alla votazione del numero 1.
Ha domandato di parlare il consigliere Masia per dichiarazione di voto sull'ordine del giorno numero 1. Ne ha facoltà.
MASIA (F.S.D.). Non è una dichiarazione di voto. Se non sto sbagliando, mi pare che l'Assessore abbia detto che l'ordine del giorno numero quindici non è accolto. Io vorrei intervenire su questo, se è possibile.
PRESIDENTE. Lo potrà fare quando arriveremo al numero quindici.
Poiché nessuno domanda di parlare, metto in votazione l'ordine del giorno numero 1. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Scarpa. Ne ha facoltà.
SCARPA (Gruppo Misto). L'ordine del giorno numero 2 è ritirato, con la precisazione che mi considero firmatario anche del numero 8.
PRESIDENTE. Poiché nessun altro domanda di parlare, metto in votazione l'ordine del giorno numero 3. Chi lo approva alzi li mano.
(E` approvato)
Metto in votazione l'ordine del giorno numero 4.
Ha domandato di parlare per dichiarazione di voto la consigliera Ivana Dettori. Ne ha facoltà.
DETTORI IVANA. (D.S.). Volevo spendere due parole sull'ordine del giorno numero 4, solo per affermare quanto segue. E' vero, come diceva il collega Scano, che il numero esorbitante degli ordini del giorno ha una sorta di effetto placebo, accontenta tutti, ma non impegna la Giunta su niente. E allora, se invece noi avessimo avuto la pazienza di leggere il numero 4, ci saremmo resi conto che in esso si evidenziano alcuni impegni che l'Assessore della sanità aveva già preso. Si evidenzia che questo argomento è argomento importante per la Regione Sardegna, perché per una serie di ritardi, su cui non voglio assolutamente richiamare le responsabilità, noi forse abbiamo perso tempo, ma il collega Oppi non c'è o non ce lo può dire, per cui non abbiamo più la possibilità di definire il Microcitemico un ospedale di rilievo interregionale speciale, riconosciuto nazionalmente, però probabilmente è possibile, così come in un primo momento nella passata legislatura la settima Commissione aveva fatto, individuare il Microcitemico e l'Oncologico come poli di alta specialità nel piano regionale, per rispondere alle esigenze reali della gente di Sardegna.
Allora io credo che questo sia un impegno che l'intero Consiglio debba assumere; come potete vedere le firme sono sostanzialmente di colleghi e colleghe della settima Commissione, in cui è stato affrontato all'unanimità e debbo dire collegialmente questo problema, al di là delle appartenenze, penso che su questo problema sia necessario soffermarsi e prendere un impegno reale.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare per dichiarazione di voto il consigliere Liori. Ne ha facoltà.
LIORI (A.N.). Intervengo proprio perché non passi un ordine del giorno di questa importanza, che è stato sottoscritto da tutta la Commissione Sanità, senza che si dicano almeno due parole a suo sostegno,. E' il frutto di una elaborazione che è durata anni, che è iniziata nella scorsa legislatura, e che si spera finalmente possa trovare compimento. Vorrei esplicitare almeno alcune ragioni del perché abbiamo raggiunto questa determinazione unanime della Commissione, e che possono indurre tutta l'Assemblea, si spera, a raggiungere unanimemente un accordo perché si vada nella strada del riconoscimento a questi due presidi ospedalieri del diritto di fregiarsi del titolo di ospedale di livello regionale e di interesse regionale. Intanto tutti i due gli ospedali operano a favore di utenti di un territorio che non è confinabile nella sola ASL 8 di appartenenza, ma hanno un indice di attrazione per pazienti di tutta la regione, e tutti e due assistono all'incirca il 50- 60 per certo dei malati delle patologie neoplastiche e dei microcitemici di tutta la regione; in particolare il microcitemico è un punto di riferimento importante anche per le malattie genetiche, che esulano dalla sola talassemia, delle malattie neoplastiche pediatriche e di altre malattie rare che addirittura hanno fatto sì che venisse riconosciuto, per questo tipo di patologie come punto di riferimento per tutto il Mediterraneo da parte dell'organizzazione mondiale della sanità.
Tutti e due gli ospedali trattano patologie croniche, cioè patologie che hanno un decorso di lunga durata nella vita dei pazienti, e i due ospedali sono fisicamente molto vicini, quindi hanno dei servizi che si integrano, in quanto sono servizi di cui usufruiscono tutti e due gli ospedali: la radioterapia, l'anestesia, il laboratorio di analisi, la radiologia, l'anatomia patologia, ma anche il servizio della sicurezza negli ambienti di lavoro istituito in attuazione del decreto legislativo numero 626 del 1993. Tutti e due si occupano di trapianti di midollo, uno per l'età pediatrica e uno per gli adulti, alla genetica del quale è particolarmente interessato l'Ospedale microcitemico; si è visto nella medicina moderna che ha un'importanza fondamentale anche per la conoscenza della genesi e per la terapia dei tumori, quindi tutti e due studiano e lavorano in settori della scienza che si integrano benissimo. I pazienti oncologici pediatrici, una volta che superano l'età pediatrica, vengono seguiti, quindi c'è una continuità anche assistenziale, dall'altro ospedale, il "Businco". Lo stesso dicasi in riferimento all'endocrinologia del Microcitemico, che è un servizio utile anche all'Ospedale oncologico. Quindi, diciamo, che esistono ragioni scientifiche, ragioni operative, ragioni di opportunità che chiedo ai colleghi di comprendere accogliendo benevolmente l'ordine del giorno e associandosi a me nel votarlo.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare per dichiarazione di voto il consigliere Ibba. Ne ha facoltà.
IBBA (F.S.D.). Pochi minuti per integrare le osservazioni e le considerazioni della collega Dettori e del collega Liori, specificando che i due presidi ospedalieri di maggiore importanza sul piano regionale, per quanto riguarda il volume di interventi, la delicatezza delle patologie trattate, i costi conseguenti, hanno raggiunto la maturità scientifica e organizzativa che permette loro di essere sganciati dall'ambito territoriale al quale sono ancorati per diventare, attraverso lo strumento dell'autonomia organizzativa e gestionale, non solo il punto di riferimento sanitario degli interventi oncologici, microcitemici, delle patologie rare, disendocrinie pediatriche, e quant'altro ancora oggi vi si cura, ma soprattutto entità sanitarie di rilevanza internazionale per la nostra regione. In tal modo saranno non solo punto di riferimento all'interno della comunità scientifica internazionale, cosa già consolidata negli anni recenti, ma punto di riferimento per la formazione di una cultura e di una economia sanitaria che si lega al cosiddetto turismo sanitario, che può diventare non solo una bandiera all'esterno della nostra regione, ma anche uno strumento di sviluppo e di valorizzazione della nostra cultura, della nostra economia, delle nostre risorse e del nostro patrimonio.
Questi sono i motivi per i quali voterò a favore.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare per dichiarazione di voto il consigliere Vargiu. Ne ha facoltà.
VARGIU (Patto Segni-Rif.Sardi). Vorrei motivare il voto di astensione che non deriva dal differente modo di concepire o di valutare rispetto ai colleghi che hanno parlato prima di me, Liori, Ibba e Dettori, le cui motivazioni condivido; condivido anche la necessità, soprattutto per quanto riguarda l'Ospedale microcitemico, che questo possa essere un presidio che veda riconosciuta l'elevata professionalità e il grado di ricerca scientifica che al suo interno si svolge. Condivido, ovviamente, anche la necessità che l'Ospedale oncologico possa essere potenziato e diventare finalmente quello che non è oggi, e cioè un punto di riferimento reale per la malattia oncologica.
Ho però una perplessità che discende dal fatto che non credo assolutamente che noi siamo in grado di effettuare una valutazione complessiva sul modo con cui questi ospedali debbano essere scorporati, in assenza di un quadro di riferimento complessivo che è rappresentato dal piano sanitario regionale che, io ricordo all'Aula, manca in questa Regione Sardegna dal 1985; l'ultimo piano sanitario regionale è quello del 1983 - 1985. Quindi continuare ad andare avanti in sanità con dei provvedimenti che non si inquadrano entro una ratio complessiva, perché non tengono conto complessivamente di quello che è esistente sul territorio, e non tengono conto della necessità di andare allo scorporo, probabilmente, di ospedali in numero ben più considerevole di quello che viene giustamente ricordato in questo ordine del giorno, è secondo me un modo di procedere che non giova alla razionalizzazione della spesa e al migliore utilizzo delle risorse, quindi in definitiva non giova alla qualità della salute dei sardi. Per questo motivo mi asterrò dal voto.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'ordine del giorno numero 4.
(E` approvato)
E` approvato con l'astensione degli onorevoli Vargiu, Fantola e Cossa, del Gruppo dei Riformatori.
Ordine del giorno numero 5. Ha domandato di parlare il consigliere Sanna Gian Valerio per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (Popolari-P.S.). Poco fa ho concordato con l'assessore Pittalis quando diceva di non condividere la concezione che normalmente si ha degli ordini del giorno; quando diceva che la Giunta dava un valore concreto agli ordini del giorno, che l'affermazione secondo la quale un ordine del giorno non si nega a nessuno è un luogo comune che andava superato. Ho concordato, ma per istinto, che purtroppo qualche volta mi accompagna, non gli ho creduto, ed ho fatto bene, ho fatto bene perché dalla lettura di questo ordine del giorno si capisce che avevo ragione, perché vede, io ho ascoltato durante il dibattito sugli emendamenti che sono richiamati in questo ordine del giorno il parere che l'assessore Masala ha dato a quest'Aula in ordine al fatto che questa materia è materia delegificata e che nessuna legge né ordinaria, né urgente e né indifferibile può sostituirsi alla fonte contrattuale; siccome qui si dice esattamente il contrario e voi avete come Giunta dato un parere positivo, contravvenendo a quello che il vostro Assessore aveva detto a quest'Aula per motivare la richiesta di ritiro di questi emendamenti, e poiché io non mi ritengo impegnato come consigliere, come chiede questo ordine del giorno, a violare la legge, io lascio che lo facciate voi.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Nuvoli per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
NUVOLI (F.I.-Sardegna). Ritenevo non fosse necessario prendere la parola, ma l'intervento del collega Gian Valerio Sanna mi obbliga a fare qualche precisazione, nel senso che vorrei richiamare l'attenzione dei colleghi, in modo particolare del collega Gian Valerio Sanna sul fatto che nel dibattito che si è sviluppato in Consiglio sugli emendamenti numero 38, 119 e 489, firmati rispettivamente da chi vi parla, dall'onorevole Fois e dall'onorevole Vassallo, era emersa la volontà unanime di dare seguito con un procedimento legislativo ordinario che avesse una corsia preferenziale al contenuto degli stessi ordini del giorno, dopo di che è chiaro che qualunque argomentazione di tipo diverso, per quanto apprezzabile, per quanto giustificabile, non possa che essere messa in secondo piano rispetto alle determinazioni assunte dal Consiglio regionale, a torto o a ragione. Su questi temi si è sviluppato un dibattito, credo che questo ordine del giorno abbia recepito pedissequamente quanto è emerso dal dibattito, pertanto il mio voto sarà favorevole e mi auguro che naturalmente anche il Consiglio approvi questo ordine del giorno.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'ordine del giorno numero 5. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Metto in votazione l'ordine del giorno numero 6. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
PRESIDENTE. Passiamo all'esame dell'ordine del giorno numero 7.
Ha domandato di parlare il consigliere Scarpa per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SCARPA (Gruppo Misto). Intendo precisare al Presidente ed ai colleghi che questo ordine del giorno sostituisce la parte dell'emendamento che venne stralciata prima del voto e per proporre che venga unificato all'ordine del giorno numero 9, che è stato presentato dai colleghi Vassallo e più, e che ha lo stesso contenuto.
PRESIDENTE. Se gli altri presentatori sono d'accordo, li unifichiamo e li votiamo assieme. Metto in votazione gli ordini del giorno numero 7 e 9. Chi li approva alzi la mano.
(Sono approvati)
Ordine del giorno numero 8. Ha domandato di parlare il consigliere Marrocu per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
MARROCU (D.S.). Sarò brevissimo, dichiaro che io mi asterrò; stamattina abbiamo approvato l'emendamento numero 219, io l'ho votato, che metteva a disposizione per la contrattazione negoziata 40 miliardi, l'ordine del giorno ora in votazione, individua rispetto a questa destinazione, tre contratti d'area da finanziare, cioè quelli di Porto Torres, della Sardegna centrale e del Sulcis, siccome sono stati proposti contratti d'area anche nel mio territorio che, ahimè, ha molti problemi dopo lo smantellamento della SNIA, dell'Enichem, della Filati industriale e quello che sta avvenendo adesso con la Scaini e così via, ne sono stati proposti nell'area vasta di Cagliari, nell'oristanese e in altri territori, io ritengo che su questa destinazione, individuata con un ordine del giorno, mi debba almeno astenere.
E` vero che, come si dice, un ordine del giorno è un ordine del giorno, ma ricordo che con un ordine del giorno ebbe inizio la vicenda della Carbosulcis e poi ce la ritrovammo nell'EMSA, perché a partire dall'ordine del giorno di fatto poi si concretizzò una iniziativa politica che forse pochi condividevano. Anche se ho visto che anche altri ordini del giorno sono stati approvati come l'ordine del giorno numero 6, che prevede alcuni casi di incompatibilità, con il voto favorevole persino dell'assessore Ladu, che quindi non ha prestato molta attenzione a ciò, io su questo ordine del giorno mi asterrò.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Scarpa per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SCARPA (Gruppo Misto). Presidente, vorrei proporre, siccome l'ordine del giorno numero 2 oltre che essere firmato da me, era firmato da numerosi altri colleghi, dei quali molti non sono fra i firmatari dell'ordine del giorno numero 8...
PRESIDENTE. L'ordine del giorno numero 2 è stato ritirato.
SCARPA (Gruppo Misto). Volevo proporre, se i colleghi sono tutti d'accordo, che venissero votati unificati, perché sotto un certo verso l'ordine del giorno numero 2 è addirittura più vasto del numero 8.
PRESIDENTE. Onorevole Scarpa, non possiamo tornare indietro.
SCARPA (Gruppo Misto). Volevo far presente, Presidente, che io non sono l'unico firmatario e qualcun altro, come l'onorevole Sanna Nivoli, potrebbe non essere d'accordo sul suo ritiro perché non compare tra i firmatari dell'ordine del giorno numero 8, quindi proporrei che venissero votati insieme; ho ecceduto ritirandolo perché non sono l'unico firmatario.
PRESIDENTE. Gli ordini del giorno verranno considerati unificati e firmati da tutti i presentatori di ambedue, perché non possiamo tornare indietro, ma questo lo possiamo fare.
Ha facoltà di parlare il consigliere Calledda per dichiarazione di voto.
CALLEDDA (D.S.). Credo che sia un po' antipatico ragionare sempre su dove vanno a finire le risorse; comprendo le considerazioni che ha fatto il collega Marrocu, però devo anche dire che relativamente al contratto d'area del Sulcis-Iglesiente ho presentato un emendamento con il quale si chiedevano sessanta miliardi per il protocollo aggiuntivo.
Mi rendo conto che le risorse a disposizione non bastano per coprire tutte le esigenze che sono presenti nel territorio, però credo che la ripartizione, così come è stabilita in questo ordine del giorno, possa essere un punto di partenza, e raccomando alla Giunta e all'Assessore della programmazione, se ci dovessero essere ulteriori risorse a disposizione, di soddisfare le esigenze anche degli altri territori.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'ordine del giorno numero 8. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
PRESIDENTE. L'ordine del giorno numero 9, vi ricordo, è già stato votato unificato al 7. Passiamo all'ordine del giorno numero 10.
Ha domandato di parlare il consigliere Scarpa per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SCARPA (Gruppo Misto). Signor Presidente, volevo ricordare che si tratta di un ordine del giorno presentato dall'intera seconda Commissione, e costituisce sostanzialmente la sintesi delle proposte emerse dalla prima fase delle indagini sullo stato delle carceri in Sardegna. La Commissione avrebbe voluto su questo tema aprire un dibattito approfondito, però siccome la Giunta ha già attivato la procedura col Ministero per il protocollo d'intesa, abbiamo ritenuto opportuno che da subito il Consiglio facesse propria la nostra relazione perché la Giunta, nello stendere il protocollo d'intesa, che mi risulta essere ad un discreto punto di approfondimento, seguisse le direttive contenute nella relazione.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'ordine del giorno numero 10. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Ordine del giorno numero 11. Chiedo ai colleghi presentatori di considerare che nel testo distribuito, nell'elenco dei collegati mancano due disegni di legge, e precisamente i numero 163 e 164, quindi lo voteremo considerandolo integrato anche da questi ultimi.
Ha domandato di parlare il consigliere Dettori Ivana per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
DETTORI Ivana (D.S.). Molto brevemente, signor Presidente, noi già dall'inizio della discussione generale abbiamo ribadito che avere diciotto o venti collegati alla manovra finanziaria significava in realtà non averne alcuno. Leggendo l'ordine del giorno e il dispositivo che individua i disegni di legge da collegare alla manovra economico-finanziaria si può constatare che nell'elenco, al quale vanno aggiunti i due disegni di legge indicati dal Presidente, tra parentesi, accanto al titolo di ciascun disegno di legge, vengono indicati alcuni numeri. Stanno essi a significare le priorità?
PRESIDENTE. I numeri romani stanno a indicare la Commissione competente, non l'ordine di priorità.
DETTORI Ivana (D.S.). Chiedo venia, dopo cinque settimane tra commissione ed aula chiedo di poter essere scusata. Voglio dire, però, e adesso non più ironicamente, che se almeno fosse stata individuata una priorità temporale sarebbe stato sicuramente più accettabile, perché in questo ordine del giorno non si ravvisa assolutamente qual è l'ordine di priorità che riguarda i collegati.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Spissu per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SPISSU (D.S.). Signor Presidente, io mi asterrò su questo ordine del giorno per questi motivi. Io capisco perché i firmatari di questo ordine del giorno propongano un esame dei collegati alla manovra economico-finanziaria così come previsto, dall'articolo 34, comma 8 del nostro Regolamento. Lo capisco, perché questa manovra ha dato risposte a quasi tutte le categorie produttive, a quasi tutti i settori della vita sociale e economica della nostra regione, attraverso questi disegni di legge collegati alla finanziaria che sono, con le precisazioni del Presidente, diventati venti.
Quando questo ordine del giorno verrà approvato, già da domani si potrà dire a tutte le categorie che riponevano aspettative nella manovra e nei collegati, che la maggioranza ha assunto l'impegno che questo Consiglio regionale, nei tempi previsti dall'articolo 34, comma 8, esaminerà venti disegni di legge, che toccano tutti i settori della la vita economica, sociale e civile della nostra regione; una quantità di leggi che non riusciremo ad esitare neanche in un anno di lavoro. Si propone che noi facciamo in venti giorni nelle Commissioni la discussione su tutti i collegati, qualche commissione ne ha in discussione più di uno, quindi in venti giorni la Commissione industria, per esempio, dovrà esaminare tutti i collegati di quel settore, e così per le altre Commissioni. Poi entro i successivi dieci giorni di tempo i relatori dovrebbero presentare le loro relazioni per l'aula; entro i dieci giorni successivi li deve esitare l'Aula. Questo vuol dire che, secondo questo ordine del giorno, agli inizi del mese di maggio noi saremo qui a discutere venti collegati alla finanziaria, sviluppando cioè una produzione legislativa quale questo Consiglio regionale non ha mai visto. Tuttavia noi difficilmente potremmo esaminare i collegati prima che le
leggi finanziaria e di bilancio ritornino approvate da Roma, perché trattandosi di utilizzo di stanziamenti del fondo nuovi oneri legislativi le tabelle verranno modificate, quindi noi dovremmo attendere la modifica di queste tabelle per attribuire a questi collegati le poste di bilancio necessarie per la loro copertura finanziaria.
