CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XIV LEGISLATURA

INTERROGAZIONE n. 441/A

Risposta scritta dell'Assessore dei lavori pubblici all’interrogazione DESSÌ in merito al programma di opere finanziate e mai realizzate dall'Autorità d'ambito ottimale della Sardegna nella Provincia di Carbonia-Iglesias.

***************

In data 11/11/2010 è stata presentata l’interrogazione n. 441/A, indirizzata all'Assessore dei Lavori Pubblici, finalizzata alla verifica della sussistenza dei finanziamenti e dello stato di avanzamento della procedura attuativa di alcuni interventi destinati a contribuire al ripristino funzionale ed al completamento degli acquedotti a servizio dello schema n. 31 "Sulcis" (rev. 2004) ex nn. 45-49 "Sulcis Nord - Sulcis Sud" del Piano Regolatore Generale degli Acquedotti.

Trattandosi di opere afferenti al servizio idrico integrato, nella forma regolata dalla Legge Galli n. 36/94, recepita con la L.R. 29/97 e successivamente trasfusa nel D.Lgs. 152/2006, con nota prot. n. 2513/gab del 01/12/2010, è stata inviata all'Autorità d'Ambito Territoriale Ottimale della Sardegna che sovrintende alla realizzazione delle opere il cui soggetto attuatore è il gestore del servizio Abbanoa S.p.A., una richiesta specifica finalizzata ad acquisire le informazioni necessarie per la stesura della risposta all'interrogazione in oggetto, in merito allo stato d'avanzamento degli interventi di seguito elencati:

1. "Realizzazione della condotta dorsale Acquedotto Sulcis Sud - Alimentazione abitati Sant'Anna Arresi e Porto Pino - Schemi nn. 45 - 49 N.P.R.G.A. Sulcis Nord - Sud" - Importo € 3.000.000,00 - Finanziamento P.O.T.- 2004-2006 annualità 2004 codice identificativo ID 2004-508;

2. "Rifacimento diramazioni per Narcao, Acquacadda, Pesus e Pérdaxius" - Importo € 3.098.743,00 - Finanziamento P.O.T 2004 - 2006 annualità 2004 codice identificativo ID 2004-510;

3. "Schemi n. 45 - 49 N.P.R.G.A. Sulcis Nord - Sulcis Sud: condotta dorsale I" Lotto" - Importo € 15.493.707 - Finanziamento C.I.P.E. delibera n. 142/99, n. 84/2000 codice identificativo RI 066;

4. "Schemi n. 45 - 49 del N.P.R.G.A. Sulcis Nord - Sud - Condotta dorsale II° Lotto" - Importo € 13.000.000 - Finanziamento C.I.P.E. delibera n. 17/2003 codice identificativo RI 109.

Si premette che le risorse economiche destinate alla realizzazione degli interventi, per quanto non esenti da stringenti tempistiche di realizzazione, non sono comunque soggette al definanziamento in quanto afferenti a programmazioni comunitarie e accordi di programma statali, cofinanziati e, in quanto tali, esenti dall'applicazione del comma 2 dell'art. 2 della L.R. 14/2010, benché oggetto di specifiche procedure di rendicontazione e finanziamento che ne regolano l'utilizzo.

Degli interventi descritti sono state richieste informazioni In merito:

• Al provvedimento di affidamento al gestore del servizio idrico integrato delle risorse economiche stanziate per ciascun intervento;

• All'attuale stato d'avanzamento della progettazione o della realizzazione delle opere;

• All'approvazione degli atti significativi che hanno fino ad oggi caratterizzato l'iter dell'intervento (approvazioni progetto preliminare, definitivo, esecutivo, autorizzazioni acquisite e da acquisire, aggiudicazione gara d'appalto ecc.);

• Alla previsione attendibile delle fasi attuative successive a quella attuale riassunte in un sintetico cronoprogramma che riporti le tempistiche di redazione e approvazione dei progetti, di conseguimento pareri e nulla osta, di affidamento e di esecuzione delle opere, di collaudo e rendicontazione entro i termini prescritti dai provvedimenti di finanziamento.

All'istanza di cui sopra è seguita una prima nota di risposta da parte dell'A.A.T.O., trasmessa in data 13/12/2010 con prot. 3593, non insufficiente esaustiva.

Con nota successiva la richiesta è stata reiterata e in data 28/02/2011 è pervenuta la risposta corredata dei dati mancanti.

