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TESTO DEL PROPONENTE

Art. 1 Finalità 1. Allo scopo di promuovere processi produttivi in sintonia con la salvaguardia dell'ambiente ed in attuazione dell'articolo 26 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della L. 15 marzo 1997, n. 59), la Regione favorisce la realizzazione di Aree produttive ecologicamente attrezzate (APEA). 2. Le aree di cui al comma 1 sono finalizzate alla promozione ed allo sviluppo di attività artigianali e industriali i cui processi siano gestiti come sistema territoriale d'insieme, in modo da garantire una qualità ambientale complessivamente elevata, unitamente al sostegno, consolidamento e miglioramento della competitività del sistema produttivo regionale, in una prospettiva di sviluppo sostenibile. 3. L'insieme delle APEA contribuisce alla creazione di un modello di governo del territorio orientato alla sostenibilità, fondato su relazioni collaborative tra soggetti pubblici e privati.   Art. 2 Obiettivi 1. La Regione, in armonia con gli enti locali e nel rispetto dei principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, persegue le finalità di cui all'articolo 1 con interventi diretti a favorire: a) la possibilità per le imprese di accedere a una dotazione di servizi comuni che possano facilitarne l'insediamento, soprattutto per le piccole e medie imprese, rendendo più agevole l'ottenimento di certificazioni ambientali e aumentandone la competitività sul mercato; b) la prospettiva per i soggetti pubblici di una maggior garanzia della riduzione degli impatti cumulativi ambientali al momento della pianificazione e progettazione degli interventi di realizzazione di ambiti specializzati per attività produttive.   Art. 3 Aree produttive ecologicamente attrezzate 1. Gli ambiti specializzati per attività produttive industriali, artigianali, o miste sono definiti Aree produttive ecologicamente attrezzate (APEA) quando sono dotate di un sistema di controllo delle emissioni di inquinanti e di riduzione dei gas climalteranti. 2. Le APEA sono caratterizzate dalla presenza e dalla gestione unitaria ed integrata di infrastrutture e servizi idonei a garantire il rispetto dell'ambiente in un'ottica di sviluppo sostenibile, in conformità ai principi di prevenzione e controllo integrati dell'inquinamento, con la finalità di conseguire, unitamente alla competitività del sistema produttivo, la salvaguardia dell'ambiente, della salute e della sicurezza. 3. Le APEA si distinguono in: a) aree nuove da realizzare come APEA: aree produttive da realizzare su terreni non edificati o su aree appartenenti ad insediamenti dismessi; sono ricomprese le aree derivanti da interventi di trasformazione di insediamenti esistenti che comportano, anche a causa della rilevanza urbanistico-territoriale, la realizzazione di un insediamento del tutto diverso dal precedente; b) aree esistenti da riqualificare come APEA: aree produttive per le quali sussiste un programma di miglioramento delle dotazioni e delle prestazioni ambientali, finalizzato al raggiungimento dei caratteri e dei requisiti di APEA, sulla base di accordi o intese stipulati tra gli enti ed organismi pubblici competenti e le imprese presenti nell'area in conformità con le normative statali e regionali; c) APEA sovracomunali: aree produttive il cui rilievo dimensionale o qualitativo produce effetti sociali, territoriali ed ambientali diffusi su più comuni, anche quando l'area interessi il territorio amministrato da un solo comune; le APEA sovracomunali di nuova realizzazione favoriscono la riqualificazione e rilocalizzazione in modo da limitare la proliferazione di nuove aree di piccola dimensione.   Art. 4 Risultati attesi 1. I risultati attesi dalla realizzazione delle APEA, sia per aree produttive di nuovo impianto sia per la riconversione/riqualificazione di quelle esistenti, riguardano: a) la riqualificazione di ambiti degradati dismessi; b) il miglioramento della qualità architettonica e paesaggistica dei comprensori produttivi esistenti o dismessi e ricostruiti; c) l'aumento degli standard qualitativi degli ambiti produttivi per favorire l'insediamento di attività ad alto livello innovativo sotto il profilo della specificità delle produzioni; d) la diminuzione dell'impatto ambientale degli insediamenti produttivi. 2. Al fine di conseguire i risultati di cui al comma 1, le APEA sono progettate, realizzate e gestite sulla base di criteri di eco-efficienza, allo scopo di garantire un sistema di gestione integrato degli aspetti ambientali, la riduzione e prevenzione dell'inquinamento dell'aria, dell'acqua e del suolo, la tutela della salute e della sicurezza nonché un miglioramento ambientale diffuso del territorio.   Art. 5 Programmazione degli strumenti d'intervento 1. La Giunta regionale adotta, con riferimento a tutti gli ambiti economico-produttivi interessati, un programma pluriennale d'intervento finalizzato a favorire la realizzazione delle APEA che individui gli strumenti da attivare nel periodo di riferimento. 