Credo che questo ordine del giorno abbia una valenza quasi esclusivamente di carattere strumentale, che impegna totalmente la maggioranza, che difficilmente riuscirà a rispettarlo, che scarica sul Consiglio e sull'Aula e sul potere legislativo, una responsabilità che non è attribuibile a questa Assemblea ma è attribuibile alla Giunta che ha individuato venti collegati alla manovra finanziaria. Per tutti questi motivi dichiaro il mio voto di astensione su questo ordine del giorno, ritenendo che non sia una cosa troppo seria per gli interessi della Sardegna.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Bruno Dettori per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
DETTORI BRUNO (I DEMOCRATICI). Signor Presidente, volevo far presente il mio disagio; è chiaro che l'ordine del giorno deve indicare i collegati. Quello che un po' crea il disagio è il fatto che a margine vengono segnalati dei numeri, da uno a cinque, sulla sinistra del secondo foglio, scritti a mano, con penna biro, e probabilmente questi siano da intendersi delle priorità, almeno così credo. Penso che sarebbe stato più opportuno, Presidente, che ci fosse non da uno a cinque, ma da uno a venti, perché da uno a cinque non mi soddisfatta, rimane infruttuoso il messaggio, o perlomeno troppo mirato.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
PITTALIS (F.I. - Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Il Presidente della Giunta non entra nel merito dell'organizzazione dei lavori del Consiglio, ovviamente, ma l'aver supportato i disegni di legge della finanziaria e del bilancio con 18 collegati, risponde all'esigenza di dover dare già un primo segnale della volontà di riformare la legislazione di alcuni settori che rappresenta poi la base per la predisposizione della legge di bilancio.
Abbiamo deciso, anche tenendo conto dei problemi emersi nella concertazione con le parti sociali, ma soprattutto sulla base di una valutazione che la maggioranza ha operato, di individuare alcune questioni, fra le quali la Giunta segnala ancora una volta quelle relative alle imprese artigiane, all'apprendistato, agli interventi a favore della cooperazione, agli interventi a favore delle zone di montagna, ai consorzi fidi nel settore agricolo, alla rete contabile agricola regionale, tanto per fare alcuni esempi, da affrontare con urgenza.
Noi riteniamo che tutti questi disegni di legge abbiano priorità; senza questi collegati la stessa manovra perderebbe una parte qualificante. Siccome il problema è l'organizzazione dei lavori in Consiglio e nelle commissioni, tant'è che opportunamente nell'ordine del giorno è indicato il riferimento alle commissioni competenti ad esaminare i diversi collegati, riteniamo, ma questa è una valutazione che la Giunta si permette di fare, senza nulla togliere al Presidente del Consiglio e ai presidenti delle commissioni che hanno il compito di organizzare la programmazione dei lavori, che sia uno strumento per consentire che entro il mese di maggio possano essere esitati tutti e diciotto i disegni di legge. Sono disegni di legge frutto della concertazione, mi pare che non ci sia tanto da discutere sul merito, anche perché su alcune questioni abbiamo rilevato la convergenza anche delle forze di centro sinistra.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Vassallo per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
VASSALLO (R.C.). Volevo dichiarare la nostra astensione sull'ordine del giorno numero 11. I problemi in esso indicati sono di sicuro seri e condivisibili, quello che non è condivisibile è il fatto che ci troviamo di fronte a venti collegati, di alcuni dei quali abbiamo già iniziato l'esame, e devo dire che alcuni di questi sono già stati modificati. Per cui siamo di fronte ad una serie di disegni di legge che non sono nemmeno perfezionati, in quanto sono già stati oggetto di sostanziali modifiche. Alcuni di questi, nonostante siano frutto della concertazione con le parti sociali, così come sembra che siano, non possono trovare la nostra condivisione non per il fatto che vengano affrontati i problemi indicati, ma per come vengono affrontati, in modo assolutamente sbagliato.
Se fosse stato formulato un ordine del giorno nel quale fossero stati indicati i settori fondamentali da riformare con appositi disegni di legge, senza richiamare specificatamente questi disegni di legge, noi avremmo potuto accedere alla richiesta di votarlo, ma poiché vengono richiamati precisamente quei disegni di legge noi, non condividendone il contenuto, dichiariamo di astenerci dal voto.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Manca per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
MANCA (Gruppo Misto). Dichiaro la mia astensione sull'ordine del giorno numero 11.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari - P.S.). Io mi associo alle dichiarazioni di astensione che hanno già fatto i colleghi, alle osservazioni che hanno fatto i colleghi Scano e Dettori, alle cose che hanno detto il collega Spissu e gli altri che sono intervenuti e ribadisco la mia e la nostra astensione facendo tre precisazioni.
La prima: vorremmo che sia chiaro che non si può disgiungere maggioranza e Giunta regionale; la Giunta è espressione della maggioranza che la sostiene, non c'è contrapposizione tra Giunta e Consiglio; noi abbiamo sempre dato la disponibilità a lavorare in commissione e vorremmo che fosse certificato, e il Presidente può farlo, che il numero legale spesso è mancato nelle commissioni per assenza della maggioranza che ha il dovere di garantirlo. Noi non vorremmo sentirci domani dire che la Giunta ha fatto il suo dovere e il Consiglio no. La Giunta e la maggioranza rispondano e garantiscano a tutti i livelli il numero legale e l'impegno che si stanno assumendo qui, con questo ordine del giorno su cui noi ci asteniamo, ma garantendo la nostra disponibilità a lavorare, è un impegno che dovrà essere dimostrato giorno per giorno nelle commissioni, a partire dai prossimi giorni. Se non ci sarà la maggioranza in commissione, vuol dire che la maggioranza sta implicitamente sfiduciando la Giunta, perché la Giunta ha proposto e la maggioranza ha accolto l'elenco di priorità che il Consiglio si appresta a votare. Se la maggioranza non sarà presente in Consiglio vorrà dire che la manovra complessiva della Giunta non sarà approvata. Lo dico più chiaramente ancora: se la maggioranza non consentirà di approvare nei termini regolamentari la totalità dei disegni di legge che sono stati presentati, è stato ribadito adesso dall'Assessore, come integrativi, essenziali alla manovra finanziaria, vorrà dire che sta mettendo in discussione la qualità della manovra e implicitamente che non la accoglie, e questa è una implicita espressione di sfiducia.
Seconda considerazione: sul merito naturalmente noi non entriamo, diamo la disponibilità a lavorare, come abbiamo sempre fatto, con la massima intensità. Ci sembra, l'abbiamo detto, imprudente quello che si sta facendo, ma non ci tiriamo indietro con questa precisazione di rigore sul metodo e sul fatto che la maggioranza deve garantire, oggi più che mai, in Commissione e in Aula, il numero legale per manifestare la propria implicita approvazione della manovra stessa. Le responsabilità della maggioranza e della Giunta le valuteremo nei termini regolamentari e ci riserviamo di fare, in futuro, un bilancio su questo.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Masia per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
MASIA (F.S.D.). Credo che non ci sia bisogno di dilungarsi molto, le argomentazioni che sono state addotte dai colleghi mi sembrano estremamente chiare, ci si sta ponendo davanti un problema che sarà difficilmente risolto, dal momento che sappiamo che le Commissioni hanno potuto lavorare e concludere qualcosa, come è stato sinora dimostrato, solo grazie alla buona volontà dell'opposizione, figuriamoci se si potrà fare nel breve tempo previsto, quello che ci si sta proponendo con questo ordine del giorno. Signor Presidente, il nostro Gruppo si asterrà perché ritiene che sarebbe molto più corretto assumere impegni quando è possibile mantenerli; mi pare che questo sia impossibile, poi se le conseguenze saranno quelle indicate dal collega Selis, credo che qualcuno se ne assumerà la responsabilità.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Ortu per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
ORTU (R.C.). Intervengo per preannunciare la richiesta di votazione nominale col sistema elettronico, in modo che risulti chiara l'espressione del voto e ognuno si assuma la propria responsabilità. Poi vedremo se la maggioranza sarà in grado di mantenere gli impegni assunti con l'ordine del giorno.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare per dichiarazione di voto il consigliere Frau. Ne ha facoltà.
FRAU (A.N.). Signor Presidente, io voterò a favore di questo ordine del giorno, e sono certo che i tempi saranno rispettati. Ma vorrei aggiungere una cosa: io sono uno di quelli che ha avuto sempre da ridire sull'assenteismo, sull'immagine che purtroppo spesso diamo all'opinione pubblica. Io credo che in questo momento tutti dobbiamo impegnarci affinché i lavori in Commissione vadano avanti speditamente, venga assicurato il numero legale, ma nel contempo siano esitati speditamente i disegni di legge in carico alle commissioni. Noi dobbiamo dare risposte alla gente, e su questo credo che ci debba essere l'impegno di tutti noi.
Nessuno è obbligato a fare il consigliere regionale, nessuno è obbligato a stare in maggioranza, come nessuno è obbligato a stare all'opposizione, però se abbiamo preso un impegno con noi stessi, con i nostri partiti, con coloro i quali ci hanno votato, penso che quello che è successo sino a questo momento non debba succedere più. E' accaduto anche in questi giorni spessissimo che molti colleghi non fossero presenti in aula, ed è invece opportuno essere sempre presenti e votare, mi auguro che questo non debba succedere, altrimenti, lo dico con la massima tranquillità, mi chiedo perché la gente di Sardegna dovrebbe votare la Casa per le libertà il prossimo 13 maggio. Deve invece farlo perché l'impegno è quello di andare avanti, di dare risposte alla gente, questo è l'impegno che noi abbiamo assunto, questa è la scommessa che abbiamo fatto e che dobbiamo vincere.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare per dichiarazione di voto il consigliere Demuru. Ne ha facoltà.
DEMURU (D.S.). Signor Presidente, volevo dichiarare la mia astensione. Credo che qualcuno, forse l'onorevole Frau volesse convincere a votare la Casa della libertà adesso, comunque l'appello l'ha fatto.
Volevo far notare una cosa, avendo l'assessore Pittalis detto che i collegati sono in carico a varie Commissioni, io sono andato a vedermi quelli che mi toccano come Commissione quinta e ne ho contato sei, non conoscendo il 163 e il 164. Quindi potrebbero anche essere di più. E' evidente che qui c'è un vizio, io ho cercato di dare una giustificazione delle ragioni che hanno indotto i proponenti a presentare quest'ordine del giorno: probabilmente i collegati sono stati individuati a dicembre, o a novembre, adesso non ricordo, ma a me sembra che in questo momento si sarebbe dovuto correggere il tiro, dato che con certezza non arriveranno ad essere discussi in Commissione. Il mio dubbio è, e lo voglio manifestare all'Aula, che ai sensi dell'articolo 34 del Regolamento, comma 8, se entro venti giorni questi disegni di legge non sono approvati dalle Commissioni, potrebbero essere richiamati in Aula. Questa sarebbe un'ulteriore catastrofe, perché abbiamo già visto per esperienza come in Aula, senza una preventiva istruttoria delle Commissioni, si risolva ben poco e si allunghino notevolmente i tempi. Ecco perché mi astengo su questo ordine del giorno.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare per dichiarazione di voto il consigliere La Spisa. Ne ha facoltà.
LA SPISA (F.I.-Sardegna), relatore di maggioranza. Nel dichiarare il voto favorevole vorrei tranquillizzare il collega Dettori sul fatto che i numeri che compaiono a fianco di ciascun disegno di legge collegato sono evidentemente un errore o l'aggiunta di una mano particolarmente stanca, quindi non è assolutamente ascrivibile ad essi il significato di ordine di priorità che deve essere data a questi disegni di legge, che partono tutti insieme, ed è giusto che siano tanti in questo ordine del giorno, perché noi siamo per la sana competizione. Quindi ci sarà una competizione fra le diverse Commissioni che lavoreranno alacremente per portare in Aula il più presto possibile il frutto del loro lavoro: chi arriva primo sarà il migliore.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'ordine del giorno numero 11, precisando che i numeretti posti a fianco dei disegni di legge non hanno nulla a che vedere col testo.
ORTU (R.C.). Chiedo la votazione nominale con procedimento elettronico.
PRESIDENTE. Chi appoggia la richiesta dell'onorevole Ortu alzi la mano.
(Appoggiano la richiesta i consiglieri DEMURU, SELIS, MANCA, SPISSU, GIAGU, FADDA, PINNA.)
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale con procedimento elettronico dell'ordine del giorno numero 11.
Rispondono sì i consiglieri: AMADU - BALLETTO - BIANCAREDDU - BIGGIO - CAPELLI - CAPPAI - CARLONI - CASSANO - CONTU - CORDA - CORONA - COSSA - FANTOLA - FEDERICI - FLORIS Emilio - FLORIS Mario - FOIS - FRAU - GRANARA - LA SPISA - LICANDRO - LIORI - LOMBARDO - MASALA - MILIA - MURGIA - ONNIS - PIANA - PILO - PIRASTU - PITTALIS - SANNA NIVOLI - SCARPA - TUNIS Gianfranco - TUNIS Marco - USAI - VARGIU.
Risponde no il consigliere: CALLEDDA.
Si sono astenuti: il Presidente SERRENTI - BIANCU - DEIANA - DEMURU - DETTORI Bruno - DETTORI Ivana - FADDA - FALCONI - GIAGU - IBBA - MANCA - MARROCU - MASIA - ORTU - PINNA - PIRISI - RASSU - SANNA Giacomo - SANNA Gian Valerio - SCANO - SELIS - SPISSU - VASSALLO.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 61
votanti 38
astenuti 23
maggioranza 20
favorevoli 37
contrari 1
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE. Ordine del giorno numero 12. Ha domandato di parlare il consigliere Bruno Dettori. Ne ha facoltà.
DETTORI BRUNO (I DEMOCRATICI). Presidente, non intervengo per dichiarazione di voto, ma per correggere un refuso; chiedo se è possibile sostituire, al primo rigo, le parole "visto che l'Ottava commissione consiliare permanente ha approvato all'unanimità…", con "visto che l'Ottava e la Terza commissione consiliare permanente hanno approvato...", dando conto di quanto effettivamente è avvenuto
PRESIDENTE. Va bene, non ci sono problemi. Metto in votazione l'ordine del giorno numero 12, nel testo così modificato. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Passiamo all'ordine del giorno numero 13. Ha domandato di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Ne ha facoltà.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Signor Presidente, la Giunta ritiene che dopo le parole "impegni alla Giunta regionale a porre in essere tutti gli atti" debbano essere cassate le seguenti parole "e le risorse finanziarie". Si tratta infatti di un impegno del Ministero per i beni culturali, quindi richiedere un impegno finanziario alla Regione mi pare davvero fuori luogo.
PRESIDENTE. Vi sono osservazioni su quanto ha proposto l'Assessore? Va bene.
Metto in votazione l'ordine del giorno numero 13, con la modifica proposta dall'assessore Pittalis. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Metto in votazione l'ordine del giorno numero 14. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
L'ordine del giorno numero 15 lo accantoniamo.
Metto in votazione l'ordine del giorno numero 16. Chi lo approva alzi la mano.
(E` approvato)
Sull'ordine del giorno 15 c'è il parere negativo della Giunta e della Commissione.
Ha domandato di parlare il consigliere Masia per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
MASIA (F.S.D.). Io non so se questo Consiglio è informato che in questo momento l'aula consiliare del Comune di Ittiri è occupata dai sette sindaci del territorio che in qualche modo, anche facendo parte di un comitato che ha proposto il rilancio, la valorizzazione dell'ospedale "Alivesi" di Ittiri, stanno cercando di far sentire la loro voce perché è avvenuto un fatto che in qualche modo penalizza tale struttura. Ad essa. Con una delibera di fine anno 1999, la U.S.L. numero 1 di Sassari aveva destinato per lavori di ristrutturazione della sala operatoria, e per l'adeguamento dei locali da destinare al servizio di riabilitazione cardiologica, 550 milioni. Ultimamente da parte della direzione generale, sempre dell'azienda numero 1, è stata assunta una ulteriore delibera che destina queste risorse ad altri scopi, cioè all'acquisizione delle apparecchiature e strumentazioni necessarie per l'attivazione urgente delle nuove sale operatorie dell'università degli studi di Sassari.
Credo che possiate comprendere che come rappresentante di quel territorio mi trovi anche in difficoltà nell'evidenziare questo aspetto, perché non si è verificato uno spostamento di queste risorse verso altri territori, ma sono state spostate da Ittiri a Sassari probabilmente anche in ragione di una certa urgenza, ma in particolare, mi si dice, che esse non erano sufficienti per portare a compimento il progetto per cui erano state messe a disposizione dell'ospedale di Ittiri. Comunque non si ha certezza alcuna, a questo punto, su come potrebbero essere realizzati quei lavori di ristrutturazione, per cui ci si ritrova nella situazione di dover con quest'ordine del giorno, portando all'attenzione questo problema, sottolineare l'esigenza che si assumano iniziative opportune per ripristinare il finanziamento di 550 milioni che è stato sottratto all'ospedale, e far sì che venga meno la protesta ad opera del comitato costituitosi proprio allo scopo di rivendicare quelle risorse.
Mi è stato riferito che l'Assessore avrebbe espresso la volontà di reperire queste risorse, addirittura in misura corrispondente all'esigenza da soddisfare, e cioè ottocento milioni, ma non esiste alcun impegno scritto in tal senso. Quello che mi meraviglia è che la Giunta non abbia accolto quest'ordine del giorno (adesso non è che intenda riproporre quello che solitamente viene detto, che un ordine del giorno non si nega a nessuno), però vero é che esiste una richiesta che sicuramente non può essere disattesa. Su questo sollecito l'attenzione dei colleghi, perché stiamo parlando di risorse che sono davvero irrisorie; ho anche evidenziato che esiste una volontà dell'Assessore, per quanto espressa solo verbalmente, ma anche riportata dalla stampa, di risolvere il problema per cui ritengo che quest'ordine del giorno debba essere approvato dal Consiglio perché la realtà di cui sto parlando è importante. Infatti sono sette i comuni che fanno capo a questo ospedale, che può essere sicuramente recuperato anche a funzioni che vanno oltre quelle che in questo momento sta svolgendo, tenuto conto della sua vicinanza con la città di Sassari, grazie alla nuova strada che permette di unire Ittiri a Sassari.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Sanna Nivoli per
dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA NIVOLI (A.N.). In risposta alle preoccupazioni che sono assolutamente condivisibili dell'onorevole Masia, io ricordo che non è con un impegno alla Giunta che si può risolvere il problema di Ittiri. Perchè in realtà il problema di Ittiri si risolve applicando una legge della Regione. Esiste infatti una legge della Regione, approvata nella scorsa legislatura, sulla razionalizzazione dei servizi ospedalieri che grazie alla sensibilità diffusa rispetto alle situazioni come Ittiri, come Thiesi, e come altre realtà in Sardegna, aveva fatto sì che queste situazioni non morissero. Questi ospedali non devono morire, ma devono sopravvivere, la legge che viene applicata, e che viene attuata piano piano ovviamente - lo dico non solo come rappresentante della Commissione sanità ma anche come rappresentante di quel territorio, conosco benissimo quali sono i problemi della cittadinanza di Ittiri e di Thiesi - dice esplicitamente, la leggo per memoria, così non andate a vedervela voi, che la struttura geo-ospedaliera di Ittiri, in particolare, può continuare ad avere il ruolo di punto di riferimento assistenziale per la popolazione del comune, e di quelli limitrofi, garantendo tutta una serie di funzioni a partire da quelle di primo intervento in caso di emergenza; in particolare, onorevole Masia, i presidi potranno avere funzioni ospedaliere. Vale a dire che costituiranno un punto di riferimento della rete dei servizi di emergenza, in grado di garantire anche il primo intervento medico, la stabilizzazione del paziente critico, il trattamento, il trasporto protetto. Tutti coloro che sono medici fra di noi, sanno cosa vuole dire stabilizzazione del paziente critico, vuole dire che il paziente non può essere curato e sbattuto fuori. Quindi, questo è un impegno che questa Regione ha assunto con legge nei confronti degli ospedali di Ittiri e di Thiesi e di altri come questi. In secondo luogo dovranno avere posti letto di ospedalizzazione a ciclo diurno, day hospital e day surgery, funzionalmente correlati con la rete ospedaliera della A.S.L, poi attività ambulatoriali comprese le funzioni di radiologia tradizionale e prelievi. Questa è una legge della Regione, non si può accettare che chicchessia la violi, anche surrettiziamente, ma la si deve attuare, ed è questo che sta cercando di fare, è questo l'impegno che stanno cercando di onorare questa Giunta e questa maggioranza. Tant'è che, è vero che c'è stato questo storno ma poi, onorevole Masia, facciamo la guerra tra poveri, lei sa che la situazione delle sale operatorie dell'università era drammatica C'è un'affluenza di pazienti a cui occorre dare soccorso, per cui questi 500 milioni che non erano stati utilizzati dall'ospedale di Thiesi nei tempi giusti, opportuni, sono stati legittimamente stornati, per rimettere in sesto le cliniche universitarie; solo due giorni fa, onorevole Masia, c'è stato un decreto di stanziamento di 850 milioni alla A.S.L. di Sassari, per le problematiche che l'ospedale di Ittiri, attraverso la sua sensibilità, sta in questo momento proponendo al Consiglio e alla Giunta.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Vassallo per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
VASSALLO (R.C.). Sentendo la collega Sanna devo dire che mi sono convinto ancora di più che questo ordine del giorno sia necessario. Io non voglio ritornare sulle motivazioni che ci hanno portato a presentare questo ordine del giorno; voglio soltanto precisare, anche rispetto a quello che diceva l'Assessore della programmazione, che il ragionamento che si pone, non mi sembra che possa essere interpretato come delegittimazione della A.S.L. di Sassari o del suo direttore. Si rileva soltanto una situazione, si considera che comunque quello stanziamento per l'ospedale di Ittiri è necessario, e si invita la Giunta a fare quello che sembra che abbia già fatto. Noi non abbiamo conoscenza del decreto, per altro abbiamo avuto una interlocuzione proprio ieri con l'Assessore della sanità, nel corso della quale ci confermava l'intenzione di risolvere il problema attraverso uno stanziamento straordinario di 800 milioni, una cifra di 250 milioni superiore a quella che a suo tempo era stanziata. Per questo non riusciamo a comprendere i motivi del rigetto. Probabilmente se ci fosse stato qua l'Assessore della sanità, questo ordine del giorno sarebbe stato accolto, perché concorda con la volontà espressa dall'Assessore, delle cui parole non ho ragioni di dubitare, di sanare una situazione anche da lui considerata anomala. Per cui, cosa dire? Il mancato accoglimento dell'ordine del giorno si può spiegare solamente con la scarsa conoscenza, da parte dei rappresentanti della Giunta presenti, del problema che stiamo affrontando. Per cui forse sarebbe opportuno che la Giunta contatti il suo Assessore, per sentire cosa ne pensa e probabilmente anche per riformulare il parere su questo ordine del giorno.
