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TESTO DEL PROPONENTE

Art. 1 Principi e finalità 1. La Regione, riconoscendo il ruolo fondamentale della genitorialità, della complementarietà e pari opportunità di entrambi i genitori nello sviluppo psicocognitivo dei figli, interviene a sostegno dei genitori separati e divorziati che versano in situazione di grave difficoltà economica, psicologica e sociale al fine garantire condizioni di vita dignitose, di recuperare l'autonomia e di facilitare i compiti di cura e di educazione dei figli.   Art. 2 Destinatari 1. Gli interventi previsti dalla presente legge si attuano a favore dei genitori separati o divorziati, nei primi tre anni successivi alla dichiarazione di separazione legale o sentenza di divorzio, che versano in situazione di grave difficoltà economica e psicologica a seguito di pronuncia dell'organo giurisdizionale di assegnazione all'altro coniuge della casa familiare e di obbligo di corresponsione dell'assegno di mantenimento. 2. In casi particolari, quali: presenza di figli minori o maggiorenni non emancipati; importante riformulazione delle sentenze del tribunale; persistenza delle condizioni di conflittualità e di grave difficoltà economica, gli interventi possono essere erogati anche dopo i tre anni previsti dal comma 1.   Art. 3 Centri di assistenza e mediazione familiare 1. La Regione promuove e sostiene, anche in convenzione con gli enti locali titolari dei servizi socio-assistenziali, l'istituzione di centri di assistenza e mediazione familiare finalizzati a fornire sostegno alla coppia nella fase della separazione o del divorzio per raggiungere un accordo sulle modalità di realizzazione dell'affidamento congiunto, previsto dalla legge 8 febbraio 2006, n. 54 (Disposizioni in materia di separazione dei genitori e affidamento condiviso dei figli). 2. I centri di assistenza e mediazione familiare promuovono programmi di assistenza e mediazione familiare, forniscono: servizi informativi e di consulenza legale finalizzati a rendere effettivo l'esercizio del ruolo genitoriale in caso di separazione e in osservanza della legge 1° dicembre 1970, n. 898 (Disciplina dei casi di scioglimento del matrimonio) e della legge n. 54 del 2006; percorsi di supporto psicologico diretti al superamento del disagio, al recupero della propria autonomia ed al mantenimento del ruolo genitoriale. 3. I centri di assistenza e mediazione familiare possono essere parte integrante dei consultori familiari, oppure essere promossi e gestiti da associazioni e organizzazioni non profit di comprovata esperienza nel settore e riconosciute dalla Regione, che operano in stretto raccordo con la rete dei consultori. 4. I centri di assistenza e mediazione familiare sono previsti nel numero di almeno uno per bacino territoriale di azienda sanitaria locale e sono dotati di personale in possesso dei requisiti professionali richiesti dalla normativa vigente. 5. La Giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della legge, acquisito il parere della competente Commissione consiliare, individua le modalità di articolazione territoriale e di finanziamento per l'istituzione e la gestione dei centri.   Art. 4 Sostegno abitativo 1. Per rispondere all'emergenza abitativa dei genitori separati e per garantire adeguate soluzioni logistiche a supporto dell'esercizio delle funzioni genitoriali, la Regione finanzia, su proposta dei comuni e/o di associazioni ed organizzazioni non profit di comprovata esperienza nel settore e riconosciute dalla Regione, progetti per l'adeguamento e gestione di immobili pubblici e privati da destinare alla residenza ed accoglienza temporanee dei soggetti di cui all'articolo 2. Tali residenze prevedono spazi adeguati per la socializzazione/interazione con i figli. 2. La Regione e gli enti locali individuano gli immobili di loro proprietà da destinare agli scopi di cui al comma 1. 3. Nell'ambito dei programmi di edilizia pubblica e sovvenzionata la Regione riserva, per i soggetti di cui all'articolo 2, una quota non inferiore al 10 per cento degli alloggi costruiti per la locazione e per l'assegnazione in proprietà indivisa o in proprietà individuale. 