Il riscontro alla richiesta di informazioni ha consentito di redigere la relazione di sintesi di seguito allegata unitamente al cronoprogramma previsto per ciascuno degli interventi.

1. ID 2004-508 (P.O.T,) - REALIZZAZIONE CONDOTTA DORSALE ACQUEDOTTO SULCIS SUD - ALIMENTAZIONE ABITATI DI SANT'ANNA ARRESI E PORTO PINO - € 3.000.000,00.

L'intervento in esame è stato finanziato con fondi del P.O.R. Sardegna 2000-2006 - Misura 1.1 Ciclo Integrato dell'Acqua - Programma Operativo Triennale 2004-2006 dell'A.A.T.O. Sardegna.

Il provvedimento di affidamento al Gestore del S.I.I. delle risorse economiche stanziate per il progetto è la Determinazione del Direttore A.A.T.O. n'29/508 del 21/03/2005.

Il progetto definitivo, redatto da tecnici esterni ad Abbanoa S.p.A., su progetto preliminare della RAS., fu consegnato in data 03/02/2006 all'Autorità d'Ambito per le attività Istruttorie e di approvazione.

L'A.AT.O., a seguito di relazione istruttoria, chiese al Gestore alcune integrazioni e correzioni che vennero in parte riscontrate in data 10/03/2006.

Una successiva versione del progetto definitivo, che recepiva le integrazioni richieste in una serie di note successive, fu consegnata all'Autorità d'Ambito in data 24/03/2007.

Il progetto definitivo fu approvato dall'Autorità d'Ambito con Deliberazione del Comitato Esecutivo n°26 del 26/05/2007.

A seguito di una serie di incontri e contatti informali successivi tra la R.A.S., l'Autorità d'Ambito e l'ente attuatore degli interventi Abbanoa S.p.A. avvenuti nel corso del 2007, su indicazione del servizio Sostenibilità Ambientale e Vantazione Impatti (S.A.V.I.) dell'Assessorato della Difesa dell'Ambiente della RAS., si convenne che il progetto, in quanto facente parte di un insieme di interventi a carattere più ampio riguardante il ripristino della dorsale principale dell'acquedotto del Sulcis, 1° e 11° lotto e delle derivazioni per i serbatoi di Acquacadda, Narcao, Pesus e Perdaxìus, stante lo sviluppo delle condotte che superava complessivamente i 20 km, sarebbe stato sottoposto a procedura di verifica di assoggettabilità a Vantazione di impatto Ambientale al sensi dell'allegato B del D.P.R. del 12/04/1996.

Su indicazione del S.A.V.I., conclusa la redazione del progetto preliminare del 2° lotto della condotta dorsale dell'acquedotto del Sulcis, avvenuta a fine 2008, è stata conseguentemente attivata la verifica di assoggettabilità a V.I.A, unica per tutti gli interventi afferenti allo schema n. 31 "Sulcis" del P.R.G.A.

Contemporaneamente, tra la seconda metà del 2007 e la prima metà del 2008, si è proceduto alla predisposizione del progetto esecutivo, redatto dai progettisti incaricati da Abbanoa S.pA, consegnato all'A.A.T.O. in data 15/07/2008.

Nelle more della attivazione della procedura di verifica suddetta, l'Autorità d'Ambito aveva nel frattempo avviato l'attività Istruttoria finalizzata all'approvazione del progetto esecutivo, condizionata dalla consegna delle integrazioni richieste sul progetto e dagli esiti della verifica a cura del servizio S.A.V.I.

In data 20/07/2009, con Deliberazione N°34/47, la Giunta Regionale, in base alla relazione istruttoria del servizio S.A.V.I., ha deliberato di non sottoporre il progetto alla procedura di V.I.A., a condizione che venissero rispettate determinate prescrizioni.

In fase successiva è stata avviate la conseguente fase finale dell'istruttoria sul progetto esecutivo.

Con nota in data 30/07/2010, inviata a diversi Enti regionali, l'Autorità d'Ambito, richiedeva il rilascio delle autorizzazioni, per consentire l'avvio delle procedure di gara in tempi utili all'assunzione dell'Impegno giuridicamente vincolante entro il 31 /12/2010.

In fase di chiusura dell'istruttoria, per ovviare alla non conforme destinazione urbanistica delle aree soggette ad esproprio, sono state escluse dal progetto tutte le opere fuori terra che avrebbero richiesto una preventiva variante urbanistica.