Non la voglio fare lunga; Masia ha già spiegato bene come stanno le cose, nessuno vuole contrapporre i bisogni dell'ospedale di Ittiri a quelli delle cliniche universitarie di Sassari, nell'ordine del giorno non abbiamo per altro nemmeno citato questo fatto. Però rimarchiamo l'esigenza che una risposta all'ospedale di Ittiri debba essere data. Non voglio farla lunga, per cui non voglio andare oltre. Preannuncio già da adesso su questo ordine del giorno la richiesta di votazione nominale con procedimento elettronico.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Rassu per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
RASSU (F.I.-Sardegna). Sarò velocissimo, signor Presidente, E` vero che all'ospedale di Ittiri oggi è in atto un'occupazione, è anche vero che l'altro ieri, in sede di dibattito a Alghero si è presentato un comitato, guidato dal sindaco, con lo scopo di rivendicare la giusta attenzione verso l'ospedale. Quindi, io parlo come diretto interessato e come diretto conoscitore della problematica, in quanto la sto seguendo già da tempo, e sino dall'altro ieri so come effettivamente si sono svolti i fatti. Risulta a dire il vero che la direzione generale della A.S.L. di Sassari ha distratto i 550 milioni, ma questo perché? Perché il preventivo di spesa necessaria per la sistemazione della sala operatoria di Ittiri ammonta a 850 milioni. Per cui con 550 milioni non poteva essere bandita la gara d'appalto. Giustamente l'amministrazione ha stanziato 850 milioni nel piano di investimenti della A.S.L per l'anno 2000 e ha adottato già la relativa delibera in data 27/03/01, delibera che è già stata inviata all'assessorato, in questi giorni senz'altro verrà esaminata e speriamo approvata, dopo di che nell'arco di un mese, i tempi tecnici necessari per questo, verrà bandita la gara d'appalto affinché la sala operatoria di Ittiri abbia i requisiti previsti per il suo utilizzo. Per cui l'occupazione è un fatto strumentale e solo strumentale perché sabato scorso il sindaco di Ittiri ha avuto risposte chiare dal direttore generale dell'A.S.L., su quanto era già stato fatto e sulle motivazioni per le quali non potevano essere utilizzati i 550 milioni. Ad ulteriore conferma, egli ha precisato e documentato che avevano già dato corso alla delibera adottata il 27 quindi, di fatto, l'amministrazione comunale ha avuto la dimostrazione chiara che non solo non si sono distratti i fondi, bensì è stata mandata avanti la delibera per l'appalto, per una cifra pari a 850 milioni, per cui mi domando per quale ragione abbia inscenato questa protesta.
Quella di Ittiri certamente è una struttura ospedaliera che stiamo difendendo, chi nel territorio veramente ci vive e conosce le sue problematiche, sa che è una struttura ospedaliera che verrà lasciata nel territorio con le sue varie specializzazioni proprio in accordo con le amministrazioni comunali. Ma in questo caso, non si può fare di tutta l'erba un fascio, né tanto meno una battaglia politica strumentale per un provvedimento che l'A.S.L ha già adottato.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Dettori Ivana per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
DETTORI IVANA (D.S). Presidente, intervengo per sostenere l'ordine del giorno numero 15 e non per entrare nel merito delle motivazioni, condivisibili per altro, che hanno portato i colleghi a presentarlo; non voglio entrare nel merito del fatto che sono state distratte dall'ospedale "Alivesi" le risorse che erano già finalizzate all'adeguamento dei locali della sala operatoria e del servizio di riabilitazione cardiologica. La collega Noemi Sanna vi ha letto, per cui le do per acquisite, alcune indicazioni del piano stralcio al piano sanitario regionale della ristrutturazione della rete ospedaliera. Ma io intervengo a sostenere la tesi contraria a quella della collega Sanna, cioè che proprio quanto scritto nel piano stralcio della ristrutturazione della rete ospedaliera dovrebbe portare questo Consiglio ad approvare l'ordine del giorno, e pertanto non si capisce il parere negativo della Giunta, proprio perché c'è un impegno in una legge della Regione Sardegna, e se quelle risorse non fossero destinate a quell'ospedale, l'impegno di tenere in vita quei piccoli presidi, non verrebbe mantenuto.
Tra l'altro è vero che l'Assessore Oppi, assente per motivi istituzionali, ci ha detto l'altro giorno, ma nel corso di una conversazione informale, che appunto avrebbe destinato 750 milioni, adesso non ricordo quali fossero le risorse, all'ospedale di cui trattasi. Allora credo che, proprio perché c'è un impegno della Giunta in questo senso, abbiamo il piano di razionalizzazione della rete ospedaliera, noi dovremmo rassicurare gli amministratori locali e la popolazione che utilizza le prestazioni del presidio ospedaliero Alivesi, approvando questo ordine del giorno.
Il mio voto sarà favorevole e inviterei tutti i colleghi a fare in modo che l'impegno sia onorato. Guardate, mi sembrerebbe curioso, non voglio essere maliziosa, ma che di sedici ordini del giorno non se ne approvi uno condiviso nel merito, ma per il solo fatto che sia firmato da Vassallo, Ortu, Spissu, Masia; dimostrate al Consiglio regionale che non è così e che l'impegno che avete assunto verbalmente è reale.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Frau per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
FRAU (A.N). Onorevole Presidente, credo che tutti condividiamo il problema, perché non è la prima volta che ce ne interessiamo. Ricordo che l'anno scorso il Gruppo regionale di Alleanza Nazionale fece proprio un convegno a Ittiri, sui problemi della sanità di quel territorio. Credo invece che il problema specifico del momento sia superato, perché l'occupazione c'è stata proprio in funzione dello storno di questi 550 milioni. Lo storno non c'è più, è stata fatta già una delibera dalla A.S.L numero 1 di Sassari, quindi credo che il problema sia risolto. Ma dico anche un'altra cosa, l'ha detto già l'amico Rassu, il progetto non era realizzabile, perché i 550 milioni non erano assolutamente sufficienti, questi soldi erano lì, in pratica ad ammuffire senza essere utilizzati; la A.S.L. li ha utilizzati, però nel contempo ha messo subito a disposizione ulteriori somme più che sufficienti. Vorrei ricordare, a questo proposito, che più che il problema specifico relativo a questo finanziamento, credo che sia importante la situazione complessiva in cui versa l'ospedale di Ittiri.
Ho qui sottomano proprio la piattaforma che viene portata avanti per il rilancio di Ittiri, da un comitato di lotta con il quale, credo, l'onorevole Noemi Sanna abbia un contatto diretto, proprio per portare all'attenzione del Consiglio regionale e dell'Assessore della sanità i diversi problemi di tale struttura. Credo che sia importante, per farla breve, che l'ospedale di Ittiri, che è a due passi da Sassari, continui a funzionare, proprio perché potrebbe essere considerato, ed è stato detto dallo stesso comitato di lotta, come una dependance di Sassari. Forse spesso è più facile arrivare a Ittiri, che andare dal centro di Sassari in altre zone della città. Loro questo chiedono: l'aggregazione dell'ospedale Alivesi al presidio ospedaliero di Sassari, e il mantenimento della struttura ospedaliera stessa. Ecco, per questo noi dobbiamo batterci.
Allora, onorevole Assessore, vediamo un attimino se è possibile riformulare quell'ordine del giorno, perché quell'ordine del giorno era fatto proprio in funzione della sottrazione, come è scritto, di quei 550 milioni. Credo che quel problema sia superato. Allora credo che noi dobbiamo riformulare la parte finale impegnando la Giunta regionale a far sì che le richieste che sono state fatte dal comitato di lotta, dai comuni del territorio, dalla stessa Commissione Sanità, che si è recata in quel territorio, vengano accolte, e questo ospedale, che ripeto è a due passi da Sassari, rimanga in vita.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Vargiu per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
VARGIU (Patto Segni - Rif. Sardi). Sono contento che l'Aula si appassioni ai problemi della sanità; come operatore sanitario mi fa piacere che ci sia una grande partecipazione alle problematiche della sanità e che tutti i colleghi siano motivati ad intervenire. Personalmente dichiaro di accettare parzialmente le motivazioni che l'onorevole Dettori e l'onorevole Masia con passione hanno esplicitato nel loro intervento, quindi non voto contro questo ordine del giorno, ma dichiaro la mia astensione. Dichiaro la mia astensione con motivazioni in parte analoghe a quelle precedentemente espresse in occasione della votazione dell'ordine del giorno sullo scorporo degli ospedali Microcitemico ed Oncologico. Io sono convinto che è importantissimo che i territori abbiano un punto di riferimento sanitario, soprattutto per quanto riguarda l'emergenza; sono altrettanto convinto, però, che se noi in questo settore rimaniamo nell'ottica della politica territoriale, probabilmente avremmo difficoltà a dare risposte complessive.
Credo che i colleghi sappiano tutti che la cardiochirurgia dell'ospedale San Michele di Cagliari fa oggi 400 interventi circa all'anno, sugli 800 che sono invece richiesti, per cui 400 sardi vanno ogni anno ad effettuare interventi di alta specializzazione di cardiochirurgia fuori dalla Sardegna, e che la stessa bozza di piano sanitario regionale, presentata per gli anni 1998/2000 dall'allora assessore Paolo Fadda, rileva che i due terzi dei pazienti sardi che hanno bisogno di radioterapia, il 60 per cento e oltre, sono costretti ad andare fuori dalla Sardegna ad effettuare tale trattamento. Allora, stante che le risorse sanitarie sono senz'altro limitate, nel senso che non sono infinite, e pertanto sono da allocare nel modo migliore, chiedo che sia sempre all'attenzione dell'Aula un discorso complessivo di allocazione delle risorse. Insisto su quanto già detto altre volte, cioè che senza adeguati strumenti di programmazione e di verifica della qualità, senza il piano sanitario regionale, senza un'agenzia regionale per la sanità, con un osservatorio epidemiologico finanziato con soli 100 milioni l'anno, quindi - per memoria - senza che ci sia una reale capacità di dare fondi ad iniziative di questo genere, credo che sia difficilissimo per l'Aula contribuire all'allocazione delle risorse.
Sarei stato contento che la Giunta, nell'esprimersi sull'ordine del giorno presentato da Vassallo ed altri, avesse dato delle spiegazioni particolareggiate sul motivo per cui non ha accolto l'ordine del giorno.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Ibba per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
IBBA (F.S.D.). Presidente, se io dovessi decidere come votare questo ordine del giorno in base alla mia appartenenza territoriale, politica, elettorale non avrei certamente motivo di intervenire, né per altro ho una conoscenza della situazione sanitaria del nord Sardegna, e in particolare del polo di Ittiri, tale che mi consenta di fare una valutazione di merito più approfondita rispetto a quella che è stata fatta dai colleghi della provincia di Sassari, che evidentemente conoscono il problema in maniera più precisa e minuziosa di quanto possa fare io. Tuttavia entro nel merito di questo argomento, perché vorrei fare un'osservazione di carattere generale o procedurale che prende spunto dalla giusta osservazione che ha fatto l'onorevole Vargiu, perché è ben vero che tutte queste operazioni di rifinitura dell'organizzazione ospedaliera del servizio sanitario regionale dovrebbero fare parte di un piano armonico e generale, di tutto ciò che afferisce alla necessità sanitaria del servizio sanitario regionale predisposto, ipotizzato e attuato per tranche dalle aziende ospedaliere, è evidente che se noi aspettiamo ad avere una impostazione generale dell'organizzazione, del funzionamento, dello sviluppo e dell'ampliamento del servizio sanitario regionale non faremo assolutamente nulla, perché la politica dei pannicelli caldi è l'unica politica perseguibile all'interno di questo Consiglio regionale per come stanno andando le cose, nel senso che non esiste una filosofia sulla sanità, non esiste una filosofia sull'assistenza, non esiste una politica degli investimenti, non esiste una politica della ricerca, non esiste una politica di niente.
Allora, nell'attesa non possiamo aspettare a fare le poche cose che invece possiamo fare. Non conosco l'ospedale Alivesi, ma certo è che se la soluzione è soltanto una soluzione tecnica… Un'altra volta, parlando di queste cose, avevo improvvisamente parlato della formazione del Cagliari e nessuno se ne era accorto perché nessuno prestava attenzione, forse tra un po' farò lo stesso. Dicevo che se la soluzione sul piano tecnico è quella che è stata prospettata dall'onorevole Frau per carità nulla osta, ma certo è che se così non fosse, e fosse un ulteriore atto di arbitrio dei podestà della sanità che sono i direttori generali, certo è evidente che non sarebbe accettabile, perché non è accettabile il metodo, perché non è accettabile la discriminazione e la discrezionalità portata fino a tal punto. Per una questione di metodo io sosterrò questo ordine del giorno.
SELIS (Popolari-P.S.). Chiedo mezzora di sospensione.
PRESIDENTE. E' stata chiesta una mezz'ora di sospensione. Ha chiesto di parlare l'assessore Pittalis. Ne ha facoltà
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Non Sono d'accordo sulla richiesta di sospensione.
PRESIDENTE. L'Assessore non è d'accordo. Pertanto metto in votazione l'ordine del giorno numero 15. Chi lo approva alzi la mano.
DETTORI IVANA (D.S.). Era stata chiesta la votazione nominale.
ORTU (R.C.). Avevamo chiesto la votazione nominale.
PRESIDENTE. E' stata chiesta la votazione nominale.)
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale con procedimento elettronico dell'ordine del giorno numero 15.
Rispondono sì i consiglieri: BIANCU - BIGGIO - CALLEDDA - DEMURU - DETTORI Bruno - DETTORI Ivana - FADDA - FALCONI - FRAU - IBBA - MANCA - MARROCU - MASIA - ORTU - PINNA - PIRISI - PUSCEDDU - SANNA Gian Valerio - SANNA NIVOLI - SCANO - SELIS - SPISSU - USAI - VASSALLO.
Rispondono no i consiglieri: BALLETTO - BIANCAREDDU - CASSANO - CONTU - CORDA - CORONA - COSSA - FANTOLA - FEDERICI - FLORIS Emilio - FLORIS Mario - GRANARA - LA SPISA - LADU - LICANDRO - LIORI - LOMBARDO - MASALA - MILIA - MURGIA - NUVOLI - ONNIS - OPPI - PILO - PIRASTU - PITTALIS - TUNIS Gianfranco - TUNIS Marco.
Si sono astenuti: il Presidente SERRENTI - AMADU - FOIS - PIANA - RASSU -VARGIU.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
Presenti 58
Votanti 52
Astenuti 6
Maggioranza 27
Favorevoli 24
Contrari 28
(Il Consiglio non approva)
Votazione finale della manovra finanziaria
PRESIDENTE. Passiamo all'ultima parte dei nostri lavori. Adesso dobbiamo votare separatamente le leggi finanziaria, di bilancio e le note di programma.
Sono ammesse dichiarazioni di voto sull'intera manovra.
Ha domandato di parlare il consigliere Gian Valerio Sanna per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIAN VALERIO (Popolari-P.S.). Signor Presidente, colleghi, alcune brevi considerazioni, se me le fate fare, se c'è un po' di silenzio, chi non è interessato può accomodarsi fuori dall'aula.
Intendo fare, come dicevo, alcune brevi considerazioni al termine di questa tornata consiliare che definiamo storica, se non altro perché dopo quasi trent'anni andiamo al quarto mese di esercizio provvisorio non derivante da crisi formali o da altri intoppi di carattere istituzionale. Possiamo dire che tutto sommato è stato un lavoro iniziato male, con un ritardo inspiegabile di mesi nella presentazione degli atti, e conclusosi ancora peggio. Abbiamo potuto vedere in queste settimane una sequenza costante di incoerenze, le abbiamo viste oggi fra le note di programma e gli scopi che esse si proponevano e il rispetto e le finalità della legge di contabilità, ed è per noi amaro constatare come spesso questo Consiglio regionale appaia sordo alle regole che esso stesso si è dato. Questo non è un fatto positivo per nessuno.
Abbiamo visto lo stravolgimento della concertazione, alla quale noi crediamo profondamente, utilizzata più come strumento accattivante nei confronti delle categorie piuttosto che come momento di riflessione per pensare insieme come fare al meglio il nostro dovere, garantendo il di più che ci è consentito da una congiuntura finanziaria importante, straordinaria ma non eterna, per sollevare la Sardegna dalla sua condizione. Abbiamo anche, tutto sommato, avuto il piacere di poter utilizzare questo tempo per esercitare una sorta di potere diagnostico nei confronti di questa maggioranza, ne abbiamo capito più a fondo il senso politico ed anche il significato di quella opposizione strisciante che spesso l'ha caratterizzata, opposizione interna alla stessa maggioranza. Abbiamo capito su cosa fonda la propria coesione, in termini di accoglimento di emendamenti parziali, campanilistici, qualche volta paesani, e invece di sottrazione da alcune responsabilità di governo che discendevano da impegni formali sottoscritti dalla Regione rispetto alle amministrazioni locali, e alle nostre comunità. Non è una bella cosa constatare come il Governo regionale spesso non dia significato ai propri impegni. Abbiamo capito il valore che attribuite al rispetto delle leggi e abbiamo constatato amaramente la mancanza, forse, anche di una cultura, non voglio arrivare a tanto, ma quanto meno della capacità di costruire un rapporto positivo con le opposizioni, che rappresentava una costante nella storia autonomistica della Sardegna.
Sul piano dello stile parlamentare, credo che non sia mancato il nostro contributo, anche se devo dire che una gestione del Consiglio a volte smaccatamente di parte ci lascia l'amarezza di dover constatare che siamo in una fase non troppo esaltante per tutti noi. Su su questo tema dei rapporti purtroppo c'è ancora molto da fare, molta strada da percorrere e cose da costruire. Voglio in questo momento anche ringraziare, perlomeno a nome dei colleghi Popolari, il collega Gian Mario Selis per l'attenzione agli aspetti etici e il rigore applicativo nel quale ci ha coinvolto, e per la levatura e il senso alto della democrazia che ci ha testimoniato, guidando la nostra linea e i nostri comportamenti in queste settimane. Lo ringraziamo per questo, e per quello che ha dato ai nostri lavori in equilibrio, imparzialità di giudizio e competenza.
