CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XII LEGISLATURA

PROPOSTA DI LEGGE N. 478/A

presentata dai Consiglieri regionali

SANNA Alberto - MANCA - ORTU - GRANELLA - DEMURU - GIAGU - SPISSU - FADDA - BALIA - COGODI - SCANO - SANNA Giacomo - BIANCU - CALLEDDA - CUGINI - DEIANA - DETTORI Ivana - DORE - FALCONI - IBBA - LAI - MARROCU - MASIA - MORITTU - ORRÙ - PACIFICO - PINNA - PIRISI - PUSCEDDU - SANNA Emanuele - SANNA Gian Valerio - SANNA Salvatore - SECCI - SELIS - VASSALLO

il 22 ottobre 2003

Provvedimenti urgenti a favore dell'agricoltura e della zootecnia

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RELAZIONE DEI PROPONENTI

La presente proposta di legge nasce dall'esigenza di intervenire urgentemente a favore delle aziende agricole sarde colpite da eventi calamitosi  e non che hanno aggravato una situazione che aveva già i caratteri dell'emergenza e che, se non si interviene rapidamente, rischia di portare al collasso interi comparti dell'agricoltura sarda.

La zootecnia, in particolare gli allevamenti  ovi-caprini e bovini, ha pagato duramente siccità prolungate e blue tongue che, anche da quanto sta avvenendo nel corso di questi ultimi mesi del 2003, è ben lungi  dall'essere debellata. Sempre più è urgente un intervento organico di lotta integrata all'insetto vettore, di prevenzione e di controllo costanti della malattia, delle necessarie misure di profilassi e cura.

Gli interventi finalizzati al sostegno economico e finanziario delle aziende previsti nella presente proposta di legge sono coerenti con la normativa comunitaria in vigore e con quella regionale a suo tempo approvata e regolarmente notificata all'Unione Europea.

Anche le norme finalizzate  ad assicurare il controllo, la prevenzione e la cura  delle epizoozie e della virosi del pomodoro sono in linea con il quadro legislativo  comunitario, nazionale e regionale in vigore.

L'articolo 1 prevede il rifinanziamento dell'articolo 23 della legge regionale 11 marzo 1998, n. 8 "Norme per l'accelerazione della spesa delle risorse del Feoga - Orientamento e interventi urgenti per l'agricoltura" destinando l'ammontare stanziato con tale articolo al pagamento degli aiuti a favore degli allevatori danneggiati dalla "blue tongue"; in base all'articolo 23 della citata legge regionale nelle precedenti epizoozie di blue tongue è stato possibile concedere agli allevatori gli aiuti relativi al valore dei capi morti naturalmente in conseguenza della malattia, nonché il mancato reddito conseguente sia alla morte naturale degli animali, sia all'abbattimento degli stessi su disposizione della autorità sanitaria.

L'articolo 2 prevede che l'amministrazione regionale effettui un monitoraggio permanente sugli effetti e sulle conseguenze che la febbre catarrale e le relative vaccinazioni comportano sul comparto zootecnico regionale. Sulla base di tale monitoraggio sarà possibile concedere agli allevatori un aiuto a parziale compensazione della ridotta produzione lattiera in conseguenza sia della malattia, sia della vaccinazione; un aiuto a compensazione del danno subito dagli allevatori per gli aborti conseguenti alla vaccinazione; un aiuto a compensazione dei capi morti in conseguenza della vaccinazione nonché un aiuto per la sostituzione del bestiame che, in conseguenza della vaccinazione, abbia subito una riduzione  permanente della produttività.

L'articolo permetterà, se accolto dalla Commissione Europea, il pagamento dei maggiori oneri che ricadono sugli allevatori in conseguenza del divieto di movimentazione imposto dalla competente autorità sanitaria. La formulazione contenuta nella proposta è più ampia rispetto a quella contenuta nell'articolo 4 della legge regionale n. 22 del 2000; infatti quest'ultima norma prevedeva solo il ristoro dei maggiori costi per l'alimentazione del bestiame, inoltre l'Amministrazione regionale ha limitato la concessione dei benefici previsti da tale articolo solo relativamente ai vitelli da carne. La norma inoltre estende la concessione dei benefici anche agli allevatori danneggiati dal divieto di movimentazione  nel periodo compreso tra il 6 settembre 2000 ed il 31 dicembre 2001.

Il rifinanziamento dell'articolo 2 della legge regionale n. 22 del 2000, contenuto nell'articolo 4 della proposta di legge, permetterà l'erogazione di indennizzi agli allevatori per il rimborso delle spese di distruzione e smaltimento degli animali infetti, l'effettuazione di operazioni di disinfestazione e disinfezione e l'impiego di veterinari da utilizzare nell'azione di prevenzione e controllo della malattia. L'onere relativo al rimborso dei capi morti dovrebbe gravare sulle risorse statali; queste, tuttavia potrebbero non essere sufficienti, per tale motivo la legge regionale 22 del 2000 prevedeva che gli oneri a carico dello stato anticipati dalla Regione e non rimborsati rimanessero a carico della Regione.

L'articolo 5 della proposta di legge subordina l'ingresso del bestiame  nel territorio regionale all'accertamento e alla verifica, da parte delle autorità sanitarie, dei requisiti rispondenti alle esigenze di sicurezza igienico-sanitarie. Per permettere tale controllo è prevista l'istituzione, presso i porti e gli aeroporti di apposite "stalle di sosta" adibite al temporaneo mantenimento degli animali da sottoporre al controllo sanitario.

L'articolo 6 permetterà la concessione di un indennizzo a favore degli allevatori che mettono a disposizione dell'autorità sanitaria dei capi di bestiame (capi sentinella) per i controlli sanitari periodici per l'attuazione dei piani di sorveglianza sierologia per la febbre catarrale degli ovini.

L'articolo 7 prevede che per la concessione degli aiuti previsti dagli articoli  1, 2 e 3 si applichi la procedura di cui all'articolo 7 della legge regionale 17 novembre 2000, n. 22, che prevedeva un coinvolgimento dei Comuni nella erogazione degli aiuti, procedura che sembra abbia reso abbastanza celere l'erogazione degli stessi.

