CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XII LEGISLATURA

DISEGNO DI LEGGE N. 469

presentato dalla Giunta regionale 

su proposta dell'Assessore della difesa dell'ambiente, PANI

il 29 agosto 2003

Nubifragi del 26, 27 e 28 febbraio 2003 e incendi del 18 luglio 1997 e del 28 giugno 2002

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RELAZIONE DEI PROPONENTI

ALLEGATO A)

Regione Autonoma della Sardegna

Assessorato della Difesa dell'Ambiente

Servizio Protezione Civile

EVENTI ALLUVIONALI DEL 26,27 E 28 FEBBRAIO 2003

VERIFICHE TECNICHE NEI COMUNI INTERESSATI

STIMA DEGLI INTERVENTI NECESSARI E DELLE ESIGENZE FINANZIARIE

Maggio 2003

Regione Autonoma della Sardegna

- Servizio Protezione Civile -

OGGETTO:Calamità naturale nubifragio del 26-27 e 28 febbraio.

R E L A Z I O N E

Nei giorni dal 26 al 28 del mese di febbraio u.s. si è verificata in una vasta area di territorio della Sardegna meridionale, del basso Campidano, del Sarrabus-Gerrei e dell'Ogliastra,una eccezionale precipitazione atmosferica misurata mediamente (fonte S.A.R) in oltre 100 mm., con punte massime rilevate nei Comuni di Armungia, Villasalto ed Escalaplano di oltre 200 mm. che ha provocato esondazioni dei corsi d'acqua e danni alle infrastrutture pubbliche e private nei comuni interessati.

Come già relazionato in data 3 marzo 2003 questo Servizio ha ricevuto da parte dei comuni colpiti, a partire dalla stessa data del 28.02.03, numerose richieste di sopralluogo e intervento al fine di attivare azioni tempestive atte ad eliminare le situazioni di pericolo e a ripristinate la minima funzionalità delle strutture e dei servizi pubblici danneggiati. I soggetti pubblici che hanno richiesto l'intervento sono:

- Gairo

- Osini

- Ilbono

- Serrenti

- Narcao

- Goni

- Talana

- Escalaplano

- Villanovatulo

- XIII Comunità Montana "Sarcidano-Barbagia"

- Elini

- San Vito

- Villaputzu

- Villasalto

- Armungia

- Castiadas

- Aritzo

- Lotzorai

- Seui

- Esterzili

- Triei

- Cardedu

- Sant'Andrea Frius

- Setzu

- Siliqua

- Villaspeciosa

- Nurallao

- Villaperuccio

- Muravera

- Nuragus

- Ussassai

- Ballao

 - San Nicolò Gerrei

- Decimoputzu

Sulla base dei successivi contatti diretti avuti con gli Amministratori comunali interessate dall'evento, sono stati eseguiti i necessari sopralluoghi di verifica ed accertamento, ai sensi della L.R. n. 28/85.

Le segnalazioni e le verifiche tecniche locali hanno portato lo scrivente Servizio ad individuare le infrastrutture ed i servizi pubblici danneggiati nonché fare la stima di massima, per ciascun Comune, dei costi necessari per un primo ripristino, di strutture pubbliche danneggiate (Tabella A allegata) ovvero una stima di massima per finanziamenti finalizzati alla risoluzione definitiva,anche a titolo preventivo, mediante opere strutturali di sistemazione di aree pericolose per instabilità dei suoli o pericolo di inondazione (Tabella B).

Si evidenzia che, ai sensi della L.R. n. 28/85, gli interventi per i quali possono essere erogati dei contributi agli EE.LL. in occasione di calamità naturali o di particolari avversità atmosferiche, sono riconducibili agli eventi di tipo B di cui all'art. 2 della Legge n. 225/92, ed in particolare:

- soccorso delle persone isolate, disperse o in grave difficoltà;

- la tutela delle reti stradali e di distribuzione dei servizi pubblici;

- la salvaguardia dello svolgimento delle attività produttive;

- la salvaguardia dei beni di riconosciuto valore ambientale storico e artistico;

- il soccorso agli animali;

- tutti gli altri interventi urgenti resi necessari dalle situazioni di emergenza verificate,

e possono essere erogate sui medesimi contributi anticipazioni, qualora i danni provocati dall'evento calamitoso ed il pericolo imminente di danni futuri siano tali da programmare urgenti interventi di primo soccorso.

Le tipologie di danno e di pericolo, dai riscontri effettuati e per quanto posto in evidenza dagli stessi Comuni con atti e documenti tecnici appositi, sono risultati i seguenti:

- infrastrutture stradali, talvolta asportate per tratti di centinaia di metri e relative opere d'arte (ponti, attraversamenti, cunette, muri di sostegno e di sotto scarpa, ect..);

- interruzione di sistemi acquedottistici, elettrici;

- danni ad edifici pubblici;

- asportazione di opere di difesa spondale di alcuni corsi d'acqua;

- danni a proprietà private e /o ad attività produttive del comparto agro-pastorale;

- danni minori e indotti.