Usciamo tuttavia da questa tornata, più carichi di ombre che di luci; la luce vera ci auguriamo la vedremo insieme quando verificheremo, a consuntivo, quello che riuscirete a realizzare di tutto ciò. Ci spiace, ma noi non possiamo compensare la profonda insoddisfazione che da tempo, constatiamo, si respira all'interno della vostra stessa maggioranza. L'unico aiuto che possiamo darvi è, coerentemente, quello di significare ai sardi il nostro dissenso e il voto contrario dei Popolari.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Ortu per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
ORTU (R.C.). Presidente, siamo ormai al voto finale, dopo una lunga ed estenuante discussione che tra l'altro ha imposto a noi, un Gruppo presente in Consiglio in numero così ridotto, uno sforzo notevole. Tuttavia noi abbiamo cercato con il nostro impegno di porre al centro della discussione una questione che riteniamo fondamentale: la questione del lavoro sulla quale poi dovremo, senza alcun dubbio, tornare nei prossimi mesi.
Il nostro giudizio sulla finanziaria e sul bilancio non può che essere quello che abbiamo non solo preannunciato ma esternato nel corso di questi giorni, di queste lunghissime settimane… però, Presidente, sinceramente non si riesce a parlare. Non mi interessa che qualcuno sia attento, mi interessa che almeno stia zitto e consenta a me di dire quello che debbo dire.
PRESIDENTE. Colleghi, vi devo pregare di fare silenzio.
ORTU (R.C.). Dicevo, il giudizio noi lo abbiamo già espresso nel corso di queste settimane con le proposte che abbiamo avanzato; abbiamo espresso un giudizio sia sul metodo, sia sul merito della proposta che ci è stata avanzata, e il giudizio è negativo, per cui il nostro voto sarà conseguente, sarà un voto contrario. Il giudizio è negativo sul merito e sul metodo; è negativo sul merito perché è stato partorito, da questa amministrazione regionale, un mostro, che ha determinato in aula una discussione lunghissima di cui era persino difficile venire a capo, una discussione che si è bloccata ripetutamente e che la stessa maggioranza e la Giunta non è stata in grado di gestire; l'innovazione che veniva così presentata di aver redatto la finanziaria in soli quattro articoli per renderla snella ed efficace, si è rivelata un boomerang, in realtà poi è stato l'elemento che ha bloccato i lavori dell'Aula, non ha consentito una discussione attenta e nemmeno un'impostazione complessiva che rispondesse alle esigenze della manovra ma anche a quelle dell'Isola, ai problemi di sviluppo, ai problemi di crescita economica, al problema della disoccupazione.
PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE CARLONI
(Segue ORTU.) Il nostro è un giudizio negativo anche nel merito, perché nonostante questa manovra finanziaria disponga di risorse considerevoli, così come è stato sottolineato nel corso di queste settimane dalla stessa maggioranza, dalla Giunta e dallo stesso relatore della Commissione bilancio, nonostante gli oltre quattromila miliardi di maggiori entrate, è una manovra che non affronta i nodi cruciali, i problemi di questa Isola, è una manovra che tra l'altro aumenta l'indebitamento, così tanto demonizzato nel corso della discussione del precedente bilancio, quando si era addirittura arrivati a parlare di bancarotta, di fallimento della amministrazione regionale. Questa manovra nonostante l'aumento consistente delle entrate si muove in questa direzione, non affronta e non risolve i problemi e nello stesso tempo aumenta l'indebitamento. Una manovra, e concludo, che noi consideriamo negativa perché la riteniamo dispersiva, non in grado di affrontare i problemi dell'isola, una manovra clientelare costruita con tanti mesi di ritardo solo ed esclusivamente in funzione delle elezioni, una manovra che non farà altro che aumentare i residui passivi e quindi sarà incapace di affrontare i problemi dell'Isola.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Pusceddu per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
PUSCEDDU (D.S.). Signor Presidente e colleghi del Consiglio, dichiaro il voto contrario del Gruppo dei Democratici di Sinistra a questa manovra finanziaria che evidenzia alcuni elementi. Il primo è che anche nelle dichiarazioni di voto stanno intervenendo solo i Gruppi dell'opposizione, a testimonianza che c'è stata proprio un'occasione mancata di confronto politico soprattutto sugli aspetti più prettamente politici, sui quali vi è stato più un monologo da parte dell'opposizione che un vero e proprio confronto tra forze politiche che si misuravano su diverse ipotesi di sviluppo per la nostra regione. E' una manovra che testimonia un'occasione mancata anche nell'utilizzazione dei nuovi strumenti di programmazione finanziaria così come erano stati definiti nel corso della precedente legislatura, con particolare riferimento all'obiettivo del ciclo unico di programmazione, mentre notiamo dei pericolosi passi indietro rispetto a conquiste che quest'Aula aveva raggiunto. C'è un ritorno indietro perché questa manovra finanziaria del centrodestra è la dimostrazione più lampante di come una grande quantità di risorse finanziarie, mai vista nell'articolazione annuale e triennale in questa Regione, possa essere utilizzata non a fini di sviluppo ma per dare dei contentini a fini localistici, settoriali, sulla base di interessi clientelari.
Vi è questo disegno di neocentralismo della Regione, di assessorati che vogliono riassumere il ruolo di assessorati di spesa e condizionare l'autonomia degli enti locali attraverso i programmi di spesa, perdendo l'occasione di utilizzare queste grandi risorse finanziarie, provenienti soprattutto dai fondi strutturali europei, per valorizzare il concetto di sviluppo locale, secondo il quale le autonomie locali sono il perno dello sviluppo essendone protagoniste. Inoltre non si è colta l'occasione per avviare la riforma interna della Regione; anche l'esperienza che abbiamo vissuto in questo mese e mezzo asserragliati in quest'Aula testimonia che vi è la necessità di arrivare a nuove regole, il Consiglio non può essere ridotto a mero organo di gestione che va a interferire su finanziamenti locali, magari anche per importi minimi di settanta o cento milioni, non è questo il ruolo che compete a questo Consiglio che dovrebbe esercitare una funzione di indirizzo e di alta programmazione. Tutti, sia come minoranza che come maggioranza, dobbiamo pertanto porci l'obiettivo di riscrivere le regole, modificare la legge regionale numero 1, realizzare la riforma interna della Regione per arrivare ad una Regione che sia veramente governante, che riesca veramente a programmare le risorse, che riesca a svolgere appieno il proprio ruolo. Abbiamo perso tantissimo tempo per programmare otto mesi, sono otto mesi di bilancio annuale, io ritengo che questa occasione dimostri che siamo di fronte alla peggior finanziaria della storia autonomistica di questa Regione. Per questo, nel ribadire il voto contrario del Gruppo dei Democratici di Sinistra, ritengo comunque di dover sottolineare l'esigenza di rilanciare un confronto politico alto sulle riforme che ormai sono ineludibili per questo Consiglio regionale.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Fois per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
FOIS (P.P.S.-C.D.U. Sardi). Signor Presidente, dichiaro il voto favorevole a nome del nostro Gruppo P.P.S.-C.D.U. Non possiamo tacere che la manovra si presentava più complessa, con una nuova impostazione ma anche, perché no, molto interessante. Superato il primo momento di disorientamento l'Aula ne ha percepito tutti i lati positivi, che ci consentono di avere un quadro delle risorse più chiaro, più certo, più sicuro per chi attende queste risorse: gli enti locali, gli enti strumentali e le imprese. Ci sembrano scelte che vanno incontro ad un'esigenza di riordino di risorse ma anche legislativo che ci allinea come Regione, a tutti gli effetti, alle politiche messe in atto da paesi moderni, al passo coi tempi. Il ciclo unico di programmazione è effettivamente il nuovo faro che assicura la correttezza della spesa; il Quadro comunitario di sostegno, gli assi, i POR e i PIT sono i canali di spesa che entreranno nel circuito economico garantendo una forza di impatto certamente rilevante in termini economici ed occupazionali.
La mentalità e la cultura di gestione della spesa pubblica e delle imprese saranno la vera forza che riuscirà a creare una reale inversione di rotta per il cambiamento; la spesa aumenta per settori che noi riteniamo determinanti per numero di occupati e per PIL: l'artigianato e il turismo, veri volani della nuova economia della nostra Regione. E' stata data anche grande attenzione alla nostra lingua, alla cultura e alle biblioteche, alle scuole e alle infrastrutture per le quali ci siamo dovuti spesso sostituire allo Stato; l'informatizzazione e i collegamenti telematici hanno avuto assicurata da quest'Aula l'attenzione che tutto il mondo presta alla new-economy, in quanto strumenti indispensabili per confrontarsi ed interloquire con il resto del mondo senza sudditanza, ma alla pari o addirittura da protagonisti. Il problema dell'acqua e delle infrastrutture, dei trasporti, hanno trovato, per la gravità della situazione nella quale versavano, solo in parte le risposte sperate per le quali però facciamo appello alle Commissioni competenti affinché riescano nel breve ad esitare le leggi di merito.
Infine voglio rivolgere un ringraziamento a tutti i colleghi che in più di un'occasione hanno dato dimostrazione di grande buon senso, mettendo da parte i localismi e i campanilismi, per sposare politiche di ricaduta più generale, più logiche e legate al bene comune e non a quello particolare. Ma mi corre l'obbligo di fare un appello alla sensibilità degli Assessori affinché tengano conto delle esigenze dei diversi territori e dei colleghi che non sono riusciti a dare soddisfacenti risposte alle attese, ma non per questo si sono tirati in dietro dal lavoro collegiale che, nel suo complesso, ha dato un nuovo vigore alla finanziaria e al bilancio di cui, nel complesso, ci riteniamo soddisfatti. Nella speranza di avere dato un nostro modesto contributo confermo il voto favorevole a nome del Gruppo P.P.S - C.D.U..
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il Consigliere Dettori Bruno per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
DETTORI BRUNO (I DEMOCRATICI). Signor Presidente, al passo coi tempi dice il Consigliere Fois, al passo con i tempi significa fare dichiarazioni di voto con l'aula deserta? Io credo che questo segnale di modernità dovremmo cambiarlo perché non lo trovo assolutamente, assessore Pittalis, degno di una chiusura di un lavoro faticoso, che ha fatto spendere molte energie a tutti noi. Per cui se i colleghi rientrassero e si degnassero di rimanere almeno alla conclusione, a svolgere fino in fondo il ruolo che compete loro, credo che per tutta l'Assemblea non sarebbe un fatto negativo. Questo è l'esempio di come non si deve operare, io credo che lo stesso assessore Pittalis, ma anche molti altri, questa manovra finanziaria la ricorderanno per molto tempo.
Inutile cercare coerenza, inutile cercare di affidare la nostra fantasia ed anche la nostra capacità di sognare, che talvolta è giusto che esista, a una Giunta che si è trovata in difficoltà. Il Presidente Floris è dovuto ricorrere ad appelli che ha definito accorati per evitare conflitti all'interno della maggioranza, per giunta su questioni di scarsissima rilevanza politica ma di abbondante riflesso elettorale, ma questi sono gli inconvenienti della politica. Alla fine la manovra finanziaria sembra debole, priva di linee strategiche, anche gli interventi a sostegno dell'impresa che spostano sull'economia di mercato l'interesse di una Regione poco prodiga ed attenta di fronte ad alcuni segnali di disagio sociale ancora evidenti, non hanno valore di programma, sono una pioggia di miliardi senza l'indicazione di priorità né linee di sviluppo.
All'opposizione compete il ruolo di segnalare alcune vistose lacune che sicuramente condizioneranno la ripresa economica sulla quale il solo dato certo, per ora, è quello della disoccupazione soprattutto femminile e giovanile; non fa fatica a farlo, a cominciare dal grave ritardo nell'approvazione della manovra che ha richiesto quattro mesi di esercizio provvisorio con danni irreparabili, credo. Gli effetti del ritardo sono noti, nel migliore nei casi dovremo restituire parte dei finanziamenti perché non riusciremo a spenderli. Il centro destra si affanna a dichiarare che la colpa è dell'opposizione che ha tirato per le lunghe, ma sa di dire un'evidente falsità. Le centinaia di emendamenti presentati dalla maggioranza dimostrano che la finanziaria è stata costruita soprattutto in Aula, dove è arrivata carente in molte parti vitali. Un esempio per tutti, il solo intervento a favore della new economy che la Giunta enfatizza come strada obbligata per la ripresa dell'occupazioone, è nato da un emendamento sul quale è stato necessario un lungo negoziato. Altrettanto si può dire sull'agricoltura nel quale settore l'indebitamento delle aziende, molte in stato pre fallimentare e in mano alle banche, non è mai stato preso in considerazione dall'assessore competente. La stessa Giunta ha presentato numerosi emendamenti per correggere se stessa, non inganni il fatto che alcuni di questi siano stati definiti di sintesi, come mediazione fra maggioranza ed opposizione, in realtà tappavano falle lasciate incautamente aperte. Non è per partito preso che dichiariamo la profonda insoddisfazione verso il nuovo che avanza, questa finanziaria rappresenta una grande occasione, purtroppo mancata, sia per l'abbondanza delle risorse, circa tremila miliardi in più rispetto all'anno precedente, sia per alcune previste scadenze che decideranno il ruolo dell'Isola nel contesto europeo. Col 2006 finirà la stagione delle vacche grasse perché la Comunità, impegnata a spostare all'estero la propria attenzione per reclutare nuovi mercati di consumo, interromperà i finanziamenti di sostegno che arricchiscono il bilancio e offrono strumenti di crescita economica e sociale. Quello attuale è l'anno di inizio di un progetto che dovrebbe dare gambe all'economia sarda e renderla competitiva; francamente non comprendiamo su quali scelte la previsione di sviluppo basi le proprie chance. Comprendiamo le difficoltà di un Presidente navigato come Mario Floris, nel tenere la rotta della nave quando le correnti sono forti e l'equipaggio male addestrato...
PRESIDENTE. Onorevole Dettori, concluda la sua dichiarazione di voto.
DETTORI BRUNO. (I Democratici). Annuncio il voto contrario del Gruppo dei Democratici.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il Consigliere Cossa per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
COSSA (Patto Segni - Rif. Sardi). Presidente, in apertura del dibattito su questa manovra economico-finanziaria, alcuni di noi hanno esordito dicendo che sarebbe stata sicuramente da ricordare, forse nessuno ipotizzava che uno dei motivi principali per cui sarebbe stata ricordata sarebbero stati i tempi lunghi di approvazione perché, a quanto mi dicono i colleghi con lunga esperienza, forse non c'è mai stata una sessione di bilancio tanto lunga e defatigante, (nell'88, mi dice l'onorevole Balletto) che non so in che misura abbia giovato alla qualità complessiva del dibattito. La mia personale convinzione è che la lunghezza dei tempi è inversamente proporzionale alla qualità del dibattito e dei risultati. C'è stato un notevole sforzo di approfondimento ed anche, perché non dirlo, una grande abilità strategica della minoranza, c'è stata anche un'ingenuità della maggioranza in diversi passaggi. Invece credo che su questo faremmo bene a riflettere per evitare che si debbano ripetere in futuro simili esperienze e che si eviti agli enti locali, alle famiglie, alle imprese, a tutti i sardi che stanno aspettando questo provvedimento, da cui dipendono moltissime cose, di dovere attendere ancora una volta, sino credo al mese di giugno, che la manovra finanziaria diventi esecutiva. Sul merito di questa manovra noi ribadiamo il nostro giudizio positivo,una manovra che, devo dire, comunque in itinere ha avuto dei miglioramenti non irrilevanti. Noi riteniamo che si tratti di una manovra in grado di incidere, sia pur tardivamente, efficacemente per la parte che può competere ad essa, sul tessuto economico e sociale della nostra regione.
Non voglio approfittare della presenza dei colleghi per ripercorrere quelli che mi sembrano gli aspetti più significativi di questa manovra economico-finanziaria, perché mi pare che ne abbiamo parlato a iosa in questi giorni, certo è comprensibile che la sua filosofia complessiva, io dissento da quanto ha detto il collega Dettori, perché c'è una filosofia complessiva in questa manovra, dicevo che è comprensibile che non sia condivisa dai gruppi del centro sinistra. A nostro avviso è una manovra che si integra molto bene con i complementi di programma e che punta a ribaltare il trend negativo della curva occupazionale, attraverso l'unico sistema che a noi sembra davvero in grado di produrre risultati: favorire le imprese sostenendo l'apparato produttivo. In conclusione colleghi, permettetemi un plauso al grande lavoro che si è fatto malgrado tutto, e in particolare al lavoro che ha fatto la Giunta e sopratutto l'Assessore della programmazione, che in questi mesi è stato capace di svolgere un'opera paziente e meticolosa che spesso è andata anche al di là del suo ruolo.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il Consigliere Ibba per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
IBBA (F.S.D.). Presidente, noi siamo prudenti per natura (non per natura fisico-costituzionale, per natura politica evidentemente), siamo di base moderati nella critica e generosi nella lode. Tuttavia, pur partendo da questa nostra posizione e atteggiamento culturale, pur con tutti gli sforzi che possiamo fare, non possiamo approvare questa manovra economico-finanziaria.Abbiamo tentato di trovare argomentazioni che possano giustificare una percentuale di elementi positivi nei contenuti di questa manovra, ma non ne abbiamo trovate, o non ne abbiamo trovate in maniera sufficiente, perché tutti gli interventi specifici che abbiamo svolto in occasione dell'esame dei numerosi emendamenti proposti a questa manovra- questo sì che è davvero un elemento di caratterizzazione qualitativa di questa manovra finanziaria, non la quantità numerica dei dati che su di essa possono essere riportati - hanno già evidenziato che abbiamo considerato i motivi da voi addotti a giustificazione delle vostre scelte inaccettabili, nonostante ogni nostra buona volontà invece per interpretare queste ultime come un segnale di svolta, come la caratteristica di un nuovo percorso, come segnali di assestamento di una nuova Giunta, che dopo una prima fase di "rodaggio", riesce davvero a dare il segnale di cambiamento che si proponeva di dare. Ma non possiamo approvare questa manovra soprattutto perché non esprime alcuna linea politica; non è che esprima una linea politica di centrodestra che non possiamo condividere, non esprime proprio alcuna linea politica e di fronte al vuoto, di fronte al nulla non è possibile esprimere un giudizio favorevole. E' una manovra che non spiega le motivazioni delle sue scelte perché in realtà non sceglie, si limita a tagliare i finanziamenti e a ridurre i numerosissimi commi che fanno parte dei pochi articoli che la compongono a una semplice nota spese, a una semplice elencazione delle cose da comprare per la sopravvivenza quotidiana di una regione che merita ben di più.
E' una manovra che non ha respiro, che non ha interesse, che non ha amore per la Sardegna che deve amministrare. Hanno prevalso le conflittualità interne di una maggioranza solamente numerica che non ha alcun cemento politico e ideale, sgangherata anche nella sua elementare razionalità di base, chiusa nel cerchio soffocante di una logica comportamentale priva di ideali, gli stessi ideali che sono mancati nel determinare le scelte, perché non ha avuto alla sua base gli ideali di libertà dell'uomo attraverso il lavoro, gli ideali di uguaglianza, gli ideali di qualità della vita, gli ideali di valorizzazione del patrimonio culturale, storico ed artistico e la nostra identità regionale, nonostante...
PRESIDENTE. La prego di concludere il suo intervento dichiarando il suo voto, perché il tempo a sua disposizione è terminato.
IBBA (F.S.D.). Ho detto in premessa che avrei votato contro.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare per dichiarazione di voto il consigliere Capelli. Ne ha facoltà.
CAPELLI (P.P.S.-C.D.U. Sardi). Signor Presidente, voglio solo portare via due minuti, ricordando quanto dissi nelle dichiarazioni di voto sulla scorsa manovra nel giudicarla una manovra possibile in quanto non dava sicuramente un chiaro segno di cambiamento e che auspicavo, per il 2001, una manovra delle scelte. Credo che questa maggioranza e questo Consiglio con questa manovra finanziaria abbiano proposto delle scelte ben precise: la scelta di produrre, di favorire l'impresa, la produttività delle nostre aziende, habbiano scelto, in modo particolare, di attivare un nuovo sistema economico. Con quale strumento? Con un metodo nuovo, con uno strumento che chi è nuovo in questa legislatura e che ha fatto appena in tempo a capire i meccanismi vecchi per cercare poi di comprendere i nuovi, ha fatto fatica a comprendere. Sicuramente non è stato facile, ma grazie all'impegno di tutti credo che questo Consiglio sia entrato nella gestione di questo meccanismo, grazie alla costanza degli Assessori, mi associo a quanto diceva poc'anzi il collega Cossa nel dare un plauso in modo particolare all'Assessore del bilancio e agli Assessori tutti per la gestione di questa finanziaria. Non è stato facile in Commissione e tanto meno è stato facile in quest'Aula; sarebbe troppo lungo ripercorrere i vari passaggi di queste giornate che hanno visto metodi nuovi e antichi nel dibattito politico: dall'occupazione dell'aula per giuste rivendicazioni di parte, dagli scontri accesi, ai dibattiti aspri, ma a mio avviso sempre produttivi, ed è per questo che vorrei anche personalmente dire che c'è stato nel dibattito con le minoranze, che auspico sempre di più si qualifichino come minoranze e non come opposizioni preconcette, un insegnamento e anche una una grande capacità nella gestione di questo nuovo strumento finanziario. Perciò va riconosciuto a tutti i colleghi della minoranza, e a qualcuno in particolare, la corretta gestione delle rivendicazioni dei loro partiti.
