Versione per la stampaDISEGNO DI LEGGE N. 305/A
presentato dalla Giunta regionale
su proposta dell'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, SASSU, il 2 dicembre 1996Approvazione del rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 1995
e del rendiconto dell'Azienda delle Foreste demaniali della Regione per lo stesso anno
RELAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE
Nel trasmettere il disegno di legge concernente l'approvazione del rendiconto della Regione e dell'Azienda delle Foreste Demaniali per l'esercizio finanziario 1995 si rileva che i risultati della gestione finanziaria della Regione possono sinteticamente indicarsi come segue.
Previsioni
Con la legge regionale 7 aprile 1995, n. 8, sono stati approvati il bilancio per l'anno finanziario 1995 e quello pluriennale per gli anni 1995-1997 della Regione e dell'Azienda delle Foreste Demaniali.Quanto al bilancio per l'anno 1995 della Regione le previsioni iniziali recano entrate per lire 9.619.314.000 e spese per lire 9.619.314.000.
Successivamente all'approvazione degli stati di previsione, nel corso dell'anno finanziario 1995, sono state introdotte nel bilancio diverse modificazioni ad opera di leggi speciali e di decreti di variazione che hanno comportato complessivamente un aumento di lire 1.809.172.792.390 alle previsioni dell'entrata, ed aumenti di lire 1.998.661.792.390 agli stanziamenti della spesa - le poste definitive di entrambi gli stati di previsione ammontano, rispettivamente, a lire 11.428.486.792.390 ed a lire 11.617.975.792.390.
Gestione di competenza
Di contro alle entrate accertate, che ammontano a lire 7.271.881.648.050 e hanno determinato, nei confronti delle previsioni definitive, una minore entrata di competenza di lire 4.156.605.144.340 le spese impegnate ammontano a lire 8.577.541.612.656 con un totale di economie di lire 3.040.434.179.734; il disavanzo, pertanto, è stabilito - come risulta dal raffronto degli accertamenti attivi e passivi - nell'importo di lire 1.305.659.964.606.I versamenti delle entrate ed i pagamenti delle spese afferenti alla gestione di competenza dell'esercizio ammontano, rispettivamente, a lire 5.120.264.161.355 ed a lire 5.043.929.179.606 mentre le somme riscosse rimaste da versare e quelle rimaste da riscuotere (residui attivi) e le somme rimaste da pagare (residui passivi) ammontano, rispettivamente, a lire 2.151.617.486.695 ed a lire 3.533.612.435.050.
Pertanto, come risulta dal confronto dei dati suesposti, sulla competenza dell'anno finanziario 1995 si è verificata una eccedenza dei versamenti sui pagamenti di lire 76.334.981.749 ed una differenza negativa fra i residui attivi e passivi accertati alla chiusura dell'esercizio di lire 1.381.994.946.355.
Conto dei residui
I residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi finanziari precedenti ammontano - al 1° gennaio 1995 - rispettivamente a lire 8.918.324.667.370, ed a lire 7.614.650.249.017, con una differenza positiva di lire 1.303.674.418.353.Al 31 dicembre 1995, pertanto, tenendo conto delle variazioni verificatesi nel corso della gestione, i residui attivi sono riaccertati in lire 8.866.135.378.630 con una diminuzione di lire 52.189.288.740 a fronte delle consistenze complessive di lire 8.918.324.667.370 registrate al 1° gennaio del medesimo anno; di contro i residui passivi risultano - alla chiusura dell'esercizio - stabiliti in lire 7.051.664.957.864 con una diminuzione di lire 562.985.291.153 rispetto al "carico" di lire 7.614.650.249.017 globalmente accertato all'inizio della gestione in argomento. Pertanto l'eccedenza dei residui attivi sui passivi rimane determinata, alla conclusione dell'esercizio finanziario, in lire 1.814.470.420.766, registrando un incremento di lire 510.796.002.413 in confronto al corrispondente saldo - ugualmente positivo - di lire 1.303.674.418.353 riferito alla data del 1° gennaio 1995.
I versamenti delle entrate ed i pagamenti delle spese effettuati nell'esercizio finanziario 1995 sul conto dei residui degli esercizi precedenti ammontano, rispettivamente, a lire 4.249.192.973.810 ed a lire 4.173.969.506.670; le somme riscosse rimaste da versare e quelle rimaste da riscuotere (residui dei residui passivi) ammontano invece - nell'ordine - a lire 4.616.942.404.820 ed a lire 2.877.695.451.194.
Pertanto, come risulta dal confronto dei dati suesposti, nel conto dei residui degli anni precedenti si è verificata, nel 1995, una eccedenza dei pagamenti sui versamenti di lire 75.223.467.140 ed una differenza positiva, fra le somme rimaste da riscuotere e riscosse rimaste da versare e quelle rimaste da pagare al 31 dicembre 1995, di complessive lire 1.739.246.953.626.
