CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XIV LEGISLATURA

PROPOSTA DI LEGGE N. 599

presentata dai Consiglieri regionali
PITTALIS - DIANA Giampaolo - OPPI - CUCCUREDDU - CAMPUS - SOLINAS Christian - RODIN - COCCO Daniele Secondo - MELONI Francesco

il 18 dicembre 2013

Norme urgenti in materia di agricoltura

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RELAZIONE DEL PROPONENTE

Articolo 1 (Credito in agricoltura)

I commi 1 e 2 dell'articolo 1 prevedono l'istituzione di un fondo di rotazione per il piccolo credito in agricoltura destinato alle aziende di produzione primaria operanti nel territorio della Sardegna. Il perdurare della situazione di grave crisi economica e finanziaria internazionale sta determinando una sempre crescente difficoltà delle imprese a reperire risorse finanziarie presso le banche e un forte peggioramento delle condizioni di accesso al credito, in particolare per le imprese del settore agricolo considerate, dal sistema bancario, ad alto rischio di insolvenza.

In tale contesto l'istituzione di un fondo per la concessione di piccoli prestiti a tasso agevolato per iniziative inerenti il settore primario rappresenta un importante strumento in grado di ridurre il costo delle operazioni di finanziamento e, nel contempo, migliorare la competitività dell'apparato economico agricolo regionale.

La definizione delle procedure di attuazione della presente norma e le modalità di funzionamento del fondo saranno definite con apposita deliberazione della Giunta regionale. L'aiuto sarà sottoposto all'approvazione della Commissione europea ex articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

Al fine di affrontare le emergenze del settore agricolo sono previste diverse tipologie di intervento quali: la riduzione degli oneri relativi al credito, il consolidamento delle passività onerose derivanti da investimenti aziendali, misure di accesso al credito.

Il fondo di rotazione da istituirsi presso la SFIRS, con una dotazione per l'annualità 2013 quantificata in euro 11.072.768,49, consentirà di reintegrare il capitale di spesa, tramite il rientro delle rate di finanziamento, da utilizzarsi per finanziare nuovi programmi di intervento.

Alla dotazione finanziaria del fondo di rotazione per il piccolo credito in agricoltura concorrono le risorse rinvenute nei capitoli sotto riportati, già precedentemente assegnate, che saranno rimodulate per essere destinate all' intervento in argomento:
- euro 4.603768,49 già impegnati a favore di SFIRS per le finalità stabilite dall'articolo 5 della legge regionale n. 15 del 2010 sul capitolo SC06.1028 e euro 1.673.000 sul capitolo SC06.1029 - UPB S06.04.009;
- euro 1.796.000 già impegnati a favore di SFIRS per le finalità stabilite dall'articolo 8 della legge regionale n. 15 del 2010 capitolo SC06.1088 - UPB SC06.04.013;
- euro 3.000.000 già impegnati a favore di ARGEA per le finalità stabilite dall'articolo 23 della legge regionale n. 15 del 2010 sul capitolo SC06.0949 - UPB S06.04.005.

Si ritiene di recuperare e riprogrammare tali risorse al fine di finanziare una misura in grado di sostenere le imprese agricole in questo particolare contesto socio-economico.

I commi 3 e 4 prendono atto dei modesti risultati conseguiti a seguito di quanto disposto dall'articolo 17 della legge regionale n. 15 del 2010 con il quale si stabiliva che le risorse del fondo gestito da ISMEA per l'attuazione della misura 4.19 del POR Sardegna 2000-2006 fossero destinate all'attuazione degli interventi di ricambio generazionale in agricoltura di cui al regime di aiuti n. XA 259/09, denominato "Agevolazioni per l'inserimento in agricoltura", registrato da ISMEA presso la Commissione europea. In considerazione dei risultati ottenuti, a fronte di una cospicua dotazione finanziaria, con questa norma si stabilisce che a tale azione sia destinata la somma di euro 3.000.000 e che la restante parte della disponibilità sia destinata al finanziamento di interventi di accesso al credito a favore delle piccole e medie imprese operanti in Sardegna nel settore della produzione agricola e del- la trasformazione e commercializzazione.

