Versione per la stampaDISEGNO DI LEGGE N. 221/A
presentato dalla Giunta regionale
su proposta dell'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, SASSU il 17 aprile 1996Approvazione del rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 1994 e del rendiconto dell'Azienda delle Foreste demaniali della Regione per lo stesso anno
RELAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE
Nel trasmettere il disegno di legge concernente l'approvazione del rendiconto della Regione e dell'Azienda delle Foreste Demaniali per l'esercizio finanziario 1994 si rileva che i risultati della gestione finanziaria della Regione possono sinteticamente indicarsi come segue.
Previsioni
Con la legge regionale 31 gennaio 1994, n. 3, sono stati approvati il bilancio per l'anno finanziario 1994 e quello pluriennale per gli anni 1994-1996 della Regione e dell'Azienda delle Foreste Demaniali.
Quanto al bilancio per l'anno 1994 della Regione le previsioni iniziali recano entrate per lireÿ9.923.612.000.000 e spese per lire 9.923.612.000.000.
Successivamente all'approvazione degli stati di previsione, nel corso dell'anno finanziario cui il presente rendiconto si riferisce, sono state introdotte nel bilancio diverse modificazioni ad opera di leggi speciali e di decreti di variazione.
In conseguenza di tali variazioni - che hanno comportato complessivamente un aumento di lireÿ1.695.667.627 alle previsioni dell'entrata, ed aumenti di lire 14.898.193.753 agli stanziamenti della spesa - le poste definitive di entrambi gli stati di previsione ammontano, rispettivamente a lire 9.925.307.667.627 ed a lire 9.938.510.193.753.
Gestione di competenza
Di contro alle entrate accertate, che ammontano a lire 6.687.666.974.428 e hanno determinato, nei confronti delle previsioni definitive, una minore entrata di competenza di lire 3.237.640.693.199 le spese impegnate ammontano a lire 7.189.058.349.523 con un totale di economie di lire 2.749.451.844.230; il disavanzo, pertanto, Š stabilito - come risulta dal raffronto degli accertamenti attivi e passivi - nell'importo di lire 501.391.375.095.
I versamenti delle entrate ed i pagamenti delle spese afferenti alla gestione di competenza dell'esercizio ammontano, rispettivamente, a lire 3.104.404.100.438 ed a lire 2.662.393.240.238 mentre le somme riscosse rimaste da versare e quelle rimaste da riscuotere (residui attivi) e le somme rimaste da pagare (residui passivi) ammontano, rispettivamente, a lire 3.583.262.873.990 ed a lire 4.526.665.009.285.
Pertanto, come risulta dal confronto dei dati suesposti, sulla competenza dell'anno finanziario che costituisce l'oggetto del presente rendiconto generale, si Š verificata una eccedenza dei versamenti sui pagamenti di lire 442.010.860.200 ed una differenza negativa fra i residui attivi e passivi accertati alla chiusura dell'esercizio di lire 943.402.135.295.
Conto dei residui
I residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi finanziari precedenti ammontano - al 1ø gennaio dell'anno cui si riferisce il presente rendiconto generale - rispettivamente a lire 9.341.641.931.417, ed a lire 8.230.823.359.732, con una differenza positiva di lire 1.110.818.571.685.
Al 31 dicembre 1994, pertanto, tenendo conto delle variazioni verificatesi nel corso della gestione, i residui attivi sono riaccertati in lire 9.164.439.810.509 con una diminuzione di lire 177.202.120.908 a fronte delle consistenze complessive di lire 9.341.641.931.417 registrate al 1ø gennaio del medesimo anno; di contro i residui passivi risultano - alla chiusura dell'esercizio - stabiliti in lire 7.760.327.116.926 con una diminuzione di lire 470.496.242.806 rispetto al "carico" di lire 8.230.823.359.732 globalmente accertato all'inizio della gestione in argomento. Pertanto l'eccedenza dei residui attivi sui passivi rimane determinata, alla conclusione dell'esercizio finanziario, in lire 1.404.112.693.683, registrando un incremento di lire 293.294.121.898 in confronto al corrispondente saldo - ugualmente positivo - di lire 1.110.818.571.685 riferito alla data del 1ø gennaio 1994.
I versamenti delle entrate ed i pagamenti delle spese effettuati nell'esercizio finanziario 1994 sul conto dei residui degli esercizi precedenti ammontano, rispettivamente, a lire 3.829.378.017.129 ed a lire 4.672.341.877.194; le somme riscosse rimaste da versare e quelle rimaste da riscuotere (residui dei residui passivi) ammontano invece - nell'ordine - a lire 5.335.061.793.380 ed a lire 3.087.985.239.732.
Pertanto, come risulta dal confronto dei dati suesposti, nel conto dei residui degli anni precedenti si Š verificata, nel 1994, una eccedenza dei pagamenti sui versamenti di lire 842.963.860.065 ed una differenza positiva, fra le somme rimaste da riscuotere e riscosse rimaste da versare e quelle rimaste da pagare al 31 dicembre 1994, di complessive lire 2.247.076.553.648.