Pertanto, l'insieme delle surricordate risultanze delle due gestioni costituiscono, nella loro unione, il disavanzo definitivo dell'esercizio, di lire 794.863.962.193 che, sommato al disavanzo del precedente esercizio finanziario di lire 594.489.186.091, comporta un disavanzo finanziario, al 31 dicembre 1995, di 1.389.353.148.284.
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E SOCIALE - BILANCIO - CONTABILITA' - CREDITO - FINANZE E TRIBUTI - DEMANIO E PATRIMONIO - PARTECIPAZIONI FINANZIARIE
composta dai Consiglieri
SECCI, Presidente e relatore - CASU, Vice Presidente - BERRIA, Segretario - VASSALLO, Segretario - ARESU - BALIA - BALLETTO - BIGGIO - BONESU - DETTORI Bruno - GIAGU - PITTALIS - SANNA NIVOLI M. Noemi - SASSU - SCANO, pervenuta il 28 luglio 1998La Commissione bilancio, nella seduta del 5 marzo 1997, ha approvato, col voto favorevole dei gruppi Progressista federativo, P.P.I., P.S.d'Az. e il voto contrario del gruppo di Forza Italia e del consigliere Aresu, il disegno di legge n. 305 relativo al rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 1995 e del rendiconto dell'Azienda delle foreste demaniali della Regione per lo stesso anno, avendo condiviso i motivi che hanno indotto la Giunta regionale a presentarlo.
La Commissione, stante l'esigenza che il provvedimento riveste, ne raccomanda una rapida approvazione da parte del Consiglio.
TESTO DEL PROPONENTE E DELLA COMMISSIONE IDENTICI
Art. 1
Rendiconti1. Il rendiconto generale della Regione e il rendiconto dell'Azienda delle foreste demaniali della Regione per l'esercizio finanziario 1995 sono approvati nelle risultanze di cui ai successivi articoli.
Art. 2
Entrate1. Le entrate tributarie, extratributarie, per alienazione ed ammortamento dei beni patrimoniali e riscossione di crediti, e per accensione di prestiti, accertate nell'esercizio finanziario 1995 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 7.271.881.648.050.
2. I residui attivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1994 in lire 8.918.324.667.370 risultano stabiliti - per effetto di maggiori e minori entrate verificatesi nel corso della gestione 1995 - in lire 8.866.135.378.630.
3. I residui attivi al 31 dicembre 1995 ammontano complessivamente a lire 6.768.559.891.515 così risultanti:
Somme versate Somme rimaste da versare
Somme rimaste da riscuotere
Totale
(in lire)
Accertamenti 5.120.264.161.355 188.633.845.449 1.962.983.641.246 7.271.881.648.050 Residui attivi
dell'esercizio 19944.249.192.973.810 242.915.246.979 4.374.027.157.841 8.866.135.378.630 Totale residui attivi al 31 dicembre 1995 6.768.559.891.515
Art. 3
Spese1. Le spese correnti, in conto capitale e per rimborso di prestiti, impegnate nell'esercizio finanziario 1995 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 8.577.541.612.656.
2. I residui passivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1994 in lire 7.614.650.249.017 risultano stabiliti - per effetto di economie e perenzioni, verificatesi nel corso della gestione 1995 - in lire 7.051.664.957.864.
3. I residui passivi al 31 dicembre 1995 ammontano complessivamente a lire 6.411.307.884.244, così risultanti:
Somme pagate Somme rimaste da pagare Totale (in lire)
Impegni 5.043.929.179.606 3.533.612.433.050 8.577.541.612.656 Residui passivi dell'esercizio 1994 4.173.969.506.670 2.877.695.451.194 7.051.664.957.864 Totale residui passivi
al 31 dicembre 19956.411.307.884.244
Art. 4
Situazione finanziaria1. La gestione finanziaria dell'esercizio 1995 presenta un disavanzo di lire 794.863.962.193 che, sommato al disavanzo finanziario dell'esercizio 1994, pari a lire 594.489.186.091, determina un disavanzo finanziario, alla fine dell'esercizio 1995, di lire 1.389.353.148.284.
