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TESTO DEL PROPONENTE

Art. 1 Competenze 1. La Regione coordina gli studi e gli interventi concernenti l'edilizia scolastica sulla base di un apposito elenco delle strutture inserite nell'archivio dell'anagrafe scolastica. 2. L'elenco è redatto sulla base della popolazione scolastica presente nei singoli territori ed individua apposite tipologie e casistiche di interventi. A tal fine viene istituita una commissione che, entro sei mesi dall'approvazione della presente legge, esamina i dati relativi agli immobili delle singole autonomie scolastiche forniti dai singoli comuni ed uffici delle ex province. La commissione individua le varie tipologie di intervento sugli immobili e le azioni per eliminare tutte le criticità relative alla sicurezza nonché tutte le attività necessarie al rilancio del sistema scolastico regionale. 3. La commissione è composta da: a) l'Assessore regionale della pubblica istruzione, beni culturali, informazione, spettacolo e sport o un suo delegato, con funzioni di presidente; b) un rappresentante dell'Assessorato regionale dei lavori pubblici; c) tre dirigenti scolastici designati dalla Direzione scolastica regionale; d) un rappresentante del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (MIUR). La commissione può attivare audizioni a livello territoriale con i sindaci interessati e gli organismi scolastici.   Art. 2 Censimento ed identificazione dell'edificio scolastico 1. Allo scopo di individuare con puntualità le caratteristiche dei singoli edifici scolastici, nelle more della completa definizione dell'anagrafe scolastica, è creata la "Carta d'identità" dell'edificio scolastico già proposta con la legge 11 gennaio del 1996, n. 23 (Norme per l'edilizia scolastica). 2. La carta d'identità dell'edificio individua: a) l'anno di costruzione dell'istituto; b) l'originaria destinazione se riferita ad edificio scolastico o edificio adattato; c) l'elenco degli interventi effettuati negli anni e le risorse impegnate; d) l'ente proprietario e i riferimenti catastali; e) i collaudi statici, le certificazioni degli impianti, l'agibilità; f) le risorse finanziarie disponibili per interventi progettati o da progettare o l'eventuale elencazione dei lavori in corso; g) l'elenco degli interventi necessari per la messa a norma; h) la presenza o no del documento di valutazione dei rischi (DVR); i) l'identificazione del rischio idrogeologico o sismico; j) la verifica della presenza di materiali contenenti amianto e interventi di protezione; k) la valutazione energetica e la sostenibilità ambientale; l) la verifica della rispondenza alle esigenze didattiche; m) l'identificazione delle condizioni al contorno (traffico, parcheggi, viabilità, trasporti); o) il numero degli studenti iscritti degli ultimi dieci anni e le previsioni di incremento o decremento; p) la verifica del rispetto dei parametri del dimensionamento delle aule; q) l'identificazione degli spazi per lo sport, culturali, terziari, ricreativi commerciali, ricettivi. 3. La carta di identità di ogni edificio contiene, inoltre, una sintetica relazione conclusiva sugli interventi da realizzare, con indicazione di massima della convenienza economica tra ristrutturazione e nuova costruzione.   Art. 3 Competenze di edilizia scolastica 1. Le competenze per dare attuazione agli interventi di edilizia scolastica del 1° ciclo sono confermate tra le competenze già attribuite ai comuni. La competenza relativa alle strutture del 2° ciclo, già di competenza delle province, è trasferita ai comuni, insieme alle risorse economiche, tecnologiche e strumentali impegnate o programmate. 2. La Giunta regionale assicura che tutte le risorse previste dalla presente legge sono inserite nel tetto previsto dal patto di stabilità regionale e comunale e sono pertanto utilizzabili nel corso dell'anno di riferimento. A tal fine la Regione garantisce, altresì, precedenza nel trasferire le risorse relative agli interventi urgenti di messa in sicurezza degli edifici scolastici. 3. Per quanto riguarda i trasferimenti regionali e l'approvazione dei progetti sono individuate le seguenti priorità di intervento: a) interventi urgenti di ristrutturazione straordinaria per danni dovuti ad eventi alluvionali o meteorologici di particolare rilevanza; b) interventi di messa in sicurezza nelle aree a rischio idrogeologico; in questo caso è presentato uno studio che dimostri che l'intervento sia risolutivo o che comunque consenta l'utilizzo dell'immobile in condizioni di sicurezza; nel caso in cui il rischio permanga con riferimento alla vita umana la scuola è abbattuta o declassata ad usi diversi; c) interventi di messa in sicurezza strutturale; d) interventi di messa a norma degli impianti con rispettivi collaudi; e) interventi necessari per l'abbattimento di barriere architettoniche; f) interventi per l'ottenimento del certificato di agibilità. 4. I comuni possono promuovere ulteriori interventi relativi ad ampliamenti o adeguamenti di edifici scolastici per il rispetto dei parametri dimensionali rapporto studente/mq aula. Analoghi interventi sono previsti per l'adeguamento dei laboratori e delle attrezzature per migliorare l'attività didattica. 5. I locali sede di istituzioni scolastiche, di proprietà di privati e in affitto al sistema scolastico pubblico, sono oggetto di ristrutturazione e accedono ai finanziamenti previsti solo al fine di garantire i livelli di sicurezza del personale e degli studenti. In questo caso si procede solo con preventivi accordi con la proprietà che comportano un recupero dei costi di affitto.   Art. 4 Programmazione, procedure di attuazione e finanziamento degli interventi 1. La programmazione dell'edilizia scolastica si realizza mediante un piano annuale di attuazione predisposto dalla Regione, sentiti gli uffici scolastici regionali, entro il 31 marzo di ogni anno. 2. I piani tengono conto delle proposte formulate dagli enti territoriali competenti, entro il 31 gennaio di ogni anno, sentiti gli uffici scolastici provinciali che a tal fine adottano le procedure consultive dei vari istituti, sulla base dei fabbisogni emergenti, dalle richieste già inoltrate e non evase per mancanza di risorse. 3. Il piano prende in considerazione il completamento di edifici che non abbiano avuto finanziamenti adeguati alla copertura dei costi o quelli per i quali siano sopravvenuti oneri in misura superiore alle risorse disponibili. 4. Per il finanziamento di nuovi interventi il piano tiene esclusivamente conto delle opere di particolare ed accertata necessità per le quali non sia stato concesso alcun finanziamento. 5. Per quanto riguarda le scuole dell'infanzia paritarie gestite da enti e istituzioni, il piano prende prioritariamente in considerazione le richieste inoltrate per le scuole dell'infanzia statali. 6. Gli enti territoriali competenti, affidano i lavori nel termine di novanta giorni dalla comunicazione della concessione del contributo.   Art. 5 Copertura finanziaria 1. All'onere derivante dalla presente legge, oltre ai trasferimenti statali rientranti nel Piano straordinario d'intervento e le risorse di cui all'articolo 3, si fa fronte mediante integrazione delle somme già disponibili nei bilanci regionali e/o trasferite agli enti locali con una dotazione di ulteriori euro 20.000.000 destinati, nel bilancio regionale, alla creazione di un fondo unico vincolato agli interventi di edilizia scolastica. Il fondo è finanziato per tre anni dall'alienazione di beni immobili di proprietà regionale o da altre risorse derivanti da eventuali risparmi di spesa della Regione.