Le verifiche svolte hanno posto in evidenza come le forti piogge e lo straripamento di alcuni corsi d'acqua hanno provocato i danni principali e più gravi alla viabilità urbana e soprattutto al reticolo viario extra urbano, questo riveste particolare importanza in quanto sono coinvolte aree nelle quali l'attività produttiva principale si svolge nelle campagne, per cui l'interruzione dei collegamenti e delle strade di accesso alle aziende comporta un notevole danno.

Questa tipologia di danno riguarda, seppure in diversa misura, tutti i Comuni di cui alle allegate Tabelle A) e B), che evidenziano:

Tabella A): relativa agli interventi ai sensi della L.R. n. 28/85 contributo agli EE.LL. per opere di primo intervento.

Tabella B): relativa agli interventi, ai sensi della L.R. n. 6/95 art. 67, finanziamento in delega per lavori di ricostruzione, anche a carattere preventivo.

In particolare il Servizio della Protezione Civile è giunto alla conclusione che le necessità di immediato ripristino alle infrastrutture e servizi pubblici elencati nella citata Tabella A), così come denunciati dai Comuni, sommariamente ammontano a Euro 4.598.000,00 e non tengono conto quindi dei danni subiti da privati, per i quali i Comuni interessati si stanno ancora adoperando per censire e recepire le singole istanze.

In conclusione con la presente si evidenzia che in base alla normativa di settore, le esigenze richieste, e verificate, possono di massima essere stimate rispettivamente:

- Contributi da erogare agli EE.LL. ai sensi della L.R. n. 28/85 circa Euro 4.598.000,00.

 

- Finanziamento da assegnare in delega agli EE.LL. ai sensi della L.R. n. 6/95, art. 67, circa Euro 1.450.000,00.

Si pone quindi, in considerazione del fatto che l'evento scatenante ha causato danni comunque rilevanti tali da richiedere un intervento finanziario di natura straordinaria, la necessità di prevedere per il corrente esercizio finanziario 2003 adeguati stanziamenti nei rispettivi capitoli di spesa UPB S05.073 capitolo 05259-00 e UPB S05.074 capitolo 05266-00.

Questo Servizio, così come già formalmente anticipato all'Assessore della Difesa dell'Ambiente e alla relativa Direzione Generale in data 3 marzo 2003, ritiene indispensabile e necessario, al fine di far fronte alle necessità di intervento, attraverso formulazione di apposito emendamento di Giunta, reperire ulteriori risorse, in aumento rispetto a quelle gia definite e indicate nella proposta di Bilancio 2003, per i seguenti importi:

- ulteriori Euro 4.600.000,00 sulla UPB S05.073 capitolo 05259-00

- ulteriori Euro 1.400.000,00 sulla UPB S05.074 capitolo 05266-00

 

Oggetto: Verifica danni da eccezionali eventi atmosferici del 27/28 Febbraio 2003.

Riepilogo situazione verifiche eseguite fino al 30.05.03.