4. La Giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, acquisito il parere della Commissione consiliare competente, individua modalità, criteri e limiti di reddito dei soggetti titolati all'accesso al sostegno abitativo di cui ai commi 1 e 3, anche considerando gli eventuali benefici economici di cui all'articolo 5.   Art. 5 Sostegno finanziario ed esenzioni 1. Al fine di rispondere alle emergenze economiche connesse con l'evento della separazione o divorzio dei soggetti di cui all'articolo 2, la Regione istituisce misure di sostegno finanziario, consistenti in: a) prestiti da restituire secondo piani di rimborso concordati, entro il limite massimo di sessanta mesi, senza interessi o a tasso agevolato in ragione delle diverse capacità reddituali calcolate al netto dell'assegno di mantenimento dovuto al coniuge, per il mantenimento dei figli ed altri oneri documentati e sopportati in favore del nucleo familiare da cui ci si è separati; i prestiti a tasso zero o agevolati non possono superare l'importo massimo di euro 15.000; b) esenzione totale dai ticket sanitari da concedere sulla base della capacità reddituale che, al netto dell'assegno di mantenimento dovuto al coniuge, per il mantenimento dei figli e di altri oneri documentati e sopportati in favore del nucleo familiare da cui ci si è separati, risulti pari o inferiore alla soglia di povertà relativa determinata annualmente dall'Istat per il singolo cittadino. 2. Per l'attuazione della misura di cui al comma 1 è costituito un fondo finalizzato all'abbattimento parziale o totale del tasso d'interesse. Le regole di gestione di tale fondo e le modalità applicative della misura sono disciplinate da deliberazione della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale. I prestiti per i genitori separati o divorziati sono erogati da istituti ed aziende di credito operanti in Sardegna, selezionati mediante procedura di evidenza pubblica, secondo convenzioni sottoscritte con la Regione. 3. La Giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, acquisito il parere della competente Commissione consiliare, definisce le modalità per l'attribuzione degli interventi economici a favore del coniuge separato in grave difficoltà economica, le fasce di reddito per accedervi, i relativi criteri nonché le procedure ed i termini per la presentazione delle domande di finanziamento. 4. I finanziamenti concessi dalla presente legge sono cumulabili con quelli previsti da altre norme comunitarie, statali o regionali, purché non sia da queste diversamente stabilito, secondo le procedure e le modalità previste dalle norme medesime.   Art. 6 Interventi di monitoraggio e sensibilizzazione 1. Al fine di monitorare le esigenze e le problematiche legate al fenomeno dell'instabilità familiare, raccogliere dati, redigere rapporti semestrali e individuare nuove strategie d'azione, la Regione, in collaborazione con gli enti locali, le associazioni ed organizzazioni non profit di comprovata esperienza nel settore, il tribunale dei minori, istituisce l'Osservatorio regionale delle separazioni e dei divorzi. 2. Per sensibilizzare l'opinione pubblica circa il diritto alla bigenitorialità, in linea con l'accezione che il termine ha assunto nelle più recenti convenzioni internazionali, la Regione finanzia iniziative sul tema su proposta di enti pubblici e/o associazioni riconosciute.   Art. 7 Clausola valutativa 1. La Giunta regionale presenta ogni due anni alla Commissione consiliare competente una relazione che descrive le attività ed i programmi attuati, l'entità ed i beneficiari dei contributi erogati in applicazione della presente legge, evidenzia la rispondenza degli interventi rispetto al bisogno riscontrato e rileva eventuali difficoltà di applicazione della legge.   Art. 8 Norma finanziaria 1. Alle spese previste per l'attuazione della presente legge, a decorrere dall'anno 2012, si provvede, con la legge finanziaria, a' termini dell'articolo 4, comma 1, lettera e) della legge regionale 2 agosto 2006, n. 11 (Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione autonoma della Sardegna. Abrogazione della legge regionale 7 luglio 1975, n. 27, della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11 e della legge regionale 9 giugno 1999, n. 23).