CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XV LEGISLATURA

DISEGNO DI LEGGE N. 436/A

presentato dalla Giunta regionale,
su proposta dell'Assessore regionale dei trasporti, DEIANA di concerto con l'Assessore regionale della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, PACI

il 29 giugno 2017

Reiscrizione delle economie di stanziamento nell'ambito dei trasferimenti di cui al decreto legislativo 21 febbraio 2008, n. 46 (Norme di attuazione dello statuto speciale della Regione autonoma Sardegna concernenti il conferimento di funzioni e compiti di programmazione e amministrazione in materia di trasporto pubblico locale)

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RELAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE

Si premette che, in attuazione del decreto legislativo 21 febbraio 2008, n. 46 (Norme di attuazione dello statuto speciale della Regione autonoma Sardegna concernenti il conferimento di funzioni e compiti di programmazione e amministrazione in materia di trasporto pubblico locale) nonché del correlato Accordo procedimentale del 3 giugno 2008, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (ramo trasporti) ha proceduto, nel corso degli anni, a trasferire alla Regione apposite risorse finanziarie destinate alla realizzazione di investimenti infrastrutturali nell'ambito dei servizi di trasporto pubblico di interesse regionale e locale erogati dalle ex gestioni commissariali governative FdS e FMS.

In coerenza con le finalità di cui all'Accordo procedimentale del 3 giugno 2008, la controllata ARST Spa, in qualità di soggetto subentrante alle richiamate ex gestioni FdS e FMS, sta procedendo alla realizzazione dell'intervento denominato "Sistema di comando e controllo di impianti di sicurezza con ACC delle linee ferroviarie Monserrato-Isili e Macomer-Nuoro". Nello specifico, il relativo quadro finanziario prevede quali fonti di finanziamento, tra le altre, anche l'utilizzo di quota parte delle risorse di cui all'Accordo procedimentale, per un ammontare di euro 7.093.963,31.

Tali risorse, a suo tempo contabilizzate nel bilancio della Regione in conto dei capitoli di entrata EC421.398 e spesa SC07.0648, in ragione di euro 6.384.566,97 nell'anno 2009 ed euro 709.396,34 nell'anno 2011, non hanno, tuttavia, trovato impegno contabile, causa i limitati spazi riconducibili alle dinamiche del patto interno di stabilità, facendo registrare a carico del bilancio regionale conseguenti "economie di stanziamento".

Nel corso dei successivi esercizi finanziari l'Assessorato regionale dei trasporti ha provveduto a richiedere, senza esito, al competente Assessorato regionale della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio la reiscrizione dell'importo di euro 7.093.963,31 per essere destinato ad ARST Spa nell'ambito dei lavori di realizzazione dell'intervento.

Al fine di superare tali criticità, il vigente bilancio della Regione per gli anni 2017-2019 consente di poter far ricorso alle disponibilità recate dal "Fondo per la reiscrizione di passività non contabilizzate e correlate a riscossioni di entrata" di cui al capitolo SC08.5100 per un ammontare di soli euro 1.500.000, rendendosi pertanto necessario reperire nell'ambito degli stanziamenti del medesimo bilancio il restante importo di euro 5.593.963,31.

Il presente disegno di legge intende, pertanto, incrementare la dotazione del citato "Fondo per la reiscrizione di passività non contabilizzate e correlate a riscossioni di entrata" di cui al capitolo SC08.5100 del bilancio regionale 2017/2019, dell'importo di euro 5.593.963,31, finalizzato alla reiscrizione nello stato di previsione della spesa dell'Assessorato regionale dei trasporti per l'anno 2017 dell'importo finale di euro 7.093.963,31 da destinare a copertura delle spese correlate alla realizzazione dell'intervento infrastrutturale denominato "Sistema di comando e controllo di impianti di sicurezza con ACC delle linee ferroviarie Monserrato-Isili e Macomer-Nuoro".

