CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XV LEGISLATURA

Mozione n. 331/38

MOZIONE CHERCHI Augusto - AGUS – BUSIA - COCCO Daniele Secondo – COMANDINI - CONGIU - CONTU – COSSA - COZZOLINO - DESINI - FORMA - FUOCO - GAIA - GALLUS - LAI - LEDDA - LOTTO - MANCA Pier Mario - MARRAS - MORICONI - OPPI - PINNA Rossella - PIZZUTO - SATTA - SOLINAS Christian - TOCCO - TRUZZU - UNALI - USULA - ZANCHETTA - ZEDDA Alessandra - ZEDDA Paolo Flavio - TEDDE sulla mancata attuazione delle disposizioni della legge 15 marzo 2010, n. 38, concernente "Disposizioni per garantire l'accesso alle cure palliative e alla terapia del dolore", con richiesta di convocazione straordinaria del Consiglio ai sensi dei commi 2 e 3 dell'articolo 54 del Regolamento.

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IL CONSIGLIO REGIONALE

PREMESSO che il 15 marzo 2010 è stata approvata dal Parlamento italiano la legge n. 38 (Disposizioni per garantire l'accesso alle cure palliative e alla terapia del dolore), nella quale viene tutelato il diritto al cittadino ad accedere alle cure palliative e alla terapia del dolore e che l'accesso alle cure è un diritto tutelato e garantito nell'ambito dei livelli essenziali di assistenza (LEA), di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 novembre 2001;

CONSIDERATO che:
- questo decreto è uno strumento formidabile, innovativo e universalmente riconosciuto come modello dall'Organizzazione mondiale della sanità, e permette ai malati che soffrono di disporre delle opportunità cliniche e farmacologiche per combattere una piaga che in Europa colpisce 80 milioni di persone;
- la legge n. 38 del 2010, all'articolo 1, tutela il diritto del cittadino ad accedere alle cure palliative e alla terapia del dolore e, per la prima volta, include tra i soggetti da tutelare anche il bambino (sino a pochi anni fa si pensava che il neonato e il bambino non provassero dolore come l'adulto; oggi sappiamo che già dalla 23° settimana di gestazione il sistema nervoso centrale è anatomicamente e funzionalmente competente per veicolare gli stimoli dolorosi);
- in Europa una persona su cinque soffre di dolore cronico, con un peso stimato sull'economia europea dall'1,3 al 3 per cento del prodotto interno lordo tra costi sanitari diretti e costi indiretti pari a 500 milioni di euro di giorni lavorativi persi ogni anno (dati European Pain Network: The EPN Manifesto);
- le cifre in Italia proporzionalmente non cambiano e, per il controllo del dolore, si stima un impatto economico sul bilancio del Sistema sanitario nazionale di 19 miliardi di euro;
- con la deliberazione della Giunta regionale n. 33/32 dell'8 agosto 2013 è stata istituita la rete per le cure palliative della Regione, che definisce in maniera precisa i nodi della rete, specificando la tipologia della struttura, il percorso assistenziale, i criteri di accesso e le modalità di presa in carico del paziente;
- con la deliberazione della Giunta regionale n. 2/4 del 22 gennaio 2014 è stata individuata la ASL n. 8 di Cagliari quale azienda capofila per la realizzazione del progetto di formazione/informazione sulla terapia del dolore in tutte le aziende sanitarie della Regione, con un progetto orientato a migliorare competenze specifiche e strumenti operativi sia sotto il profilo clinico propedeutico (sviluppo delle competenze tecnico-scientifiche e cliniche) sia sotto il profilo organizzativo gestionale (funzionamento della rete e coordinamento delle attività di rete);
- sono stati assegnati alla ASL n. 8 di Cagliari per la realizzazione del percorso formativo/informativo le risorse finanziarie pari a euro 84.805 che non risultano essere stati spesi;
- con la deliberazione della Giunta Regionale n. 5/31 dell'11 febbraio 2014 si è stabilito di istituire la rete per la terapia del dolore della Regione;

RITENUTO che non sussistano motivi ostativi che a distanza di oltre sette anni impediscano la piena applicazione della legge n. 38 del 2010 e che consenta l'organizzazione di una rete di assistenza regionale permettendo così di curare al meglio le migliaia di persone che soffrono della malattia "dolore",

impegna il Presidente della Regione e la Giunta regionale

a dare immediata attuazione alla legge n. 38 del 2010.

Cagliari, 30 giugno 2017

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La presente mozione è stata approvata dal Consiglio regionale nella seduta pomeridiana del 18 aprile 2018.