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TESTO DEL PROPONENTE

Capo I Disposizioni generali Art. 1 Finalità 1. La Regione con la presente legge tutela l'attività delle imprese artigiane per l'importanza economica e sociale del comparto e per il patrimonio storico e culturale che rappresentano; adotta misure di contrasto all'esercizio abusivo dell'attività artigianale; riconosce la valenza sociale degli hobbisti e dei creativi e ne disciplina il riconoscimento e le attività. 2. Per le attività delle imprese artigiane delle produzioni dei settori artistico, tradizionale e dell'abbigliamento su misura sono individuate azioni finalizzate in particolare a: a) garantire il riconoscimento e la valorizzazione della qualità delle produzioni; b) tutelare le tecniche di lavorazione degli artigiani; c) tutelare le produzioni riconosciute dalle contraffazioni e dalle produzioni abusive con la promozione e la valorizzazione del marchio regionale istituito con legge regionale 27 aprile 1984, n. 14 (Norme relative al marchio di origine e qualità dei prodotti dell'artigianato tipico della Sardegna); d) promuovere le produzioni nel mercato regionale, nazionale e internazionale; e) favorire la formazione professionale e la diffusione delle conoscenze delle tecniche di produzione. 3. Il contrasto all'esercizio abusivo dell'attività artigianale è messo in atto sia con azioni indirette di monitoraggio del fenomeno che con il potenziamento della vigilanza e del controllo. 4. Il riconoscimento degli hobbisti e dei creativi introduce la definizione di tali figure e i limiti delle attività che possono essere esercitate occasionalmente con una demarcazione rispetto all'attività professionale delle imprese artigiane.   Art. 2 Definizioni 1. Ai fini della presente legge si intende per : a) imprenditore artigiano: colui che esercita personalmente, professionalmente e in qualità di titolare, l'impresa artigiana così come definito dalla legge 8 agosto 1985, n. 443 (Legge-quadro per l'artigianato); b) lavorazioni artistiche: le creazioni, le produzioni e le opere di elevato valore estetico o ispirate a forme, modelli, decori, stili e tecniche, che costituiscono gli elementi tipici del patrimonio storico e culturale così come definite nel decreto del Presidente della Repubblica 25 maggio 2001, n. 288 (Regolamento concernente l'individuazione dei settori delle lavorazioni artistiche e tradizionali, nonché dell'abbigliamento su misura); c) lavorazioni tradizionali: le produzioni e le attività di servizio realizzate secondo tecniche e modalità che si sono consolidate e tramandate nei costumi e nelle consuetudini a livello locale, così come definite nel decreto del Presidente della Repubblica n. 288 del 2001; d) abbigliamento su misura: l'attività di confezione e di lavorazione di abiti, capi accessori ed articoli di abbigliamento, realizzati su misura o sulla base di schizzi, modelli, disegni e misure forniti dal cliente o dal committente così come definita nel decreto del Presidente della Repubblica n. 288 del 2001; e) hobbista: colui che colleziona, scambia, vende in maniera occasionale oggetti o beni; f) creativo: colui che produce opere del proprio ingegno in modo non professionale, senza vincolo di subordinazione e senza vincolo di mezzi riproducendo oggetti ed opere di propria invenzione e creazione.   Capo II Azioni di tutela dell'artigianato Art. 3 Albo delle imprese e sezione dell'artigianato artistico, tradizionale e abbigliamento su misura 1. La Regione istituisce una sezione speciale dell'albo delle imprese artigiane per i settori dell'artigianato artistico, tradizionale e dell'abbigliamento su misura di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 288 del 2001, al fine di tutelare quelli che caratterizzano le lavorazioni rappresentative della cultura sarda. 2. Le produzioni artigianali inserite nella sezione speciale di cui al comma 1 e tutelate dalla presente legge, sono individuate dalla Giunta regionale nelle direttive di attuazione di cui all'articolo 14. 3. Le imprese iscritte presso l'Albo delle imprese artigiane possono chiedere il riconoscimento di operatori del settore dell'artigianato artistico, tradizionale e dell'abbigliamento su misura della sezione speciale. 4. Per il riconoscimento l'artigiano deve risultare iscritto all'albo delle imprese da almeno tre anni o dimostrare l'attività di produzione nelle lavorazioni artigianali nei settori della sezione speciale. 