A volte ci siamo scontrati, come dicevo prima, anche a causa di pregiudizi. La nostra è una maggioranza giovane e lo dimostra la gestione stessa dell'Aula. Una maggioranza e un'Aula purtroppo ancora legate a vecchi preconcetti politici di gestione di parte, e probabilmente noi tutti, io per primo, non riusciamo ancora a trovare la via per porci in modo nuovo in una politica nuova, in un rapporto nuovo tra gli stessi partiti e la gestione delle istituzioni.
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SERRENTI
(Segue CAPELLI.) E' stato sicuramente difficile anche impostare, con un sistema burocratico che è ancora quello di una volta, strumenti finanziari nuovi. Su questo aspetto credo che ci debba essere un impegno di questa maggioranza a trovare le vie d'uscita e a porre in essere tutte le riforme che molto spesso abbiamo enunciato.
A volte ci siamo dovuti sostituire, e questa è una scelta, anche alle inefficienze dello Stato; abbiamo anticipato in diverse situazioni finanziamenti statali che di diritto dovevano essere destinati alla nostra Isola per ripianare disuguaglianze ormai storiche. Non mi voglio dilungare nell'elencazione di quanto è accaduto durante il lungo iter di approvazione di questa manovra finanziaria, credo che comunque sia stata tracciata una via, a noi tutti ora condurla in porto, sperando che nella prossima manovra, oltre all'impresa, maggiore attenzione sia dedicata all'uomo e ai problemi che appartengono al sociale e alla cultura.
Per questi motivi voterò a favore.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Scano per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SCANO (D.S.). Fare un bilancio con molte risorse è un'ispirazione di tutti, di tutte le Giunte, di tutti gli Assessori, di tutti i Presidenti, però non bastano le risorse per fare un buon bilancio. La manovra finanziaria 2001 non costituisce una pagina positiva, né per il Consiglio regionale, né per la Giunta e per la maggioranza; non costituisce una pagina positiva sotto il profilo dell'uso degli strumenti e delle regole e nemmeno sotto il profilo dei contenuti. Questa lunga maratona non ha accresciuto la dignità e il valore del Consiglio regionale, anzi la sessione di bilancio non può durare tre mesi, ciò è incomprensibile, sempre più incomprensibile. La Giunta deve approvare la manovra entro il 30 settembre e il Consiglio entro il 31 dicembre, bisogna che ci decidiamo a farlo.
Dal un punto di vista della Giunta e della maggioranza, anche da questo punto di vista, io non credo che al di là delle dichiarazioni di facciata, colleghi della Giunta, colleghi della maggioranza, voi possiate essere soddisfatti; capisco le dichiarazioni, ma ne comprendo anche una patina di obbligatorietà, sono dichiarazioni di facciata, questa manovra finanziaria è stato un autogol per la maggioranza e per la Giunta, e credo che voi ne siate consapevoli. Se guardiamo all'uso e all'evoluzione degli strumenti di gestione finanziaria ciò che si vede in tutta franchezza è un ritorno al passato, si ritorna al non rispetto dei tempi da cui si stava cercando di venir fuori, si ritorna per tanti aspetti a prima della riforma della legge di contabilità, si ritorna a una legge finanziaria che è uno straordinario omnibus in cui c'è di tutto e non è vero che tutte le scorse finanziarie siano state così.
Se guardiamo ai contenuti, le preoccupazioni fondamentali riguardano, lo dico molto rapidamente perché il tempo è poco: a) il POR dove ci si muove tra pesanti ritardi e gravi rischi di perdere i soldi; b) l'Intesa istituzionale di programma, strumento scarsamente e malamente utilizzato; c) il ciclo unico di programmazione che è solo declamato; d) il monitoraggio che è ancora agli inizi. Non ho altro da dire ed è del tutto evidente che sto dichiarando un voto contrario. Ora abbiamo le elezioni, subito dopo bisognerà provare a fare una riflessione vera e seria sul bilancio e sull'economia sarda, sul Consiglio regionale e sulla politica sarda, sulle prospettive della Sardegna, e ciascuno dovrà dare il suo contributo. Io cercherò di fare la mia parte, certamente come parte di un gruppo politico, ma in primo luogo, perché così sarà sempre di più nei tempi moderni, come cittadino e come eletto dai cittadini.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Balletto per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
BALLETTO (F.I.-Sardegna). Grazie Presidente. Riteniamo, noi di Forza Italia, che la manovra finanziaria sia realmente innovativa e per certi versi straordinaria e rivoluzionaria anche, caratterizzata da una netta inversione della destinazione delle spese, con preferenza assoluta di quelle in conto capitale rispetto alle spese correnti, da più investimenti, più attenzione al mondo dell'impresa e quindi più sviluppo e con essi lavoro, occupazione, crescita sociale. Una manovra, dicevo, straordinaria anche per l'ampiezza della sua portata, sia in termini quantitativi, oltre quattordicimila miliardi, sia in termini di qualità delle misure, ne cito alcune: sgravi fiscali ai settori produttivi, Irap, rifinanziamento delle leggi sull'imprenditoria giovanile, artigianato, centri storici, piano del lavoro, che è rifinanziato per la terza annualità, apprendistato, interventi a favore degli enti locali. Si può affermare che nessun settore sia stato trascurato. E' una manovra arricchita dagli emendamenti della maggioranza ed impreziosita da quelli della Giunta presentati in corso d'opera, una manovra non snaturata e non svilita dagli emendamenti presentati dall'opposizione che sono stati accolti dalla maggioranza poiché essi, colleghi, lasciatemelo dire, si sono inseriti sempre su misure e scelte politiche già presenti nella manovra finanziaria così come predisposta e voluta dalla maggioranza; una manovra, quindi, frutto interamente di questa maggioranza che ne assume in pieno la paternità e tutta la responsabilità. Nonostante ciò una legge elettorale superata dagli eventi e un Regolamento usato e talvolta, lasciatemelo dire, anche abusato, lo dico senza spirito polemico, dall'opposizione, hanno permesso di ritardare e di privare per lungo tempo la nostra Regione dello strumento legislativo fondante per ogni processo di sviluppo e di crescita sociale. Si avverte così, colleghi, l'esigenza, per chiunque in futuro dovrà governare, nella logica dell'alternanza, di procedere alla riforma della legge elettorale per il futuro e del Regolamento interno nell'immediato per assicurare quella governabilità che presiede a tutti i processi di crescita e di sviluppo. Tuttavia, come è stato sottolineato anche da esponenti dell'opposizione, si può affermare che nessuna discussione in politica è vana, effimera ed improduttiva sempre che si guardi al futuro in linea retta e non, come è apparso talvolta per taluni, dallo specchietto retrovisore. Al nostro voto favorevole si accompagna il ringraziamento all'Assessore della programmazione, all'intera Giunta e alla maggioranza per la compattezza che ha dimostrato; un altro ringraziamento in chiusura mi sia consentito di rivolgere alle strutture dell'Assessorato della programmazione e bilancio ed ai funzionari e dipendenti del Consiglio che ci hanno assistito con enorme e costante pazienza e con l'usuale competenza che è riconosciuta loro.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare al consigliere Dettori Ivana per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
DETTORI IVANA (D.S.). Grazie Presidente, nel lungo percorso della legge finanziaria, del bilancio e delle note di programma, abbiamo avuto modo di motivare la nostra valutazione negativa e il nostro voto contrario. Già altri colleghi prima di me hanno, su questo, detto cose importanti ma voglio solo ricordarne alcune che a me stanno particolarmente a cuore. Sui tempi, che sono saltati rovinosamente per responsabilità della Giunta, l'ha ricordato il collega Scano poc'anzi intervenendo, non aggiungo altro. Si può parlare di ritardi del Consiglio, dell'opposizione, ma bisogna dire che molto spesso in quest'aula abbiamo potuto assistere ad un auto-ostruzionismo della maggioranza. Naturalmente, nelle dichiarazioni di voto finale è necessario dire che si è uniti, che questa manovra è di tutti, di tutti i Gruppi, di tutti i singoli consiglieri che fino a qualche minuto fa discutevano vivacemente sui comportamenti da adottare ulteriormente.
Per quanto riguarda i documenti da allegare alla manovra, è stato già sottolineato ripetutamente, sin dall'inizio dell'esame della manovra in Commissione, che sono incompleti e lacunosi. Non è stato posto rimedio, nonostante le note di programma siano state sostanzialmente riscritte, ma più che riscritte secondo i requisiti che la legge di contabilità prevede, sono state riscritte fornendo notizie che spesso non erano necessarie per la comprensione delle indicazioni che avrebbero dovuto dare alla manovra finanziaria.
I contenuti poi, risultano privi di una strategia d'insieme e di una chiara visione programmatica; poi qua si può dire che ci sono gli sgravi alle imprese, ma in realtà questa manovra finanziaria, se si dovesse definire con uno slogan, non si capisce cosa metta in moto per lo sviluppo della nostra Isola. Risorse tante, come abbiamo visto, ma male indirizzate; un bilancio da vacche grasse. Questo dato è' stato utilizzato, abusato, ma mi piace ripeterlo, non per questo è necessariamente un buon bilancio. Si è tornati indietro rispetto a ciò che il centro sinistra era riuscito a fare nella passata legislatura, in modo particolare nella fase finale. Si è tornati in dietro, si è prodotta una manovra vecchio tipo, è saltato tutto, con una legge finanziaria che ha modificato leggi vigenti in numerosi settori di intervento della Regione. Si distribuiscono risorse senza alcuna strategia, se non quella di accontentare un po' tutti, le elezioni sono, appunto, alle porte. L'ha ricordato il collega Frau molto bene poc'anzi.
Aggiungo un ulteriore ragione per votare contro: l'assenza di una politica forte per lo sviluppo integrato territoriale e per il riequilibrio. Abbiamo fatto una dura battaglia, su alcuni punti abbiamo vinto ma non è sufficiente, non è sufficiente non per noi del centrosinistra, non è sufficiente per la Sardegna. E' indispensabile una strategia chiara, le risorse vanno concentrate su un obiettivo primario: determinare in pochi anni un salto nella produttività complessiva del sistema Sardegna. Questo il centrodestra non lo ha fatto, le motivazioni le diranno. Alla base di uno sviluppo integrato non può che esserci l'idea e la pratica di una nuova programmazione, molto declamata ma poco praticata, che superando idee centralistiche parta dal territorio su di esso s'innesti coinvolgendo tutti i soggetti interessati, una programmazione che si sviluppi dal basso, fondata sulla conoscenza, in grado di stabilire le necessarie relazioni nel vivo della società e di valorizzare le energie locali. Questo ci saremmo aspettati sapendo già che non è nella cultura di questo centrodestra, siamo stati non solo praticamente sconfessati nella nostra idea pur vaga che in qualche modo sareste stati capaci di farlo, ma avete fatto tutto il contrario di quello che avete detto.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Biggio per dichiarazioni di voto. Ne ha facoltà.
BIGGIO (A.N.). Non farò l'elenco della spesa, è stato già fatto da altri meglio di me e certamente chi dopo di me interverrà preciserà ulteriormente i punti salienti di questa manovra.Per me è difficile, essendo quasi nuovo alla politica, intervenire per dichiarazione di voto su una manovra finanziaria che dopo circa cinquant'anni non è più gestita dal centrosinistra. Una manovra che pur con i modi, e forse i nodi, posti dalle nuove norme in materia di bilancio e contabilità avrebbe meritato, per alcuni aspetti che l'hanno caratterizzata, maggiore attenzione e più obiettivi giudizi durante il suo lungo e sofferto percorso che ci vede oggi alle dichiarazioni di voto finale. E' avvenuto di tutto o quasi da una parte e, debbo registrare, anche dall'altra degli schieramenti, dalla mancanza di rispetto non solo politico ma anche personale, al dispregio del Regolamento, per non parlare poi della sempre sottile, supponente e talvolta perentoria azione di ostruzionismo interposta da una opposizione che, grazie al ritardo, in primo luogo del Governo nel presentare la manovra, e ad un Regolamento non più attuale, ha potuto tenerci qui inchiodati per tutto questo tempo, ma soprattutto tenere la Sardegna in ostaggio, anche se non posso non ricordare alcune momenti di confronto di alto profilo che hanno reso un po' di dignità all'Aula. Il rispetto delle regole, ecco cosa è mancato, di quelle scritte e anche di quelle non scritte, insieme alla grande assente che è la politica. Mi sovviene al riguardo la riflessione di un nostro collega, talvolta poco ed altre volte male ascoltato in quest'Aula. Egli diceva: "il problema del nostro sviluppo e del nostro futuro è tutto sulle nostre spalle"; io sono profondamente convinto che ce la possiamo fare, che nell'arco di pochi anni sarebbe possibile determinare un vero e proprio salto nel nostro livello di benessere economico e sociale e nella nostra vita civile. Abbiamo tutto ciò che serve per farcela salvo una cosa, la politica.
Qui, torna in campo la questione della classe dirigente, della politica e dell'efficienza delle nostre istituzioni. Le società forti possono anche fare a meno della politica, camminano da sole; qui non si può fare a meno della politica ma essa non c'è, questo è il punto. Tuttavia siamo chiamati oggi a dare una motivazione al nostro voto e pertanto, pur con qualche difficoltà, dichiaro a questo Consiglio che, pur con gli acciacchi di cui soffre questa manovra finanziaria, con i rattoppi derivanti dalla mancanza di approfondimento prima e poi da una serie di emendamenti, non sempre di interesse generale, proposti da opposizione e maggioranza,(una maggioranza i cui comportamenti pongono l'esigenza di serie ed ulteriori riflessioni sullo stare insieme e sul come stare insieme), pur con una cornice non ancora definita, restano alcuni contenuti di novità di indubbio interesse, pertanto a nome del Gruppo di Alleanza Nazionale dichiaro il nostro voto favorevole. Sarà certamente interessante verificare in itinere, durante l'applicazione della stessa manovra, l'efficacia o meno che avrà sulle scelte di fondo importanti che sono state fatte, scelte che noi condividiamo, per poter tempestivamente intervenire e correggere laddove non si sia centrato l'obiettivo o laddove la terapia proposta non ottenga i risultati desiderati, e ciò è possibile solo risolvendo il problema del monitoraggio, caro collega Scano. Il problema, come tutti e non solo qui sappiamo, è attivare la spendita delle risorse. Il problema è e resta la qualità dell'amministrazione che voi tutti conoscete.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Sanna Giacomo per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.
SANNA GIACOMO (Gruppo Misto). Viene anche male in quest'Aula piuttosto stanca, ma anche molto disattenta, chiudere il lavoro di questi giorni, devo dire anche difficili, annunciando il nostro voto contrario. Dico questo perché nell'ascoltare i colleghi, ho sentito una serie di aggettivi di diverso genere che mi davano a pensare che l'argomento in discussione fosse un'altra manovra finanziaria, non quella in esame, che è vero che sarà da ricordare; qualcuno ha detto poc'anzi che non merita la medaglia d'oro ma la medaglia d'argento, quanto meno per il ritardo accumulato. Siete sulla buona strada, credo che la prossima volta avrete le carte in regola per riuscire a conquistare la prima posizione.
Assessore Pittalis, noi agli inizi dell'esame di questa manovra abbiamo cercato in tutti i modi di giustificare il ritardo che lei aveva accumulato non dandogliene la responsabilità; abbiamo detto che esso derivava da una strategia che si stava cercando di portare avanti, che non le apparteneva, che lei stava subendo, e certo lei l'ha subita, ma ritengo che l'abbia subita tutta la sua maggioranza e soprattutto chi questa strategia riteneva valida in quel momento. L'ha subita pienamente grazie a una finanziaria approvata dalla Giunta, della quale lei fa parte, che è arrivata in quest'Aula in modo piuttosto stanco, quasi disconosciuta da molti dei colleghi che siedono al suo fianco, che tanto si sono agitati da indurre la stessa maggioranza a presentare una serie di emendamenti dai quali neanche la stessa Giunta è riuscita a tirarsi fuori. Voglio ricordarle che gli emendamenti al bilancio presentati dalla Giunta sono circa il trenta per cento, cioè 67 su 259. Ritengo che questo dato sia indicativo per farci capire come alla fine neanche la Giunta riconoscesse più la sua manovra finanziaria, considerato l'elevato numero di emendamenti. Per le modifiche apportate e lo spostamento di risorse, credo che qualcuno tarderà a riconoscerla perché se qualche assessore pensa di avere portato nuove risorse in alcuni dei suoi capitoli, è pur vero che da altri capitoli altrettante risorse sono uscite. Sarà una sorpresa per tutta l'Aula, leggerla e capire quale documento stasera stiamo andando ad approvare, quando i funzionari del Consiglio avranno approntato il testo votato.
Qualcuno dice che è il frutto di una maggioranza giovane; si può essere giovani anagraficamente, ma già vecchi nelle idee, e mancare di quelle caratteristiche che invece una mente giovane dovrebbe avere e che avrebbero potuto dar forza di idee perché almeno quel progetto iniziale, che è venuto meno nella vostra manovra, potesse essere ristabilito nel corso dell'esame da parte di quest'Aula. Così non è stato, non avevate un progetto iniziale, continuate a non averne, state affrontando questa favorevole congiuntura dal punto di vista delle risorse finanziarie che ammontano a 13 mila miliardi, senza una programmazione, nessuno di noi sa come saranno spese, in che quantità, in che proporzione. Se dovessimo parlare anche dei territori di appartenenza il discorso diventerebbe ancora più difficile; questo è il risultato finale.
Assessore Pittalis, se mi consente la metafora, se paragonassimo quest'Aula ad una officina, potremmo dire che lei vi è entrato con una vecchia 500 per cercare di rimetterla in sesto e ne sta uscendo in bicicletta. Buona pedalata e buon lavoro.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Contu per dichiarazioni di voto. Ne ha facoltà.
CONTU (C.C.D.). Onorevole Presidente, onorevoli colleghi, mi sarei volentieri sottratto a questo rito delle dichiarazioni di voto dei rappresentanti dei Gruppi, ma siccome vedo la spasmodica attesa dei miei colleghi di conoscere una cosa che già sanno, e cioè il mio voto favorevole, io mi appresto a dichiararlo.
(Interruzione del consigliere Selis)
(Segue CONTU)... Appunto, onorevole, lei capisce che un giardino deve essere fatto di tanti fiori, ci sono i fiori giovani ma è necessario che ci siano anche i fiori vecchi. Detto questo, siccome di rito ho parlato, e credo che sia il quarantesimo bilancio alla cui discussione io partecipo, visto e considerato che lei mi ricorda la mia non più giovanile età, (io sono diventato consigliere regionale nel '61 e ho partecipato allora alla prima sessione di bilancio, quindi credo che sia la quarantesima sessione a cui partecipo)…
ONIDA (P.P.S. - C.D.U. Sardi). Assessore alla pubblica istruzione, beni culturali, informazione, spettacolo e sport. Compreso anche il mandato di parlamentare europeo.
CONTU (C.C.D.). …e a me fa meraviglia quando si discute e poi alla fine si danno i giudizi, perché normalmente non si può essere obiettivi, ciascuno ha la propria visione di parte, l'obiettività è effettivamente difficile.
