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TESTO DEL PROPONENTE

Art. 1 Finalità 1. La Regione, nell'ambito delle iniziative volte a favorire le piccole comunità dell'Isola ed al fine di contribuire alla permanenza dei servizi essenziali in tutti i comuni della Sardegna, favorendo contestualmente la nascita di nuovi posti di lavoro, visto il dettato dell'articolo 45 della Costituzione italiana "La Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione a carattere di mutualità e senza fini di speculazione privata. La legge ne promuove e favorisce l'incremento con mezzi più idonei e ne assicura, con gli opportuni controlli, il carattere e le finalità", riconosce, promuove e sostiene le cooperative di comunità, individuate e descritte dall'articolo 2.   Art. 2 Oggetto 1. Si considerano cooperative di comunità quelle che hanno tra gli scopi sociali il miglioramento della qualità della vita sociale ed economica delle comunità interessate. Possono essere costituite nelle diverse forme (di lavoro, di utenza, sociali, miste) previste dall'Albo delle cooperative, istituito presso la camera di commercio (CCIAA), e operano, con la produzione di beni e servizi, nei piccoli comuni nei quali si registrano evidenti situazioni di marginalità economica/sociale, identificate dalla Regione come l'accentuato decremento della popolazione residente.   Art. 3 Soci 1. Sono soci delle cooperative di comunità quelli previsti dalla normativa sulla cooperazione (soci lavoratori, soci utenti, soci finanziatori) che a vario titolo operano con la comunità di riferimento. 2. Possono essere soci delle cooperative di comunità: a) persone fisiche; b) persone giuridiche; c) associazione/fondazioni; d) enti pubblici (a partire dagli enti locali in cui opera la cooperativa di comunità).   Art. 4 Norme di riferimento 1. Le cooperative di comunità hanno come modello normativo di riferimento quello previsto per la cooperazione dal Codice civile e faranno riferimento, per quanto non previsto dalla normativa sulla cooperazione, alla presente legge e alla normativa prevista per le Spa o Srl.   Art. 5 Agevolazioni per l'accesso al credito, la capitalizzazione e il sostegno agli investimenti da parte delle imprese cooperative 1. Ai fini di sostenere la nascita e il processo di sviluppo delle cooperative di comunità, la Regione interviene attraverso: a) finanziamenti agevolati; b) contributi in fondo capitale; c) contributi in conto occupazione. 2. Gli interventi previsti dal presente articolo sono disciplinati e gestiti secondo direttive, modalità e criteri di ammissibilità approvati tramite deliberazione della Giunta regionale, entro novanta giorni dall'approvazione della legge. 3. Gli interventi previsti dal presente articolo sono attuati nel rispetto della normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato. 4. Sono fatti salvi tutti gli altri aiuti previsti dalle normative per la cooperazione.   Art. 6 Strumenti 1. In attuazione dell'articolo 1, riconoscendo il rilevante valore sociale e la finalità pubblica della cooperazione in generale e delle cooperative di comunità in particolare, la Regione, in attuazione della presente legge: a) istituisce l'Albo regionale delle cooperative di comunità entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, con deliberazione della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia, sentita la Consulta regionale per la cooperazione; b) disciplina le modalità di raccordo delle attività delle cooperative di comunità con quelle delle pubbliche amministrazioni; c) favorisce, insieme agli enti locali, la partecipazione della cooperazione di comunità all'esercizio della funzione pubblica, mediante: 1) la promozione di azioni volte a favorirne le capacità progettuali e imprenditoriali; 2) il sostegno e il coinvolgimento delle cooperative di comunità nel sistema di produzione di beni e servizi; d) riconosce nella cooperazione di comunità un soggetto privilegiato per l'attuazione di politiche attive del lavoro finalizzate alla creazione di nuova occupazione; e) individua i criteri e le modalità di affidamento, di convenzionamento e di conferimento, alle stesse, di lavori e/o servizi; f) mette a disposizione edifici o aree non utilizzate dalle amministrazioni pubbliche per il raggiungimento degli scopi sociali; g) adotta, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, con deliberazione della Giunta regionale su proposta dell'Assessore competente in materia, sentita la Consulta regionale per la cooperazione, appositi schemi di convenzione-tipo per i rapporti tra le cooperative di comunità e le amministrazioni pubbliche operanti nell'ambito regionale.   Art. 7 Norma finanziaria 1. Gli oneri derivanti dalla presente legge sono valutati, a decorrere dall'anno 2013, in complessivi euro 1.000.000 annui. 2. Agli stessi oneri si provvede mediante le risorse già iscritte, negli anni 2013, 2014, 2015 in conto, rispettivamente, dell'UPB S06.03.027, e dell'UPB S06.03.028 del bilancio regionale per gli stessi anni e in conto delle UPB corrispondenti dei bilanci regionali per gli anni successivi.   Art.8 Entrata in vigore 1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma della Sardegna (BURAS).