5. Con le direttive di attuazione di cui all'articolo 14 la Giunta regionale adotta la procedura per il riconoscimento delle imprese nella sezione speciale dell'artigianato artistico, tradizionale e abbigliamento su misura.   Art. 4 Produzione artigianale caratteristica della tradizione sarda 1. La Regione riconosce e tutela le tecniche di lavorazione artigianale caratteristiche della tradizione sarda per le quali adottare specifiche attività di salvaguardia e conservazione al fine di tramandarne la produzione e contrastarne la contraffazione. 2. L'Assessorato competente in materia, con la collaborazione delle associazioni di categoria, predispone l'elenco delle tecniche di lavorazione da tutelare e per le quali è necessario predisporre azioni specifiche. 3. Per le imprese artigiane che operano con le tecniche di lavorazione caratteristiche della tradizione sarda è istituito un sistema di identificazione. 4. Con le direttive di cui all'articolo 14, la Giunta regionale stabilisce la procedura per il raggiungimento degli obiettivi di cui ai commi 1, 2 e 3.   Art. 5 Marchio dell'artigianato sardo 1. La Giunta regionale promuove e valorizza il marchio istituito con la legge regionale n. 14 del 1984 per l'artigianato sardo; in particolare: a) promuove attività di studio, ricerca, informazione e divulgazione del marchio regionale; b) predispone e approva, anche aggiornando versioni esistenti, i disciplinari di produzione dei principali prodotti dell'artigianato sardo artistico, tradizionale e dell'abbigliamento su misura; c) promuove la realizzazione di campagne promozionali dei prodotti tutelati dal marchio anche attraverso iniziative integrate con altri settori e in particolare il settore del turismo; d) al fine di favorire un adeguato aggiornamento professionale dei soggetti concessionari del diritto d'uso del marchio, e per favorire l'integrale e corretta applicazione dei disciplinari da parte delle imprese artigianali, promuove appositi interventi e seminari di assistenza tecnica e formazione professionale. 3. La Giunta regionale con le direttive di cui all'articolo 14 approva le linee di indirizzo per le finalità di cui al presente articolo.   Art. 6 Formazione 1. La Regione programma attività e corsi di formazione professionale e di apprendistato a cura degli enti accreditati anche sulla base delle previsioni di andamento del comparto indicate dall'Osservatorio di cui all'articolo 9. 2. Le azioni di formazione sono indirizzate a garantire la disponibilità di personale specializzato per le imprese artigiane e a tutelare le tecniche di lavorazione con particolare riguardo alle caratteristiche della tradizione sarda di cui all'articolo 4. 3. Nell'attività di formazione un'importanza particolare è riservata al ruolo dei maestri artigiani di cui all'articolo 7.   Art. 7 Maestro artigiano 1. La qualifica di maestro artigiano può essere attribuita agli operatori delle imprese artigiane che partecipano personalmente all'attività e che: a) ottengano l'abilitazione alla formazione di cui all'articolo 6 avendo maturato significativa esperienza imprenditoriale e/o professionale e il possesso di adeguate conoscenze e capacità gestionali e pedagogiche; b) esercitino l'attività di produzione artigianale raggiungendo livelli artistici di particolare pregio secondo le tecniche identificate ai sensi dell'articolo 4 o previste nei disciplinari di cui all'articolo 5, comma 1, lettera b), presso imprese di artigianato artistico, tradizionale e dell'abbigliamento su misura. 2. Le modalità e la descrizione dei requisiti per il conseguimento della qualifica di maestro artigiano sono stabilite dalla Giunta regionale con le direttive di cui all'articolo 14.   Art. 8 Bottega artigiana 1. La Regione riconosce come bottega artigiana la sede dell'impresa artigiana operante nel settore dell'artigianato artistico, tradizionale e del'abbigliamento su misura di cui sia titolare o socio lavoratore un maestro artigiano. 2. Possono accedere alle procedure per il riconoscimento della bottega artigiana le imprese artigiane: a) iscritte all'albo delle imprese artigiane in possesso del riconoscimento di impresa operante nel settore dell'artigianato artistico, tradizionale e dell'abbigliamento su misura; b) di cui sia titolare o socio lavoratore un maestro artigiano in possesso della qualifica di cui all'articolo 7. 4. La Giunta regionale con le direttive di cui all'articolo 14 approva le procedure per il riconoscimento delle botteghe artigiane.   