2. A tale risultato, evidenziando singolarmente la gestione di competenza e quella dei residui, si perviene nel seguente modo:
GESTIONE DELLA COMPETENZA
Entrata
Accertamenti7.271.881.648.050
Spesa
Impegni8.577.541.612.656
Risultato della gestione di competenza - .305.659.964.606
GESTIONE RESIDUI Entrata
Residui attivi al 1° gennaio 19958.918.324.667.370 Riaccertamenti al 31 dicembre 1995 8.866.135.378.630 Maggiori o minori accertamenti - 52.189.288.740 Spesa
Residui passivi al 1° gennaio 19957.614.650.249.017 Riaccertamenti al 31 dicembre 1995 7.051.664.957.864 Maggiori o minori accertamenti - 562.985.291.153 Risultato differenziale della gestione dei residui + 510.796.002.413 Aggiungendo le risultanze dell'esercizio 1994 si giunge al seguente risultato:
Differenza + - Gestione di competenza - 1.305.659.964.606 Differenza + - Gestione dei residui + 510.796.002.413 Disavanzo della gestione dell'esercizio 1995 - 794.863.962.193 Disavanzo al 31 dicembre 1994 - 594.489.186.091 Disavanzo finanziario al 31 dicembre 1995 - 1.389.353.148.284 Analizzando sotto un altro profilo i fenomeni gestionali abbiamo:
Fondo cassa al 1° gennaio 1995 - 1.898.163.604.444 Riscossioni 9.369.457.135.165 Pagamenti 9.217.898.686.276 Differenza + 151.558.448.889 Fondo cassa al 31 dicembre 1995 - 1.746.605.155.555 Residui attivi 6.768.559.891.515 Residui passivi 6.411.307.884.244 Differenza + 357.252.007.271 Disavanzo finanziario al 31 dicembre 1995 - 1.389.353.148.284
AZIENDE SPECIALI ED AUTONOME
GESTIONE DELL'AZIENDA PER LE FORESTE DEMANIALIArt. 5
Entrate1. Le entrate correnti ed in conto capitale del bilancio della gestione dell'Azienda per le foreste demaniali, accertate nell'esercizio finanziario 1995 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite dal conto consuntivo della gestione stessa, allegato al conto consuntivo della Regione in lire 15.678.302.783.
2. I residui attivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1994 in lire 3.771.068.364 risultano stabiliti - per effetto di maggiori e minori entrate - in lire 3.772.686.613.
3. I residui attivi al 31 dicembre 1995 ammontano complessivamente a lire 5.879.643.519 così risultanti:
Somme versate Somme rimaste da versare
Somme rimaste da riscuotere
Totale
(in lire)
Accertamenti 9.798.659.264 ------ 5.879.643.519 15.678.302.783 Residui attivi
dell'esercizio 19953.772.686.613 ------ 0 3.772.686.613 Totale residui attivi al 31 dicembre 1995 5.879.643.519
Art. 6
Spese1. Le spese correnti e in conto capitale del bilancio della gestione predetta, impegnate nell'esercizio finanziario 1995 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 6.847.385.351.
2. I residui passivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1994 in lire 10.018.561.544 risultano stabiliti, per effetto di economie e perenzioni verificatesi nel corso della gestione 1995, in lire 9.323.415.183.
3. I residui passivi al 31 dicembre 1995 ammontano complessivamente a lire 8.546.005.178, così risultanti:
Somme pagate Somme rimaste da pagare Totale (in lire)
Impegni 4.282.429.724 2.564.955.627 6.847.385.351 Residui passivi dell'esercizio 1994 3.342.365.632 5.981.049.551 9.323.415.183 Totale residui passivi
al 31 dicembre 19958.546.005.178
Art. 7
Situazione finanziaria1. La situazione finanziaria della gestione dell'Azienda delle foreste demaniali alla fine dell'esercizio 1995 risulta come appresso:
(in lire)
Entrate dell'esercizio 1995
15.678.302.783
Spese dell'esercizio 1995 6.847.385.351
Saldo attivo della gestione di competenza + 8.830.917.432 Aumento dei residui attivi
lasciati dall'esercizio 1994:Accertati:
al 1° gennaio 1995 3.771.068.364 al 31 dicembre 1995 3.772.686.613 + 1.618.249 Diminuzione nei residui passivi
lasciati dall'esercizio 1994:Accertati:
al 1° gennaio 1995 10.018.561.544 al 31 dicembre 1995 9.323.415.183 + 695.146.361 Avanzo di gestione dell'esercizio 1995 9.527.682.042 Avanzo al 31 dicembre 1994 33.897.804.444 Avanzo finanziario al 31 dicembre 1995 43.425.486.486
ALLEGATO N. 1
PRELEVAMENTI DAL FONDO Dl RISERVA PER LE SPESE IMPREVISTE
EFFETTUATE NELL'ANNO 1995
(Art. 27, L.R. 5 maggio 1983, n. 11)1. La legge regionale 10 marzo 1995, n. 8 di approvazione del bilancio di previsione della Regione Autonoma del Sardegna per l'anno finanziario 1995, prevedeva, nello stato di previsione dell'Assessorato della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, al capitolo 03010 - Fondo di riserva per le spese impreviste - lo stanziamento di lire 4.000.000.000.
Nel corso dell'anno finanziario 1995 è stato disposto, a carico del suddetto fondo, il prelevamento effettuato col seguente decreto del Presidente della Giunta regionale:
1) D.P.G. 21.06.1995, n. 157 Registrato alla Corte dei Conti
il 17.07.1995, reg. 3 - fl 172 - convalidato con L.R. 2 febbraio 1996, n. 4
lire 30.000.000Il suddetto prelevamento, effettuato a favore del capitolo 08263 dell'Assessorato dei lavori pubblici, si è reso necessario per far fronte alle maggiori spese relative a onorari e interessi legali a seguito di sentenza da parte di un collegio arbitrale.
Tenuto conto dell'utilizzo sopra citato, sul capitolo 03010 residuano lire 3.970.000.000.