***************

TESTO DEL PROPONENTE

Art. 1 Obiettivi 1. La Regione in armonia con i valori e i principi contenuti nella Carta costituzionale italiana, nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e nel proprio Statuto, in attuazione a quanto enunciato nella legge regionale 23 dicembre 2005, n. 23 (Sistema integrato dei servizi alla persona), promuove e sostiene strategie di prevenzione e contrasto alla povertà. 2. La Regione, in coerenza con le direttive adottate dal Consiglio europeo con la strategia comunitaria EU 2020, il cui obiettivo è la riduzione della povertà, sviluppa forme d'intervento nell'ambito dei programmi regionali che agiscono su fattori responsabili delle situazioni di povertà.   Art. 2 Oggetto 1. La Regione, per il raggiungimento degli obiettivi di cui all'articolo 1, sostiene interventi di microcredito senza interessi a favore di persone e di famiglie che si trovano in temporanea difficoltà economico-finanziaria a causa di accadimenti non prevedibili e straordinari che comportano rischio di povertà e disagio sociale. 2. La presente legge definisce gli orientamenti e il coordinamento con i soggetti individuati all'articolo 3 per l'attuazione degli interventi di microcredito e disciplina i criteri per la definizione delle convenzioni con gli istituti di credito, nonché le condizioni per l'accesso e le procedure di erogazione del microcredito senza interessi da restituire secondo piani di rimborso concordati a favore delle persone e delle famiglie a rischio povertà.   Art. 3 Beneficiari 1. Sono beneficiari degli interventi di microcredito senza interessi, in alternativa ai tradizionali interventi di sostegno economico, le persone e le famiglie che si trovano in temporanea difficoltà economico-finanziaria a causa di accadimenti non prevedibili e straordinari la cui soluzione non è differibile nel tempo, come definiti dall'articolo 5, comma 3, con particolare riguardo a quelli di carattere lavorativo, abitativo e sanitario che possono influenzare negativamente la normale conduzione della vita familiare tanto da esporla ad un processo di cronicizzazione dell'indebitamento. 2. Le persone e le famiglie che possono accedere al microcredito senza interessi secondo piani di rimborso concordati in base agli indirizzi dettati dalla Regione e in base ai parametri definiti con i soggetti indicati all'articolo 2, oltre che versare nelle condizioni di cui al comma 1, devono essere titolari di un reddito familiare complessivo fino a euro 30.000 (trentamila) annui calcolato secondo gli indicatori della situazione economica e del quoziente familiare.   Art. 4 Soggetti 1. Nell'ambito dei programmi regionali di contrasto alle forme di povertà, con riguardo agli interventi di microcredito senza interessi concorrono, secondo il principio di sussidiarietà nel rispetto delle loro funzioni e competenze: a) la Regione; b) le province; c) i comuni, singoli o in forma associata; d) gli istituti bancari e le fondazioni bancarie.   Art. 5 Natura dell'intervento 1. Gli interventi di microcredito consistono in un prestito di denaro senza interessi per il richiedente da restituire con rate mensili entro un periodo massimo di ventiquattro mesi e possono essere richiesti una sola volta. 2. L'ammontare del prestito non può essere superiore alla complessiva somma di euro 3.000 (tremila). 3. La Giunta regionale, con propria deliberazione, sentiti i rappresentanti delle autonomie locali, definisce gli eventi, gli indicatori di bisogno e gli indicatori di vulnerabilità delle persone e delle famiglie. 4. La Giunta regionale definisce i criteri di distribuzione delle risorse ai comuni, singoli o associati.   Art. 6 Limiti dell'intervento 1. Gli interventi di microcredito sono erogati in alternativa ai tradizionali interventi di sostegno economico di cui alla legge regionale n. 23 del 2005, differiscono dai prestiti d'onore erogati e non sono compatibili con le erogazioni di altri contributi percepiti allo stesso fine.   Art. 7 Modalità di accesso al microcredito 1. Per accedere agli interventi di microcredito i soggetti in possesso dei requisiti previsti dall'articolo 3 presentano istanza al comune di residenza. 2. L'istruttoria è avviata e conclusa con la massima tempestività per garantire entro trenta giorni l'erogazione del microcredito da parte dell'ente o dell'istituto. 