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TESTO DEL PROPONENTE	TESTO DELLA COMMISSIONE
Titolo: Norme per l'istituzione di un servizio pubblico regionale per l'informazione televisiva locale e per la produzione e diffusione di programmi per la valorizzazione della lingua, della cultura e della identità sarda	Titolo: Interventi urgenti a favore delle emittenti televisive locali. Modifiche e integrazioni alla legge regionale 3 luglio 1998, n. 22
Art. 1 Oggetto e finalità 1. La Regione, ai sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 "Testo unico della radiotelevisione" e dell'articolo 2, comma 1, della legge regionale 28 luglio 2008, n. 11 "Istituzione del Comitato regionale per le comunicazioni (CORECOM) della Regione autonoma della Sardegna", tutela il pluralismo dei contenuti e dei mezzi informativi, riconosce e promuove il ruolo di servizio di interesse generale dell'attività di informazione svolta dall'emittenza locale, in quanto condizione necessaria per assicurare alla cittadinanza un'informazione libera, plurale e legata alle specificità del territorio. 2. La Regione, in applicazione dell'articolo 6 della Costituzione e della legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 "Statuto speciale per la Sardegna", così come modificato dalla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 "Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione", del comma 2 dell'articolo 12 della legge 15 dicembre 1999, n. 482 "Norme in materia di tutela delle minoranze linguistiche", nonché secondo il disposto della legge regionale 15 ottobre 1997, n. 26 "Promozione e valorizzazione della cultura e della lingua della Sardegna", tutela, valorizza e promuove l'uso della lingua sarda, nelle sue diverse espressioni, quale lingua di identità storica della Sardegna e parte del patrimonio storico, culturale e sociale della comunità regionale. 3. Nell'esercizio dei principi e nel perseguimento degli interessi e delle finalità pubbliche di cui ai commi 1 e 2, la Regione promuove, mediante la presente legge, appositi interventi per assicurare il rafforzamento del sistema dell'informazione televisiva regionale, ai sensi dell'articolo 3, dell'articolo 5 lettera l) e dell'articolo 8 del decreto legislativo n. 177 del 2005 "Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici".	Art. 1 Modifiche all'articolo 1 della legge regionale n. 22 del 1998 (Finalità) 1. Il comma 3, dell'articolo 1, della legge regionale 3 luglio 1998, n. 22 (Interventi della Regione a sostegno dell'editoria locale, dell'informazione e disciplina della pubblicità istituzionale e abrogazione delle leggi regionali n. 35 del 1952 e n. 11 del 1953) è sostituito dai seguenti: "3. La Regione promuove nel proprio territorio lo sviluppo delle attività editoriali e dell'informazione televisiva, nel quadro degli obiettivi di promozione sociale, economica, ambientale, scientifica e culturale della collettività isolana, nel rispetto delle norme europee e statali in materia. 3 bis. Ai sensi dell'articolo 8 del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 (Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici) l'emittenza televisiva in ambito locale valorizza e promuove la cultura e le tradizioni locali e in attuazione dell'articolo 14 della legge regionale 15 ottobre 1997, n. 26, (Promozione e valorizzazione della cultura e della lingua della Sardegna) tutela e diffonde la lingua sarda nelle sue diverse espressioni quale lingua di identità storica della Sardegna e parte del patrimonio storico, culturale e sociale della comunità regionale.".
Art. 2 Definizioni 1. Per la finalità di cui alla presente legge sono considerate imprese dell'informazione televisiva locale, come definite nella Raccomandazione 2003/361/CE, le imprese aventi sede legale ed operativa in qualsiasi comune della Regione, che realizzino almeno il 90 per cento del loro fatturato nel territorio della Regione, costituite in qualsiasi forma giuridica, regolarmente iscritte negli appositi registri previsti dalla legge della Repubblica per l'esercizio d'impresa e operanti nel settore emittenza televisiva con trasmissione di segnale con tecnologia digitale terrestre (DTT).	Art. 2 Modifiche all'articolo 22 della legge regionale n. 22 del 1998 (Destinatari degli interventi) 1. La lettera a) del comma 1 dell'articolo 22 della legge regionale n. 22 del 1998 è sostituita della seguente: "a) emittenti televisive private locali in digitale terrestre o satellitari ed emittenti radiofoniche private locali, costituite in qualsiasi forma giuridica, che operino nel territorio della Sardegna, nel quale realizzino almeno il 90 per cento del fatturato, nel cui ambito trasmettano quotidianamente informazioni di interesse regionale e locale, oltre a quelle fornite dai notiziari giornalistici e producano, periodicamente, trasmissioni sulla realtà sociale, economica, ambientale e culturale della Sardegna;".