Questa, come tutte le manovre finanziarie, non è perfetta. Io conosco poche manovre finanziare perfette, sono tutte perfettibili; questa può avere avuto il pregio di aver dato risposte a molteplici esigenze, potendo disporre di molti fondi, soprattutto ha avuto il pregio di un lungo dibattito, ed anche di questo io non mi meraviglio. Così come non mi meraviglio che la maggioranza abbia accolto anche i suggerimenti della minoranza, perché solo gli stupidi non cambiano opinione. E` giusto che le persone intelligenti qualche volta cambino anche opinione, quando è necessario. Però io vorrei approfittare di questa mia dichiarazione per rivolgere un appello a me stesso, ai colleghi ed anche alla Giunta. Io mi auguro veramente che la prossima sessione di bilancio non duri novanta giorni, la discussione del bilancio non può durare novanta giorni. Non esiste Regolamento di Consiglio regionale, non esiste regolamento di qualunque assemblea nazionale o regionale che non preveda la famosa sessione di bilancio, proprio per evitare che ci sia un dibattito estenuante come quello che c'è stato in quest'Aula. E` ovvio che l'appello non posso farlo soltanto a me in quanto consigliere o ai colleghi ma devo farlo anche alla Giunta; io spero ardentemente che la prossima manovra venga presentata entro il termine di legge, per dare la possibilità a me consigliere di chiedere che venga rispettato il nostro Regolamento che dice che entro trentotto giorni debba essere esitata. Quindi io mi auguro che la prossima sessione di bilancio non sia di novanta giorni ma stia esattamente entro i termini precisi che il nostro Regolamento prescrive, e che il Regolamento che voi in buona parte avete votato nella passata legislatura, venga finalmente applicato.
E voglio anche aggiungere che non sarebbe male se applicassimo anche la legge di contabilità, che pone alcuni limiti che non sono stati rispettati; diciamo anche questo, perché è bene dirlo. Sono convinto che farebbero cosa intelligente la stessa Giunta, la stessa maggioranza e l'opposizione se tutti osservassimo la legge di contabilità, perché se la osservassimo veramente sono convinto che la manovra finanziaria sarebbe più snella e più a dimensione umana, perché non è giusto che stiamo giorni, mesi interi bloccati qui in quest'aula cercando disperatamente di uscire dal pantano in cui siamo rimasti imprigionati. Questo è il mio augurio e spero che venga accolto.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare per dichiarazione di voto il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Signor Presidente, colleghi, devo dire che invidio alcuni colleghi, soprattutto della maggioranza, per questo tono trionfalistico e così soddisfatto che dopo questa vicenda riescono ad avere. Sono portato, forse per il carattere pessimista che abbiamo noi delle zone interne, a vedere i miei e i nostri limiti, e stavo cercando, ancor prima di concludere, di fare un'autocritica. E mi sto chiedendo come mai non sono riuscito e non siamo riusciti, lo dico quindi facendo un'autocritica, a persuadere la maggioranza che questa era una grande occasione per fare una cosa nuova, per lavorare e per mettere in campo una politica di sviluppo a favore della Sardegna, per dare anima e corpo, strategia e respiro alla riforma della legge di bilancio. Ci abbiamo provato, e guardando indietro io credo che i colleghi con cui ho lavorato, tutti quanti, abbiamo presentato una serie di emendamenti, cercando di contenere le spinte settoriali, che sono normali in questi casi, per indicare alcune linee fondamentali. Occorre una maggiore programmazione e più chiara, occorre efficienza amministrativa e occorre trasparenza, e su questo abbiamo presentato un pacchetto di emendamenti che sono stati poi accolti dall'Assemblea pur con qualche modifica. Abbiamo cercato di spiegare che le strategie di sviluppo che noi stavamo perseguendo si articolavano su tre livelli: produzione, distribuzione, consumo, cioè quantità dello sviluppo che significa impresa, infrastruttura e ricerca; qualità dello sviluppo, che significa distribuzione, pari opportunità, tutela della persona, diritti civili, diritti fondamentali della famiglia; qualità della vita che significa lavorare per il nostro futuro e per il futuro dei nostri figli, cioè ambiente, stato sociale e cultura. Alcune cose siamo riusciti a farle passare, ma certe volte abbiamo avuto la sensazione di essere di fronte a un muro di gomma, forse per la vostra preoccupazione di non snaturare una strategia che noi non abbiamo compreso. Siamo riusciti a far passare qualcosa sulle imprese, sulle infrastrutture, sulla ricerca, sul lavoro, sulla formazione, ma la manovra rimane ancora povera e confusa.
Quindi io mi chiedo a che cosa voi attribuiate questa grande soddisfazione. Quando, come avete detto, presentate con tre mesi di ritardo la proposta e un mese lo impiegate per completare la documentazione, quando si perdono giorni per mancanza del numero legale, per richieste di rinvio, quando ci si carica di questa responsabilità di fronte ai sardi, di fronte a tutto questo come potete mostrare soddisfazione? C'è un bilancio fatto solo di risorse, la maggioranza ha detto di aver stanziato tanto per questo settore, tanto per quest'altro, tanto per quest'altro ancora. Ma dovevate venire a dirci: "La nostra politica nuova si incorpora in questa legge, che è nostra - e invece non c'è una vostra legge - si incorpora in queste riforme, si incorpora in questi testi unici, nello sportello unico, nella semplificazione degli enti". Di tutto questo non c'è traccia, allora le cifre, gli stanziamenti, l'uso sovrabbondante delle risorse, non colma il vuoto di strategia, non colma il vuoto di politica.
La lentezza delle spesa: ci saremmo aspettati, dopo le dichiarazioni del presidente Floris sullo choc burocratico, di sentire quali iniziative di riforma fossero state assunte, sulle procedure, sulla riorganizzazione degli apparati per mobilitare le risorse, ma su questo non c'è nulla. Ci saremmo aspettati che la riforma della legge finanziaria di contabilità producesse una finanziaria snella, invece ci siamo trovati una finanziaria contorta: quattro articoli con decine di commi. Ci saremmo aspettati che il ciclo unico della programmazione venisse attuato ed evidenziato e invece ci siamo trovati di fronte al vuoto, all'aridità, riempita solo dalla demagogia.
La sfida che noi raccogliamo e vi rilanciamo è questa: presentate la manovra entro settembre e noi ci impegneremo a lavorare per approvarla entro il 31 dicembre.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Ne ha facoltà.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Signor Presidente, colleghi in quest'anno e poco più, questo Governo e questa maggioranza non hanno mai avuto, ritengo, la presunzione e men che mai con la presentazione dei disegni di legge finanziaria e di bilancio, di risolvere tutti i problemi della nostra Isola, soprattutto tutti i gravi problemi che abbiamo ricevuto in eredità dai precedenti governi. E non sono io a dover certificare che sono davvero tanti, a iniziare da quelli legati allo sviluppo e alla occupazione. Allora, oggi noi possiamo rilevare che alcuni indicatori, quelli sulla disoccupazione, dal 23 per cento del gennaio 2000, sono scesi al 18 e poco più per cento, questi sono gli ultimi dati ISTAT aggiornati; la nostra Isola, per il volume delle esportazioni si colloca addirittura dopo un'altra regione del Meridione, una delle più alte nella graduatoria; è su questi indicatori, colleghi, che io invito a riflettere. Per la verità non dico che tutto sia merito dell'azione di questo Esecutivo, ma sicuramente sono la dimostrazione che le politiche coraggiose, questo sì, e rivoluzionarie, questo sì, che questo Governo e questa maggioranza hanno avviato danno buoni frutti, che abbiamo imboccato la strada giusta. Dunque, pur attenti alle valutazioni critiche che fa l'opposizione, il giudizio negativo non si può che confutare e invece sostenere ancora di più il lavoro che abbiamo fatto. Abbiamo ridato, consentitemelo, credibilità e, sotto certi versi, anche dignità all'immagine sbiadita di una Regione, grazie all'impegno di questa maggioranza, degli Assessori, del Presidente della Giunta, con le relazioni che sono state riavviate in sede internazionale, in sede comunitaria e presso il nostro Governo nazionale, che avevano visto assente la nostra Regione anche da quelle interlocuzioni che forse in un passato, ma molto remoto, ne avevano fatto veramente un riferimento anche per i valori della specialità e della autonomia.
Sono state affrontate battaglie storiche, battaglie che non nascono da questa Giunta regionale, ma che io ricordo nella scorsa legislatura erano lì, alla portata di tutti, ma mai venivano portate a risoluzione questioni come la continuità territoriale, il problema energetico, il problema della viabilità, delle risorse idriche, il problema del riequilibrio territoriale, che questa stessa Aula ha affrontato nel corso della discussione di questa manovra; sono questi i risultati che abbiamo conseguito, non stiamo parlando di libro dei sogni. E' stato rimesso ordine negli strumenti della programmazione negoziata, è stato ridato fiato a una sanità oramai destinata al tracollo senza quegli interventi correttivi che l'Assessore della Sanità ha giustamente proposto in questa finanziaria, ed è stata anche rinnovata l'attenzione verso il sistema delle autonomie locali, anche con la previsione, come ha annunciato l'Assessore delle riforme, di un decentramento vero di poteri e di risorse; ma soprattutto si è messo mano al vero governo della spesa perché, onorevole Scano, è facile fare leggi finanziarie e di bilancio con il ricorso all'indebitamento, fare leggi di bilancio e finanziarie applicando criteri di maggior rigore, ponendosi limiti ben chiari e soprattutto riportando il disavanzo negativo di amministrazione...
(Interruzione del consigliere Scano)
PRESIDENTE. Onorevole Scano, la prego, non interrompa
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Dicevo semplicemente che fare manovre finanziarie in queste condizioni è meno facile; io penso che sia merito di questa maggioranza aver varato una manovra che ha seguito da un lato la linea del rigore ma dall'altro ha tenuto presenti veramente tutte le esigenze rappresentate dai settori produttivi. Questa manovra finanziaria nasce proprio da un rapporto stretto con la gente, nasce dalla concertazione reale e vera con le parti sociali ed economiche, proprio qui sta la sua forza.
(Interruzioni)
Dicevo, a proposito della spesa, che proprio nel 2000 è diminuito il conto dei residui e abbiamo raggiunto un primato: nel 2000 abbiamo il più alto esborso di spesa mai conseguito nel corso degli ultimi dieci anni, pari a 9.370 a miliardi. Ecco, sono risultati modesti ma sono già primi risultati che si pongono in controtendenza rispetto al passato, io ringrazio veramente questa maggioranza che ha dimostrato grande unità e coesione e sono certo, come si è potuto verificare anche nel corso delle votazioni a scrutinio segreto, che questa maggioranza ha sempre dimostrato di essere tale. Io ricordo in qualità di ex Capogruppo, cosa succedeva nelle scorse legislature; questo spirito di coesione sicuramente garantirà a questa maggioranza la sicurezza di permanere, anche in futuro, al governo della Regione.
(Interruzioni dai banchi del centrosinistra)
PRESIDENTE. Assessore, la invito a concludere la sua dichiarazione di voto.
PITTALIS (F.I.-Sardegna). Assessore della programmazione, bilancio, credito ed assetto del territorio. Concludo esprimendo una valutazione ponendomi veramente anche nell'ottica dell'opposizione, che ha fatto il suo dovere; io ho notato che ha esercitato tutti i diritti garantiti dal Regolamento, un Regolamento però che evidentemente tiene conto più delle esigenze interne a questo palazzo che delle necessità di quelli che stanno fuori da questo palazzo.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale con procedimento elettronico del disegno di legge numero 141/A, la legge finanziaria 2001.
Rispondono sì i consiglieri: AMADU - BALLETTO - BIANCAREDDU - BIGGIO -CAPELLI - CAPPAI - CARLONI - CASSANO - CONTU - CORDA - CORONA - COSSA - FANTOLA - FEDERICI - FLORIS Emilio - FLORIS Mario - FOIS - FRAU - GRANARA - LA SPISA - LADU - LICANDRO - LIORI - LOMBARDO - MASALA - MILIA - MURGIA - NUVOLI - ONIDA - ONNIS - OPPI - PIANA - PILO - PIRASTU - PITTALIS - RASSU - SANNA NIVOLI - SCARPA - TUNIS Gianfranco - TUNIS Marco - USAI - VARGIU.
Rispondono no i consiglieri: BALIA - BIANCU - CALLEDDA - CUGINI - DEIANA - DEMURU - DETTORI Bruno - DETTORI Ivana - FADDA - IBBA - LAI - MANCA - MARROCU - MASIA - ORRU' - ORTU - PINNA - PIRISI - PUSCEDDU - SANNA Emanuele - SANNA Giacomo - SANNA Gian Valerio - SCANO - SELIS - SPISSU - VASSALLO.
Si è astenuto: il Presidente SERRENTI.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 69
votanti 68
astenuti 1
maggioranza 35
favorevoli 42
contrari 26
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale con procedimento elettronico del disegno di legge numero 142/A, bilancio di previsione per l'anno 2001 e il bilancio pluriennale per gli anni 2001 - 2003.
Rispondono sì i consiglieri: AMADU - BALLETTO - BIANCAREDDU - BIGGIO - CAPELLI - CAPPAI - CARLONI - CASSANO - CONTU - CORDA - CORONA - COSSA - FANTOLA - FEDERICI - FLORIS Emilio - FLORIS Mario - FOIS - FRAU - GRANARA - LA SPISA - LADU - LICANDRO - LIORI - LOMBARDO - MASALA - MILIA - MURGIA - NUVOLI - ONIDA - ONNIS - OPPI - PIANA - PILO - PIRASTU - PITTALIS - RASSU - SANNA NIVOLI - SCARPA - TUNIS Gianfranco - TUNIS Marco - USAI - VARGIU.
Rispondono no i consiglieri: BALIA - BIANCU - CALLEDDA - CUGINI - DEIANA - DEMURU - DETTORI Bruno - DETTORI Ivana - FADDA - IBBA - LAI - MANCA - MARROCU - MASIA - ORRU' - ORTU - PINNA - PIRISI - PUSCEDDU - SANNA Emanuele - SANNA Giacomo - SANNA Gian Valerio - SCANO - SELIS - SPISSU - VASSALLO.
Si è astenuto: il Presidente SERRENTI.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 69
votanti 68
astenuti 1
maggioranza 35
favorevoli 42
contrari 26
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale con procedimento elettronico delle note di programma degli stati di previsione dell'entrata e della spesa.
Rispondono sì i consiglieri: AMADU - BALLETTO - BIANCAREDDU - BIGGIO - CAPELLI - CAPPAI - CARLONI - CASSANO - CONTU - CORDA - CORONA - COSSA - FANTOLA - FEDERICI - FLORIS Emilio - FLORIS Mario - FOIS - FRAU - GRANARA - LA SPISA - LADU - LICANDRO - LIORI - LOMBARDO - MASALA - MILIA - MURGIA - NUVOLI - ONIDA - ONNIS - OPPI - PIANA - PILO - PIRASTU - PITTALIS - RASSU - SANNA NIVOLI - SCARPA - TUNIS Gianfranco - TUNIS Marco - USAI - VARGIU.
Rispondono no i consiglieri: BALIA - BIANCU - CALLEDDA - CUGINI - DEIANA - DEMURU - DETTORI Bruno - DETTORI Ivana - FADDA - IBBA - LAI - MANCA - MARROCU - MASIA - ORRU' - ORTU - PINNA - PIRISI - PUSCEDDU - SANNA Emanuele - SANNA Giacomo - SANNA Gian Valerio - SCANO - SELIS - SPISSU - VASSALLO.
Si è astenuto: il Presidente SERRENTI.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 69
votanti 68
astenuti 1
maggioranza 35
favorevoli 42
contrari 26
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE. Passiamo ora all'esame del disegno di legge 190/A di proroga dell'autorizzazione all'esercizio provvisorio di cui dichiaro aperta la discussione generale; non c'è la relazione di minoranza, onorevole Selis, credo che la minoranza rinunci a fare la relazionema ho bisogno di una dichiarazione formale in tal senso.
Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Presidente, se non rinuncio quando dovremmo tornare in Aula?
PRESIDENTE. Domani, dopodomani fino alle elezioni.
SELIS (Popolari-P.S.). Quando scadono i termini per la presentazione della relazione?
PRESIDENTE. Il termine è di dieci giorni
SELIS (Popolari-P.S.). Io non ho avuto naturalmente il tempo di fare la relazione quindi non l'ho depositata, per dimostrare ancora una volta la disponibilità ad accelerare i tempi noi rinunciamo ai termini, se poi c'è necessità di dire due parole che sostituiscano la relazione, lo vedremo in seguito.
PRESIDENTE. La minoranza rinuncia a presentare la relazione.
Per illustrare il disegno di legge ha facoltà di parlare il consigliere La Spisa, relatore di maggioranza.
LA SPISA (F.I.-Sardegna), relatore. Mi rimetto alla relazione scritta.
PRESIDENTE. Il relatore si rimette alla relazione scritta. Ha domandato di parlare il consigliere Selis. Ne ha facoltà.
SELIS (Popolari-P.S.). Il collega La Spisa è sempre diligente di me. Voglio fare una battuta solamente, non c'è nulla da dire di più di quello che abbiamo già detto se non il fatto che questa richiesta di quarto mese di esercizio provvisorio è l'emblema di quella rivoluzione straordinaria di cui l'assessore Pittalis è stato il recente cantore: è straordinario il ritardo, è straordinaria la lentezza della spesa, è straordinario il clientelismo che vediamo profilarsi, è straordinario il debito che è cresciuto in maniera abnorme, e le note positive che sono state richiamate, l'energia, la viabilità, le risorse e quant'altro risalgono all'Intesa istituzionale di programma, che non mi pare di ricordare sia stata siglata in questa legislatura ma alla fine della precedente.
L'occupazione è cresciuta e sta crescendo in Sardegna come sta crescendo nel Paese: il Governo di centrosinistra ha prodotto un milione e mezzo di posti di lavoro non promessi ma realizzati ed altre cose di questo genere, su cui non c'è tempo di soffermarsi perché nei prossimi giorni questo dibattito si farà altrove. Credo però, nel dire queste cose, che nel corso del proseguo della legislatura, ed è un augurio che rivolgo a quest'Aula, a me stesso e a tutti, dovremmo trovare un modulo di comunicazione che esorcizzi per quanto possibile, almeno tra di noi, la propaganda e la demagogia e ci faccia concentrare tutti quanti, c'è anche una autocritica in queste affermazioni, sui problemi seri della Sardegna. Mi auguro che questo Consiglio possa essere davvero all'altezza delle aspettative della Sardegna; mi pare che sinora i risultati del Governo regionale non lo siano.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare per la Giunta l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio.
PITTALIS (F.I.-Sardegna), Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio. Ci rimettiamo alla relazione scritta.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Scano. Ne ha facoltà.
SCANO (D.S.). Avrei anche la voglia, non mi mancherebbero gli argomenti, per replicare alle dichiarazioni che ha reso poc'anzi l'assessore Pittalis, ma francamente credo che non sia il caso perché, e dico solo questo, il fatto che la Giunta sia costretta a chiedere l'autorizzazione al quarto mese di esercizio provvisorio e che debba affidarsi al nostro senso di responsabilità per evitare l'allungamento dei tempi costituisce, senza alcuna parola in più, il commento migliore alle dichiarazioni che l'Assessore del bilancio ha poc'anzi rilasciato.
PRESIDENTE. Poiché nessuno domanda di parlare dichiaro chiusa la discussione generale e metto in votazione il passaggio all'esame degli articoli. Chi li approva alzi la mano.
(E' approvato)
Si dia lettura dell'articolo 1.
LICANDRO, Segretario:
Art. 1
1. L'esercizio provvisorio del bilancio della Regione per l'anno finanziario 2001, già prorogato con la legge regionale 9 marzo 2001, n. 4, è ulteriormente prorogato, con le stesse modalità, sino al 30 aprile 2001.
PRESIDENTE. Poiché nessuno domanda di parlare su questo articolo lo metto in votazione. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
Si dia lettura dell'articolo 2.
LICANDRO, Segretario:
Art. 2
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli effetti dell'articolo 33 dello Statuto speciale per la Regione Sardegna ed entra in vigore nel giorno della sua pubblicazione, con effetto dal 1° aprile 2001.
PRESIDENTE. Poiché nessuno domanda di parlare su questo articolo lo metto in votazione. Chi lo approva alzi la mano.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale con procedimento elettronico del disegno di legge numero 190. Voglio ricordare che la maggioranza è di 41 voti.
