CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XV LEGISLATURA

Mozione n. 219

MOZIONE COCCO Daniele Secondo - AGUS - PIZZUTO - LAI - ANEDDA - COMANDINI - CONGIU - DEMONTIS - CHERCHI Augusto - COLLU - COZZOLINO - DERIU - DESINI - FORMA - GAIA - LOTTO - MANCA Gavino - MANCA Pier Mario - MELONI Giuseppe - MORICONI - PERRA - PINNA Rossella - PISCEDDA - RUGGERI - SABATINI - SOLINAS Antonio - TENDAS - UNALI - USULA - ZANCHETTA - ZEDDA Paolo Flavio sull'assegnazione dei contributi ai comuni per interventi di aumento, manutenzione e valorizzazione del patrimonio boschivo - cantieri verdi.

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IL CONSIGLIO REGIONALE

PREMESSO che:
- con le deliberazioni n. 49/23 del 26 novembre 2013, n. 34/44 del 7 agosto 2012, n. 34/33 del 18 agosto 2011, n. 22/18 dell'11 giugno 2010, sono stati erogati contributi a favore dei comuni per interventi inerenti "l'aumento, la manutenzione e la valorizzazione del patrimonio boschivo in prossimità di aree interessate da forme gravi di deindustrializzazione, da cave dismesse, da impianti di incenerimento da rifiuti solidi urbani o di produzione di energia da fonte fossile" nonché a favore dei comuni che hanno subito una rilevante diminuzione degli occupati nel settore della forestazione, avuto riguardo all'estensione delle aree del territorio comunale, pubbliche o private, già concesse all'Ente foreste o agli ispettorati ripartimentali;
- con la deliberazione della Giunta regionale n. 54/20 del 10 novembre 2015, sono stati definiti i criteri per l'individuazione dei comuni beneficiari dei trasferimenti di cui all'articolo 3, comma 2, lettera b), punto 2), della legge regionale n. 1 del 2009, e successive modifiche ed integrazioni, stanziamento di euro 5.000.000 previsto dalla legge regionale 9 marzo 2015, n. 5 - "cantieri verdi";
- in data 27 novembre 2015 è stato pubblicato l'avviso per la presentazione di richieste di contributo da parte dei comuni per l'aumento, la manutenzione e la valorizzazione del patrimonio boschivo (legge regionale 9 marzo 2015, n. 5);
- con determinazione n. 27458/948 del 23 dicembre 2015 del direttore del Servizio programmazione bilancio e controllo dell'Assessorato della difesa dell'ambiente è stato approvato l'elenco dei comuni beneficiari di contributi per interventi di aumento manutenzione e valorizzazione del patrimonio boschivo disposti in favore dei comuni che hanno subito una rilevante diminuzione degli occupati nel settore della forestazione, ex deliberazione della Giunta regionale. n. 54/20 del 10 novembre 2015, tipologia "B";

TENUTO CONTO che:
- nell'allegato tecnico al "Bilancio di previsione per l'anno 2015 e bilancio pluriennale per gli anni 2015-2017", di cui alla legge regionale 9 marzo 2015, n. 6, è stanziata la somma di euro 5.000.000 sul capitolo SC02.0890, per l'anno 2015, da destinarsi all'aumento, la manutenzione e la valorizzazione del patrimonio boschivo - cantieri verdi;
- con deliberazione della Giunta regionale n. 54/20 del 10 novembre 2015, le risorse finanziarie stanziate per l'anno 2015, pari a euro 5.000.000, sono state ripartite in due distinte tipologie:
- tipologia A "Aree deindustrializzate": a tale tipologia sono state destinate risorse finanziarie pari a euro 2.774.000 destinate ai comuni ricompresi nei siti industriali richiamati nella stessa deliberazione;
- tipologia B "Riduzione occupati nel settore della forestazione": a tale tipologia sono state destinate risorse finanziarie pari a euro 2.226.000;

EVIDENZIATO che:
- con la deliberazione della Giunta regionale n. 54/20 del 10 novembre 2015 sono stati inspiegabilmente modificati, rispetto ai bandi degli anni precedenti, i criteri e i punteggi per l'ammissione al contributo;
- con l'applicazione dei nuovi parametri in alcuni casi risultano beneficiari non i comuni virtuosi, cioè quelli capaci di spendere le risorse previste nelle precedenti annualità, ma quelli ancora in ritardo nell'utilizzo dei finanziamenti o nella rendicontazione;
- con l'applicazione dei nuovi criteri e dei punteggi per l'ammissione al contributo interi territori ne risultano esclusi, con una forte penalizzazione per i comuni più piccoli;

APPURATO che:
- con la ripartizione delle risorse finanziarie in due distinte tipologie (tipologia A "Aree deindustrializzate" e tipologia B "Riduzione occupati nel settore della forestazione") previste dalla deliberazione della Giunta regionale n. 54/20 del 10 novembre 2015 sono stati, di fatto, ulteriormente ridotti i fondi destinati ai cantieri verdi per un totale di 2.226.000 euro su quasi 12.000.000 di euro disponibili dal bilancio 2015 (euro 5.000.000 competenze 2015 + euro 6.985.000 residui);
- in base alla disponibilità finanziaria ed all'istruttoria delle domande di contributo pervenute, volta alla verifica delle prescrizioni e alla sussistenza dei requisiti richiesti dal bando, sono risultati beneficiari 28 comuni (su un totale di 63 comuni ammessi con istruttoria positiva) con contributi compresi tra 70.000 e 90.000 euro per una spesa totale di 2.226.000 euro;

CONSIDERATO che:
- negli anni passati, con l'apertura dei cantieri verdi comunali sono state attivate decine di interventi per la manutenzione e valorizzazione del patrimonio boschivo (messa in sicurezza e pulizia di fiumi, ruscelli, strade rurali e fasce antincendio) con una importante ricaduta occupazionale nei territori interessati;
- diversi comuni, già beneficiari dei contributi negli anni passati, hanno concluso tutti i lavori con la presentazione della rendicontazione finale di tutti gli interventi oggetto di finanziamento nei modi e nei tempi previsti dal bando;
- con un intervento in Consiglio regionale del 27 febbraio 2015 l'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, in riferimento alla copertura finanziaria destinata ai cantieri verdi, dichiarava: "la somma di 5 milioni è quella che serve, abbiamo 12 milioni di residui disponibili che possono essere utilizzati e daranno piena copertura a tutti i cantieri e a tutti gli interventi comunali";
- appare opportuno e quanto mai necessario, stante la notevole crisi occupazionale in cui versano i comuni della Sardegna, prevedere l'erogazione del contributo a tutti i comuni con istruttoria positiva, ma non beneficiari inseriti nell'allegato 1) della citata determinazione n. 27458/948 del 23 dicembre 2015 del direttore del Servizio programmazione bilancio e controllo dell'Assessorato della difesa dell'ambiente,

impegna il Presidente della Regione e la Giunta regionale

ad individuare le risorse finanziarie necessarie al fine di consentire l'erogazione del contributo anche ai comuni con istruttoria positiva, ma non beneficiari, e ai comuni che comunque abbiano partecipato al bando avendo gli stessi requisiti degli anni precedenti, con l'attribuzione del contributo concesso nell'annualità precedente.

Cagliari, 15 gennaio 2016