L'articolo 8 prevede il rifinanziamento dell'articolo 23 della legge regionale 11 marzo 1998, n. 8 "Norme per l'accelerazione della spesa delle risorse del Feoga - Orientamento e interventi urgenti per l'agricoltura" destinando l'ammontare stanziato con tale articolo al pagamento degli aiuti a favore degli agricoltori danneggiati dalla virosi del pomodoro;

L'articolo 9 prevede lo stanziamento di 1.000.000 di euro per gli anni 2003 e 2004 per la concessione di aiuti per favorire l'uso di strategie di lotta biologica contro i parassiti delle colture agrarie.

L'articolo 10 prevede il rifinanziamento dell'articolo 23 della legge regionale 11 marzo 1998, n. 8 "Norme per l'accelerazione della spesa delle risorse del Feoga - Orientamento e interventi urgenti per l'agricoltura" destinando l'ammontare stanziato con tale articolo al pagamento del concorso regionale sulle spese sostenute dagli agricoltori per la stipula di contratti di assicurazione per il risarcimento dei danni alla produzione agricola a causa di calamità naturali.

L'articolo 12 prevede che gli aiuti istituiti dalla legge siano sottoposti al parere della Commissione europea e che la concessione degli stessi sia sospesa fino all'approvazione degli stessi da parte della Commissione.

L'articolo 12 prevede che l'Assessorato dell'agricoltura predisponga, con il concorso degli istituti bancari, il coinvolgimento del Governo nazionale,  un piano di risanamento del debito delle aziende agricole e lo sottoponga al parere della Commissione europea; nel caso che si raggiunga un accordo con la Commissione europea su tale intervento si potrà reperire la copertura finanziaria con una apposito provvedimento legislativo.

L'articolo 13 disciplina le modalità di approvazione delle direttive di attuazione della legge

L'articolo 14 prevede il finanziamento degli interventi previsti nella presente legge con l'utilizzo delle risorse destinate, dal bilancio 2003/2005, al rimborso di mutui e prestiti obbligazionari che non risultano stipulati dall'amministrazione.

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RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AGRICOLTURA - FORESTAZIONE PRODUTTIVA BONIFICA - ACQUACOLTURA - CACCIA E PESCA - PESCA INDUSTRIALE E MARITTIMA - ALIMENTAZIONE - TUTELA DELL'AMBIENTE - FORESTAZIONE AMBIENTALE - RECUPERO AMBIENTALE - PARCHI E RISERVE NATURALI - DIFESA DEL SUOLO

  composta dai Consiglieri

FRAU, Presidente e relatore - GRANELLA, Vice Presidente - SANNA Alberto, Segretario e relatore - CAPPAI - DEMURU - GIAGU - LADU - LIORI - MANCA - ORTU - PETRINI - RASSU 

pervenuta l'11 dicembre 2003

La Quinta Commissione Permanente, nella seduta del 10 dicembre 2003, dopo aver acquisito il parere delle Commissioni Seconda (Politiche Comunitarie), Terza (Bilancio) e Settima (Sanità) sugli aspetti di competenza, ha approvato il testo unificato delle proposte di legge nn. 478, 487 e 490 concernente: Interventi urgenti a favore dell'agricoltura e modifica della legge regionale 14 novembre 2000, n. 21 "Adeguamento delle provvidenze regionali agli orientamenti comunitari in materia di aiuti di stato nel settore agricolo e interventi a favore delle infrastrutture rurali e della silvicoltura".

Il testo licenziato dalla Commissione si propone in particolare di dare risposte concrete agli allevatori danneggiati dalla febbre catarrale degli ovini. A tal fine nel comma 1 dell'articolo 1 è previsto il rifinanziamento dell'articolo 23 della legge regionale n. 8 del 1998; con tale somma potranno essere risarciti gli allevatori di ovini relativamente ai capi morti a seguito della febbre catarrale degli ovini e per la mancata produzione in conseguenza della morte degli animali e per l'abbattimento degli stessi ad opera del servizio sanitario.

L'articolo 2 prevede che l'amministrazione regionale effettui un monitoraggio permanente sugli effetti e sulle conseguenze che la febbre catarrale e le relative vaccinazioni comportano sul comparto zootecnico regionale. Sulla base di tale monitoraggio sarà possibile concedere agli allevatori un aiuto a parziale compensazione della ridotta produzione lattiera derivante dalla malattia o dalla vaccinazione, degli aborti e dei capi morti in conseguenza della vaccinazione; nonché un aiuto per la sostituzione del bestiame che, in conseguenza della vaccinazione, abbia subìto una riduzione permanente della produttività.

L'articolo 3 permetterà un intervento a compensazione dei maggiori oneri che gli allevatori di ovini, caprini, bovini e bufalini sopportano in conseguenza del divieto di movimentazione degli animali, divieto imposto dalla competente autorità sanitaria a causa della presenza della febbre catarrale degli ovini. La norma, inoltre, estende la concessione dei benefici anche agli allevatori danneggiati dal divieto di movimentazione a partire dal 1° settembre 2003.

La proposta di legge all'articolo 5 prevede, inoltre, il rifinanziamento dell'articolo 2 della legge regionale n. 22 del 2000; tale articolo contiene la possibilità che la Regione anticipi le assegnazioni che lo Stato dispone per attuare gli interventi destinati a fronteggiare la febbre catarrale degli ovini e consistenti in:

a) erogazione di indennizzi agli allevatori per l'abbattimento dei capi infetti;

b) rimborso delle spese sostenute dai Comuni e dalle Aziende USL per la distruzione e lo smaltimento degli animali morti;

c) costi per le operazioni di disinfestazione e disinfezione sostenuti dagli enti locali e dalle Aziende USL;

d) costi per la stipula di convenzioni con veterinari da destinare all'azione di prevenzione e di controllo della malattia.