Rispondono sì i consiglieri: AMADU - BALLETTO - BIANCAREDDU - BIGGIO -CAPELLI - CAPPAI - CARLONI - CASSANO - CONTU - CORDA - CORONA - COSSA - FANTOLA - FEDERICI - FLORIS Emilio - FLORIS Mario - FOIS - FRAU - GRANARA - LA SPISA - LADU - LICANDRO - LIORI - LOMBARDO - MASALA - MILIA - MURGIA - NUVOLI - ONIDA - ONNIS - OPPI - PIANA - PILO - PIRASTU - PITTALIS - RASSU - SANNA NIVOLI - SCARPA - TUNIS Gianfranco - TUNIS Marco - USAI - VARGIU.
Rispondono no i consiglieri: BALIA - BIANCU - CALLEDDA - CUGINI - DEIANA - DEMURU - DETTORI Bruno - DETTORI Ivana - FADDA - IBBA - LAI - MANCA - MARROCU - MASIA - ORRU' - ORTU - PINNA - PIRISI - PUSCEDDU -SANNA Emanuele - SANNA Giacomo - SANNA Gian Valerio - SCANO - SELIS - SPISSU - VASSALLO.
Si è astenuto: il Presidente SERRENTI.
PRESIDENTE. Comunico il risultato della votazione:
presenti 69
votanti 68
astenuti 1
maggioranza 35
favorevoli 42
contrari 26
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE. Chiedo ai Questori di prendere posto presso il banco della Giunta perché bisogna procedere all'esame del bilancio di previsione delle spese interne del Consiglio.
Voglio ricordare che l'anno scorso l'avevamo votato per alzata di mano e c'era stata qualche contestazione; per evitare ogni contestazione ricorreremo alla votazione nominale con procedimento elettronico.
Dichiaro aperta la discussione generale.
Ha facoltà di parlare il questore Biancareddu per illustrare la proposta.
BIANCAREDDU. I Questori si rimettono alla relazione scritta.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Demuru. Ne ha facoltà.
DEMURU (D.S.). Sarà una brevissima dichiarazione, più che altro per ringraziare i Questori perchè ho notato dalle ultime votazioni che il sistema elettronico funziona bene, penso pertanto che d'ora in poi i tentativi di dire che non funziona dovrebbero essere limitati perché è stato dimostrato, nelle ultime votazioni, che funziona bene.
PRESIDENTE. Onorevole Demuru, le confidiamo un segreto, il sistema elettronico non è mai stato riparato, è esattamente come era prima.
Poiché nessun altro domanda di parlare, dichiaro chiusa la discussione generale.
Metto in votazione il passaggio all'esame degli articoli. Chi l'approva alzi la mano.
(E` approvato)
Si dia lettura della parte relativa alle entrate.
LICANDRO, Segretario:
(Segue lettura)
Presidente. Poiché nessun domanda di parlare su questa parte la metto in votazione. Chi la approva alzi la mano.
(E` approvata)
Presidente. Si dia lettura della parte relativa alle spese.
LICANDRO, Segretario:
(Segue lettura)
PRESIDENTE. Poiché nessun domanda di parlare sulla parte relativa alle spese, la metto in votazione. Chi le approva alzi la mano.
(E` approvata)
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale con procedimento elettronico del Bilancio del Consiglio.
Rispondono sì i consiglieri: AMADU - BALIA - BALLETTO - BIANCAREDDU - BIANCU - BIGGIO - CALLEDDA - CAPPAI - CARLONI - CASSANO - CONTU - CORDA - CORONA - COSSA - CUGINI - DEIANA - DEMURU - DETTORI Bruno - DETTORI Ivana - FADDA - FANTOLA - FEDERICI - FLORIS Emilo - FLORIS Mario - FOIS - FRAU - GRANARA - IBBA - LA SPISA - LADU - LAI - LICANDRO - LIORI - LOMBARDO - MARROCU - MASALA - MASIA - MILIA - MURGIA - NUVOLI - ONIDA - ONNIS - OPPI - ORRU' - ORTU - PIANA - PILO - PINNA - PIRASTU - PIRISI - PITTALIS - PUSCEDDU - RASSU - SANNA Emanuele - SANNA Giacomo - SANNA NIVOLI - SCANO - SCARPA - TUNIS Gianfranco - TUNIS Marco - USAI - VARGIU - VASSALLO.
Si è astenuto: il Presidente SERRENTI.
PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione:
presenti 64
votanti 63
astenuti 1
maggoranza 32
favorevoli 63
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE. Metto in votazione la proroga dell'autorizzazione all'esercizio provvisorio per il quarto mese. Chi la approva alzi la mano.
(E` approvata)
PRESIDENTE. Il Consiglio verrà convocato a domicilio.
La seduta è tolta alle ore 22 e 28.
Allegati seduta
Risposta scritta a interrogazione
Risposta scritta dall'Assessore dei lavori pubblici all'interrogazione CASSANO sull'interruzione del ponte Colombo, S.P. n. 34 Porto Torres-Stintino". (307)
L'oggetto dell'interrogazione di cui sopra riguarda il ponte Colombo situato sulla Strada Provinciale n° 34 Porto Torres - Stintino.
In precedenza, con nota n° 20374 del 28.11.2000 era stata data risposta all'interpellanza n° 98/A - AMADU - sul medesimo argomento informando che la Giunta regionale, nel novembre 2000, considerata l'importanza che riveste l'agibilità del Ponte Colombo nel sistema produttivo locale, era intervenuta, su proposta dell'Assessore dei LL.PP:, prevedendo un finanziamento di L. 2.000.000.000 a far carico del Cap. 08029/05 del Bilancio Regionale individuando la Provincia di Sassari quale Ente attuatore dell'intervento.
La Giunta regionale, con Deliberazione n° 46/36 in data 13.11.2000, su proposta dell'Assessore dei Lavori Pubblici, ha pertanto programmato nuove risorse aggiuntive tenendo conto della priorità di alcuni interventi di completamento atti a garantire e risolvere pressanti e critici problemi di traffico, inserendo il Ponte Colombo tra i nuovi interventi con un finanziamento di L. 2.000.000.000 relativo all'esercizio finanziario 2001.
Allo stato attuale, al fine di garantire i collegamenti, risulta in corso, come già indicato nella nota n° 20374 di cui sopra, un intervento dell'A.N.A.S. che permetterà il raggiungimento della zona industriale di Porto Torres attraverso la "Camionale Sassari - Porto Torres".
Testo degli ordini del giorno discussi nel corso della seduta
Ordine del giorno Sanna Giacomo - Cugini - Usai - Contu - Amadu - Dettori Bruno - Masia - Fois - Fadda sul rinnovo contrattuale relativo al personale dell'Amministrazione regionale.
IL CONSIGLIO REGIONALE
Rilevato che i dipendenti dell'Amministrazione Regionale e dell'ex Azienda delle foreste demaniali della Regione Sarda, attendono il rinnovo contrattuale dal 1996;
constatato che il Comitato di Rappresentanza Regionale (CORAN) ha intrapreso le attività di contrattazione con le rappresentanze sindacali dei lavoratori nel 1999 per il rinnovo del contratto per il quadriennio 1998-2001;
evidenziato che nell'ottobre 2000 il competente assessore regionale in materia di personale e riforma ha proceduto alla nomina dei nuovi componenti del CORAN, che nel febbraio 2001 ha sottoposto al parere delle organizzazioni dei lavoratori la bozza del contratto i cui tratti essenziali attengono l'equiparazione del contratto dei regionali a quello nazionale degli Enti Locali;
sottolineato che le organizzazioni sindacali CGIL - CISL - UIL e SILDIR, hanno avanzato fondate riserve in merito ad alcuni particolari aspetti;
evidenziato altresì che le sigle autonome S.A.F., FE.D.R.O., S.A.D.I.R.S. e RdB hanno invece rifiutato nettamente la proposta contrattuale dando luogo a 2 assemblee generali e a manifestazioni di vibrata protesta;
ritenuto che non possa essere lasciata all'attività contrattuale la determinazione del contratto di riferimento, ma che essa appartenga alla legge, come avvenuto per il personale dell'Ente Foreste;
ritenuto che in attesa della indicazione del contratto di riferimento non sia opportuno abolire gli istituti normativi ed economici peculiari del personale regionale;
Impegna la Giunta Regionale
ad impartire direttive al CORAN affinché non vengano cancellati, ferme le compatibilità economiche, istituti normativi ed economici in essere del personale dell'Amministrazione Regionale e dell'ex Azienda Foreste Demaniali. (1)
Ordine del giorno Scarpa - Nuvoli - Rassu - Frau - Fois - Amadu - Sanna Nivoli - Federeci - Biancareddu - Piana - Cassano - Murgia - Capelli - Granara - Tunis Marco - Corona - Onnis sui contratti d'area di Porto Torres, Sulcis-Iglesiente e Ottana.
Il Consiglio Regionale
premesso che
numerosi progetti di investimento presentati da imprese nell'ambito dei contratti d'area di Porto Torres - Sassari - Alghero e del Sulcis-Iglesiente, Ottana, con i relativi protocolli aggiuntivi, nonostante abbiano superato l'istruttoria bancaria, non potranno beneficiare delle agevolazioni previste dagli strumenti di programmazione negoziata per insufficienza delle risorse finanziarie previste dallo Stato
impegna la Giunta Regionale
a porre in essere tutti gli atti necessari perché le iniziative sopra citate vengano finanziate. (2)
Ordine del giorno Cogodi - Vassallo - Ortu sul rinnovo del contratto di lavoro dei dipendenti regionali.
Il Consiglio Regionale
A conclusione della discussione del D.L. 141/A
Considerato, altresì, che la contrattazione in atto ai sensi della L.R. 31/1998 non si è ancora conclusa positivamente sul piano politico/sindacale, e pertanto, neppure sul piano tecnico con la formale stipula da parte delle rappresentanze sindacali ed esplicita approvazione dei lavoratori;
Vista la richiesta avanzata dai lavoratori dell'Amministrazione regionale e degli Enti regionali di tenere uno specifico Referendum approvativo dell'ipotesi contrattuale prima della sua formale sottoscrizione;
Sottolineato che quanto richiesto si fonda sulle riserve e perplessità manifestate da diverse OO.SS confederali e da Sigle autonome, sulla proposta avanzata dal Comitato per la rappresentanza negoziale;
Ritenuto che gli indirizzi formulati dalla Giunta Regionale nei confronti del predetto Comitato per la rappresentanza negoziale, non possano che contenere la conferma degli istituti contrattuali, normativi ed economici, in essere che assicurano già flessibilità d'impiego, migliore organizzazione e maggiore motivazione, e il loro più adeguato sviluppo;
IMPEGNA LA GIUNTA
Ad impartire ulteriori direttive al CORAN affinchè:
1. vengano potenziati gli istituti normativi ed economici in essere che assicurino flessibilità d'impiego, migliore organizzazione e maggiore motivazione del personale;
2. venga indetto il REFERENDUM tra i dipendenti, approvativo del contratto di lavoro;
3. vengano con immediatezza, in attuazione della vigente normativa in materia, avviate le procedure per l'elezione delle RSU. (3)
Emendamento modificativo dell'ODG n. 3
ODG modifica le conclusioni, le premesse rimangono invariate
IMPEGNA LA GIUNTA
Affinchè verifichi che nell'accordo contrattuale del personale regionale 1998/2001, prima della formale espressione del parere di competenza di cui al comma 3, art. 63 della L.R. 31/1998, siano contenuti:
1. adeguati strumenti di organizzazione del lavoro finalizzati al complessivo miglioramento dei servizi regionali, idonee flessibilità di orario e di prestazione, per il più puntuale impiego delle professionalità presenti nell'Amministrazione, per il miglioramento delle condizioni di lavoro, e nel contempo dell'efficacia ed efficienza dell'azione amministrativa degli uffici regionali;
2. forme avanzate di contrattazione decentrata e integrativa, finalizzate alla difesa dei diritti dei lavoratori nel luogo di lavoro, alla definizione di oggettivi criteri di valutazione del personale, in ordine alla produttività e attività di servizio, al fine dei transiti di mobilità orizzontale e ogni altro riconoscimento giuridico ed economico consentito. A tal fine dovranno essere garantite le elezioni, tramite le OO.SS, delle Rappresentanze Sindacali Unitarie (RSU);
3. istituti che impediscano il controllo politico del personale assegnato alle strutture o l'esercizio arbitrario, o eccessivamente discrezionale, delle funzioni di governo del personale da parte del dirigente responsabile, in tal modo evitando il manifestarsi di situazioni di mobbing, discriminazione ed emarginazione sul posto di lavoro;
4. uguali trattamenti economici e giuridici, a parità di categoria, contenuto professionale e prestazione, al fine del rispetto dei principi di equità e legittimità a cui deve essere improntato l'accordo contrattuale, escludendo, pertanto, condizioni di privilegio o di miglior favore per alcuni soggetti a discapito della generalità dei dipendenti.
Ordine del giorno Corona - Ibba - Liori - Pacifico - Sanna Noemi - Pilo - La Spisa - Dettori Ivana - Manca - Demuru sull'individuazione degli ospedali di rilievo interregionale in possesso dei requisiti di cui all'articolo 4 del Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, così come modificato dal Decreto Legislativo 19 giugno 1999, n. 229.
CONSIDERATA la rilevanza assunta dai problemi della microcitemia, delle malattie genetiche e dei tumori nel territorio regionale e la conseguente necessità di potenziare il ruolo degli attuali presidi ospedalieri Oncologico e Microcitemico, modificando contestualmente l'assetto organizzativo delle strutture del servizio sanitario regionale operanti nel settore;
RITENUTO che, in prospettiva è necessario accorpare gli stessi in un'unica entità ospedaliera di rilievo interregionale cui affidare le funzioni di centro di riferimento per la lotta alle microcitemie, alle malattie genetiche ed ai tumori, con funzioni di indirizzo, programmazione e coordinamento di tutte le strutture di prevenzione e cura esistenti in Sardegna;
PREMESSO l'auspicio che, continuando a garantire le attuali attività di ricerca, prevenzione e cura, all'interno del piano sanitario regionale o in altri provvedimenti legislativi e amministrativi siano previste le soluzioni organizzative e gestionali tramite le quali verrà attribuita ai presidi Microcitemico e Oncologico la necessaria autonomia amministrativo-patrimoniale;
VISTA la risoluzione n. 7, approvata dalla Settima Commissione consiliare con la quale si invitava la Giunta Regionale ad intraprendere le iniziative necessarie per:
1. garantire la continuità ed il potenziamento delle attività clinico-assistenziali, nonché di prevenzione e di ricerca scientifica dell'Ospedale Regionale per le Microcitemie;
2. promuovere l'autonomia gestionale ed istituzionale dello stesso Ospedale secondo le indicazioni già espresse dal Consiglio Regionale;
CONSIDERATA l'opportunità di accorpare in questo disegno il presidio Microcitemico ed il presidio Oncologico in una sola azienda ospedaliera per ovvi motivi di vicinanza, integrazione, complementarietà e prevalente interesse nei confronti delle malattie trattate con conseguente organizzazione clinico-assistenziale basata sull'approccio multidisciplinare al malato, con il contestuale potenziamento dei due presidi in particolare per quanto riguarda la prevenzione dei tumori e delle malattie rare e genetiche e la ricerca finalizzata alla scoperta e alla sperimentazione di nuovi farmaci e alla terapia genica;
VALUTATO che entrambi gli ospedali operano su tutto il territorio regionale con un indice di attrazione per entrambi pari al 50-60 per cento;
VISTO il Decreto Legislativo di riordino della disciplina in materia sanitaria n. 502/1992 e successive modificazioni ed in particolare il D.Lgs. n. 229/1999 che all'articolo 4 prevede che le Regioni, nell'ambito della riorganizzazione della rete dei servizi conseguente al riordino del sistema delle aziende sanitarie possono proporre la costituzione o la conferma in aziende ospedaliere dei presidi ospedalieri in possesso dei requisiti previsti nello stesso articolo 4;
SOTTOLINEATA l'esigenza che vengano assicurati a tali presidi l'attività di Day Hospital e dei controlli preventivi ed ambulatoriali finora svolti con i relativi posti letto, strutture, personale e professionalità necessarie, garantendo che, nelle more dell'attività dell'azienda ospedaliera di cui sopra, le dotazioni tecnologiche e di personale, la strutturazione dei servizi esistenti ed i posti letto in day hospital e di degenza ordinaria non subiscano modificazioni rispetto alle delibere istitutive dei presidi, fatti salvi eventuali progetti di potenziamento;
RICONOSCIUTA la sussistenza, nei presidi Microcitemico ed Oncologico, dei requisiti necessari perché gli stessi vengano individuati quali ospedali di rilievo interregionale ai sensi dell'articolo 4, commi 1 bis e 1 ter del D.Lgs. n. 502/1992 come modificato dal D.Lgs. n. 229/1999, confermando l'articolazione dei reparti e dei servizi, la dotazione organica e la ricettività in termini di posti letto così come stabilito dalle delibere della Giunta Regionale istitutive, ferma restando la possibilità di revisione in sede di presentazione del programma sanitario dell'eventuale azienda così come previsto dagli articoli 43 e 44 della legge regionale n. 5/1995;
IMPEGNA LA GIUNTA REGIONALE
§ a trasmettere il presente Ordine del Giorno al Ministro della Sanità per la individuazione degli ospedali Microcitemico ed Oncologico quali ospedali di rilievo interregionale da costituire in un'unica azienda ospedaliera;
§ ad intraprendere tutte le iniziative necessarie per la successiva costituzione in azienda ospedaliera attraverso le procedure previste a tal fine dagli articoli 27 e 28 della legge regionale n. 5/1995, tenuto conto dei compiti, delle funzioni, dell'articolazione delle strutture e della dotazione organica oltre che dei criteri di finanziamento sopra espressi. (4)
Ordine del giorno Nuvoli - Fois - Vassallo sul Corpo Forestale.
IL CONSIGLIO REGIONALE
PRESO ATTO delle osservazioni formali a carico degli emendamenti n. 38, n. 119 e n. 489 in materia di corresponsione di indennità di servizio agli appartenenti al Corpo Forestale dello Stato;
EVIDENZIATO che è emersa la volontà di dare risposte rapide e positive alle problematiche rappresentate, anche con un intervento dello stesso Presidente della Giunta regionale,
si impegna
ad approvare in tempi rapidi con procedure legislative ordinarie norme che vadano nella direzione esposta dagli emendamenti n. 38, n. 119 e n. 489, ritirati dai presentatori. (5)
Ordine del giorno Cugini - Fadda - Sanna Giacomo - Balia - Ortu - Dettori sulle condizioni di incompatibilità relativa ai Consiglieri Regionali.
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto lo Statuto;
Vista la L.R. n. 9/56;
Considerato che si rende necessario garantire al Consiglio Regionale il massimo della trasparenza e della autorevolezza in sede di attività legislativa;
Dato atto che il dibattito consiliare sugli emendamenti di merito, in sede di discussione della finanziaria, ha fatto emergere una precisa volontà, tesa alla rimozione di ogni condizione di incompatibilità e di conflitto di interessi;
Rilevato che è volontà del Consiglio superare ogni condizione di conflittualità fra coloro che svolgendo funzioni di Consigliere Regionale:
1) svolga attività di pubblico impiego o comunque attività convenzionate con l'Amministrazione Regionale, ASL o altri Enti Regionali a carattere continuativo;
2) rivesta ruoli di presidenza o di amministrazione in Enti o Aziende dipendenti dalla Regione e nelle quali l'Amministrazione Regionale partecipi per almeno il 20% al capitale azionario e/o sociatario
Impegna il Presidente del Consiglio regionale
A voler, entro 30 giorni, verificare, contestare ed attivarsi per la rimozione delle eventuali condizioni di disomogeneità rispetto a tale eventuale condizione ed alle norme vigenti ed a relazionare al Consiglio gli esiti del presente ordine del giorno nella prima sessione utile. (6)
Ordine del giorno Scarpa - Nuvoli - Frau - Rassu - Fois - Piana - Cassano - Biancareddu - Federici - Sanna Nivoli - Amadu sullo studio epidemiologico riguardante l'inquinamento ambientale nelle aree a più alta concentrazione industriale.