Il progetto esecutivo è stato definitivamente approvato, con Deliberazione Commissariale A.A.T.O.
n°13l del 15/11/2010 e successivamente appaltato.

Sono tuttora in corso le attività di caratterizzazione dei suoli, così come richiesto tra le prescrizioni del SAV.I. nella D.G.R. n.34/47 già richiamata.

Attualmente si sta completando la fase di verifica delle offerte anomale che precede l'aggiudicazione definitiva.

Il cronoprogramma sintetico trasmesso dall'Autorità, aggiornato alla data odierna, è il seguente:

consegna progetto
15/07/2008
approvazione
15/11/2010
conseguimento pareri e N.O.
15/11/2010
affidamento
30/05/2011
fine lavori
30/07/2012
collaudo
31/11/2012

2. ID 2004-510 (P.O.T.) - RIFACIMENTO DIRAMAZONI PER NARCAO, ACQUACADDA, PESUS E PERDAXIUS. SCHEMA n°45-49 SULCIS NORD-SUD - € 3.098.743,00.

L'intervento in esame è stato finanziato con fondi di cui alle Ordinanze del Commissario Governativo per l'Emergenza Idrica n°397 del 27/05/2004 e n"409 del 22/11/2004 ed è inserito nel Piano Operativo Triennale 2004-2006 dell'Autorità d'Ambito della Sardegna.

Il provvedimento di affidamento al Gestore del S.I.I. delle risorse economiche stanziate è la Determinazione del Direttore A.A.T.O. n°29/510 del 21/03/2005.
Il progetto esecutivo, redatto da tecnici esterni ad Abbanoa S.p.A., consegnato all'Autorità d'Ambito in data 14/12/2005 per le attività istruttorie, fu approvato con Deliberazioni del Comitato Esecutivo n°3 del 17/02/2006 e n°8 del 22/03/2006.

A seguito di una serie di incontri e contatti informali tra la R.A.S., l'Autorità d'Ambito e l'ente attuatore degli interventi Abbanoa S.p.A., avvenuti nel corso del 2007, su indicazione del servizio Sostenibilità Ambientale e Valutazione Impatti (S.A.V.I.) dell'Assessorato della Difesa dell'Ambiente della R.A.S., si convenne che il progetto, in quanto facente parte di un insieme di interventi a carattere più ampio riguardante tutti gli interventi finanziati afferenti allo schema n. 31 "Sulcis" del P.R.G.A., sarebbe stato sottoposto a procedura di verifica di assoggettabilità a Vantazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'allegato B del D.P.R. del 12/04/1996.

Su indicazione del S.A.V.I., conclusa la redazione del progetto preliminare del 2° lotto della condotta dorsale dell'acquedotto del Sulcis, avvenuta a fine 2008, è stata conseguentemente attivata la verifica di assoggettabilità a V.I.A, unica per tutti gli interventi afferenti allo stesso schema acquedottistico.

In data 20/07/2009, con Deliberazione N°34/47, la Giunta Regionale, in base alla relazione istruttoria del servizio S.A.V.I., ha deliberato di non sottoporre il progetto alla procedura di V.IA, a condizione che venissero rispettate determinate prescrizioni.

Il progetto in forma di definitivo per appalto integrato, aggiornato in ottemperanza alle prescrizioni di cui sopra e modificato con l'esclusione di tutte le opere fuori terra, per ovviare alla non conforme destinazione urbanistica delle aree soggette ad esproprio, è stato consegnato in data 19/11/2010.

Con Deliberazione del Commissario n. 233 del 30/12/2010 è stato approvato nella forma finale.

Sono tuttora in corso le attività di caratterizzazione dei suoli, cosi come richiesto tra le prescrizioni del S.A.V.I. nella D.G.R. n.34/47 già richiamata.

Si presume che la gara di appalto da espletare sulla base del progetto definitivo approvato possa essere bandita entro il mese di Giugno 2011.

Il cronoprogramma sintetico trasmesso dall'Autorità, aggiornato alla data odierna, è il seguente:

consegna progetto
19/11/2010
approvazione
30/12/2010
conseguimento pareri e N.O.
30/12/2010
Affidamento
31/08/2011
fine lavori
31/10/2012
collaudo
31/01/2013

3. ID R_066 (A.P.Q.) - REALIZZAZIONE CONDOTTA DORSALE 1° LOTTO. SCHEMA N°45-49 SULCIS NORD-SUD -€15.493.706,97.

L'intervento in esame è stato finanziato con fondi di cui alle Delibazioni C.I.P.E. n°142 del 06/08/1999 e n°84 del 04/08/2000.