Art. 9 Promozione e valorizzazione dell'artigianato 1. L'Assessorato regionale del turismo, artigianato e commercio, nell'ambito delle attività dell'Osservatorio del turismo, dell'artigianato e del commercio, promuove specifiche attività di analisi e studio delle problematiche relative all'artigianato volte ad acquisire dati ed elementi informativi necessari per lo sviluppo, la qualificazione e la programmazione del settore anche per valorizzare i prodotti della tradizione sarda di cui all'articolo 4. 2. Le attività dell'osservatorio di cui al comma 1 sono dirette in particolare ai settori di cui all'articolo 3, comma 2, al fine di individuare le possibili azioni valide a incentivare lo sviluppo del settore anche nella formazione e nell'innovazione. 3. La Regione include l'informazione sui prodotti dell'artigianato artistico, tradizionale e dell'abbigliamento su misura nelle campagne di comunicazione per la promozione della Sardegna in ambito turistico. 4. Tra le azioni per la promozione dei prodotti dell'artigianato artistico, tradizionale e dell'abbigliamento su misura è inclusa l'esposizione e la vendita di prodotti tipici e manufatti locali compresa nelle attività delle strutture ricettive alberghiere di cui all'articolo 14, comma 4, della legge regionale 28 luglio 2017, n. 16 (Norme in materia di turismo).   Art. 10 Informazione 1. La Regione promuove campagne di informazione sull'importanza dell'attività delle imprese artigiane basate sul valore della conoscenza nelle arti e mestieri. 2. L'informazione di cui al comma 1 è tesa a: a) fornire agli studenti dei percorsi professionali e tecnici gli elementi per un corretto approccio al mondo del lavoro e alle prospettive del fare impresa; b) creare consapevolezza nei cittadini rispetto ai rischi legati ai servizi e alle opere eseguite da personale non qualificato evidenziando l'importanza della tracciabilità delle attività svolte dalle imprese registrate.   Art. 11 Tutela delle produzioni riconosciute dalle contraffazioni e dalle produzioni abusive 1. La Regione, al fine di garantire le produzioni delle imprese di artigianato artistico, tradizionale e dell'abbigliamento su misura, adotta sistemi di controllo e vigilanza delle forme di commercializzazione nei settori di cui all'articolo 3, comma 2. 2. Per le finalità di cui al comma 1, nelle manifestazioni dedicate a hobbisti e creativi, sono introdotte modalità di dissuasione dall'uso improprio delle definizioni di artigiano e maestro artigiano.   Art. 12 Azioni di contrasto all'abusivismo nell'artigianato 1. La Regione adotta linee di indirizzo per la predisposizione di azioni di contrasto all'abusivismo nelle attività artigianali e che creino le condizioni per: a) monitorare il fenomeno delle attività abusive e sanzionare tempestivamente le irregolarità; b) creare sinergie tra i soggetti svantaggiati dal fenomeno dell'abusivismo; c) diffondere la conoscenza della regolare attività artigianale; d) potenziare e innovare le attività di vigilanza e di controllo. 2. È fatto divieto di adottare, quale ditta o insegna o marchio, una denominazione in cui ricorrano riferimenti all'artigianato senza la prevista iscrizione all'albo delle imprese artigiane. 3. Ai trasgressori delle disposizioni di cui al presente articolo è inflitta dall'autorità competente la sanzione amministrativa con il rispetto delle procedure di cui alla legge 4 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale). 4. Al fine di contrastare le attività abusive e le forme di concorrenza sleale nelle attività artigianali la Giunta regionale con le direttive di cui all'articolo 14 predispone un piano straordinario di controllo e vigilanza nel comparto. 5. Al fine di attuare quanto previsto dall'articolo 12, comma 1, lettera b), le associazioni di categoria, gli enti pubblici e gli organismi di controllo, possono stipulare specifici protocolli d'intesa per la condivisione dei dati necessari sia alle procedure di monitoraggio che all'individuazione delle azioni di contrasto all'abusivismo da intraprendere.   Art. 14 Direttive di attuazione 1. