CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XIV LEGISLATURADISEGNO DI LEGGE N. 603
presentato dalla Giunta regionale,
su proposta dell'Assessore regionale della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio ZEDDA,
di concerto con l'Assessore regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale
DE FRANCISCIil 19 dicembre 2013
Equilibrio economico-finanziario del servizio sanitario regionale - integrazione del finanziamento indistinto della spesa sanitaria di parte corrente
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RELAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE
L'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, di concerto con l'Assessore dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale, rappresenta che si rende necessario provvedere all'integrazione per l'anno 2013, per un importo pari ad euro 111.000.000, della spesa sanitaria indistinta di parte corrente al fine di garantirà, anche per il corrente esercizio, così come avvenuto in quello precedente, l'equilibrio economico-finanziario del servizio sanitario regionale.
Le risorse stanziate nel bilancio regionale, così come risultate a seguito dell'approvazione da parte del Consiglio regionale della manovra finanziaria per il triennio 2013-2015, sono infatti inferiori del 5,32 per cento rispetto a quelle stanziate nell'anno 2012. Tenendo conto dei dati al momento risultanti nei modelli di rilevazione ministeriale conferiti al NSIS dalle aziende sanitarie, l'equilibrio di bilancio potrebbe raggiungersi con uno stanziamento complessivo per l'anno in corso di complessivi euro 3.060.000.000 con un incremento dunque dello stanziamento attualmente disponibile di euro 111 milioni. La mancata integrazione comporterebbe il verificarsi di un disavanzo finanziario che, come noto, deve essere obbligatoriamente coperto nell'esercizio successivo a quello di formazione.
In considerazione del fatto che i vincoli imposti dai patto di stabilità per l'esercizio 2013 impediscono di impegnare circa euro 600.000.000 della spesa prevista nel bilancio per lo stesso anno e che viceversa la spesa sanitaria è una delle tipologie di spese esclusa dai suddetti vincoli, si ritiene doveroso "liberare" risorse che non giungerebbero comunque all'impegno nel corso di questo esercizio per soddisfare l'esigenza rappresentata. Nel contempo viene evitato l'impiego di quota parte delle risorse disponibili per l'anno 2014 per tali finalità, risorse che rispetto al 2013 risultano ridotte di oltre il 6 per cento.
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TESTO DEL PROPONENTE
Art. 1
titolo1. Al fine di perseguire l'equilibrio economico-finanziario dell'anno 2013 delle aziende sanitarie del Servizio sanitario regionale è autorizzato, nello stesso anno, l'incremento dello stanziamento del fondo di cui al capitolo SC05.0001 (UPB S05.01.001) di euro 111.000.000.
2. Per l'anno 2013, la quota di cui all'articolo 18, comma 22, della legge regionale 30 giugno 2011, n. 12 (Disposizioni nei vari settori di intervento) è ridotta all'1,36 per cento.