L'articolo 2 della legge regionale n. 22 del 2000 prevede che le somme non rimborsate dallo Stato facciano carico al bilancio della Regione; in ogni caso sarà necessaria una forte azione politica della Giunta regionale sul Governo nazionale per ottenere un adeguato stanziamento da parte dello Stato per evitare che la Regione debba supplire a un inadeguatezza dell'intervento statale. Si spera anche che lo Stato possa farsi carico del rimborso delle somme stanziate dalla Regione per gli animali morti che rappresentano il 95 per cento del totale.

L'articolo 6 del testo unificato approvato dalla Commissione subordina l'ingresso del bestiame nel territorio regionale all'accertamento e alla verifica, da parte delle autorità sanitarie, dei requisiti rispondenti alle esigenze di sicurezza igienico-sanitarie; questo per evitare che l'importazione incontrollata di animali infetti possa importare malattie del bestiame non presenti nel territorio regionale. Per permettere tale controllo è prevista l'istituzione di "stalle di sosta" adibite al temporaneo mantenimento degli animali da sottoporre a visita. La norma prevede anche una sanzione per il mancato rispetto dell'obbligo di sottoporre al controllo i capi di bestiame importato; la sanzione, pari a 500 euro per capo non sottoposto al controllo, potrebbe apparire, a prima vista, elevata ma la Commissione ha ritenuto che sia necessaria una sanzione adeguata per scoraggiare un comportamento elusivo della norma che potrebbe avere ripercussioni gravissime sul comparto zootecnico sardo. Durante la discussione in Commissione è emersa anche l'esigenza di prevedere una norma simile anche per gli animali da compagnia; tuttavia la Commissione, considerato che la sua competenza per materia è limitata all'attività zootecnica, ha ritenuto di riferire tale norma agli animali che interessano l'attività agricola.

L'articolo 7 prevede la concessione di un indennizzo, diretto a compensare i costi ed i disagi sopportati, a favore degli allevatori che mettono a disposizione dell'autorità sanitaria dei capi di bestiame (capi sentinella) per i controlli sanitari periodici per l'attuazione dei piani di sorveglianza sierologica per la febbre catarrale degli ovini.

Il comma 2 dell'articolo 1 del testo unificato prevede il rifinanziamento dell'articolo 23 della legge regionale n. 8 del 1998 destinando l'ammontare stanziato con tale articolo, 5.000.000 di euro nel 2003, al pagamento degli aiuti a favore degli agricoltori danneggiati dalla virosi del pomodoro.

Il comma 3 dell'articolo 1 prevede sempre il rifinanziamento dell'articolo 23 della legge regionale n. 8 del 1998 destinando 4.000.000 di euro nel 2004 e nel 2005 al pagamento del concorso regionale sulle spese sostenute dagli agricoltori per la stipula di contratti di assicurazione per il risarcimento dei danni alla produzione agricola a causa di calamità naturali.

L'articolo 8 prevede lo stanziamento di 1.000.000 di euro per gli anni 2004 e 2005 per la concessione di aiuti per favorire l'uso di strategie di lotta biologica contro i parassiti delle colture agrarie.

L'articolo 9 concede un contributo straordinario all'Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Sardegna per il funzionamento del Centro nazionale per la zootecnia biologica.

L'attribuzione di tali funzioni all'ente è un importante riconoscimento per il lavoro svolto dall'Istituto, che non potrebbe essere altrimenti attuato mediante il ricorso alla disponibilità finanziaria ordinaria.

La proposta di legge, all'articolo 10, contiene anche alcune modifiche della legge regionale14 novembre 2000, n. 21 "Adeguamento delle provvidenze regionali a favore dell'agricoltura agli orientamenti comunitari in materia di aiuti di stato nel settore agricolo e interventi a favore delle infrastrutture rurali e della silvicoltura"; in particolare è prevista una modifica dell'articolo 3 con una specificazione degli animali da riproduzione il cui acquisto può essere ammesso alla concessione degli aiuti regionali, e una modifica dell'articolo 4 al fine di elevare la percentuale del contributo che la Regione può concedere ai giovani agricoltori per la realizzazione di strutture aziendali, portandola dal 45 al 50 per cento nelle aree non svantaggiate e dal 55 al 60 per cento nelle aree svantaggiate. Tale modifica è resa possibile dal fatto che il regolamento sullo sviluppo rurale è stato recentemente modificato nell'ambito delle modifiche della politica agricola comunitaria e quindi si devono ritenere implicitamente modificati gli orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel settore agricolo che, nell'individuare le percentuali massime di contribuzione, fanno espresso riferimento a tale regolamento.

L'articolo 11 disciplina le modalità di attuazione della legge, con esclusione dell'articolo 1, in quanto nell'articolo 23 della legge regionale n. 8 del 1998, richiamato dallo stesso articolo 1, è già contenuta la modalità di approvazione delle direttive di attuazione per tali interventi.

L'articolo 12 prevede che gli aiuti istituiti dalla legge siano sottoposti al parere della Commissione europea e che la concessione degli stessi sia sospesa fino all'approvazione degli stessi da parte di detta Commissione.

L'articolo 13 prevede l'entrata in vigore della legge, con esclusione del comma 2 dell'articolo 10, nel giorno della sua pubblicazione; tale previsione è correlata al fatto che il finanziamento della legge grava anche sul bilancio della Regione per l'anno 2003, quindi è necessario che l'entrata in vigore della legge avvenga prima della fine dell'esercizio finanziario. Per quanto riguarda il comma 2 dell'articolo 10, relativo alle modifiche della percentuale di aiuto a favore dei giovani agricoltori, è stato previsto che questa disposizione entri in vigore il giorno della pubblicazione nel Buras dell'avviso di accoglimento della stessa da parte della Commissione Europea. Questo per evitare che, in attesa della approvazione da parte della Commissione Europea, possa sussistere un vuoto normativo, con l'impossibilità di concedere, per un certo periodo di tempo, aiuti agli investimenti nelle aziende agricole.