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale competente in materia di turismo, artigianato e commercio, emana, con propria deliberazione, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, le direttive di attuazione del presente capo II che individuano e disciplinano, in particolare: a) i settori di cui all'articolo 3, comma 2, delle produzioni artigianali delle lavorazioni artistiche, tradizionali e dell'abbigliamento su misura tutelate dalla presente legge tra quelli contenuti nel decreto del Presidente della Repubblica 25 maggio 2001, n. 288 (Regolamento concernente l'individuazione dei settori delle lavorazioni artistiche e tradizionali, nonché dell'abbigliamento su misura); b) la procedura di riconoscimento per l'inserimento nella sezione speciale dell'albo delle imprese di cui all'articolo 3; c) la procedura per il raggiungimento degli obiettivi di cui all'articolo 4; d) le linee di indirizzo per il raggiungimento delle finalità legate al marchio di cui all'articolo 5; e) le modalità e i requisiti per il conseguimento della qualifica di maestro artigiano di cui all'articolo 7; f) le modalità per il riconoscimento delle Botteghe artigiane di cui all'articolo 8; g) la predisposizione di un piano straordinario di controllo e vigilanza di cui all'articolo 12.   Capo III Hobbisti e creativi Art. 15 Attività degli hobbisti e creativi 1. La Regione disciplina l'attività di hobbisti e creativi per la mostra e vendita delle proprie opere e ne riconosce il ruolo sociale e di animazione nelle comunità. 2. Per entrambe le categorie l'attività si intende occasionale e non costituisce una attività d'impresa, per cui: a) non è ammessa la vendita di articoli acquistati e rivenduti tal quali, fatta eccezione per gli articoli usati, da collezione e di antiquariato minore; b) non è consentito promuovere e vendere i propri prodotti su siti online con modalità che non siano riconducibili alla vendita occasionale. 3. I soggetti di cui al comma 1 rispettano le norme sulla tutela e garanzia degli utenti e consumatori.   Art. 16 Registro 1. La Regione istituisce il registro regionale per l'esercizio dell'attività di hobbista e creativo. 2. Il registro contiene sezioni distinte per hobbisti e creativi con gli elementi validi per l'identificazione e riconoscimento del titolare e quelli della categoria di produzione. 3. Il registro è pubblico e consultabile nel sito istituzionale della Regione. 4. La Giunta regionale con le direttive di cui all'articolo 21 stabilisce le modalità di istituzione e tenuta del registro.   Art. 17 Abilitazione all'esercizio 1. Gli hobbisti e i creativi, per esercitare la propria attività sono tenuti all'iscrizione al registro di cui all'articolo 16. 2. Ai soggetti iscritti al registro è rilasciato un tesserino identificativo per la partecipazione agli eventi nei quali è consentita la loro presenza. 3. Al tesserino identificativo è abbinata la scheda di partecipazione agli eventi nella quale il titolare appone la registrazione dell'avvenuta partecipazione da parte dell'ente organizzatore. 4. Agli hobbisti e creativi è consentita la partecipazione a un numero massimo di 15 eventi all'anno. Nel caso l'evento si svolga in più giornate consecutive si intende un'unica partecipazione fino al limite massimo di tre giornate, oltre le quali è conteggiata una nuova partecipazione. Le manifestazioni esclusivamente espositive, nelle quali non è esercitata nessuna vendita, sono autorizzate in deroga a tali limiti e con l'espressa indicazione del carattere puramente espositivo. 5. I soggetti autorizzati da precedenti norme a carattere comunale ad esercitare l'attività di hobbista o di creativo sono regolarizzati ai sensi della presente legge. 6. É vietata la partecipazione degli hobbisti e dei creativi alle manifestazioni per le quali non sia espressamente prevista la loro presenza. 7. La Giunta regionale con le direttive di cui all'articolo 21 stabilisce i requisiti del tesserino e della scheda di partecipazione.   Art. 18 Regole di organizzazione 1. Gli organizzatori di eventi, pubblici o privati, nei quali è prevista la partecipazione degli hobbisti e dei creativi predispongono, in sintonia con il comune sede dell'evento, procedure per consentire la registrazione dei partecipanti e l'esecuzione dei controlli da parte degli organi preposti. Le autorità incaricate della registrazione dei partecipanti ne garantiscono la tempestività e semplicità di effettuazione. 2. I dati dei soggetti registrati in occasione degli eventi sono trasmessi all'autorità competente alla tenuta del registro di cui all'articolo 16 e all'osservatorio di cui all'articolo 13. 