Con Deliberazione della Giunta Regionale n.23/46 del 18/07/2002, la realizzazione dell'opera fu affidata in concessione, ex art.5 della L.R. n.24/87, all'E.S.A.F., ente strumentale della regione.

Il progetto definitivo dell'opera, sulla base del progetto preliminare predisposto dalla RAS., è stato redatto da personale dell'Ente.

Nel corso degli anni 2005 e 2006 sono state acquisite, ai sensi della normativa di settore, le autorizzazioni di enti terzi e l'approvazione del Servizio Infrastrutture e Risorse Idriche dell'Assessorato dei LL.PP. (D.D.SIR.LL.PP. n.734 del 19/07/2006).

In data 12/01/2007 è avvenuto il trasferimento di competenze da E.SAF. ad Abbanoa con la firma della convenzione tra Assessorato dei LL.PP., E.SAF. in liquidazione e Abbanoa.

A seguito di una serie di incontri e contatti informali tra la RAS., l'Autorità d'Ambito e l'ente attuatore degli interventi Abbanoa S.pA, avvenuti nel corso del 2007, su indicazione del servizio Sostenibilità Ambientale e Valutazione Impatti (S.A.V.I.) dell'Assessorato della Difesa dell'Ambiente della R.A.S., si convenne che il progetto, in quanto facente parte di un insieme di interventi a carattere più ampio riguardante tutti gli interventi finanziati afferenti allo schema n. 31 "Sulcis" del P.R.G.A., sarebbe stato sottoposto a procedura di verifica di assoggettabilità a Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'allegato B del D.P.R. del 12/04/1996.

Su indicazione del S.A.V.I., conclusa la redazione del progetto preliminare del 2° lotto della condotta dorsale dell'acquedotto del Sulcis, avvenuta a fine 2008, è stata conseguentemente attivata la verifica di assoggettabilità a V.I.A, unica per tutti gli interventi afferenti allo stesso schema acquedottistico.

In data 20/07/2009, con Deliberazione N°34/47, la Giunta Regionale, in base alla relazione istruttoria del servizio SAV.I., ha deliberato di non sottoporre il progetto alla procedura di V.I.A., a condizione che venissero rispettate determinate prescrizioni.

Il progetto a livello di dettaglio definitivo, aggiornato in ottemperanza alle prescrizioni di cui sopra, in data 08/10/2009, è stato trasmesso all'A.AT.O. per l'approvazione.

Con note successive, l'ultima delle quali risale al 10/12/2009, stante il tempo trascorso dalla concessione del finanziamento, l'Autorità ha invitato Abbanoa S.pA, ad integrare e aggiornare il progetto al prezziario ufficiale vigente del Servizio Idrico Integrato.

La conseguente verifica da parte di Abbanoa, ha evidenziato l'impossibilità di realizzare, con il finanziamento disponibile pari a € 15.493.710,00, il progetto di un lotto funzionale della dorsale principale dello schema n°31 "Sulcis Nord-Sud" (ex schemi 45-49) utilizzando i prezzi ufficiali correnti della stazione appaltante.

A seguito di incontri tenuti in fase successiva, tra tecnici del Servizio Infrastrutture dell'assessorato dei LL.PP. della R.A.S., dell'Autorità d'Ambito e di Abbanoa, si è giunti a una definizione esatta dell'importo aggiuntivo necessario alla realizzazione di un lotto funzionale del progetto pari a 6,2 M€ e si sono individuate le relative risorse finanziarie attraverso la riprogrammazione delle economie di altri interventi in capo ad Abbanoa S.p.A..

Con Deliberazione n.9/21 del 22/02/2011 la Giunta Regionale ha autorizzato la riprogrammazione suddetta delle economie a favore dell'intervento in oggetto.

Il progetto definitivo pervenuto all'A.AT.O. in forma aggiornata ha acquisito il parere favorevole dell'U.T.R. con voto n. 73 in data 30/03/2011 ed è stato approvato dall'Autorità.

Sono tuttora in corso le attività di caratterizzazione dei suoli, così come richiesto tra le prescrizioni del S.A.V.I. nella D.G.R. n.34/47 già richiamata.