L'articolo 13 contiene la copertura finanziaria del provvedimento che, accogliendo il parere della Commissione bilancio, è stata prevista mediante l'utilizzo di maggiori entrate; lo stesso articolo prevede che somme stanziate nell'anno 2003 e non impegnate nel corso dell'anno rimangano nel conto dei residui per essere impegnate fino al 31 dicembre 2004.

Relazione
Sanna Alberto

La Quinta Commissione Permanente, nella seduta del 10 dicembre 2003, dopo aver acquisito il parere delle Commissioni Seconda (Politiche Comunitarie), Terza (Bilancio) e Settima (Sanità) sugli aspetti di competenza, ha approvato il testo unificato delle proposte di legge nn. 478, 487 e 490 concernente: Interventi urgenti a favore dell'agricoltura e modifica della legge regionale 14 novembre 2000, n. 21 "Adeguamento delle provvidenze regionali agli orientamenti comunitari in materia di aiuti di stato nel settore agricolo e interventi a favore delle infrastrutture rurali e della silvicoltura".

Il testo unificato delle proposte di legge n. 478, 487, 490 è il risultato dell'iniziativa delle opposizioni che per prime hanno presentato la loro proposta di legge (n. 478) facendosi interpreti delle esigenze e delle rivendicazioni avanzate da settori importanti del mondo agricolo e zootecnico sardi colpiti anche nel corso dell'annata agraria 2003-2004, da eventi calamitosi (blue tongue, virosi del pomodoro) particolarmente gravi.

Il lavoro e la presenza costanti dei gruppi di opposizione hanno contribuito in modo determinante alla definizione del testo unificato, approvato dalla Quinta Commissione dopo due settimane, come previsto dall'ordine del giorno precedentemente approvato dal Consiglio regionale.

La legge in questione si rende necessaria perché le leggi regionali in vigore per fronteggiare le calamità naturali in agricoltura sono prive di dotazione finanziaria e per la necessità di prevedere alcune norme di prevenzione e monitoraggio igienico-sanitarie relativamente alla "blue tongue" che interessa gli allevamenti ovini, caprini, bovini e bufalini.

Si riporta in sintesi il contenuto del testo unificato approvato dalla Commissione.

L'articolo 1 prevede:

a) al comma 1 il rifinanziamento dell'articolo 23 della legge regionale 11 marzo 1998, n. 8 "Norme per l'accelerazione della spesa delle risorse del Feoga - Orientamento e interventi urgenti per l'agricoltura" destinando l'ammontare stanziato con tale articolo al pagamento degli aiuti a favore degli allevatori danneggiati dalla "blue tongue"; in base all'articolo 23 della citata legge regionale nelle precedenti epizoozie di blue tongue è stato possibile concedere agli allevatori gli aiuti relativi al valore dei capi morti naturalmente in conseguenza della malattia, nonché il mancato reddito conseguente sia alla morte naturale degli animali, sia all'abbattimento degli stessi su disposizione della autorità sanitaria;

b) al comma 2 il rifinanziamento dell'articolo 23 della legge regionale n. 8 del 1998 destinando l'ammontare stanziato con tale articolo al pagamento degli aiuti a favore degli agricoltori danneggiati dalla virosi del pomodoro;

c) al comma 3 il rifinanziamento dell'articolo 23 della legge regionale n. 8 del 1998 destinando l'ammontare stanziato con tale articolo al pagamento del concorso regionale sulle spese sostenute dagli agricoltori per la stipula di contratti di assicurazione per il risarcimento dei danni alla produzione agricola a causa di calamità naturali.

L'articolo 2 prevede che l'Amministrazione regionale effettui un monitoraggio permanente sugli effetti e sulle conseguenze che la febbre catarrale e le relative vaccinazioni comportano sul comparto zootecnico regionale. Sulla base di tale monitoraggio sarà possibile concedere agli allevatori un aiuto a parziale compensazione della ridotta produzione lattiera in conseguenza sia della malattia, sia della vaccinazione; un aiuto a compensazione del danno subìto dagli allevatori per gli aborti conseguenti alla vaccinazione; un aiuto a compensazione dei capi morti in conseguenza della vaccinazione, nonché un aiuto per la sostituzione del bestiame che, in conseguenza della vaccinazione, abbia subìto una riduzione permanente della produttività.

L'articolo 3 prevede la concessione di un aiuto a compensazione dei maggiori oneri che ricadono sugli allevatori in conseguenza del divieto di movimentazione imposto dalla competente autorità sanitaria. La norma prevede la concessione dei benefici anche agli allevatori danneggiati dal divieto di movimentazione a partire dal 1° settembre 2003.

L'articolo 7 prevede che per la concessione degli aiuti previsti dagli articoli 1, 2 e 3 si applichi la procedura di cui all'articolo 7 della legge regionale 17 novembre 2000, n. 22, che prevedeva un coinvolgimento dei Comuni nella erogazione degli aiuti, procedura che sembra abbia reso abbastanza celere l'erogazione degli stessi.

Il rifinanziamento dell'articolo 2 della legge regionale 22 del 2000, contenuto nell'articolo 5 del testo unificato, permetterà l'erogazione di indennizzi agli allevatori per l'abbattimento dei capi infetti ordinato dall'autorità sanitaria, il rimborso per le spese di distruzione e smaltimento degli animali infetti, l'effettuazione di operazioni di disinfestazione e disinfezione e l'impiego di veterinari da utilizzare nell'azione di prevenzione e controllo della malattia. L'onere relativo al rimborso dei capi abbattuti dovrebbe gravare sulle risorse statali; queste, tuttavia potrebbero non essere sufficienti e per tale motivo la legge regionale 22 del 2000 prevedeva che gli oneri a carico dello Stato, anticipati dalla Regione e non rimborsati, rimanessero a carico della Regione.

L'articolo 6 subordina l'ingresso del bestiame nel territorio regionale all'accertamento e alla verifica, da parte delle autorità sanitarie dei requisiti rispondenti alle esigenze di sicurezza igienico-sanitarie. Per permettere tale controllo è prevista l'istituzione di apposite "stalle di sosta" adibite al temporaneo mantenimento degli animali da sottoporre al controllo sanitario.

