CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XIV LEGISLATURA

INTERPELLANZA N. 171/A

INTERPELLANZA SANNA Gian Valerio - SOLINAS Antonio - BRUNO sulla illegittimità della pubblicazione sul Buras del PUC di Oristano in assenza della verifica di coerenza.

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I sottoscritti,

premesso che dopo una lunga gestazione il Comune di Oristano ha avviato l'iter procedurale per la definizione del Piano urbanistico comunale e che recentemente lo stesso è stato adottato dal Consiglio comunale, come prescritto, e successivamente inviato alla Regione per la verifica di coerenza;

rilevato che a seguito dell'approvazione dell'articolo 31 della legge regionale 22 aprile 2002, n. 7, il controllo di legittimità sulla delibera comunale di adozione definitiva del PUC contenuta al comma 5 dell'articolo 20 della legge regionale n. 45 del 1989, è stato sostituito con la verifica di coerenza sugli atti della pianificazione urbanistica, disciplinata in via transitoria dal Direttore generale della pianificazione urbanistica e territoriale sulla base degli indirizzi politico-amministrativi emanati dalla Giunta regionale;

dato atto che tale atto di indirizzo si è concretizzato nella deliberazione della Giunta regionale n. 15/14 del 14 maggio 2002, la quale, nell'allegato A alla stessa dispone "Direttive procedurali ed indirizzi politico-amministrativi" in materia di verifica di coerenza della pianificazione urbanistica, alla quale tuttora è necessario fare riferimento per il corretto iter di approvazione dei piani urbanistici comunali;

ritenuto che tali disposizioni esprimono senza alcuna possibilità di dubbio che la verifica di coerenza ed il suo esito positivo "costituisce presupposto necessario per procedere alla pubblicazione del piano ed alla sua conseguente entrata in vigore" e che in ordine ai tempi prescritti per il suo svolgimento, in assenza di specifica previsione normativa, gli stessi sono da considerarsi a carattere ordinatorio e dunque possono essere interrotti a seguito di richiesta di elementi istruttori, come nel caso del Comune di Oristano è avvenuto più volte;

considerato che il Comune di Oristano, senza attendere l'espressione delle risultanze della verifica di coerenza ha provveduto alla pubblicazione del PUC sul Buras avviando, di fatto, una indebita applicazione delle previsioni urbanistiche non ancora verificate dalla Regione;

evidenziato che la verifica di coerenza rappresenta una forma di compartecipazione alla definizione degli strumenti urbanistici comunali e come tale è espressione tipica delle competenze regionali in materia urbanistica e, come affermato dalla Corte costituzionale (sentenza n. 206 del 26 giugno 2001) escludere l'approvazione regionale equivale a "consentire che lo strumento urbanistico sia modificato senza il consenso della Regione, con conseguente lesione della competenza regionale in materia urbanistica.",

chiedono di interpellare il Presidente della Regione e l'Assessore regionale degli enti locali, finanze ed urbanistica per conoscere:
1) quali iniziative la Giunta regionale intenda assumere per garantire che il Piano urbanistico comunale del Comune di Oristano sia rispettoso delle norme vigenti e possa entrare in vigore soltanto dopo aver ottemperato all'obbligo di verifica da parte della Regione;
2) se la Giunta regionale non ritenga urgente ed opportuno attivare l'Area legale per valutare ed eventualmente provvedere all'immediata impugnativa in sede amministrativa dell'atto di pubblicazione sul Buras del PUC di Oristano quale atto cautelativo al fine di non ingenerare nei cittadini aspettative prive di valore giuridico, e per evitare che si generi in capo alla disciplina regionale un pericoloso precedente che comporterebbe a cascata il possibile disconoscimento delle competenze regionali in materia di pianificazione urbanistica territoriale.

Cagliari, 25 novembre 2010