Pertanto, l'insieme delle surricordate risultanze delle due gestioni costituiscono, nella loro unione, il disavanzo definitivo dell'esercizio, di lire 208.097.253.197 che, sommato al disavanzo del precedente esercizio finanziario di lire 386.391.932.894, comporta un disavanzo complessivo, al 31 dicembre 1994, di 594.489.186.091.
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E SOCIALE -BILANCIO - CONTABILITA' - CREDITO - FINANZE E TRIBUTI - DEMANIO E PATRIMONIO -PARTECIPAZIONI FINANZIARIE
composta dai Consiglieri
SECCI, Presidente e relatore - CASU, Vice Presidente - BERRIA, Segretario - VASSALLO, Segretario - ARESU - BALIA - BALLETTO - BIGGIO - BONESU - DETTORI Bruno - GIAGU - PITTALIS - SANNA NIVOLI M. Noemi - SASSU - SCANO
Pervenuta il 7 marzo 1997La Commissione bilancio, nella seduta del 5 marzo 1997, ha approvato, col voto favorevole di gruppi Progressista federativo, Progressisti Sardegna, P.P.I., P.S.d'Az., il voto contrario del consigliere Aresu e l'astensione del gruppo di Forza Italia, il disegno di legge n. 221 relativo al rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 1994 e del rendiconto dell'Azienda delle foreste demaniali della Regione per lo stesso anno, avendo condiviso i motivi che hanno indotto la Giunta regionale a presentarlo.
La Commissione, stante l'urgenza che il provvedimento riveste, ne raccomanda una rapida approvazione da parte del Consiglio.
TESTO DEL PROPONENTE
TESTO DELLA COMMISSIONE
Art. 1
Entrate1. Le entrate tributarie, extratributarie, per alienazione ed ammortamento dei beni patrimoniali e riscossione di crediti, e per accensione di prestiti, accertate nell'esercizio finanziario 1994 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 6.687.666.974.428.
2. I residui attivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1993 in lire 9.341.641.931.417 risultano stabiliti - per effetto di maggiori e minori entrate verificatesi nel corso della gestione 1994 - in lire 9.164.439.810.509.
3. I residui attivi al 31 dicembre 1994 ammontano complessivamente a lire 8.918.324.667.360 cos risultanti:
Somme versate
Somme rimaste da versare
Somme rimaste da riscuotere
Totale(in lire)
Accertamenti 3.104.404.100.438 332.733.478.626 3.250.529.395.364
6.687.666.974.428Residui attivi dell'esercizio 1993 3.829.378.017.129 224.913.497.872 5.110.148.295.508
9.164.439.810.509Totale residui attivi al 31 dicembre 1994
8.918.324.667.370Art. 1
(identico)
Art. 2
Spese1. Le spese correnti, in conto capitale e per rimborso di prestiti, impegnate nell'esercizio finanziario 1994 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 7.189.058.349.523.
2. I residui passivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1993 in lire 8.230.823.359.732 risultano stabiliti - per effetto di economie e perenzioni, verificatesi nel corso della gestione 1994 - in lire 7.760.327.116.926.
3. I residui passivi al 31 dicembre 1994 ammontano complessivamente a lire 7.614.650.249.017, cos risultanti:
Somme pagate
Somme rimaste da pagare
Totale(in lire)
Impegni 2.662.393.340.238 4.526.665.009.285
7.189.058.349.523Residui passivi dell'esercizio 1994 4.672.341.877.194 3.087.985.239.732
7.760.327.116.926Totale residui passivi al 31 dicembre 1994
7.614.650.249.017Art. 2
(identico)
Art. 3
Situazione finanziaria1. La gestione finanziaria dell'esercizio 1994 presenta un disavanzo di lire 208.097.253.197 che, sommato al disavanzo degli esercizi precedenti, pari a lire 386.391.932.894, determina un disavanzo complessivo di lire 594.489.186.091.
2. A tale risultato, evidenziando singolarmente la gestione di competenza e quella dei residui, si perviene nel seguente modo:
GESTIONE DELLA COMPETENZA
Entrata
Accertamenti 6.687.666.974.428Spesa
Impegni 7.189.058.349.523Risultato della gestione di competenza -501.391.375.095
GESTIONE RESIDUI
Entrata
Residui attivi al 1ø gennaio 1994
9.341.641.931.417Riaccertamenti al 31 dicembre 1994
9.164.439.810.509Maggiori o minori accertamenti
-177.202.120.908Spesa
Residui passivi al 1ø gennaio 1994
8.230.823.359.732Riaccertamenti al 31 dicembre 1994
7.760.327.116.926Maggiori o minori accertamenti
-470.496.242.806Risultato differenziale della gestione dei residui
+293.294.121.898Aggiungendo le risultanze dell'esercizio 1993 si giunge al seguente risultato:
Differenza + - Gestione di competenza
-501.391.375.095Differenza + - Gestione dei residui
+293.294.121.898Disavanzo esercizio 1994
-208.097.253.197Disavanzo esercizi precedenti
-386.391.932.894Disavanzo complessivo 1994
- 594.489.186.091Analizzando sotto un altro profilo i fenomeni gestionali abbiamo:
Fondo cassa al 1ø gennaio 1994
-1.497.210.504.579Riscossioni
6.933.782.117.567Pagamenti
7.334.735.217.432Differenza
-400.953.099.865Fondo cassa al 31 dicembre 1994
-1.898.163.604.444Residui attivi
8.918.324.667.370Residui passivi
7.614.650.249.017Differenza
+1.303.674.418.353Disavanzo complessivo 1994 - 594.489.186.091
Art. 3
(identico)
AZIENDE SPECIALI ED AUTONOME GESTIONE DELL'AZIENDA PER LE FORESTE DEMANIALI
Art. 4
Entrate1. Le entrate correnti ed in conto capitale del bilancio della gestione dell'Azienda per le foreste demaniali, accertate nell'esercizio finanziario 1994 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite dal conto consuntivo della gestione stessa, allegato al conto consuntivo della Regione in lire 12.842.118.543.