Il Consiglio Regionale
in relazione alla norma approvata nel contesto della Legge Finanziaria 2001 che prevede la realizzazione di uno studio epidemiologico sui lavoratori, ex lavoratori, e popolazioni residenti nei territori interessati da fenomeni di inquinamento ambientale correlati allo svolgimento di attività produttive nelle aree a più alta concentrazione industriale, a partire dall'area industriale di Porto Torres
da mandato alla Giunta Regionale affinché
1) lo studio tra l'altro individui e quantifichi secondo rigorosi criteri scientifici:
a) l'incidenza delle patologie tumorali e croniche invalidanti per singola tipologia ed i casi di mortalità ad esse imputabili;
b) gli agenti inquinanti presenti nell'ambiente, costituenti fattori di rischio idonei ad ingenerare patologie tumorali e croniche invalidanti;
c) le fonti dalle quali provengono detti agenti inquinanti;
d) la eventuale correlazione tra i singoli agenti inquinanti e le singole patologie rilevate;
e) la rispondenza degli impianti industriali agli standars di sicurezza per la tutela della salute.
2) Lo studio venga realizzato con riferimento ai fenomeni di morbilità e mortalità verificatisi negli ultimi venti anni.
3) Lo studio contenga l'elaborazione di un piano di intervento a favore delle categorie e delle popolazioni interessate, finalizzato alla educazione alla salute, che tenga conto delle esigenze di politica sanitaria scaturenti dai risultati dell'indagine.
4) I risultati dello studio vengano comparati con dati riferiti ad analoga popolazione e categoria di lavoratori ed ex lavoratori sardi non esposti ai fenomeni di inquinamento ambientale di provenienza industriale.
5) Lo studio riferito area industriale di Porto Torres venga ultimato entro il 31.12.2002 ed i suoi risultati vengano presentati alle popolazioni ed alle categorie interessate entro il 28.02.2003. (7)
Ordine del giorno Spissu - Rassu - Cugini - Sanna Giacomo - Nivoli - Morittu - Calledda - Selis - Floris Emilio - Usai - Dettori Bruno - Masia - Cassano - Pirisi - Vassallo - Federici sui contratti d'area di Porto Torres, Sardegna Centrale e Sulcis.
PREMESSO che sono in essere in alcune aree della Sardegna strumenti della contrattazione negoziata che hanno favorito l'insediamento di importanti attività produttive e segnatamente in quei territori;
CONSIDERATO che le richieste di insediamento di nuove iniziative istruite positivamente dagli Istituti di credito abilitati, superano le disponibilità di risorse destinate a questo fine dallo Stato;
VALUTATO che gli imprenditori che hanno presentato richiesta di insediamento nelle aree industriali di Porto Torres, di Ottana e del Sulcis destinatarie di appositi contratti d'area, hanno superato il vaglio di una rigorosa istruttoria del sistema bancario che ha redatto apposite graduatorie; hanno disponibilità di mezzi propri accertati che superano il 50 per cento degli investimenti, sono in possesso di lotti nelle aree industriali ed hanno quindi tutte le caratteristiche di "cantierabilità";
IL CONSIGLIO REGIONALE
RITIENE che, a valere sui fondi regionali per la contrattazione negoziata, venga destinata, con le modalità di cui al comma 1 della delibera CIPE 2 novembre 2000, la somma di lire 40 miliardi da destinare quale quota di cofinanziamento ai contratti d'area di Porto Torres, Sardegna Centrale e Sulcis nel modo seguente:
Lire 26.000.000.000 per il Contratto d'area di Porto Torres
Lire 7.000.000.000 per il Contratto della Sardegna Centrale
Lire 7.000.000.000 per il Contratto di Programma del Sulcis (8)
Ordine del giorno Vassallo - Sanna Giacomo - Masia - Lai - Dettori Bruno - Cugini - Deiana - Morittu - Giagu - Ortu - Selis sullo studio epidemiologico riguardante l'inquinamento ambientale nelle aree a più alta concentrazione industriale.
Il Consiglio Regionale
in relazione alla norma approvata nel contesto della Legge Finanziaria 2001 che prevede la realizzazione di uno studio epidemiologico sui lavoratori, ex lavoratori, e popolazioni residenti nei territori interessati da fenomeni di inquinamento ambientale correlati allo svolgimento di attività produttive nelle aree a più alta concentrazione industriale, a partire dall'area industriale di Porto Torres
da mandato alla Giunta Regionale affinché
1) lo studio tra l'altro individui e quantifichi secondo rigorosi criteri scientifici:
a) l'incidenza delle patologie tumorali e croniche invalidanti per singola tipologia ed i casi di mortalità ad esse imputabili;
b) gli agenti inquinanti presenti nell'ambiente, costituenti fattori di rischio idonei ad ingenerare patologie tumorali e croniche invalidanti;
c) le fonti dalle quali provengono detti agenti inquinanti;
d) la eventuale correlazione tra i singoli agenti inquinanti e le singole patologie rilevate;
e) la rispondenza degli impianti industriali agli standars di sicurezza per la tutela della salute.
2) Lo studio venga realizzato con riferimento ai fenomeni di morbilità e mortalità verificatisi negli ultimi venti anni.
3) Lo studio contenga l'elaborazione di un piano di intervento a favore delle categorie e delle popolazioni interessate, finalizzato alla educazione alla salute, che tenga conto delle esigenze di politica sanitaria scaturenti dai risultati dell'indagine.
4) I risultati dello studio vengano comparati con dati riferiti ad analoga popolazione e categoria di lavoratori ed ex lavoratori sardi non esposti ai fenomeni di inquinamento ambientale di provenienza industriale.
5) Lo studio riferito area industriale di Porto Torres venga ultimato entro il 31.12.2002 ed i suoi risultati vengano presentati alle popolazioni ed alle categorie interessate entro il 28.02.2003. (9)
Ordine del giorno Scarpa - Fadda - Corda - Falconi - Federici - Pacifico - Pili - Scano sullo stato delle carceri in Sardegna.
Il Consiglio Regionale
preso atto dell'indaginesullo stato delle carceri in Sardegna svolta dalla Seconda Commissione Permanente sui Diritti Civili conclusasi con l'approvazione da parte della Commissione della relazione per il Consiglio avvenuta il 01 febbraio 2001;
poichéla legge finanziaria ed il bilancio per l'anno 2001 appena approvati contengono la previsione di una serie di provvedimenti di spesa in materia tra l'altro di lavoro, formazione professionale, sanità, assistenza sociale, lavori pubblici, competenze regionali attinenti alle tematiche oggetto dell'indagine;
approvandoe facendo proprio il contenuto della citata relazione della Commissione Diritti Civili
impegna la Giunta Regionale
ad adottare ogni iniziativa di propria competenza perché nello svolgimento della azione di governo vengano attuati gli indirizzi contenuti nella relazione. (10)
Ordine del giorno Floris Emilio - Usai - Fois - Contu sulla individuazione dei disegni di legge da collegare alla manovra economico-finanziaria del 2001.
IL CONSIGLIO REGIONALE
A conclusione della discussione dei disegni di legge n. 141/A "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione (Legge finanziaria 2001)" e n. 142/A "Bilancio per l'anno finanziario 2001 e bilancio pluriennale per gli anni 2001-2003";
CONSIDERATO che:
a) ai sensi dell'aticolo 34, comma 8, del Regolamento interno del Consiglio, devono essere individuati i disegni di legge, presentati dalla Giunta regionale, da collegare alla manovra economico finanziaria;
b) la Giunta regionale ha presentato al Consiglio, ai sensi dell'articolo 1, lettera c), della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11, così come sostituito dall'articolo 1 della legge regionale 9 giugno 1999, n. 23, i seguenti disegni di legge collegati alla manovra economico-finanziaria 2001-2003:
DL 143 - Norme in materia di ricerca scientifica e tecnologica (VIII)
DL 144 - Interventi integrativi in materia di istruzione scolastica, cultura, informazione e sport (VIII)
DL 145 - Disposizioni varie in materia di ambiente (V)
DL 146 - Interventi nel settore della pesca e dell'acquacoltura (V)
DL 147 - Norme urgenti in materia di gestione di rifiuti e di bonifica di siti inquinati in attuazione del decreto legislativo n. 22 del 1977. Disposizioni per afvorire il recupero e il riutilizzo dei rifiuti e la raccolta differenziata. Attuazione dell'art. 3, commi 24-40 della legge 549 del 1995 per la disciplina del tributo speciale per il conferimento in discarica dei rifiuti (V)
DL 148 - Interventi in favore di forme collettive di garanzia fidi nel settore agricolo (V)
DL 149 - istituzione e gestione della rete contabile agricola regionale (V)
DL 150 - Interventi a favore delle zone di montagna (III)
DL 151 - Incentivi alle imprese artigiane sull'apprendistato (VI)
DL 152 - Provvedimenti in materia di opere pubbliche (IV)
DL 153 - Disciplina dell'imposta regionale sulle attività produttive (III)
DL 154 - Modifica alla legge regionale 13 settembre 1993, n. 39, sulla disciplina dell'attività di volontariato (VII)
DL 155 - Valorizzazione e riconoscimento del volontariato sociale (VII)
DL 156 - Istituzione del fondo regionale per l'occupazione di disabili (VI)
DL 157 - Interventi a favore della cooperazione (VI)
DL 158 - Integrazioni alle leggi regionali 17 gennaio 1989, n. 3 e 21 settembre 1993, n. 46 a sostegno dell'attività delle organizzazioni di volontariato operanti nella protezione civile. Attività di prevenzione, ricerca, recupero, soccorso ed educative nell'ambito montano e speleologico (I)
DL 160 - Competenze in materia di recupero crediti (I)
DL 161 - Interevnti straordinari su produzioni agricole inquinate (V)
RAVVISATA la necessità, in virtù del predetto articolo 34, comma 8, del Regolamento interno, di individuare i provvedimenti da collegare alla manovra economico finanziaria 2001-2003,
DELIBERA
di individuare quali disegni di legge da collegare alla manovra economico-finanziaria i seguenti:
DL 143 - Norme in materia di ricerca scientifica e tecnologica (VIII)
DL 144 - Interventi integrativi in materia di istruzione scolastica, cultura, informazione e sport (VIII)
DL 145 - Disposizioni varie in materia di ambiente (V)
DL 146 - Interventi nel settore della pesca e dell'acquacoltura (V)
DL 147 - Norme urgenti in materia di gestione di rifiuti e di bonifica di siti inquinati in attuazione del decreto legislativo n. 22 del 1977. Disposizioni per afvorire il recupero e il riutilizzo dei rifiuti e la raccolta differenziata. Attuazione dell'art. 3, commi 24-40 della legge 549 del 1995 per la disciplina del tributo speciale per il conferimento in discarica dei rifiuti (V)
DL 148 - Interventi in favore di forme collettive di garanzia fidi nel settore agricolo (V)
DL 149 - istituzione e gestione della rete contabile agricola regionale (V)
DL 150 - Interventi a favore delle zone di montagna (III)
DL 151 - Incentivi alle imprese artigiane sull'apprendistato (VI)
DL 152 - Provvedimenti in materia di opere pubbliche (IV)
DL 153 - Disciplina dell'imposta regionale sulle attività produttive (III)
DL 154 - Modifica alla legge regionale 13 settembre 1993, n. 39, sulla disciplina dell'attività di volontariato (VII)
DL 155 - Valorizzazione e riconoscimento del volontariato sociale (VII)
DL 156 - Istituzione del fondo regionale per l'occupazione di disabili (VI)
DL 157 - Interventi a favore della cooperazione (VI)
DL 158 - Integrazioni alle leggi regionali 17 gennaio 1989, n. 3 e 21 settembre 1993, n. 46 a sostegno dell'attività delle organizzazioni di volontariato operanti nella protezione civile. Attività di prevenzione, ricerca, recupero, soccorso ed educative nell'ambito montano e speleologico (I)
DL 160 - Competenze in materia di recupero crediti (I)
DL 161 - Interevnti straordinari su produzioni agricole inquinate (V) (11)
Ordine del giorno Deiana - Capelli - Contu - Lombardo - Pusceddu - Lai - Giagu - Murgia - Pilo - Corona - Pirisi - Masia - Sanna Giacomo - Dettori Bruno - Fois - Cugini - Cassano - Frau - Piana - Spissu - Vassallo - Amadu sulla istituzione della Facoltà di Architettura del Mediterraneo
Il Consiglio Regionale
VISTO che l'ottava e la terza Commissione Consiliare Permanente hanno approvato all'unanimità, dopo l'audizione dell'Assessore Regionale della Pubblica Istruzione, una risoluzione sulla istituzione ad Alghero della Facoltà di Architettura del Mediterraneo;
CONSAPEVOLE del ruolo che l'autonomia universitaria riveste nella sfida futura per la formazione e la cultura;
PRESO ATTO del confronto e della concorrenza fra gli Stati ed i territori in tema di globalizzazione della scienza e degli studi in genere;
CONSTATATO che la Sardegna occupa una posizione geograficamente centrale nel Mediterraneo, ragion per cui l'Isola può e deve candidarsi anche come riferimento per la scienza e per lo sviluppo in tale area;
TENUTO CONTO dell'intesa tra le Università di Sassari, di Cagliari, delle isole Baleari e della Corsica, nell'ambito dell'accordo politico IMEDOC per il settore universitario, in relazione alla istituzione della Facoltà di Architettura presso la sede di Alghero come espressione comune delle quattro Università,
impegna
la Giunta Regionale a compiere, in accordo con l'Università di Sassari, tutti gli atti necessari per sostenere con idonee risorse finanziarie (POR) l'istituzione della facoltà di Architettura del Mediterraneo ad Alghero. (12)
Ordine del giorno Deiana - Dettori Bruno - Cugini - Lai - Giagu - Fois - Sanna Giacomo - Masia - Vassallo - Cassano - Rassu - Federici - Nuvoli - Biancareddu - Sanna Noemi - Frau - Piana - Scarpa - Spissu - Amadu sul recupero e valorizzazione dei reperti archeologici che continuamente vengonos coperti nei lavori del tunnel di Olbia
Il Consiglio Regionale
RITENUTO urgente ed inderogabile realizzare il completamento e la variante per l'ampliamento del Museo Archeologico nazionale di Olbia;
SOTTOLINEATA l'importanza culturale, scientifica e di identità storica del citato Museo per la città ed il territorio, anche alla luce dei recenti importanti ritrovamenti archeologici;
EVIDENZIATO il grande valore internazionale del ritrovamento dei relitti e dei reperti archeologici che sono venuti alla luce durante i lavori di scavo e sistemazione del tunnel di Olbia;
RILEVATO che tali reperti hanno una grande importanza storica perché provenienti da oltre duemila anni di storia e civiltà e precisamente dall'epoca del tardo impero, del primo periodo imperiale e dell'età punica, con esempi artistici di vernici e ceramiche di età ellenistica, italiana e sub-gallica; quindi rappresentanti vari periodi storici in paesi che si affacciano sul bacino del Mediterraneo;
impegna
La Giunta regionale
A porre in essere tutti gli atti (e le risorse finanziarie) affinchè:
1. vengano recuperati, catalogati e trovino degna sistemazione, tutti i reperti scoperti nei lavori di scavo del tunnel di Olbia;
2. sia portato a completamento e contemporaneamente ampliato il Museo Archeologico Nazionale di Olbia, al fine di permettere a tutti i cittadini di fruire di un patrimonio storico artistico di così grande valore per la cultura del Mediterraneo. (13)
Ordine del giorno Spissu - Selis - Floris Emilio - Usai - Capelli - Contu - Cossa - Fois - Fadda - Amadu - Cugini - Balia - Dettori - Sanna Giacomo sulle provvidenze in favore del settore telecomunicazioni, elettronica, informatica e biotecnologie della Sardegna
IL CONSIGLIO REGIONALE
A conclusione della discussione della Legge finanziaria e di Bilancio 2001:
PRESO ATTO:
- che al fine di sviluppare il settore delle telecomunicazioni, elettronica, informatica e biotecnologie della Sardegna, la Giunta Regionale intende fare in modo che le aziende del settore possano godere attraverso le diverse leggi di incentivazione del settore industria, regionali e nello specifico nazionali, degli stessi benefici già previsti per altri settori industriali;
- della precisa volontà di perseguire, con riferimento al settore telecomunicazioni l'obiettivo indicato nella delibera di Giunta del 12 dicembre 2000 di creare le premesse di uno sviluppo delle dette attività nel territorio della Regione Autonoma della Sardegna tale da realizzare nel breve periodo un "polo telematico del Mediterraneo" che metta la Sardegna al centro dell'attenzione internazionale delle aziende che operano nel campo della new economy;
CONSIDERATO che il settore attualmente è fortemente penalizzato dall'assenza di infrastrutture utili e a prezzi competitivi tali da attrarre nuovi investimenti nell'isola;
VALUTATO il ruolo fondamentale del settore dell'ICT (Information and Communication Tecnology) e di quello telefonico, elettronica, informatica e biotecnologie per lo sviluppo economico e sociale della Regione;
impegna la Giunta Regionale
ad indicare al Ministero dell'Industria, Commercio ed Artigianato nella graduatoria speciale che verrà formulata per il bando 2001 della Legge 488/92 una riserva almeno del 20% per il settore delle telecomunicazioni, elettronica, informatica e biotecnologie. (14)
Ordine del giorno Vassallo - Ortu - Spissu - Masia sull'ospedale Alivesi di Ittiri
Il Consiglio Regionale
A conclusione del D.L. 141/A
Rilevato che la Direzione Generale della ASL n. 1 di Sassari ha provveduto alla rimodulazione e alla modifica del programma di investimenti già elaborato per l'annualità 1999;
Constatato che tale modifica comporta l'esclusione dell'ospedale ALIVESI di Ittiri dallo stesso programma, che prevedeva uno stanziamento di lire 550.000.000 destinati a lavori di ristrutturazione della Sala Operatoria e l'adeguamento dei locali per il Servizio di Riabilitazione Cardiologica;
Considerato che detti adeguamenti risultano urgenti ed indispensabili per il mantenimento del minimo indispensabile della struttura sanitaria locale;
Ritenuto necessario che l'Assessore Regionale alla Sanità intervenga con immediatezza a dettare indirizzi atti ad eliminare detta situazione;
impegna la Giunta Regionale
Ad intraprendere tutte le iniziative considerate opportune per ripristinare il finanziamento di lire 550.000.000 sottratto all'ospedale ALIVESI di Ittiri, e ad operare un preciso atto di indirizzo alla Direzione della ASL N. 1, al fine di predisporre un Piano organico di manutenzione dello stesso Ospedale e renderlo efficiente e funzionale alle esigenze di tutta la Comunità locale. (15)
Ordine del giorno Vassallo - Ortu - Sanna - Deiana - Dettori Bruno - Spissu - Giagu sulla situazione dei trasporti marittimi da e per la Sardegna.
Il Consiglio Regionale,
a conclusione della discussione sui Disegni di Legge 141/1 e 142/A
Considerato di estrema gravità la situazione che si sta determinando nel trasporto marittimo, ed in particolare nel trasporto delle merci;
Accertata la smobilitazione in atto da parte delle Ferrovie dello Stato nel settore del trasporto dei carri ferroviari;
Verificata che tale unilaterale scelta comporta gravi ripercussioni alla economia della nostra Isola e nel contempo privilegia il trasporto gommato a quello ferrato;
Accertato altresì la deregulation in atto nella Compagnia di Navigazione TIRRENIA, che tenta di scaricare sui lavoratori marittimi i costi di anni di cattiva gestione, attraverso l'introduzione dell'armamento dell'equipaggio delle navi, calcolato sulla base del numero dei passeggeri da trasportare;
Rilevato che tali procedure provocano un forte taglio di numerosi posti di lavoro (fino al 40% ad imbarco), l'aumento dei carichi per ciascun addetto, la diminuzione dei salari;
Constatato che tale politica penalizza in modo particolare la nostra Isola e con essa i lavoratori marittimi ed in particolare quelli sardi;
Ritenuto che la risoluzione dei problemi strutturali della Società su navigazione TIRRENIA non possono essere risolti attraverso la precarizzazione delle attività lavorative o l'introduzione di norme che oltre a ridurre drasticamente gli organici, riduce notevolmente gli indici di sicurezza delle stesse imbarcazioni e dei suoi passeggeri;
Tutto ciò premesso Impegna la Giunta Regionale
Ad un serrato confronto con il Governo nazionale e relativi Ministri competenti al fine di:
a) garantire una adeguata mobilità attraverso i carri ferroviari, a parità di quanto avviene nel Continente;
b) attivare tutte le azioni che si riterranno opportune a sostegno dei lavoratori marittimi nella loro lotta contro la precarietà lavorativa e per il mantenimento della sicurezza sulle navi merci e passeggeri. (16)
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