L'articolo 7 permetterà la concessione di un indennizzo a favore degli allevatori che mettono a disposizione dell'autorità sanitaria dei capi di bestiame per i controlli sanitari periodici per l'attuazione dei piani di sorveglianza sierologica per la febbre catarrale degli ovini.

L'articolo 8 prevede lo stanziamento di 1.000.000 di euro per gli anni 2003 e 2004 per la concessione di aiuti per favorire l'uso di strategie di lotta biologica contro i parassiti delle colture agrarie.

L'articolo 9 prevede la concessione di un contributo straordinario all'Istituto Zooprofilattico regionale per il funzionamento del Centro Nazionale per la zootecnia biologica.

L'articolo 10 contiene alcune modifiche della legge 14 novembre 2000, n. 21 "Adeguamento delle provvidenze regionali a favore dell'agricoltura agli orientamenti comunitari in materia di aiuti di stato nel settore agricolo e interventi a favore delle infrastrutture rurali e della silvicoltura"; in particolare è prevista una modifica dell'articolo 3 con una specificazione degli animali da riproduzione il cui acquisto può essere ammesso alla concessione degli aiuti regionali, e una modifica dell'articolo 4 al fine di elevare la percentuale del contributo che la Regione può concedere ai giovani agricoltori per la realizzazione di strutture aziendali, portandola dal 45 al 50 per cento nelle aree non svantaggiate e dal 55 al 60 per cento nelle aree svantaggiate.

L'articolo 11 disciplina le modalità di approvazione delle direttive di attuazione della legge.

L'articolo 12 prevede che gli aiuti istituiti dalla legge siano sottoposti al parere della Commissione europea e che la concessione degli stessi sia sospesa fino all'approvazione degli stessi da parte della Commissione.

L'articolo 13 concerne la data di entrata in vigore della legge.

L'articolo 14 prevede il finanziamento degli interventi previsti nella presente legge con l'utilizzo di maggiori entrate così come suggerito dalla Commissione bilancio.

La Seconda Commissione, nella seduta del 9 dicembre 2003, ha espresso il proprio parere sul provvedimento in esame.

La Terza Commissione, nella seduta del 9 dicembre 2003, ha espresso il proprio parere sugli aspetti finanziari del provvedimento e ha nominato relatore in Consiglio l'onorevole Balletto.

La Settima Commissione, nella seduta del 9 dicembre 2003, ha espresso il proprio parere sul provvedimento in discussione.