3. All'incremento del fondo di cui al comma 1 si provvede mediante pari riduzione delle seguenti voci di spesa iscritte in conto delle sottoelencate UPB, anche con contestuale rideterminazione delle autorizzazioni di spesa di cui alle disposizioni di legge richiamate accanto al numero del capitolo come derivante dal decremento nello stesso indicato:
In diminuzione
UPB S01.01.002
Oneri di funzionamento della Giunta regionale e uffici di supporto
2013 euro 630.000
SC01.0017 euro 130.000
SC01.0018 euro 500.000UPB S01.01.003
Spese di rappresentanza
2013 euro 6.000
SC01.0027UPB S01.02.001
Oneri per il trattamento economico dei dipendenti, ivi compreso il salario accessorio
2013 euro 908.000
SC01.0141 euro 293.000
SC01.0142 euro 15.000
SC01.0145 euro 200.000
SC01.0150 euro 300.000
SC01.0160 euro 20.000
SC01.0162 euro 80.000UPB S01.02.002
Oneri relativi a contributi sociali, di fine rapporti e al versamento dell'IRAP
2013 euro 2.000
SC01.0184UPB S01.02.003
Altre spese per il personale
2013 euro 1.780.000
SC01.0204 euro 10.000
SC01.0205 euro 640.000
SC01.0206 euro 125.000
SC01.6226 euro 20.000
SC01.0209 euro 985.000UPB S01.02.005
Acquisizione di beni e servizi
2013 euro 1.142.000
SC01.0307 euro 1.000.000
SC01.0303 euro 52.000
SC01.0283 euro 90.000UPB S01.03.003
Funzionamento organismi d'interesse regionale
2013 euro 142.000
SC01.0467 euro 48.000
SC01.0474 euro 30.000
SC01.0500 euro 20.000
SC01.0498 euro 7.000
SC01.0489 euro 3.000
SC01.0464 euro 5.000
SC01.0490 euro 29.000UPB S01.03.005
Spese per elezioni e referendum regionali
2013 euro 210.000
SC01.5016 euro 60.000
SC01.5017 euro 150.000UPB S01.03.008
Spese per la pubblicazione e per l'acquisto di atti e di beni d'interesse regionale
2013 euro 86.000
SC01.0587 euro 10.000
SC01.0588 euro 76.000UPB S01.03.009
Altre spese istituzionali
2013 euro 89.000
SC01.0603 euro 25.000
SC01.0602 euro 17.000
SC01.0608 euro 47.000UPB S01.03.010
Spese per interventi di programmazione negoziata e per l'attuazione del PRS
2013 euro 22.420.000
SC01.0628UPB S01.03.013
Adempimenti ex ARASE e Osservatorio Economico - parte corrente
2013 euro 25.000
SC01.5003UPB S01.04.001
Studi, ricerche, collaborazioni e simili
2013 euro 246.000
SC01.0710 euro 60.000
SC01.0717 euro 20.000
SC01.0718 euro 2.000
SC01.0708 euro 61.000
SC01.0712 euro 100.000
SC01.0709 euro 3.000UPB S01.04.002
Monitoraggio, controllo e assistenza della spesa regionale e delle finanze regionali
2013 euro 68.000
SC01.0757 euro 18.000
SC01.0771 euro 50.000UPB S01.04.004
Relazioni con il pubblico e comunicazione interna
2013 euro 136.000
SC01.0807 euro 50.000
SC01.0802 euro 86.000UPB S01.05.001
Gestione del patrimonio e del demanio
2013 euro 957.000
SC01.0911 euro 1.000
SC01.0914 euro 76.000
SC01.0916 euro 700.000
SC01.0912 euro 180.000UPB S01.05.002
Incremento, valorizzazione e manutenzione dei patrimonio e del demanio regionale
2013 euro 2.150.000
SC01.0971 euro 1.600.000
SC01.0975 euro 50.000
SC01.0957 euro 500.000UPB S01.06.001
Trasferimenti agli enti locali - parte corrente
2013 euro 8.863.000
SC01.1074 euro 50.000
SC01.1059 euro 8.414.000
SC01.1067 euro 399.000
reinserimento personale comunità montane - art. 6, c. 10, LR n. 3 del 2008 e s.m.i.UPB S01.06.002
Trasferimenti agli enti locali - investimenti
2013 euro 400.000
SC01.1100UPB S02.03.006
Trasferimenti agli enti locali per interventi di politiche attive del lavoro - spese correnti
2013 euro 150.000
SC02.0888UPB S02.04.001
Ricerca - Agenzie regionali
2013 euro 1.500.000
SC02.1005UPB S02.04.004
Ricerca scientifica e innovazione tecnologica - spese correnti
2013 euro 50.000