3. La Regione, nell'ambito della pianificazione degli eventi regionali dedicati alla diffusione delle tradizioni popolari, coordina la programmazione annuale degli eventi dedicati a hobbisti e creativi al fine di promuoverne l'attività in sintonia con l'esigenza di contrastare la concorrenza nei confronti delle imprese artigiane e permettere il controllo, la vigilanza e il legale svolgimento delle fiere e mercatini per le vendite occasionali. 4. Nella programmazione degli eventi è fatto obbligo di predisporre un piano per la ripartizione degli spazi destinati alle categorie partecipanti. 5. La Giunta regionale con le direttive di cui all'articolo 21 disciplina lo svolgimento delle manifestazioni dedicate agli hobbisti e ai creativi.   Art. 19 Regole di partecipazione 1. Gli hobbisti e i creativi nella partecipazione agli eventi programmati espongono il tesserino con i propri dati identificativi durante tutto lo svolgimento delle manifestazioni. 1. La scheda di partecipazione alle manifestazioni è registrata e regolarizzata, a cura del partecipante, da parte dell'autorità di cui all'articolo 18, comma 1. 2. Gli hobbisti e i creativi, per la partecipazione alle manifestazioni, allegano la scheda delle registrazioni di partecipazione l'elenco degli oggetti in vendita con il relativo prezzo. Per ogni partecipazione è stabilito il limite massimo di 1.000 euro di valore di prodotti vendibili e il prezzo massimo di 200 euro per il singolo oggetto. Con la scheda di partecipazione essi dichiarano di impegnarsi, in ogni occasione di esposizione al pubblico delle proprie opere o materiali, ad esporre sempre e ben visibili i prezzi di ciascun oggetto. 3. Ferme restando le vigenti disposizioni in materia fiscale, gli hobbisti e i creativi si muniscono di apposito bollettario al fine di rilasciare una ricevuta per ogni transazione compiuta. 4. Le transazioni compiute sono riportate in apposito elenco che costituisce il riepilogo delle ricevute rilasciate.   Art. 20 Sanzioni per gli hobbisti e i creativi 1. L'esercizio dell'attività in assenza di iscrizione al registro accertata dalle autorità competenti, da luogo la prima volta all'interdizione alla prosecuzione dell'attività in atto con comunicazione da effettuarsi all'ufficio competente alla tenuta del registro con la diffida a proseguire in assenza di iscrizione. 2. Il ripetersi della violazione di cui al comma 1 comporta l'applicazione di una sanzione che prevede il sequestro della merce esposta. 3. La violazione di due volte della mancata iscrizione al registro comporta l'annotazione da parte dell'ufficio competente alla tenuta del registro e impedisce al trasgressore l'iscrizione nel registro per due anni a decorrere dalla data dell'ultima infrazione accertata. 4. La mancata esposizione dei prezzi, l'omesso rilascio di ricevuta e mancato aggiornamento dell'apposito elenco, la mancata esibizione del tesserino, la mancata vidimazione della scheda, salvo che ciò comporti la violazione di altre norme, comporta una sanzione amministrativa di 100 euro e nel caso di omessa esposizione dei prezzi, con l'obbligo a provvedere immediatamente pena l'interdizione a proseguire nell'esposizione. 5. L'autorità competente all'irrogazione delle sanzioni di cui al presente articolo è individuata nella polizia locale del comune o unione dei comuni sede dell'evento.   Art. 21 Direttive di attuazione 1. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale competente in materia di turismo, artigianato e commercio, emana, con propria deliberazione, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, le direttive di attuazione di cui al presente capo III che individuano e disciplinano, in particolare: a) le modalità per l'istituzione e tenuta del registro regionale per gli hobbisti e i creativi di cui all'articolo 16; b) i requisiti e le modalità di utilizzo del tesserino identificativo e della scheda di partecipazione di cui all'articolo 17; c) la disciplina generale per lo svolgimento delle manifestazioni di cui all'articolo 18; d) le modalità di gestione delle ricevute e dell'elenco di cui all'articolo 19. 2. Le direttive di cui al comma 1 sono soggette al previo parere della Commissione del Consiglio regionale competente per materia, la quale si esprime entro il termine di trenta giorni dal ricevimento della richiesta, decorso il quale il parere si intende acquisito.   Art. 22 Norma finanziaria 1. L'applicazione della presente legge non determina nuovi oneri a carico del bilancio regionale.   Art. 23 Entrata in vigore 1. La presente legge entra in vigore nel giorno della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma della Sardegna (BURAS).