2. Il programma pluriennale d'intervento, prima dell'adozione, è sottoposto al parere tecnico del comitato di coordinamento di cui all'articolo 9 e al parere della Commissione consiliare competente, che si esprimono entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta, decorsi i quali il parere si intende acquisito. 3. Il programma pluriennale d'intervento è aggiornato periodicamente in relazione alle mutate esigenze del quadro economico regionale con le procedure di cui ai commi 1 e 2.   Art. 6 Criteri generali e parametri tecnici 1. La Regione, con regolamento, definisce i criteri generali ed i parametri tecnici di riferimento per la disciplina delle APEA, con particolare riguardo: a) alle forme di gestione unitaria, da parte di soggetti pubblici o privati, delle infrastrutture e dei servizi; b) alle modalità di acquisizione, eventualmente anche mediante espropriazione, dei terreni ricompresi nelle aree; c) alla qualificazione delle aree, in relazione alla dotazione di infrastrutture e di sistemi necessari al fine di garantire la tutela della salute, della sicurezza e dell'ambiente; d) alla qualità progettuale degli interventi, con particolare attenzione all'inserimento paesaggistico, al raccordo geomorfologico, alle sistemazioni esterne ed alla omogeneità degli interventi edilizi; e) alla individuazione ed alla valutazione dei requisiti ambientali atti a privilegiare l'insediamento di particolari attività produttive e di impresa, anche ai fini del controllo delle dinamiche di ricambio dell'area; f) all'insediamento prioritario, in presenza di domanda di nuove aree artigianali e industriali, di aree produttive ecologicamente attrezzate, al fine di privilegiarne e potenziarne lo sviluppo, promuovendo altresì adeguati processi di rilocalizzazione, recupero e riqualificazione del sistema produttivo esistente; g) alle modalità per favorire l'implementazione di sistemi di gestione ambientale, anche di area, e la loro successiva certificazione. 2. Entro centottanta giorni dall'approvazione della presente legge la Giunta regionale, con propria deliberazione, approva la proposta di regolamento di cui al comma 1 su indicazione congiunta dell'Assessore regionale della difesa dell'ambiente e dell'Assessore regionale dell'industria, da sottoporre al Consiglio regionale per la sua definitiva approvazione.   Art. 7 Ruolo degli enti locali 1. Le province definiscono i criteri e le priorità strategiche per l'individuazione delle aree di cui all'articolo 1, sulla base dei criteri generali dettati dalla Regione. È in ogni caso privilegiato l'insediamento prioritario di tali aree nell'ambito delle zone o dei comparti produttivi già esistenti, anche se totalmente o parzialmente dismessi. 2. I comuni provvedono, sulla base degli atti di cui al comma 1, alla individuazione e realizzazione delle aree di cui all'articolo 2.   Art. 8 Autorizzazioni 1. Gli impianti produttivi localizzati nelle aree produttive ecologicamente attrezzate sono esonerati dall'acquisizione delle autorizzazioni concernenti la utilizzazione dei servizi ivi presenti, secondo quanto disposto dall'articolo 26, comma 1 del decreto legislativo n. 112 del 1998. La responsabilità dell'acquisizione di tali atti resta a carico dei soggetti gestori delle infrastrutture e dei servizi comuni. 2. In sede regionale l'autorità competente al rilascio dell'autorizzazione ambientale integrata, disciplinata dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 52 (Norme in materia ambientale), e successive modifiche ed integrazioni, e ai relativi controlli, è individuata nella provincia territorialmente interessata dallo svolgimento dell'attività.   Art. 9 Comitato di coordinamento 1. È istituito, presso l'Assessorato regionale della difesa dell'ambiente, un comitato di coordinamento, composto dal direttore generale dell'ARPAS e da un rappresentante per ciascuna provincia, che esprime un parere tecnico sul programma pluriennale d'intervento di cui all'articolo 5 e sui suoi successivi aggiornamenti. 2. La Giunta regionale, con deliberazione, disciplina le modalità di costituzione e funzionamento del comitato.   Art. 10 Funzioni dell'ARPAS 1. Le province si avvalgono, per lo svolgimento delle funzioni di propria competenza ai sensi della presente legge, dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale della Sardegna (ARPAS), nelle forme e con le modalità previste dalla legge regionale 18 maggio 2006, n. 6 (Istituzione dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale della Sardegna).   Art. 11 Innovazione e ricerca 1. La Regione promuove la ricerca e l'innovazione nella materia oggetto della presente legge.   Art. 12 Abrogazioni 1. Il comma 4 dell'articolo 22 della legge regionale 11 maggio 2006, n. 4 (Disposizioni varie in materia di entrate, riqualificazione della spesa, politiche sociali e di sviluppo), è abrogato.   Art. 13 Norma finanziaria 1. Alla quantificazione degli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si provvede ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettera e) della legge regionale 2 agosto 2006, n. 11 (Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione autonoma della Sardegna).