SC02.1031 - finanziamenti a favore della ricerca LR n. 7 del 2007UPB S03.01.001
Contributi per il funzionamento dell'Istituto superiore regionale etnografico (ISRE)
2013 euro 500.000
SC03.0001UPB S03.01.003
Tutela, conservazione e valorizzazione del patrimonio culturale - spese correnti
2013 euro 999.000
SC03.0015 - Patrimonio culturale sardo - art. 5. c. 50, LR n. 12 del 2013UPB S03.01.006
Interventi a favore delle biblioteche - spese correnti
2013 euro 1.850.000
SC03.0106 euro 25.000
SC03.0120 euro 740.000
beni culturali - art. 5, c.50, LR n. 12 del 2013
SC03.0123 euro 1.085.000
biblioteche e archivi art. 5, c.50, LR n. 12 del 2013UPB S03.01.007
Interventi a favore delle biblioteche - Investimenti
2013 euro 10.000
SC03.0135UPB S03.02.001
Interventi per la valorizzazione della lingua e della cultura sarda
2013 euro 471.000
SC03.0201 euro 85.000
SC03.0231 euro 224.000
sportello linguistico regionale - art. 9, c. 1, lett. a), LR n. 3 del 2009
SC03.0236 euro 40.000
SC03.0233 euro 100.000
SC03.0199 euro 22.000UPB S03.02.002
Interventi per manifestazioni tradizionali e dell'identità sarda
2013 euro 30.000
SC03.0247UPB S03.02.003
Interventi per promuovere e sostenere l'editoria e l'informazione
2013 euro 70.000
SC03.0270 euro 20.000
SC03.0282 euro 50.000
notiziari in lingua - art. 28, c.1, lett, d) LR n. 2 del 2007 e s.m.i.UPB S03.02.004
Investimenti per attività culturali
2013 euro 120.000
SC03.0304 euro 70.000
SC03.0305 euro 50.000UPB S04.03.007
Compagnie Barracellari
2013 euro 380.000
SC04.0470UPB S04.04.002
Tutela, difesa e valorizzazione delle coste - Investimenti
2013 euro 500.000
SC04.1029 - Monitoraggio erosione costiera spiagge - art. 5, c. 19, LR n. 12 del 2013UPB S04.06.003
Protezione dell'ambiente dai pericoli derivanti dall'amianto
2013 euro 20.000
SC04.1316 - Conferenza regionale pericoli amianto - LR n. 22 del 2005UPB S04.06.006
Investimenti nell'ambito della gestione dei rifiuti e bonifica dei siti inquinati
2013 euro 1.600.000
SC04.1393 - Recupero siti minerari dismessi - art. 15, c. 9, LR n. 12 del 2011 e s.m.i.UPB S04.07.001
Agenzia regionale protezione ambiente della Sardegna (ARPAS)
2013 euro 10.000.000
SC04.1470UPB S04.07.005
Spese correnti in materia di VIA e sistema informativo ambientale
2013 euro 100.000
SC04.1542UPB S04.07.007
Spese per l'attività dell'autorità ambientale e per la realizzazione di programmi per lo sviluppo sostenibile e per l'educazione ambientale - Spese correnti
2013 euro 50.000
SC04.1606UPB S04.08.002
Interventi a tutela dei Parchi e delle aree protette - investimenti
2013 euro 250.000
SC04.1759 - Investimenti nei parchi art. 15, c. 8, LR n. 12 del 2011 e s.m.i.UPB S04.08.016
Contributi e finanziamenti in materia di gestione della fauna selvatica
2013 euro 46.000
SC04.2289UPB S04.09.003
Pianificazione, vigilanza e controllo sull'attività urbanistica e paesaggistica
2013 euro 360.000
SC04.2442 euro 200.000
Linee guida piano paesaggistico - art. 5, c. 5, LR n. 3 del 2009 e s.m.i.
SC04.2443 euro 80.000
SC04.2447 euro 80.000UPB S04.09.005
Trasferimenti agli enti locali per attività urbanistiche - parte corrente
2013 euro 19.000
SC04.2465UPB S04.10.001
Politiche per le aree urbane - investimenti
2013 euro 580.000
SC04.2631 - Bando Saltus - art. 4, c. 5, LR n. 17 del 2011 e s.m.i.UPB S04.10.003
Edilizia abitativa - parte corrente
2013 euro 70.000
SC04.2671 - Monitoraggio edilizia residenziale pubblica art. 5, c. 18, LR n. 7 del 2005UPB S04.10.005
Edilizia patrimoniale, demaniale e civile - Investimenti
2013 euro 3.201.000
SC04.2746 euro 1.000
Mattatoi intercomunali art. 5, c. 35, LR n. 12 del 2013 e s.m.i.