2. I residui attivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1992 in lire 1.874.600.428 risultano stabiliti - per effetto di maggiori e minori entrate - in lire 1.875.825.028.
3. I residui attivi al 31 dicembre 1994 ammontano complessivamente a lire 3.771.068.364 cos risultanti:
Somme versate
Somme rimaste da versare
Somme rimaste da riscuotere
Totale(in lire)
Accertamenti 9.071.050.179 ------ 3.771.068.364
12.842.118.543Residui attivi dell'esercizio 1994 1.875.825.028 ------ 0
1.875.825.028Totale residui attivi al 31 dicembre 1994
3.771.068.364Art. 4
(identico)
Art. 5
Spese1. Le spese correnti, in conto capitale del bilancio della gestione predetta, impegnate nell'esercizio finanziario 1994 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 7.590.886.708.
2. I residui passivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1993 in lire 8.675.096.562, risultano stabiliti, per effetto di economie e perenzioni, verificatesi nel corso della gestione 1994, in lire 7.843.443.596.
3. I residui passivi al 31 dicembre 1994 ammontano complessivamente a lire 10.018.561.544, cos risultanti:
Somme pagate
Somme rimaste da pagare
Totale(in lire)
Impegni 1.419.164.123 6.171.722.585
7.590.886.708Residui passivi dell'esercizio 1993 3.996.604.637 3.846.838.959
7.843.443.596Totale residui passivi al 31 dicembre 1994
10.018.561.544Art. 5
(identico)
Art. 6
Situazione finanziaria1. La situazione finanziaria della gestione dell'Azienda delle foreste demaniali alla fine dell'esercizio 1994 risulta come appresso:
(in lire)
Entrate dell'esercizio 1994
12.842.118.543Spese dell'esercizio 1994
7.590.886.708Saldo attivo della gestione di competenza
+5.251.231.835Aumento dei residui attivi lasciati dall'esercizio 1993:
Accertati:
al 1 gennaio 1994 1.874.600.428
al 31 dicembre 1994 1.875.825.028
+1.224.600 +1.224.600Diminuzione nei residui passivi lasciati dall'esercizio 1993:
Accertati:
al 1 gennaio 1994 8.675.096.562
al 31 dicembre 1994 7.843.443.596
-831.652.966 +831.652.966Avanzo finanziario 1994
6.084.109.401Avanzo esercizi precedenti
27.813.695.043Avanzo complessivo al 31 dicembre 1994
33.897.804.444Art. 6
(identico)
ALLEGATO N. 1
PRELEVAMENTI DAL FONDO Dl RISERVA PER LE SPESE IMPREVISTE EFFETTUATE NELL'ANNO 1994
(Art. 27, L.R. 5 maggio 1983, n. 11)1. La legge regionale 31 gennaio 1994, n. 3 di approvazione del bilancio di previsione della Regione Autonoma del Sardegna per l'anno finanziario 1994, prevedeva, nello stato di previsione dell'Assessorato della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, al capitolo 03010 - Fondo di riserva per le spese impreviste - lo stanziamento di lire 4.000.000.000.
Nel corso dell'anno finanziario 1994 Š stato disposto, a carico del suddetto fondo, il prelevamento effettuato col seguente decreto del Presidente della Giunta regionale:
1) D.P.G. 17.10.1994, n. 287 Registrato alla Corte dei Conti il 28.10.1994, reg. 4 - fl 021 convalidato con L.R. 10.08.95, n.19
lire 17.927.808
TOTALE lire 17.927.808
ECONOMIE lire 3.982.072.192Si riporta, di seguito, l'analisi delle motivazioni che hanno indotto a procedere al prelevamento suddetto:
1) D.P.G. 17.10.1994, n. 287, convertito con L.R. 10.8.1995, n. 19. Prelevamento di lire 17.927.808 a
favore del cap. 04046 dell'Assessorato degli Enti locali, Finanze ed Urbanistica.
Pagamento dell'lVA per gli anni 1981 e 1989 a carico del soppresso Ente "ENAL".