Il testo delle Commissioni è unificato con le Proposte di legge n. 487- n. 490

TESTO DEL PROPONENTE		TESTO DELLA COMMISSIONE   Titolo: Interventi urgenti a favore dell'agricoltura e modifica della legge regionale n. 21 del 2000
Art. 1 Indennizzi agli allevatori 1. Al fine di fronteggiare i danni causati dalla epizoozia "blue tongue"  è autorizzata, nell'anno 2003,  la spesa di euro15.000.000 per la concessione agli allevatori degli aiuti previsti dall'articolo 23 della legge regionale 11 marzo 1998, n. 8 "Norme per l'accelerazione della spesa delle risorse del Feoga - Orientamento e interventi urgenti per l'agricoltura (UPB. S06.0265).		Art. 1 Rifinanziamento dell'articolo 23 della legge regionale n. 8 del 1998 1. Al fine di fronteggiare i danni causati, negli anni 2003 e 2004, dalla epizoozia "blue tongue" è autorizzata, nell'anno 2003, la spesa di euro 15.000.000 e nell'anno 2004, la spesa di euro 5.000.000 per la concessione agli allevatori degli aiuti previsti dall'articolo 23 della legge regionale 11 marzo 1998, n. 8: "Norme per l'accelerazione della spesa delle risorse del Feoga - Orientamento e interventi urgenti per l'agricoltura" (UPB S06.025). 2. Al fine di fronteggiare i danni causati, nelle annate agrarie 2002/2003 e 2003/2004, dalla virosi del pomodoro è autorizzata, nell'anno 2003, la spesa di euro 5.000.000 per la concessione agli imprenditori agricoli degli aiuti previsti dall'articolo 23 della legge regionale n. 8 del 1998 (UPB S060.025). 3. Per la concessione agli imprenditori agricoli degli aiuti per il pagamento dei premi di assicurazione, previsti dall'articolo 23 della legge regionale n. 8 del 1998, è autorizzata per ciascuno degli anni 2004 e 2005 la spesa di euro 4.000.000 (UPB S060.025).
Art. 2 Interventi  a favore degli allevatori che partecipano al piano vaccinale per la febbre catarrale degli ovini 1. L'Amministrazione regionale è tenuta ad effettuare un monitoraggio permanente sugli effetti e sulle conseguenze che la febbre catarrale degli ovini e le relative vaccinazioni comportano sul comparto zootecnico regionale. 2. L'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere agli allevatori di ovini: a) un aiuto a compensazione del danno subito dagli allevatori per gli aborti che siano diretta conseguenza della vaccinazione; b) un aiuto a compensazione dei capi morti in conseguenza della vaccinazione; c) un aiuto a compensazione della ridotta produzione lattiera in conseguenza della vaccinazione; d) un aiuto per la sostituzione del bestiame che, in conseguenza della vaccinazione, abbia subito una riduzione permanente della propria produttività. 3. Per l'attuazione del presente articolo è autorizzata la spesa di euro 5.000.000 per ciascuno degli anni 2003 e 2004 (UPB S06.025)		Art. 2 Monitoraggio sugli effetti della febbre catarrale degli ovini e sulla relativa vaccinazione e interventi a favore degli allevatori che partecipano al piano vaccinale 1. L'Amministrazione regionale è tenuta ad effettuare un monitoraggio permanente sugli effetti e sulle conseguenze che la febbre catarrale degli ovini e le relative vaccinazioni comportano sul comparto zootecnico regionale; le risultanze del monitoraggio sono trasmesse ogni sei mesi alle competenti Commissioni consiliari. 2. L'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere un contributo a favore delle aziende agricole con allevamento zootecnico ovino, caprino, bovino e bufalino, al fine di indennizzare i danni conseguenti alla vaccinazione obbligatoria disposta nell'ambito della lotta alla febbre catarrale degli ovini; il contributo consiste in: a) un aiuto a compensazione del danno subìto dagli allevatori per gli aborti che siano diretta conseguenza della vaccinazione; b) un aiuto a compensazione dei capi morti in conseguenza della vaccinazione; c) un aiuto a compensazione della ridotta produzione di latte in conseguenza della vaccinazione; d) un aiuto per la sostituzione del bestiame che, in conseguenza della vaccinazione, abbia subìto una riduzione permanente della propria produttività. 3. Le disposizioni contenute nel presente articolo si applicano anche alle conseguenze relative alle vaccinazioni effettuate dall'anno 2001. 4. Per l'attuazione del presente articolo è autorizzata la spesa di euro 1.000.000 per l'anno 2003 (UPB S06.025)
Art. 3 Interventi a favore degli allevatori in conseguenza del divieto di movimentazione 1. L'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere agli allevatori di ovini, caprini, bovini e bufalini, da carne e da latte, un aiuto a compensazione dei maggiori oneri derivanti dal divieto di movimentazione imposto dalla competente autorità sanitaria a causa della presenza di malattie infettive. La misura dell'aiuto è commisurata alle maggiori spese effettivamente sostenute e comunque non può superare l'importo delle stesse. 2. L'aiuto è concesso anche agli allevatori di bovini e bufalini da latte interessati dal divieto di movimentazione relativo al periodo dal 6 settembre 2000 al 31 dicembre 2001. 3. Per l'attuazione del presente articolo è autorizzata, nell'anno 2003, la somma di euro 20.000.000 (UPB. S06.025).		Art. 3 Interventi a favore degli allevatori in conseguenza del divieto di movimentazione 1. L'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere agli allevatori di ovini, caprini, bovini e bufalini, da carne e da latte, un aiuto a compensazione dei maggiori oneri derivanti dal divieto di movimentazione imposto dalla competente autorità sanitaria a causa della presenza della febbre catarrale degli ovini (blue tongue). La misura dell'aiuto è commisurata alle maggiori spese effettivamente sostenute e comunque non può superare l'importo delle stesse. 2. L'aiuto è concesso anche agli allevatori interessati dal divieto di movimentazione dal 1° settembre 2003. 3. Per l'attuazione del presente articolo è autorizzata nell'anno 2003 la spesa di euro 6.000.000 e nell'anno 2004 la spesa di euro 1.000.000 (UPB S06.025).
Art. 4 Interventi di carattere sanitario 1. Per l'attuazione degli interventi previ-sti dall'articolo 2 della legge regionale 17 no-vembre 2000, n. 22 è autorizzata nell'anno 2003 la spesa di 5.000.000 euro (UPB S12.078)		Art. 4 Procedura per la concessione degli aiuti 1. Per la concessione degli aiuti previsti dal comma 1 dell'articolo 1 e dagli articoli 2 e 3 si applicano le procedure contenute nell'articolo 7 della legge regionale 17 novembre 2000, n. 22 "Interventi a favore degli allevatori per fronteggiare l'epizoozia denominata febbre catarrale degli ovini (blue tongue)".
Art.5 Stalle di sosta 1. L'ingresso nel territorio regionale di animali delle specie ovina, caprina, bovina, bufalina, equina e suina, è subordinato all'accertamento ed alla verifica, da parte dei servizi della sanità animale delle ASL, dei requisiti rispondenti alle esigenze di sicurezza igienico-sanitaria. 2. A tal fine l'Amministrazione regionale istituisce nei porti e negli aeroporti sardi, previo accordo con le autorità su di essi competenti, apposite stalle di sosta adibite al temporaneo mantenimento degli animali da sottoporre a controllo sanitario. 3. I tempi di permanenza degli animali presso le stalle di sosta sono quelli prescritti dalle competenti autorità sanitarie. 4. L'introduzione nel territorio regionale di animali delle specie di cui al comma 1, non sottoposti ai controlli sanitari presso le stalle di sosta ubicate nei porti e negli aeroporti sardi, comporta il pagamento di una sanzione di euro 250 per singolo capo.		Art. 5 Interventi sanitari 1. Per l'attuazione degli interventi previsti dall'articolo 2 della legge regionale n. 22 del 2000 è autorizzata la spesa di euro 2.500.000 per l'anno 2003 e di euro 2.500.00 per l'anno 2004 (UPB S12.078).