In fase immediatamente successiva si procederà all'appalto delle opere in conformità all'art 53 comma 2 lettera b) del D.Lgs. 163/2006.

Il cronoprogramma sintetico trasmesso dall'Autorità, aggiornato alla data odierna, è il seguente:

consegna progetto
20/02/2011
approvazione
31/03/2011
conseguimento pareri e nulla osta
31/05/2011
affidamento
31/07/2011
fine lavori
30/12/2012
collaudo
30/04/2013

4. ID RI_109 (A.P.Q.) - REALIZZAZIONE CONDOTTA DORSALE 2° LOTTO. SCHEMA N°45-49 SULCIS NORD-SUD - € 13.000.000,00,

L'intervento in esame è stato finanziato con fondi della Deliberazione C.I.P.E. n°17 del 09/05/2003 ed è regolato dall'atto aggiuntivo all'Accordo Attuativo sottoscritto in data 31/03/2005 tra gli Assessorati regionali dei Lavori Pubblici e della Difesa dell'Ambiente, l'Autorità di Gestione del P.O.R. 2000-2006 e l'Autorità d'Ambito. Il soggetto attuatore è il gestore del servizio idrico integrato Abbanoa S.p.A..

Con Determinazione del Direttore Generale n°236 in data 12/10/2006, l'Autorità d'Ambito ha impegnato a favore di Abbanoa le risorse necessaria per la realizzazione dell'intervento.

A seguito di una serie di incontri e contatti informali avvenuti in fase successiva tra la RAS., l'Autorità d'Ambito e l'ente attuatore degli interventi Abbanoa S.p.A., nel corso del 2007, su indicazione del servizio Sostenibilità Ambientale e Valutazione Impatti (S.A.V.I.) dell'Assessorato della Difesa dell'Ambiente della R.A.S., si convenne che il progetto, in quanto facente parte di un insieme di interventi a carattere più ampio riguardante tutti gli interventi finanziati afferenti allo schema n. 31 "Sulcis" del P.R.G.A., sarebbe stato sottoposto a procedura di verifica di assoggettabilità a Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'allegato B del D.P.R. del 12/04/1996.

Pertanto, conclusa la redazione del progetto preliminare del 2° lotto della condotta dorsale dell'acquedotto del Sulcis, avvenuta a fine 2008, è stata avviata l'istanza per la procedura congiunta della verifica di assoggettabilità a V.I.A. concordata con il servizio S.A.V.I.

In data 20/07/2009, con Deliberazione N°34/47, la Giunta Regionale, sulla base alla relazione istruttoria del servizio S.A.V.I., ha deliberato di non sottoporre il progetto alla procedura di V.IA, a condizione che venissero rispettate determinate prescrizioni.

In data 08/10/2009, Abbanoa S.p.A ha trasmesso all'Autorità d'Ambito copia del progetto preliminare aggiornato in ottemperanza alle prescrizioni del servizio S.A.V.I., per l'ottenimento dell'approvazione di competenza.

Stante il tempo trascorso dalla concessione del finanziamento, l'Autorità ha invitato Abbanoa S.p.A. ad integrare e aggiornare il progetto al prezzario ufficiale vigente del Servizio Idrico Integrato.

Analogamente a quanto è avvenuto per il I° lotto, la conseguente verifica da parte di Abbanoa, ha evidenziato l'impossibilità di realizzare, con il finanziamento disponibile, il progetto di un lotto funzionale.

I fondi aggiuntivi necessari per completare il II° Lotto ammontano a € 1.400.000,00 e deriveranno dalla riprogrammazione delle economie di ulteriori interventi in capo ad Abbanoa S.p.A.

Anche per il II° lotto sono tuttora in corso le attività di caratterizzazione dei suoli, cosi come richiesto tra le prescrizioni del S.A.V.I. nella D.G.R. n.34/47 già richiamata.

In fase immediatamente successiva si procederà all'appalto delle opere in conformità all'art. 53 comma 2 lettera e) del D.Lgs. 163/2006.

Il cronoprogramma sintetico trasmesso dall'Autorità, aggiornato alla data odierna, è il seguente:

redazione
01/04/2011
approvazione
31/05/2011
conseguimento pareri e nulla osta
31/05/2011
affidamento
31/07/2011
fine lavori
31/04/2013
collaudo
31/09/2013.

L'Assessore
Sebastiano Sannitu