CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XIV LEGISLATURA

PROPOSTA DI LEGGE N. 251

presentata dai Consiglieri regionali

SANJUST - DIANA Mario - MURGIONI - AMADU - LADU - RODIN - LAI - PERU - PIRAS - DE FRANCISCI - RANDAZZO - GRECO - TOCCO - CAMPUS - ZEDDA Alessandra - CONTU Mariano Ignazio - PITTALIS - PITEA - LOCCI - GALLUS

il 17 febbraio 2011

Istituzione del programma denominato "Affitti di emancipazione per i giovani"

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RELAZIONE DEL PROPONENTE

Attraverso questa proposta di legge si intende affrontare e cercare di risolvere il problema ormai noto dell'affitto casa, che incide in modo sproporzionato sul bilancio di un giovane che si trova ad intraprendere un nuovo percorso professionale nel caso in cui questo lo porti ad uscire dal nucleo familiare d'origine.

È bene ricordare che per un giovane che si affaccia nel mondo del lavoro, privo di un supporto familiare alle spalle, l'acquisto della casa diventa un obiettivo a lungo termine difficile da raggiungere; risulta dunque urgente reperire un'abitazione in affitto. Prendendo in considerazione il fatto che per l'incentivazione nell'investimento dell'acquisto di una casa per giovani coppie è già in vigore una specifica normativa, per un giovane che deve invece intraprendere la propria carriera lavorativa prevedendo l'esigenza di spostarsi qualora ne abbia bisogno, la Regione introduce un programma denominato "Affitto di emancipazione" che consente al suddetto giovane di poter accedere ad un supporto anche in caso di lavoro che richiede una mobilità.

Com'è noto, il peso dell'affitto è molto costoso soprattutto in determinate città; questo non può precludere una rinuncia alla carriera che un giovane desidera solo perché il costo della vita risulta inaccessibile.

Spesso i giovani sono portati a rinunciare proprio per cause di questa entità, il che comporta pesanti conseguenze per quegli aspetti che riguardano lo sviluppo e la mobilità sociale.

Nel nostro paese i ragazzi si spostano ancora troppo poco quando sono agli inizi della loro carriera. Il restare "inchiodati" al loro comune di origine limita pesantemente l'opportunità di crescita professionale. Secondo un indagine dell'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori (ISFOL) su un numero campione di giovani il 30 per cento non è disposto a lavorare fuori dal proprio comune, mentre il 45 per cento accetta l'idea di spostarsi in un comune diverso a patto di rientrare a dormire a casa la sera.

Il grande problema è dato dunque dal dormire fuori casa in quanto implicherebbe la spesa di un'altra abitazione, le bollette, il cibo, i trasporti.

È questa la ragione per la quale molti giovani si accontentano di lavori mediocri nonostante le capacità reali che consentirebbe loro di crescere e sviluppare tutto il loro talento. Rinuncia gravosa non solo per l'individuo in sé, ma per il paese intero.

Un altro aspetto da non sottovalutare è il ritardo nel raggiungimento dell'autonomia da parte dei giovani al termine degli studi. Secondo i dati a nostra disposizione l'età in cui si riesce a rendersi autonomi è sempre più alta, tanto da superare oramai i 30 anni.

Questo dato è spesso erroneamente imputato a fattori di carattere culturale che riguarderebbero il tradizionale atteggiamento protettivo delle famiglie. Andrebbe piuttosto individuato nel peggioramento dei fattori di origine economica.

Attraverso l'analisi dei dati Istat notiamo un incremento del 30 per cento nelle donne e del 20 per cento negli uomini per quanto riguarda i giovani che vivono con i genitori. Analizzando più concretamente possiamo notare che nel 1981 le donne di età compresa fra 20-24 anni che vivevano in casa erano il 55,2 per cento, nel 1993 sono salite al 78,9 per cento, nel 2006 all'84,9 per cento. Gli uomini della stessa fascia d'età toccano il 91,6 per cento. Per quanto riguarda la fascia tra 25-29 gli uomini nel 1981 erano il 39,9 per cento nel 2006 arrivano al 68,5 per cento. Nella fascia tra i 30-34 anni, nel 2006 le donne sono il 20,8 per cento gli uomini il 41,1 per cento.

Questa proposta di legge consta di 6 articoli.

Il primo richiama la Regione, nell'ambito delle proprie competenze in materia di sostegno ai giovani, all'avvio di un programma denominato "affitti di emancipazione per i giovani".

L'articolo 2 reca indicazioni relativamente alle modalità e alle caratteristiche richieste per l'accesso al programma.

L'articolo 3 prevede che nel programma possano essere inseriti giovani, residenti in Sardegna, che per la carriera lavorativa sono costretti a trasferirsi temporaneamente in città ubicate in altre regioni del territorio nazionale.

L'articolo 4 norma le possibilità di cumulo, o i divieti, rispetto ad altre agevolazioni sulla materia.

L'articolo 5 prevede esoneri e/o agevolazioni per i proprietari di immobili affittati a giovani inseriti nel programma.

L'articolo 6 reca la norma per la copertura finanziaria di questo testo di legge.