Art. 6 Interventi a favore degli allevatori partecipanti all'attuazione dei piani per il controllo e l'eradicazione delle malattie animali 1. L'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere contributi a favore delle aziende agricole con allevamento zootecnico ovino, caprino, bovino, bufalino, ai fini di incentivare la collaborazione con le autorità sanitarie preposte all'attuazione di piani di sorveglianza sierologica per la febbre catarrale degli ovini (blue tongue) previsti dalla normativa vigente. 2. I contributi di cui al comma 1 sono diretti a compensare i costi e i disagi sopportati dagli allevatori con la messa a disposizione dell'autorità dei propri capi per i controlli sanitari periodici. 3. Il contributo è concesso proporzionalmente al numero di capi che viene reso disponibile per i prelievi; ogni singola azienda può rendere disponibili non più di 10 capi l'anno o il numero di capi ritenuti indispensabili dall'autorità sanitaria competente per territorio; per ogni capo messo a disposizione dell'autorità sanitaria viene erogata una somma pari a 100 euro, rapportata all'intero anno solare, proporzionalmente ridotta in relazione al periodo di effettiva messa a disposizione. 4. Per gli interventi di cui al presente articolo è destinata una somma di euro 500.000 per ciascuno degli anni 2003 e 2004 (UPB S12.078). 5. Il programma degli interventi è approvato dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale. 6. Gli aiuti di cui al presente articolo sono erogati dalle ASL competenti per territorio.		Art. 6 Stalle di sosta 1. L'ingresso nel territorio regionale di animali vivi destinati all'allevamento e alla macellazione è subordinato all'accertamento e alla verifica, da parte dei servizi della sanità animale delle ASL, dei requisiti rispondenti alle esigenze di sicurezza igienico sanitarie. 2. A tal fine l'Amministrazione regionale istituisce apposite stalle di sosta adibite al temporaneo mantenimento degli animali da sottoporre a controllo sanitario. 3. A partire dal trentesimo giorno dall'entrata in vigore della presente legge, l'introduzione nel territorio regionale di animali di cui al comma 1, non sottoposti ai controlli sanitari, comporta il pagamento di una sanzione di euro 500 per ogni singolo capo. 4. L'onere derivante dall'attuazione del presente articolo è valutato in euro 250.000 per ciascuno degli anni 2004 e 2005 (UPB S12.078).
Art. 7   Procedura per la concessione degli aiuti 1. Per la concessione degli aiuti previsti dagli articoli 1, 2 e 3 si applicano le procedure contenute nell'articolo 7 della legge regionale 17 novembre 2000, n. 22.		Art. 7 Interventi a favore degli allevatori partecipanti all'attuazione dei piani per il controllo e l'eradicazione delle malattie animali 1. L'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere contributi a favore delle aziende agricole con allevamento zootecnico ovino, caprino, bovino e bufalino, ai fini di incentivare la collaborazione con le autorità sanitarie preposte all'attuazione di piani di sorveglianza sierologica per la febbre catarrale degli ovini (blue tongue) previsti dalla normativa vigente. 2. I contributi di cui al comma 1 sono diretti a compensare i costi e i disagi sopportati dagli allevatori con la messa a disposizione dell'autorità dei propri capi per i controlli sanitari periodici.  3. Il contributo è concesso in base al numero di capi che viene reso disponibile per i prelievi su disposizione dell'autorità sanitaria competente; per ogni capo messo a disposizione dell'autorità sanitaria viene erogata una somma pari a 100 euro, rapportata all'intero anno solare, proporzionalmente ridotta in relazione al periodo di effettiva messa a disposizione. 4. Il programma degli interventi è approvato dalla Giunta regionale, su proposta dell'Assessore dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale. 5. Gli aiuti di cui al presente articolo sono erogati dalle Aziende USL competenti per territorio. 6. Per gli interventi di cui al presente articolo è autorizzata nell'anno 2003 la spesa di euro 500.000 (UPB S12.078).
Art. 8 Indennizzi per i danni causati dalla virosi del pomodoro 1. Al fine di fronteggiare i danni causati dalla virosi del pomodoro è autorizzata, nell'anno 2003,  la spesa di euro 1.500.000 per la concessione agli imprenditori agricoli degli aiuti previsti dall'articolo 23 della legge regionale n. 8 del 1998.		Art. 8 Contributi per l'uso di sistemi di lotta biologica 1. Per la concessione degli aiuti previsti dall'articolo 8 della legge regionale 4 marzo 1994, n. 9 "Norme per la promozione e la valorizzazione dell'agricoltura biologica" è autorizzata per ciascuno degli anni 2004 e 2005 la spesa di euro 1.000.000 (UPB S06.038).
Art. 9 Contributi per l'uso di sistemi di lotta biologica 1. Per la concessione degli aiuti previsti dall'articolo 8 della legge regionale 4 marzo 1994, n. 9 "Norme per la promozione e la valorizzazione dell'agricoltura biologica" è autorizzata per ciascuno degli anni 2003, 2004 e 2005 la spesa di euro 1.000.000 (UPB. S06.038).		Art. 9 Contributo straordinario all'Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Sardegna 1. All'Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Sardegna è concesso un contributo straordinario di euro 2.000.000 per ciascuno degli anni 2004 e 2005 per il funzionamento del Centro nazionale per la zootecnia biologica ( UPB S12.076).
Art. 10 Premi di assicurazione 1. Per la concessione agli imprenditori agricoli degli aiuti per il pagamento dei premi di assicurazione , previsti dall'articolo 23 della legge regionale n. 8 del 1998, è autorizzata negli anni 2004 e 2005 la spesa di euro 5.000.000.		Art. 10 Modifica degli articoli 3 e 4 della legge regionale n. 21 del 2000  1. Nell'articolo 3 della legge regionale 14 novembre 2000, n. 21 "Adeguamento delle provvidenze regionali agli orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato nel settore agricolo e interventi a favore delle infrastrutture rurali e della silvicoltura" sono introdotte le seguenti modifiche: a) la lettera f) è sostituita dalla seguente:  "f) acquisto di riproduttori, maschi e femmine, di qualità pregiata, registrati nei libri genealogici o nei registri di razza"; b) la lettera g) è soppressa. 2. Il comma 1 dell'articolo 4 della legge regionale n. 21 del 2000 è sostituito dal seguente: "1. L'intensità massima dell'aiuto rispetto alle spese ammesse, in generale, è così determinata: a) 50 per cento nelle zone svantaggiate (60 per cento per i giovani agricoltori insediati da meno di cinque anni); b) 40 per cento nelle altre zone (50 per cento per i giovani agricoltori insediati da meno di cinque anni)." 3. La disposizione di cui al comma 2 entra in vigore dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma della Sardegna dell'avviso relativo alla sua approvazione da parte della Commissione Europea o del decorso del termine previsto per l'esame dello stesso da parte della Commissione. 4. Gli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo gravano, nei limiti degli stanziamenti di bilancio, sulle disponibilità esistenti per l'attuazione della legge regionale n. 21 del 2000.
