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TESTO DEL PROPONENTE

Art. 1 Finalità 1. La presente legge introduce misure finalizzate a rimediare agli effetti negativi dovuti ai ritardi di pagamento da parte della pubblica amministrazione regionale, allo scopo di garantire il corretto funzionamento del sistema economico regionale e favorire la competitività delle imprese. 2. La presente legge stabilisce le misure suscettibili di aiutare le imprese nel recupero dei crediti vantati nei confronti della pubblica amministrazione regionale.   Art. 2 Ambito di applicazione 1. Le disposizioni della presente legge si applicano a qualsiasi importo dovuto dalla pubblica amministrazione regionale a titolo di corrispettivo in una transazione commerciale. Esse si applicano ai contratti stipulati a partire dalla data della sua entrata in vigore e a quelli già in essere, limitatamente alle sole forniture e prestazioni rese a partire dalla data della sua entrata in vigore. 2. Le disposizioni della presente legge non si applicano: a) ai debiti che formano oggetto di procedure concorsuali aperte a carico del debitore; b) alle richieste di interessi inferiori a 5 euro; c) ai pagamenti effettuati a titolo di risarcimento danni.   Art. 3 Definizioni 1. Ai fini della presente legge valgono le seguenti definizioni, così come stabilito dalla direttiva comunitaria n. 2011/7/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 2011 relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (rifusione) (Testo rilevante ai fini del SEE): a) transazioni commerciali: transazioni tra imprese e pubbliche amministrazioni che comportano la fornitura di merci o la prestazione di servizi dietro pagamento di un corrispettivo; b) pubblica amministrazione: le amministrazioni della Regione compresi enti, aziende, società, agenzie, istituzioni, consorzi e organismi comunque denominati, controllati, vigilati e partecipati dalla Regione; rientrano in questa definizione anche gli enti del Servizio sanitario regionale, i concessionari di servizi pubblici regionali, gli enti pubblici non economici e ogni altro organismo dotato di personalità giuridica, istituito per soddisfare specifiche finalità di interesse regionale non aventi carattere industriale o commerciale, la cui attività è finanziata dalla Regione; c) impresa: ogni soggetto organizzato, diverso dalle pubbliche amministrazioni, che agisce nell'ambito di un'attività economica o professionale indipendente, anche quando tale attività è svolta da una sola persona; d) ritardo di pagamento: pagamento non effettuato durante il periodo di pagamento contrattuale o legale e in relazione al quale le condizioni di cui all'articolo 4 sono soddisfatte; e) interessi di mora: interessi legali di mora o interessi ad un tasso concordato tra imprese; f) interessi legali di mora: interessi semplici di mora ad un tasso che è pari al tasso di riferimento maggiorato di almeno otto punti percentuali; g) tasso di riferimento: il tasso di interesse applicato dalla Banca centrale europea alle sue più recenti operazioni di rifinanziamento principali o il tasso di interesse marginale risultante dalle procedure di appalto a tasso variabile per le più recenti operazioni di rifinanziamento principali della Banca centrale europea; h) importo dovuto: la somma principale che avrebbe dovuto essere pagata entro il termine contrattuale o legale di pagamento, comprese le imposte, i dazi, le tasse o gli oneri applicabili indicati nella fattura o nella richiesta equivalente di pagamento; i) riserva di proprietà: l'accordo contrattuale in base al quale il venditore rimane proprietario delle merci fino al completo pagamento del prezzo; j) titolo esecutivo: ogni decisione, sentenza o ordine di pagamento, sia immediato che rateale, pronunciato da un'autorità giurisdizionale o altra autorità competente, inclusi i provvedimenti provvisoriamente esecutivi, che consenta al creditore di ottenere, mediante esecuzione forzata, il soddisfacimento della propria pretesa nei confronti del debitore.   Art. 4 Transazioni tra imprese e pubbliche amministrazioni 1. Nelle transazioni commerciali in cui il debitore è la pubblica amministrazione regionale il creditore ha diritto agli interessi legali di mora, senza che sia necessario un sollecito, qualora siano soddisfatte le seguenti condizioni: a) il creditore ha adempiuto agli obblighi contrattuali e di legge; b) il creditore non ha ricevuto nei termini l'importo dovuto e il ritardo è imputabile al debitore. 2. Il tasso di riferimento applicabile: a) per il primo semestre dell'anno in questione è quello in vigore il 1° gennaio di quell'anno; b) per il secondo semestre dell'anno in questione è quello in vigore il 1° luglio di quell'anno. 3. Il periodo di pagamento non deve superare uno dei termini seguenti: a) trenta giorni di calendario dal ricevimento da parte del debitore della fattura o di una richiesta equivalente di pagamento; b) se non vi è certezza sulla data di ricevimento della fattura o della richiesta equivalente di pagamento, trenta giorni di calendario dalla data di ricevimento delle merci o di prestazione dei servizi; c) se la data in cui il debitore riceve la fattura o la richiesta equivalente di pagamento è anteriore a quella del ricevimento delle merci o della prestazione dei servizi, trenta giorni di calendario dalla data di ricevimento delle merci o di prestazione dei servizi; d) se la legge o il contratto prevedono una procedura di accettazione o di verifica diretta ad accertare la conformità delle merci o dei servizi al contratto e se il debitore riceve la fattura o la richiesta equivalente di pagamento anteriormente o alla stessa data dell'accettazione o della verifica, trenta giorni di calendario da quella data. 4. Sono fatti salvi accordi specifici tra il debitore e il creditore, debitamente giustificati dalla natura particolare del contratto o da alcune sue caratteristiche. In ogni caso il termine di pagamento non può superare sessanta giorni di calendario.   Art. 5 Istituzione del servizio per la cessione dei crediti 1. Al fine di superare i ritardi della spesa nei confronti dei creditori degli enti locali, in relazione ad opere realizzate dagli stessi enti locali mediante funzionamento, a qualsiasi titolo, disposto dall'Amministrazione regionale, è istituito, presso l'Assessorato della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, il servizio per la cessione dei crediti relativi alla realizzazione delle predette opere. 2. La cessione del credito, concordata con l'ente locale beneficiario del finanziamento regionale, è autorizzata a favore della Tesoreria unica regionale mediante la stipula di apposita convenzione. 3. Non possono essere ceduti crediti che, a seguito di ritardato pagamento, abbiano maturato, nell'arco di dodici mesi, interessi superiori a euro 2.000.000. 4. Gli enti locali inviano al servizio di cui al comma 1, la documentazione relativa al credito della società titolare dello stesso; il servizio, accertata la regolarità della documentazione, la invia, entro dieci giorni dal ricevimento della stessa, alla Tesoreria della Regione. 5. La convenzione tra l'Amministrazione regionale e il tesoriere prevede che i pagamenti ai titolari del credito da parte della stessa tesoreria siano effettuati entro trenta giorni.   Art. 6 Risarcimento delle spese di recupero 1. Il creditore ha il diritto di esigere dal debitore il risarcimento delle spese di recupero sostenute a causa del ritardato pagamento da parte della pubblica amministrazione regionale.   Art. 7 Norma finanziaria 1. Alle spese previste per l'attuazione degli articoli 5 e 6 si provvede a' termini dell'articolo 4, comma 1, lettera e), della legge regionale 2 agosto 2006, n. 11 (Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione autonoma della Sardegna. Abrogazione della legge regionale 7 luglio 1975, n. 27, della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11 e della legge regionale 9 giugno 1999, n. 23).