SC04.2748 euro 3.000.000
Abolizione barriere architettoniche - art. 8 LR n. 32 del 1991 e s.m.i.
SC04.2752 euro 200.000
Ampliamento cimiteri - art. 5, c. 37 LR n. 12 del 2013UPB S04.10.006
Contributi ai comuni per strumenti urbanistici
2013 euro 613.000
SC04.2777 euro 113.000
SCUS-PUC-PAI - LR n. 4 del 2013
SC04.2774 euro 500.000
Strumenti urbanistici comunali - art. 41 LR n. 45 del 1989 e s.m.i.UPB S05.01.004
Spese finalizzate al miglioramento ed al controllo del Servizio sanitario
2013 euro 5.000.000
SC05.0084 euro 5.000.000UPB S05.01.006
Lotta contro le patologie croniche e sociali - investimenti
2013 euro 130.000
SC05.0122 euro 130.000UPB S05.01.007
Assistenza sanitaria
2013 euro 633.000
SC05.0129 euro 500.000
SC05.0128 euro 133.000UPB S05.03.001
Interventi a favore del volontariato - parte corrente
2013 euro 82.000
SC05.0553 euro 80.000
Servizi sociali e IESS art. 10, c. 4, LR n. 2 del 2007 e s.m.i.
SC05.0548 euro 2.000UPB S05.03.005
Finanziamenti per attività socio-assistenziali
2013 euro 550.000
SC05.5005 euro 500.000
SC05.0631 euro 50.000
Cofinanziamento al fondo usura art. 5, c. 20, LR n. 1 del 2011 e s.m.i.UPB S05.03.007
Provvidenze a favore di soggetti con disabilità e loro associazioni
2013 euro 2.000.000
SC05.5024 euro 2.000.000
Reddito minimo comunità - art. 3, c. 6, LR n. 12 del 2013 e s.m.i.UPB S05.03.010
Interventi nel settore edilizio a favore delle famiglie
2013 euro 812.000
SC05.0834 euro 800.000
SC05.0836 euro 12.000
Fondo edilizia abitativa - LR n. 32 del 1985 e s.m.i.UPB S05.04.002
Interventi a favore dello sport - investimenti
2013 euro 799.000
SC05.0882 euro 401.000
SC05.0885 euro 398.000UPB S05.04.006
Interventi a favore cinema in Sardegna - Spese correnti
2013 euro 305.000
SC05.0973 euro 5.000
SC05.0971 euro 200.000
SC05.0972 euro 100.000UPB S05.05.001
Interventi per favorire la partecipazione elettorale degli emigrati
2013 euro 19.000
SC05.1051 euro 19.000UPB S06.03.001
Incentivazioni alle attività artigiane
2013 euro 4.184.000
SC06.0390 euro 3.000.000
Consorzi fidi - art. 4, c. 43, LR n. 6 del 2012 e s.m.i.
SC06.0391 euro 500.000
Consorzi fidi - art. 4, c. 43, LR n. 6 del 2012 e s.m.i.