Per quanto attiene alla copertura finanziaria, agli oneri derivanti dal disegno di legge si fa fronte, per l'intero importo di euro 5.593.963,31, con le disponibilità rinvenienti sugli stanziamenti per l'anno 2017 dello stato di previsione della spesa del bilancio dell'Assessorato regionale dei trasporti e in particolare a valere sui capitoli SC07.0627 (Spese per favorire la continuità territoriale), SC07.0598 (Spese per contratti di servizio per l'esercizio di servizi di trasporto pubblico locale su ferro) e SC07.0616 (Spese per la copertura degli oneri delle metropolitane leggere di Cagliari e Sassari).

Il presente disegno di legge non genera, pertanto, nell'anno 2017 ulteriori oneri a carico della finanza regionale.

Tecnicamente il disegno di legge in argomento si compone di tre articoli.

L'articolo 1 prevede l'incremento del "Fondo per la reiscrizione di passività non contabilizzate e correlate a riscossioni di entrata" di cui al capitolo SC08.5100 per l'importo di euro 5.593.963,31 al fine della reiscrizione in bilancio delle economie di stanziamento registratesi nell'ambito dei trasferi-menti statali in attuazione del decreto legislativo n. 46 del 2008 e del correlato Accordo procedimentale del 3 giugno 2008.
L'articolo 2 dispone la conseguente copertura finanziaria a carico del bilancio della Regione per l'anno 2017, in ragione di:
- euro 3.400.000,00 a valere sul capitolo SC07.0627 (Spese per favorire la continuità territoriale);
- euro 1.493.963,31 a valere sul capitolo SC07.0598 (Spese per contratti di servizio per l'esercizio di servizi di trasporto pubblico locale su ferro);
- euro 700.000,00 a valere sul capitolo SC07.0616 (Spese per la copertura degli oneri delle me-tropolitane leggere di Cagliari e Sassari).
L'articolo 3 specifica i termini dell'entrata in vigore dell'adottanda legge.

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RELAZIONE DELLA TERZA COMMISSIONE PROGRAMMAZIONE, BILANCIO, CONTABILITÀ, CREDITO, FINANZA E TRIBUTI, PARTECIPAZIONI FINANZIARIE, DEMANIO E PATRIMONIO, POLITICHE EUROPEE, RAPPORTI CON L’UNIONE EUROPEA, PARTECIPAZIONE ALLA FORMAZIONE DEGLI ATTI EUROPEI, COOPERAZIONE INTERNAZIONALE

composta dai consiglieri

SABATINI, Presidente - SOLINAS Christian, vice Presidente - CONGIU, Segretario - TRUZZU, Segretario - COCCO Daniele Secondo - COCCO Pietro - COMANDINI - DEDONI - PISCEDDA - TUNIS - ZEDDA Alessandra
Relazione della Commissione

pervenuta l'11 luglio 2017

La Terza Commissione permanente nella seduta del 6 luglio 2017 ha approvato, senza apportare modifiche al testo originario, il disegno di legge di cui all'oggetto. Il provvedimento, licenziato con il voto favorevole dei gruppi di maggioranza e l'astensione dei gruppi di opposizione, reca variazioni allo stato di previsione della spesa del bilancio dell'Assessorato regionale dei trasporti volte ad assicurare la necessaria copertura finanziaria per il completamento da parte del soggetto attuatore ARST dell'intervento infrastrutturale denominato "Sistema di comando e controllo di impianti di sicurezza con ACC delle linee ferroviarie Monserrato-Isili e Macomer-Nuoro". In particolare, l'articolato incrementa di quasi euro 5.600.000 il fondo destinato alla reiscrizione di passività non contabilizzate e correlate a riscossioni di entrata attingendo a copertura alle somme non ancora impegnate iscritte per l'anno 2017 sui capitoli SC07.0627 (Spese per favorire la continuità territoriale) per euro 3.400.000, SC07.0598 (Spese per contratti di servizio per l'esercizio di servizi di trasporto pubblico locale su ferro) per euro 1.493.963,31 e, infine, SC07.0616 (Spese per la copertura degli oneri delle metropolitane leggere di Cagliari e Sassari) per euro 700.000.
Stante la comprensibile esigenza di un rapido rifinanziamento dei suesposti interventi infrastrutturali, si auspica una condivisa approvazione del testo da parte dell'Aula.