CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XV LEGISLATURA

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Riforme. Audizione in Commissione “Autonomia” di Confindustria, Confapi e rappresentanti della cooperazione

 

Cagliari, 10 giugno 2014 - Con l’audizione dei rappresentanti del mondo delle imprese e della cooperazione si sono concluse in serata le audizioni sulle riforme programmate per questa settimana dalla Prima Commissione permanente del Consiglio regionale.
In apertura del suo intervento, il presidente di Confindustria Sardegna Alberto Scanu ha espresso un giudizio positivo sulla direzione presa dalla riforma nazionale orientata verso l’abolizione del bicameralismo perfetto. Fondamentale per Scanu anche il progetto di revisione del Titolo V della Costituzione. “Nel 2001 – ha detto il rappresentante degli industriali – abbiamo assistito alla riforma federalista che non ha portato benefici alle imprese”. Durissimo il giudizio sull’utilizzo della specialità in Sardegna: “per oltre 60 anni l’autonomia è stata utilizzata in modo distorto – ha affermato Scanu - anziché favorire lo sviluppo ha garantito il sottosviluppo”. Secondo il presidente di Confindustria, sarebbe un bene sopprimere la potestà legislativa concorrente su alcune materie come la sanità, l’energia e i lavori pubblici e riportare la competenza esclusiva allo Stato”.
Altra riforma urgente, per Scanu, è quella della macchina amministrativa regionale. Confindustria – ha detto il presidente – è da sempre contraria ad una proliferazione di enti. Serve una ricognizione sulle società in house e sugli enti strumentali della Regione, spesso inutili e dannosi per il sistema delle imprese. Scanu ha poi auspicato un riordino degli enti locali. “In Sardegna – ha detto – il 65% dei comuni sono sotto i cinquemila abitanti. Impensabile andare avanti senza un’aggregazione dei servizi”. Ultimo cenno, infine, al metodo con cui avviare la stagione delle riforme: “Bene l’Assemblea Costituente se non si trasforma nell’ennesimo carrozzone. Pensiamo ad un organo formato dalle migliori e qualificate competenze della società civile. In ogni caso - ha concluso Scanu – i tempi per procedere alle riforme non devono superare i sei mesi”.
Maurizio De Pascale, presidente di Confindustria Cagliari, ha focalizzato la sua attenzione sul tema della razionalizzazione del sistema pubblico. “Spesso – ha detto – assistiamo ad una duplicazione di competenze e funzioni. Tutto questo va a danno delle imprese e di chi produce. Nel settore dell’edilizia, per esempio, sarebbe utile l’istituzione di una centrale unica per gli appalti”. Secondo De Pascale, è necessaria in Sardegna “una svolta culturale che consenta all’apparato produttivo isolano di poter contare su regole e tempi certi”. Il rappresentante di Confindustria ha infine parlato di riordino degli Enti Locali: siamo favorevoli all’abrogazione delle provincie, prima però occorre capire a chi andranno le funzioni”.
Il presidente di Confindustria Nuoro e Ogliastra Roberto Bornioli, pur ritenendo ineludibile il processo riformatore, ha evidenziato il rischio che le spinte accentratrici possano ulteriormente penalizzare le zone interne della Sardegna. “Il territorio del nuorese è stato smembrato con la nascita delle nuove province, adesso si pensa a una razionalizzazione che potrebbe accentrare competenze e funzioni alla Regione. Noi crediamo invece utile un decentramento amministrativo. Da tempo – ha concluso Bornioli – chiediamo di portare alcuni assessorati, come quello dell’Ambiente, a Nuoro”.
Enrico Gaia, responsabile dei rapporti istituzionali di Confapi, si è detto favorevole al superamento della potestà concorrente su alcune materie riportandole nella sfera legislativa statale. Per Gaia, l’imperativo categorico è rappresentato dall’urgenza di procedere ad una semplificazione della macchina amministrativa e ad una drastica riduzione del peso della burocrazia. “La duplicazione delle competenze è deleteria per lo sviluppo – ha detto il rappresentante di Confapi – molte società in house della regione hanno prodotto molte perdite e nessun vantaggio per le imprese”.
Claudio Atzori, presidente regionale di Legacoop, ha presentato alla Commissione una richiesta formale perché nella revisione del nuovo Statuto sia riconosciuta la funzione sociale delle cooperazione così come stabilito dall’art.45 della Costituzione. “Altre regioni lo hanno previsto nei loro Statuti - ha detto Atzori – è giusto che lo faccia anche la Sardegna”. Tra le richieste, anche l’introduzione di una norma che assegni alla Regione la competenza sul procedimento di revisione per le cooperative, oggi riservato allo Stato: “garantirebbe risorse aggiuntive al bilancio regionale e procedimenti più snelli per le imprese”. Dal rappresentante di Legacoop, infine, la sollecitazione per uno snellimento della macchina amministrativa “commisurata alla popolazione a al sistema economico regionale” e la creazione di una “stazione unica per gli appalti” che assicurerebbe gare certe, regolari, trasparenti e controllate.
Sergio Cardia, presidente di Agci Sardegna, ha sottolineato la necessità di una riforma complessiva della Regione. Non solo Statuto ma anche Legge statutaria, riorganizzazione della macchina amministrativa e riordino degli Enti Locali. “La sovrapposizione di competenze frena lo sviluppo – ha detto Cardia – per far ripartire le imprese serve oggi una semplificazione legislativa e un alleggerimento della burocrazia”. Da Cardia è poi arrivata una sollecitazione per l’istituzione dell’Agenzia regionale delle entrate, “uno strumento che ribalterebbe il rapporto finanziario con lo Stato”. Giudizio positivo, infine, sull’ipotesi di istituire la Città Metropolitana di Cagliari.
Per Carlo Tedde, presidente di Confcooperative, occorre fare un riflessione profonda sul nuovo modello di sviluppo da proporre per la Sardegna. “In questo contesto il ruolo delle cooperative sarà sempre più importante, il mondo va verso un concetto di profitto funzionale al benessere dei territori e dei cittadini”. E’ necessario dare più valore alle imprese – ha aggiunto Tedde – l’azione della Regione e dello Stato deve essere di supporto e non di mero controllo. “Se non ci sarà un cambio di rotta il sistema produttivo isolano è destinato al collasso”.
I lavori della Commissione proseguiranno martedì prossimo. (PSP)