SC06.0414 euro 684.000
Conto interessi artigiani - art. 2, LR n. 51 del 1993 e s.m.i.UPB S06.03.002
Incentivazioni di parte corrente perle attività artigiane
2013 euro 2.305.000
SC06.0416 euro 2.000.000
SC06.0406 euro 305.000UPB S06.03.003
Compensi agli enti istruttori - Settore artigianato
2013 euro 726.000
SC06.0428 euro 400.000
SC06.0429 euro 326.000UPB S06.03.008
Sostegno alle attività commerciali - investimenti
2013 euro 2.000.000
SC06.0481
S06.03.011
Interventi per la promozione e lo sviluppo del sistema dei servizi
2013 euro 1.500.000
SC06.0520 euro 1.500.000UPB S06.03.023
Gestioni liquidatorie, commesse RAS e messa in sicurezza siti - spese correnti
2013 euro 7.723.000
SC06.0674 euro 6.366.000
SC06.0693 euro 1.000.000
SC06.0676 euro 357.000UPB S06.03.028
Investimenti a favore della cooperazione e dell'imprenditoria giovanile
2013 euro 500.000
SC06.0758 - Consorzi fidi - art. 1, c. 10, LR 23 maggio 2013, n. 12UPB S06.04.008
Incentivi per il potenziamento della produzione zootecnica - spese correnti
2013 euro 4.000
SC06.1000UPB S06.04.015
Tutela, valorizzazione e marketing dei prodotti agricoli - spese correnti
2013 euro 462.000
SC06.1159 euro 462.000UPB S06.04.023
Adempimenti derivanti dall'attuazione della normativa comunitaria sul PSR 2007/2013
2013 euro 487.000
SC06.1320UPB S06.05.002
Spese varie in materia di pesca e di acquacoltura
2013 euro 50.000
SC06.1382UPB S06.05.003
Investimenti a favore della pesca
2013 euro 800.000
SC06.1414UPB S06.06.004
Fondo regionale per l'occupazione - spese correnti
2013 euro 398.000
SC06.1586 euro 84.000
SC06.1590 euro 239.000
SC06.1622 euro 75.000UPB S07.01.001
Monitoraggio, studi e progettazioni nel settore della viabilità
2013 euro 400.000
SC07.0007UPB S07.04.001
Spese per la manutenzione ordinaria e la sicurezza dei porti
2013 euro 200.000
SC07.0341 euro 200.000UPB S07.06.001
Trasporto pubblico locale
2013 euro 6.209.000
SC07.0595 euro 1.000.000
SC07.0607 euro 200.000
SC07.0616 euro 674.000
SC07.0608 euro 494.000
Contributi compensazione agevolazioni tributarie - art. 26 LR n. 21 del 2005 e s.m.i.
SC07.0592 euro 30.000
SC07.0611 euro 310.000
SC07.0613 euro 33.000
SC07.0621 euro 685.000
SC07.0625 euro 533.000
SC07.0627 euro 2.250.000UPB S07.06.002
Investimenti nel settore dei trasporti
2013 euro 1.688.000
SC07.0640UPB S07.07.005
Emergenza idrica
2013 euro 900.000
SC07.0883 - Sistema idrico multisettoriale - art. 9, c. 6, LR n. 3 del 2008 e s.m.i.UPB S07.10.001
Oneri relativi agli appalti e contratti e spese generali
2013 euro 5.000
SC07.1168 euro 4.000
SC07.1170 euro 1.000UPB S07.10.006
Contributi per garanzie fidejussorie e ammortamento di mutui
2013 euro 46.000
SC07.1284 - Concorso interessi mutui - art. 4, c. 1, LR n. 4 del 2000 e s.m.i.UPB S08.01.002
Fondo per nuovi oneri legislativi di parte corrente
2013 euro 523.000
SC08.0024 - FNOL parte corrente (voce 1) art. 1, c. 8, lett. a) LR n. 12 del 2013UPB S08.01.005
Interessi su rate d'ammortamento mutui e/o prestiti obbligazionari
2013 euro 4.146.000UPB S08.01.009
Spese per attività generali
2013 euro 56.000
SC08.0176 euro 4.000
SC08.0172 euro 2.000
SC08.0169 euro 50.000UPB S08.02.001
Rimborsi vari e sanzioni a carico della Regione
2013 euro 1.520.000
SC08.0278 euro 800.000
SC08.0279 euro 720.000UPB S08.02.002
Altre partite generali che si compensano nell'entrata
2013 euro 39.000
SC08.0323.