CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XV LEGISLATURA

PROPOSTA DI LEGGE N. 35

presentata dal Consigliere regionale
ARBAU

il 19 maggio 2014

Misure a sostegno dei comuni e delle piccole attività commerciali che si associano in centri commerciali naturali

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RELAZIONE DEL PROPONENTE

Da troppi anni ormai le medio/piccole attività commerciali vedono le proprie serrande abbassarsi in maniera definitiva e ogni nuovo anno comporta irreversibilmente un ulteriore incremento negativo: i dati elaborati dalle associazioni di categoria segnalano anche per il 2013 un numero maggiore di attività commerciali che hanno chiuso, rispetto a quelle che hanno aperto. La differenza tra natalità e mortalità d'impresa produce un decremento di oltre 2.600 attività commerciali, superiore al già drammatico risultato del 2012, quando avevano chiuso 2.200 imprese. Solo le 2.600 imprese che hanno cessato l'attività lo scorso anno hanno lasciato a casa 4.800 persone, sia piccoli imprenditori che dipendenti, ma le "croci economiche" potrebbero essere molte di più, perché anche la cancellazione di un'impresa dai registri della Camera di commercio ha un costo che per molti esercenti è diventato insostenibile.

La presente proposta di legge nasce per dare una risposta, e quindi fornire un argine, all'inarrestabile agonia delle attività commerciali tradizionali, l'evoluzione delle vecchie botteghe, settore fondamentale, non solo dal punto di vista meramente economico, ma soprattutto perché parte integrante e caratterizzante, patrimonio identitario delle nostre città e paesi, attività che si sono trovate a dover subire, e tentare di sopravvivere, prima al proliferare dei grandi centri commerciali e, successivamente, anche alla crisi economica.

Le piccole e medie botteghe sono spesso gli unici centri di aggregazione sociale che tengono in un'epoca di disgregazione e solitudine. Sono il baluardo della società fondata sulla persona. Non è retorica in salsa politica, ma il tentativo di comunicare alla nostra nazione che riusciamo a battere la crisi e le difficoltà se pensiamo come società, se siamo solidali con i nostri negozi di vicinato che ci danno un servizio per trecentosessantacinque giorni all'anno e che da sempre sono solidali con tutti noi.

La realizzazione dei centri commerciali naturali, se accompagnata da una necessaria riqualificazione urbana e predisposizione di servizi di supporto, può, come confermato e sostenuto da studi e valutazioni espresse dalle associazioni di categoria, rappresentare uno strumento valido a porre un freno alla moria dei piccoli e medio/piccoli esercizi commerciali, moria che porta con sé un crescente degrado e conseguente perdita della capacità di attrazione turistica, ma anche abitativa, per strade, quartieri e soprattutto centri storici delle nostre città e paesi.

Data la drammatica ristrettezza dei fondi regionali, il proponente ha ritenuto necessario individuare i relativi finanziamenti a valere sul Fondo europeo di sviluppo regionale, in riferimento alle norme comunitarie che stabiliscono priorità per le aree urbane di Cagliari, Sassari e Olbia ma che possono essere programmati con ulteriori risorse per tutti i trecentosettantasette comuni della Sardegna.

Pertanto, l'articolo 1 prevede di inserire l'impegno delle risorse necessarie, valutate in 10 milioni annui per le annualità 2014/2017 sul Fondo europeo di sviluppo regionale - Programmazione 2014/2020, ai sensi del regolamento CE n. 1301/2013, del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, Capo II, articolo 7 (Sviluppo urbano sostenibile), comma 4.

Il successivo articolo 2 stabilisce altresì che, oltre agli incentivi previsti dall'articolo 5 della legge regionale 21 maggio 2002, n. 9, si aggiunga, per i piccoli imprenditori che costituiscono i centri commerciali naturali, un contributo in conto capitale per coprire i costi derivanti dal pagamento delle imposte comunali.