Articolo 2 (Assistenza tecnica in zootecnia)

Con questa disposizione si prevede l'estensione dell'aiuto disciplinato dall'articolo 16 della legge regionale 14 novembre 2000, n. 21, fino al 31 dicembre 2015; viene, inoltre, precisato che i servizi di assistenza tecnica devono essere svolti a favore di tutti gli allevatori della Sardegna. L'aiuto verrà erogato dall'Agenzia LAORE Sardegna con le risorse presenti nel proprio bilancio.

Articolo 3 (Modifiche all'articolo 5 della legge regionale n. 6 del 2008)

L'articolo 3 sostituisce il comma 4 bis dell'articolo 5 della legge regionale 23 maggio 2008, n. 6. Il nuovo testo dell'articolo 4 bis prevede che il finanziamento regionale, già previsto dal testo originario del comma, concorra, oltre che alle spese per la gestione degli impianti consortili, anche ai costi attinenti l'attività istituzionale dei consorzi di bonifica. È, inoltre, incrementata la percentuale massima di contribuzione che viene elevata dal 40 al 75 per cento. La norma rimanda all'organo esecutivo, su proposta dell'Assessore competente in materia di agricoltura, la definizione dei criteri di ripartizione, nonché quelli di qualificazione e quantificazione dei costi da considerare. La ratio dell'articolo è da rinvenirsi nella volontà di contribuire con maggiore incidenza alle spese di gestione e coprire in parte i costi riguardanti l'attività istituzionale al fine di ridurre il carico impositivo gravante sui consorziati in una situazione di forte crisi dell'intero settore agricolo, in modo da promuovere la ripresa del comparto.

Articolo 4 (Modifiche all'articolo 34 della legge regionale n. 6 del 2008)

L'articolo 4 modifica il comma 11 dell'articolo 34 della legge regionale n. 6 del 2008 portando da sei mesi a otto mesi la durata dei contratti a tempo determinato da stipularsi con il personale in possesso dei requisiti di cui al medesimo comma 11.

Articolo 5 (Modifiche all'articolo 1 della legge regionale n. 19 del 2012)

Nelle more della revisione e del riordino della normativa di settore e dell'avvio delle procedure ad evidenza pubblica per l'assegnazione delle concessioni demaniali, l'articolo 5 modifica il comma 1 del'articolo 1 della legge regionale n. 19 del 2012 estendendo al 31 dicembre 2014 il termine di efficacia delle concessioni demaniali ai fini di pesca e di acquacoltura già in essere alla data del 29 dicembre 2008.

Articolo 6 (Norma finanziaria)

Il comma 1 individua le risorse da destinare alle finalità di cui al'articolo 22 della legge regionale 11 novembre 2010, n. 15 e al comma 11 dell'articolo 34 delle legge regionale n. 6 del 2008.

Il comma 2 incrementa di euro 500.000 lo stanziamento di euro 3.000.000 già disposto per il 2013 dall'articolo 4, comma 25 della legge regionale 15 marzo 2012, n. 6, al fine di abbattere ulteriormente i costi di funzionamento dei consorzi di bonifica nello svolgimento della loro attività istituzionale e, conseguentemente, i correlativi ruoli da porre a carico della comunità consorziata.

Il comma 3 è finalizzato a permettere l'utilizzo delle risorse destinate a favore dei consorzi di bonifica ai sensi del comma 2, lettere c) e d), e comma 4 dell'articolo 5 della legge regionale n. 6 del 2008, rinvenienti dagli esercizi precedenti per la copertura dei costi di funzionamento dei consorzi relativi al periodo 2006-2011.

Articolo 7 (entrata in vigore)

L'articolo 7, vista l'urgenza delle questioni affrontate, fa coincidere il giorno dell'entrata in vigore della presente legge con quello di pubblicazione sul BURAS.