Art. 3 Tipologia degli interventi 1. Per il conseguimento delle finalità di cui alla presente legge, la Regione istituisce un servizio pubblico per l'informazione televisiva regionale e la produzione e la diffusione di programmi per la valorizzazione della lingua sarda e della cultura ed identità sarda. 2. Il servizio pubblico di cui al comma 1 è affidato dalla Regione alle emittenti locali, che risultino aggiudicatarie all'esito di un bando pubblico, mediante sottoscrizione di apposito contratto di servizio. 3. La Giunta regionale predispone un regolamento di attuazione della presente legge e lo approva sentita la Commissione consiliare competente che esprime parere entro 20 giorni. 4. Sulla base del bando di cui al comma 2, è definita la graduatoria delle emittenti aggiudicatarie del contratto di servizio pubblico per l'informazione televisiva di interesse regionale. 5. I criteri di ripartizione percentuale del corrispettivo tra le emittenti aggiudicatarie, previsti nel regolamento, tengono conto: a) della copertura territoriale; b) dell'utenza effettivamente raggiunta; c) del numero dei dipendenti giornalisti a tempo pieno; d) del numero dei dipendenti tecnico amministrativi a tempo pieno; e) degli eventuali ulteriori parametri definiti a garanzia del servizio richiesto.	Art. 3 Modifiche all'articolo 23 della legge regionale n. 22 del 1998 (Requisiti) 1. L'articolo 23 è sostituito dal seguente: "Art. 23 (Requisiti) 1. Per la fruizione dei benefici di cui agli articoli 24 e 24 bis sono richiesti i seguenti requisiti: a) essere iscritti al registro di cui all'articolo 1, comma 6, lettera a), punto 5), della legge 31 luglio 1997, n. 249; b) presentare il rendiconto e il bilancio aziendale relativo all'anno precedente a quello per il quale si chiede il contributo; c) possedere una stabile organizzazione redazionale con almeno 4 giornalisti e 2 unità di personale tecnico-amministrativo impiegati con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, ovvero, una copertura occupazionale equivalente, in termini di ore di lavoro, con dipendenti a tempo parziale, assunti con contratto di categoria e un direttore responsabile; d) essere in regola con i pagamenti delle spettanze al personale e dei relativi oneri previdenziali e assistenziali con le attestazioni Durc; e) avere una copertura di segnale non inferiore al 60 per cento del territorio regionale e al 60 per cento della popolazione; f) essere gestore di rete e produttore di contenuti, ovvero unicamente produttore di contenuti che si avvale di reti di terzi per trasmettere; g) avere trasmesso quotidianamente, nei due anni precedenti, programmi informativi autoprodotti su avvenimenti di cronaca, politici, religiosi, economici, sociali, sindacali o culturali di rilevanza locale su una rete propria o di terzi, nell'ambito della Regione e con una copertura di segnale pari o superiore a quella sopra indicata; h) avere aderito ai codici di autoregolamentazione attualmente vigenti; i) non avere il carattere di televendita, né superare i limiti previsti dalla normativa vigente per la pubblicità radiotelevisiva. 2. Le emittenti televisive, ai fini dell'accesso ai contributi di cui all'articolo 24 bis, possono con riferimento alle lettere c) ed e) del comma 1, creare un raggruppamento temporaneo di imprese o un consorzio finalizzati alla realizzazione dei servizi previsti nel medesimo articolo".
