CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XIV LEGISLATURA

INTERROGAZIONE n. 179/A

INTERROGAZIONE MELONI Marco - DIANA Giampaolo - COCCO, con richiesta di risposta scritta, sul ritardo nella trasmissione dei decreti di concessione provvisoria delle agevolazioni previste dai bandi 2008 PIA industria, artigianato, servizi e turismo.

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I sottoscritti,

premesso che:
- la Regione Sardegna ha pubblicato, in data 30 giugno 2008, il bando relativo ai Pacchetti integrati di agevolazione industria, artigianato e servizi ed in data 5 agosto 2008 quello relativo ai Pacchetti integrati di agevolazione turismo e posadas;
- per il settore industria le domande di agevolazione sono state presentate il 14 ottobre 2008, mentre per quello turismo il 30 ottobre 2008 con una proroga al 15 gennaio 2009 per quelle relative al progetto Posadas;
- le disposizioni di entrambi i bandi (industria e turismo) prevedevano un tempo per lo svolgimento dell'attività istruttoria dei progetti da parte di Unicredit - ente convenzionato con la Regione autonoma della Sardegna - pari a 90 giorni dalla scadenza dei termini;
- contrariamente a tali disposizioni le imprese hanno potuto conoscere gli esiti istruttori relativi alle domande di agevolazione presentate solo in data 13 maggio 2009, ossia dopo 198 giorni per il settore industria e 181 per quello turismo;
- la pubblicazione delle graduatorie, pur contenendo la ragione sociale dei soggetti beneficiari e gli importi di agevolazione concedibile, non costituisce titolo per la richiesta delle anticipazioni delle agevolazioni da parte delle imprese essendo lo stesso rappresentato dai decreti di concessione provvisoria delle agevolazioni, documenti con i quali le stesse possono procedere all'inoltro delle domande di erogazione e, di conseguenza, le imprese dichiarate beneficiarie secondo la graduatoria non possono richiedere nessuna anticipazione delle agevolazioni;

rilevato che ad oggi, mese di novembre 2009, non tutte le imprese - 136 del settore industria e 57 del settore turismo - hanno ricevuto i decreti di concessione provvisoria, relativi a 116.199.318 euro di contributi da destinare a 360.461.356 euro di investimenti;

sottolineato che:
- per il settore industria sono trascorsi oltre 400 giorni dalla presentazione dei progetti e per quello turismo oltre 390, tempi quattro volte superiori a quelli previsti dai bandi, che ne stabilivano 90 per la fine delle attività istruttorie con un'altra realistica stima di non più di 30 giorni aggiuntivi che sarebbero stati necessari all'Amministrazione regionale per i propri ulteriori adempimenti e per la trasmissione dei decreti al fine di consentire l'operatività delle erogazioni a favore delle imprese;
- altresì, tale enorme ritardo nei tempi di trasmissione dei decreti alle imprese appare del tutto evitabile, anche in relazione al fatto che, in una analoga circostanza, quella dei bandi PIA 2007, l'Amministrazione regionale fu in grado di completare tale adempimento entro tre mesi dalla pubblicazione delle graduatorie, come si rileva dalla tabella che segue:

BANDI PIA	Pubblicazione bandi on line	Scadenze	Pubblicazione graduatorie	Tempi di trasmissione dei decreti di concessione delle agevolazioni alle imprese
Turismo, beni culturali e servizi 2007	30/07/07	26/11/07	11/04/08	09/07/08 (tre mesi dalla pubblicazione delle graduatorie)
Turismo e posadas 2008	05/08/08	30/10/08	13/05/09	A sei mesi dalla pubblicazione delle graduatorie non sono ancora pervenuti i decreti di concessione delle agevolazioni
		POSADAS 15/01/09
Industria artigianato e servizi 2007	14/08/07	26/11/07	05/05/08	09/07/08 (tre mesi dalla pubblicazione delle graduatorie)
Industria artigianato e servizi 2008	30/06/08	14/10/08	13/05/08	A sei mesi dalla pubblicazione delle graduatorie non sono ancora pervenuti i decreti di concessione delle agevolazioni