3. Sono esclusi dall'accesso al microcredito i soggetti che già beneficiano di altri interventi o prestazioni erogati da altri enti pubblici per la stessa natura o che hanno una situazione debitoria con gli istituti di credito che evidenzia l'assoluta incapacità di rimborso del debito. 4. Nel caso in cui il beneficiario, all'atto della presentazione dell'istanza o nelle successive sue integrazioni, dichiari una situazione non corrispondente a quella effettiva in ordine anche ad uno solo dei requisiti previsti dall'articolo 3, l'erogazione del microcredito è sospesa e il beneficiario medesimo è tenuto alla restituzione di quanto indebitamente percepito. 5. L'erogazione del microcredito avviene secondo l'ordine di presentazione delle domande.   Art. 8 Compiti degli enti locali 1. Ferma restando l'autonomia degli enti locali in materia di sostegno alle persone e alle famiglie, i comuni, sia singolarmente che in forma associata, e le province possono concorrere, tramite specifiche intese con la Regione, al perseguimento delle finalità di cui all'articolo 1 anche con risorse proprie. 2. I comuni, singoli o associati, hanno il compito di predisporre l'assegnazione del microcredito attraverso una procedura a sportello che garantisca ai soggetti in possesso dei requisiti di cui all'articolo 3: a) la pubblicizzazione del microcredito; b) la facilitazione dell'accesso al microcredito attraverso forme istruttorie semplificate; c) l'omogeneità delle soluzioni operative nei diversi ambiti territoriali di riferimento; d) l'adeguatezza delle forme di erogazione rispetto alle specifiche caratteristiche dei beneficiari degli interventi di cui alla presente legge; e) la tempestività dell'erogazione; f) la gratuità per i beneficiari delle prestazioni.   Art. 9 Compiti della Regione 1. Nell'ambito delle politiche di contrasto della povertà e dell'esclusione sociale, anche attraverso l'adozione di un più complesso piano d'azione regionale interassessoriale e intersettoriale, la Regione esercita le funzioni di indirizzo, programmazione, coordinamento, controllo e verifica degli interventi di cui alla presente legge. 2. La Regione, avvalendosi della collaborazione dei soggetti di cui all'articolo 4: a) persegue obiettivi finalizzati a sostenere le persone e le famiglie che si trovano in temporanea difficoltà economica per eventi imprevedibili e straordinari; b) definisce, adottando uno specifico regolamento, i criteri e le modalità di accesso al microcredito, individuando gli eventi, gli indicatori di bisogno e gli indicatori di fragilità delle persone e delle famiglie; c) individua gli istituti di credito, le fondazioni bancarie o altri soggetti di finanza etica con cui convenzionarsi per la concessione del microcredito; d) determina annualmente, sulla base degli indici sul costo della vita elaborati dall'ISTAT la somma massima da erogare con il microcredito; e) disciplina e assegna agli ambiti territoriali, mediante i piani sociali di zona, le risorse finanziarie per l'accesso al microcredito; f) individua gli indicatori per valutare l'efficacia e la qualità degli interventi di microcredito; g) si assume nel confronti degli istituti di credito i costi degli interessi maturati per l'erogazione del prestito.   Art. 10 Istituzione del fondo di rotazione 1. Per la concessione dei prestiti previsti dalla presente legge i comuni, singoli o associati, istituiscono un fondo di rotazione.   Art. 11 Norma finanziaria 1. Alle spese previste per l'attuazione della presente legge si provvede con la legge finanziaria ai sensi dell'articolo 4 comma 1, lettera e) della legge regionale 2 agosto 2006, n. 11 (Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione autonoma della Sardegna. Abrogazione della legge regionale 7 luglio 1975, n. 27, della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11 e della legge regionale 9 giugno 1999, n. 23).   Art. 12 Clausola valutativa 1. Alla fine del primo anno di applicazione della legge, e successivamente ogni anno, la Giunta regionale presenta al Consiglio regionale una relazione in ordine al raggiungimento degli obiettivi della presente legge nella quale sono evidenziati in particolare: a) il numero dei beneficiari, lo stato degli impegni finanziari e le eventuali criticità; b) i risultati degli interventi effettuati.