Art. 4 Requisiti richiesti per le candidature 1. Le emittenti che intendono candidarsi a svolgere il servizio pubblico di cui alla presente legge, fermi le condizioni e gli obblighi definiti all'articolo 3, dimostrano: a) di essere in regola con le attestazioni DURC; b) di possedere una stabile organizzazione redazionale con almeno 2 giornalisti impiegati con rapporto di lavoro a tempo pieno secondo le previsioni della contrattazione collettiva, un direttore responsabile iscritto all'Ordine dei giornalisti e un consulente esperto in lingua sarda; c) una copertura di segnale, come attestata dalle autorizzazioni ministeriali, non inferiore al 60 per cento del territorio regionale e al 60 per cento della popolazione; d) di essere produttore di contenuti oltre che gestore di rete, oppure essere unicamente produttore di contenuti, che si avvale delle frequenze in possesso di terzi per trasmettere; e) di aver svolto, con continuità giornaliera, nei due anni precedenti quello di validità della convenzione, attività di produzione e di messa in onda di contenuti televisivi, sulla base dell'atto concessorio o autorizzatorio rilasciato ai sensi dell'articolo 1, comma 1, della legge 20 marzo 2001, n. 6 "Istituzione del servizio civile nazionale", su banda propria o di terzi, nell'ambito della Regione e con una copertura di segnale pari o superiore a quella sopra indicata; f) l'adesione al Codice in materia di televendite - approvato dalla Commissione per l'assetto del sistema radiotelevisivo il 14 maggio 2002 - e al Codice di autoregolamentazione sulla tutela dei minori in TV, approvato dalla Commissione per l'assetto del sistema radiotelevisivo il 5 novembre 2002; g) gli estremi dell'atto concessorio o autorizzatorio rilasciato ai sensi dell'articolo 1, comma 1, della legge 20 marzo 2001, n. 6; h) di aver assolto a tutti gli obblighi contabili relativi al pagamento del canone di concessione per gli anni pregressi.	Art 4 Interventi a sostegno dell'emittenza televisiva locale 1. Dopo l'articolo 24 della legge regionale n. 22 del 1998 è aggiunto il seguente: "Art. 24 bis (Interventi a sostegno dell'emittenza televisiva locale) 1. Fermo restando quanto disposto dal Capo IV della presente legge, la Regione, per il perseguimento delle finalità di cui all'articolo 1, sostiene le emittenti televisive in ambito locale che realizzino una programmazione avente i seguenti contenuti: a) informazione locale autoprodotta; b) produzione e diffusione di programmi in lingua sarda e per la valorizzazione della lingua, della cultura, del patrimonio immateriale e identità sarda; c) promozione di campagne su importanti temi di rilevanza sociale, ambientale e culturale o progetti aventi particolare rilievo informativo per le comunità locali, servizi di informazione dei grandi eventi che favoriscano la conoscenza della Sardegna e ne rafforzino l'immagine a livello nazionale e internazionale; d) progettazione e realizzazione di programmi di pubblica utilità e per facilitare l'accesso all'informazione dei cittadini sardi residenti all'estero e degli immigrati; e) produzione di programmi finalizzati a favorire l'accesso dei sardi alle opportunità provenienti dall'Unione europea e a migliorare la conoscenza delle istituzioni europee; f) produzione di programmi specificamente dedicati ai minori, al pubblico giovanile e alle donne, nonché di programmi nel linguaggio mimico gestuale dei sordi. 2. I programmi di cui al comma 1, trasmessi nella fascia oraria diurna (7-22,30), limitano le inserzioni pubblicitarie a non oltre il 15 per cento del tempo di trasmissione previsto per ciascuno di essi. 3. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale della pubblica istruzione, beni culturali, informazione, spettacolo e sport e sentito il Corecom, che si esprime entro quindici giorni, approva una delibera con la quale è stabilito il minutaggio minimo dei programmi di cui al comma 1 e nella quale sono, inoltre, definiti i criteri e le modalità per l'attribuzione dei contributi di cui al presente articolo che tengono conto in particolare: a) della percentuale di copertura territoriale e dell'utenza effettivamente raggiunta; b) del numero dei dipendenti giornalisti e tecnico amministrativi con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, ovvero, con una copertura occupazionale equivalente, in termini di ore di lavoro, con dipendenti a tempo parziale; c) della produzione e trasmissione dei programmi di cui al comma 1 in misura superiore a quella minima fissata per l'accesso ai contributi. 4. Nella delibera di cui al comma 3 sono previste premialità a favore delle emittenti televisive che abbiano garantito, negli ultimi tre anni, il mantenimento del livello occupazionale nella propria azienda o provvedano all'assunzione di lavoratori, giornalisti e personale tecnico amministrativo, operante nel settore e precedentemente licenziato e in regime di ammortizzatori sociali o mobilità. 5. La delibera è approvata previo parere della Commissione consiliare competente per materia che si esprime entro venti giorni, decorso tale termine si prescinde dal parere. 6. La perdita dei requisiti di cui all'articolo 23 della presente legge, o il mancato, totale o parziale adempimento degli obblighi da parte dei beneficiari costituisce causa di revoca dei benefici. 7. Il Corecom provvede, ogni sei mesi, alla rilevazione dei dati necessari alla verifica di cui al comma 6 che trasmette alla Giunta regionale.".