considerato che:
lo strumento dei Pacchetti integrati di agevolazione, volto alla gestione unitaria di risorse finanziarie gestite da diversi assessorati, quali industria, turismo, lavoro e programmazione, prevede che i decreti vengano trasmessi dall'Assessorato regionale della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio e ciascuno di essi debba essere controfirmato:
- dal direttore del Servizio turismo dell'Assessorato regionale del turismo, artigianato e commercio;
- dal direttore del servizio Affari generali e promozione dello sviluppo industriale dell'Assessorato regionale dell'industria;
- dal direttore del Servizio programmazione e gestione del sistema della formazione professionale dell'Assessorato regionale del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale;
- dal direttore del Centro regionale di programmazione;

considerato, altresì, che:
- la lentezza della macchina amministrativa procura seri danni all'attività delle imprese, incidendo negativamente sui tempi di realizzazione degli investimenti dichiarati agevolati per la mancata erogazione delle anticipazioni; ciò a maggior ragione se si considera il fatto che le imprese menzionate dovranno essere sottoposte ad una ulteriore valutazione delle domande di erogazione da parte degli uffici regionali, in quanto alle imprese medesime dovranno essere allegate polizze assicurative o fidejussioni bancarie che le stesse potranno richiedere solo dopo il ricevimento dei decreti;
- è inoltre prevedibile un'ulteriore lievitazione dei tempi derivante dal fatto che siamo alla fine dell'anno 2009 e che nella prima settimana di dicembre si bloccherà, come accade di consuetudine, l'attività della Ragioneria per la chiusura dei capitoli del bilancio della Regione Sardegna, come è provato dal fatto che, quando in passato si sono verificate situazioni analoghe, le imprese non hanno visto erogate le anticipazioni prima della fine di febbraio, poiché il mese di gennaio è generalmente dedicato dalla Ragioneria alla riapertura dei capitoli di bilancio;
- se si verificherà quanto ora esposto, si arrecherà un ulteriore danno soprattutto alle imprese turistiche già esistenti che non potranno aprire i cantieri a marzo-aprile per doverli chiudere immediatamente dopo per l'inizio della stagione estiva; inconveniente al quale andranno incontro anche i soggetti che dovranno realizzare i nuovi impianti perché in molte località turistiche non è concesso lo svolgimento dei lavori durante l'estate;

considerato, da ultimo, che:
- la situazione descritta appare paradossale in un momento di crisi economica straordinaria, in cui gli esecutivi dovrebbero rivolgere ogni impegno all'adozione di interventi finalizzati al superamento della crisi economica e a favore del mondo produttivo, e che in ogni caso i tempi sopra indicati sono inaccettabili, in quanto incredibilmente dilatati rispetto a quelli annunciati e totalmente distanti da quelli dei mercati e di normale vita delle imprese;
- avendo constatato che solo alcune imprese hanno già ricevuto il decreto di concessione provvisoria delle agevolazioni seppur con grandissimo ritardo,

chiedono di interrogare il Presidente della Regione, l'Assessore regionale dell'industria e l'Assessore regionale del turismo, artigianato e commercio per sapere se:
1) esistano criteri di discrezionalità politica nel determinare la preferenza di talune imprese rispetto ad altre nell'emissione e nella trasmissione dei decreti alle imprese beneficiarie di entrambi i bandi;
2) intendano vigilare affinché i tempi di istruttoria delle domande di erogazione siano estremamente celeri contrariamente a quanto è accaduto in relazione alle fasi di valutazione precedenti sopradescritte;
3) intendano procedere alla verifica immediata del trasferimento alla Banca Unicredit delle risorse assegnate alle imprese entro il prossimo termine indicato per la chiusura della Ragioneria regionale fissato per il 3 dicembre 2009, cosicché tale istituto di credito convenzionato possa disporre dei fondi che consentano l'immediato accredito ai beneficiari che ne faranno richiesta entro il prossimo 31 dicembre 2009.

Cagliari, 27 novembre 2009