Art. 11 Risanamento del debito delle aziende agricole 1. Per il risanamento ed il rientro dal debito delle aziende agricole, l'Assessorato regionale dell'agricoltura e riforma agro-pastorale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, effettua una ricognizione della situazione e predispone, sentita la competente Commissione consiliare e  le associazioni più rappresentative del mondo agricolo, con il concorso degli Istituti di credito e del Governo nazionale, un Piano di risanamento e di rientro dal debito. Il Piano è approvato dalla Giunta regionale, a condizione che riceva il parere favorevole della Commissione europea. Gli eventuali oneri per l'attuazione del Piano sono determinati con successiva norma regionale.		Art. 11 Direttive di attuazione 1. Le direttive di attuazione degli articoli 2, 3 e 8, sono adottate, su proposta dell'Assessore dell'agricoltura e riforma agro pastorale, dalla Giunta regionale entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge, previo parere delle competenti Commissioni consiliari. Le Commissioni consiliari devono esprimere il proprio parere entro 30 giorni dalla richiesta; trascorso tale termine la Giunta regionale può adottare le direttive anche in assenza del parere. 2. Le direttive di attuazione degli articoli 4 e 5 sono adottate, su proposta dell'Assessore dell'igiene, sanità e assistenza sociale, dalla Giunta regionale entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge, previo parere delle competenti Commissioni consiliari. Le Commissioni consiliari devono esprimere il proprio parere entro 30 giorni dalla richiesta; trascorso tale termine la Giunta regionale può adottare le direttive anche in assenza del parere.
Art. 12 Attuazione degli aiuti 1. Gli aiuti istituiti dalla presente legge sono attuati dall'Amministrazione regionale solo dopo la sua approvazione da parte della Commissione europea o solo dopo decorso il termine previsto per l'esame da parte della Commissione stessa.		Art. 12 Attuazione degli aiuti 1. Gli aiuti alle imprese previsti dalla presente legge sono attuati dall'Amministrazione regionale solo dopo la loro approvazione da parte della Commissione europea o solo dopo decorso il termine per la loro approvazione da parte della stessa.
Art. 13 Direttive di attuazione 1. Le direttive di attuazione degli articoli 1, 3,  8, 9 e 10 sono adottate, su proposta dell'Assessore dell'agricoltura e riforma agro pastorale, dalla Giunta regionale entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della stessa, previo parere delle competenti Commissioni consiliari. Le Commissioni consiliari devono esprimere il proprio parere entro 30 giorni dalla richiesta; trascorso tale termine la Giunta regionale può adottare le direttive anche in assenza del parere. 2. Le direttive di attuazione degli articoli 4, 5 e 6 sono adottate, su proposta dell'Assessore dell'igiene, sanità e assistenza sociale,  dalla Giunta regionale entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della stessa, previo parere delle competenti Commissioni consiliari. Le Commissioni consiliari devono esprimere il proprio parere entro 30 giorni dalla richiesta; trascorso tale termine la Giunta regionale può adottare le direttive anche in assenza del parere 3. Le direttive di attuazione dell'articolo 2 sono adottate, su proposta dell'Assessore dell'igiene, sanità e assistenza sociale, di concerto con l'Assessore dell'agricoltura e riforma agro-pastorale dalla Giunta regionale entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della stessa, previo parere delle competenti Commissioni consiliari. Le Commissioni consiliari devono esprimere il proprio parere entro 30 giorni dalla richiesta; trascorso tale termine la Giunta regionale può adottare le direttive anche in assenza del parere		Art. 13 Entrata in vigore 1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua pubblicazione ad eccezione del comma 2 dell'articolo 10.
Art. 14 Copertura finanziaria 1. Gli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge sono valutati in euro 48.000.000 per l'anno 2003, in euro 11.500.000 per l'anno 2004 e in euro 6.000.000 per l'anno 2005. 2. Nel bilancio della Regione per gli anni 2003-2005 sono introdotte le seguenti modifiche. In diminuzione: 03 - programmazione S03.050 - Interessi su rate d'ammortamento mutui e/o prestiti obbligazionari 2003               euro               18.000.000 2004               euro                 3.000.000 2005               euro                 1.500.000 S03.051 Capitale su rate d'ammortamento mutui e/o prestiti obbligazionari 2003               euro                  30.000.000 2004               euro                    8.500.000 2005               euro                    5.500.000 In aumento 03 - Agricoltura S06.025 Agevolazioni alle aziende agricole danneggiate da calamità naturali o da avversità atmosferiche 2003             euro                        41.500.000 2004             euro                        10.000.000 2005             euro                          5.000.000 S06.038 Interventi per il miglioramento delle produzioni vegetali- investimenti 2003                euro                     1.000.000 2004                euro                     1.000.000 2005                euro                     1.000.000 12 - Sanità' S12.078 Profilassi e lotta contro le malattie infettive nel settore zootecnico 2003                euro                     5.500.000 2004                euro                        500.000 2005                euro                        ---------		Art. 14 Copertura finanziaria 1. Gli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge sono valutati in euro 30.000.000 per l'anno 2003, in euro 15.750.000 per l'anno 2004 e in euro 7.250.000 per l'anno 2005. 2. Nel bilancio della Regione per gli anni 2003/2005 sono introdotte le seguenti modifiche: In aumento Entrata 03 - BILANCIO UPB E03.017 Quote di tributi erariali devoluti dallo Stato Competenza 2003              euro            30.000.000 2004              euro            15.750.000 2005              euro              7.250.000 In aumento Spesa 06 - AGRICOLTURA UPB S06.025 Agevolazioni alle aziende agricole danneggiate da calamità naturali o da avversità atmosferiche Competenza 2003                euro           27.000.000 2004                euro           -------- 2005                euro           -------- UPB S06.038 Interventi per il miglioramento delle produzioni vegetali Competenza 2003                euro              -------- 2004                euro             1.000.000 2005                euro             1.000.000 12 - SANITÀ UPB S12.078 Profilassi e lotta contro le malattie infettive nel settore zootecnico Competenza 2003                euro             3.000.000 2004                euro             2.750.000 2005                euro                 250.000 UPB S12.076 Istituto Zooprofilattico - parte corrente Competenza 2003                 euro              ------- 2004                 euro             2.000.000 2005                 euro             2.000.000 3. Gli stanziamenti previsti dalla presente legge per il 2003 non impegnati entro il 31 dicembre 2003 permangono nel conto dei residui e possono essere impegnati fino al 31 dicembre 2004.