Art. 5 Controllo da parte del Comitato regionale per le comunicazioni 1. Il compito di accertare l'effettiva sussistenza dei requisiti, per l'esercizio del servizio pubblico televisivo locale di cui alla presente legge, è svolto dal Comitato regionale per le comunicazioni, CORECOM. 2. È, altresì, demandata al CORECOM la verifica dell'adempimento agli impegni assunti, ai sensi dell'articolo 3, comma 2, da parte delle emittenti televisive locali aggiudicatarie del contratto di servizio pubblico per l'informazione televisiva di cui alla presente legge. Il corrispettivo è revocato, previa contestazione, in esito a un procedimento in contraddittorio, nel caso in cui la verifica operata dal CORECOM rilevi il mancato adempimento dell'emittente televisiva locale.	Art. 5 Controllo da parte del Comitato regionale per le comunicazioni (soppresso)
Art. 6 Norma finanziaria 1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, valutati in euro 3.000.000 annui a decorrere dall'anno 2014, si fa fronte rispettivamente: a) per l'anno 2014, mediante utilizzo di pari quota delle risorse già destinate agli interventi di cui all'articolo 2 della legge regionale 21 aprile 1955, n. 7 iscritte in conto dell'UPB S06.02.002 del bilancio di previsione della Regione per gli anni 2014-2016; b) per l'anno 2015 e successivi, mediante corrispondente riduzione delle risorse iscritte in conto dell'UPB S05.01.001 del bilancio di previsione della Regione per gli anni 2014-2016 e in conto delle UPB corrispondenti dei bilanci per gli anni successivi. 2. Nel bilancio di previsione della Regione per gli anni 2014-2016 sono apportate le seguenti variazioni: in diminuzione STRATEGIA 06 UPB S06.02.002 Promozione e propaganda turistica 2014 euro 3.000.000 2015 euro 2016 euro STRATEGIA 05 UPB S05.01.001 Spese per il Servizio sanitario regionale. Parte corrente 2014 euro 2015 euro 3.000.000 2016 euro 3.000.000 in aumento UPB 503.02.003 Interventi per promuovere e sostenere l'editoria e l'informazione 2014 euro 3.000.000 2015 euro 3.000.000 2016 euro 3.000.000 3. Gli oneri derivanti dalla presente legge gravano sull'UPB S03.02.003 del bilancio di previsione della Regione per gli anni 2014-2016 e su quelle corrispondenti dei bilanci per gli anni successivi.	Art. 6 Norma finanziaria 1. Per effetto delle modifiche introdotte dalla presente legge, le risorse già stanziate per gli interventi di cui alla legge regionale n. 22 del 1998 sono incrementate di euro 1.500.000 per l'anno 2014 e di euro 3.000.000 annui a decorrere dall'anno 2015. 2. Ai maggiori oneri derivanti dall'attuazione del comma 1 si fa fronte mediante utilizzo di pari quota delle risorse già destinate agli interventi di cui all'articolo 6, comma 1, della legge regionale 5 marzo 2008, n. 3 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione - legge finanziaria 2008) e successive modificazioni e integrazioni, relative al finanziamento del fondo regionale per l'occupazione, iscritte in conto dell'UPB S06.06.004 del bilancio di previsione della Regione per gli anni 2014-2016 e in conto delle UPB corrispondenti dei bilanci per gli anni successivi. 3. Nel bilancio di previsione della Regione per gli anni 2014-2016 sono apportate le seguenti variazioni: in diminuzione STRATEGIA 06 UPB S06.06.004 Fondo Regionale per l'Occupazione - Spese correnti 2014 euro 1.500.000 2015 euro 3.000.000 2016 euro 3.000.000 in aumento STRATEGIA 03 UPB S03.02.003 Interventi per promuovere e sostenere l'editoria e l'informazione 2014 euro 1.500.000 2015 euro 3.000.000 2016 euro 3.000.000 4. Gli oneri derivanti dalla presente legge gravano sull'UPB S03.02.003 del bilancio di previsione della Regione per gli anni 2014-2016 e su quelle corrispondenti dei bilanci per gli anni successivi.
Art. 7 Notifica all'Unione europea 1. La presente legge è comunicata alla Commissione europea ai sensi dell'articolo 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.	Art. 7 Notifica all'Unione europea 1. Gli interventi previsti dalla presente legge sono attivati nel rispetto della disciplina europea in materia di aiuti di stato di cui agli articolo 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). 2. La presente legge è notificata alla Commissione europea ai sensi dell'articolo 17 della legge regionale 30 giugno 2010, n.13 (Disciplina delle attività europee e di rilievo internazionale della Regione autonoma della Sardegna e modifiche alla legge regionale 15 febbraio 1996, n. 12). La sua efficacia rimane sospesa fino alla conclusione delle procedure di controllo effettuate dalla Commissione europea sulla compatibilità della stessa con l'ordinamento dell'Unione europea.
	Art. 7 bis Entrata in vigore 1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nel Bollettino della Regione autonoma della Sardegna (BURAS).