INTERVENTI L.R. 28/85

COMUNI	Dich. di calamità	STIMA UT €	STIMA SPC €	Docum. Fotografica	note
CARDEDU	SI	.	50.000,00	SI	Danni alla viabilità extraurbana + intervento di ripristino con gabbionate su str Perdu Pili
GAIRO	SI	.	50.000,00	NO	Opere di bonifica versante SS198 per pericolo di massi in franapoggio
OSINI	SI	15.000,00	15.000,00	SI	Danni alla viabilità extraurbana
ILBONO	SI	68.000,00	25.000,00	NO	Danni alla viabilità extraurbana
SERRENTI	SI	318.000,00	75.000,00	SI	Danni alla viabilità extraurbana interventi su ponticelli e cavalcafossi
NARCAO	SI	.	25.000,00	SI	Danni alla viabilità extraurbana interventi su ponticelli ed alvei
GONI	SI	473.809,00	120.000,00	SI	Rimozione detriti; Ripristino viabilità; Rifacimento impermeabilizzazioni scuola e Municipio; Consolidamento e messa in sicurezza frana.
TALANA	.	.	40.000,00	SI	Danni alla viabilità extraurbana-interventi su alcuni attraversamenti e caditoie stradali
ESCALAPLANO	SI	.	700.000,00	SI	Viabilità Urbana-crollo muri di contenimento. Viabilità extraurbana di circa 70 Km, con danni e dissesti anche totali per oltre il 50 %. Stazione di attingimento sul Flumendosa acquedotto comunale. Fontana comunale centro abitato.
VILLANOVATULO	SI	.	40.000,00	SI	Crollo tratto scatolare acque meteoriche. Ricostruzione tubolare O 100 in cls a valle via Nuoro. Sa Canna ripristino funzionalità canale in cls. Tratto canale raccolta acque bianche.
XIII Com. Montana "Sarcidano-Barbagia"	Vedi Comune di Villanovatulo	.	70.000,00	SI	Primo tratto di collegamento Villanova-Seulo. Eliminare situazioni di pericolo causa crolli e frane sulla sede stradale.
ELINI	SI	185.000,00	130.000,00	SI	Crollo di alcuni muri di sostegno rete viaria urbana. Danni alla pavimentazione in cls strada forte pendenza. Sgombero detriti crollo abitazione centro urbano.
VILLAPUTZU	SI	350.000,00	345.000,00	SI	Infiltrazioni negli edifici pubblici: scuole, mercato, biblioteca, municipio; Danni viabilità extra urbana; Sgombero e pulizia arenili da detriti e canne.
SAN VITO	SI	300.000,00	300.000,00	NO	Ripristino di oltre il 30% della viabilità extra-urbana;Messa in sicurezza area via Deledda.
ARMUNGIA	SI	700.000,00	500.000,00	SI	Danni viabilità extra-urbana;Ripristini guadi, attraversamenti e ponti;
VILLASALTO	SI	.	600.000,00	NO	Viabilità extra-urbana gravemente compromessa per oltre il 50%, tratti con voragini profonde 2 - 3 mt.;Completamente dissestata la nuova strada che porta alla nuova Miniera.
LOTZORAI	SI	.	30.000,00	NO	Danni alla viabilità;Sgombero detriti da ponti e cavalcafossi;
TRIEI	NO	.	Non rilevanti	.	Non rilevanti
ESTERZILI	SI	600.000,00	600.000,00	SI	Crollo e cedimento muri di contenimento strade urbane;Viabilità extra-urbana di oltre 50 Km. con danni e dissesti circa il 60%;
ARITZO	SI	205.000,00	200.000,00	NO	Frana su viabilità urbana; Crolli e frane su alcune strade extra-urbane
CASTIADAS	SI	256.200,00	200.000,00	NO	Ripristino viabilità extra-urbana;riconfigurazione dei canali di scolo;Infiltrazione copertura edifici pubblici.
SEUI	SI	.	10.000,00	SI	Crollo e cedimenti spalle di ponti e attraversamenti;Danni estesi alla viabilità extra-urbana;Crollo muri di sostegno; Smottamenti area impianto sportivo
SETZU	SI	50.000,00	25.000,00	SI	Danni viabilità
SILIQUA	SI	500.000,00	40.000,00	SI	Danni alla viabilità extra urbana, interventi su attraversa-menti ed alvei castello Acquafredda
NURALLAO	SI	20.000,00	10.000,00	.	Danni viabilità
VILLAPERUCCIO	SI	20.000,00	8.000,00	.	Danni viabilità
VILLASPECIOSA	SI	100.000,00	80.000,00	.	Danni sistema idrico-fognario e alla viabilità extra urbana
SAN NICOLO' GERREI	SI	100.000,00	30.000,00	SI	Danni viabilità extra urbana
NURALLAO	SI	30.000,00	10.000,00	.	Danni viabilità
NURAGUS	SI	100.000,00	100.00,00	SI	Danni viabilità extra urbana
USSASSAI	SI	80.000,00	45.000,00	.	Danni viabilità, attraversamenti ed opere d'arte stradali
BALLAO	SI	75.000,00	40.000,00	SI	Danni viabilità extra urbana e argini fluviali
MURAVERA	SI	N.Q.	10.000,00	.	Pulizia e sgombero detriti
DECIMOPUTZU	SI	30.000,00	25.000,00	.	Danni viabilità extra urbana
S.ANDREA FRIUS	SI	.	50.000,00	SI	Danni viabilità extra urbana

TOTALE			4.598.000,00

INTERVENTI L.R. 6/95 ART. 67

COMUNI	Dich. di calamità	STIMA UT €	STIMA SPC €	Docum. Fotografica	note
CARDEDU	SI	.	50.000,00	SI	Sistemazioni idrauliche in prossimità dell'abitato.
GAIRO	SI	.	50.000,00	NO	Opere di bonifica versante 198 con rifacimento dei dreni e ulteriori reti paramassi.
OSINI	SI	.	90 .000,00	SI	Consolidamento monte canale di guardia centro abitato - guadi Rio Pardu.
ILBONO	SI	.	60.000,00	NO	Opere di recapito acque piovane interne al centro abitato.
SERRENTI	SI	.	100.000,00	SI	Scolmatore Rio Cardaxiu.
ESCALAPLANO	SI	.	250.000,00	SI	Consolidamento via Cubeddu. Completamento raccolta acque piovane.
GONI	SI	473.809,00	200.000,00	SI	Completamento opere di messa in sicurezza strada Goni-Escalaplano.
CASTIADAS	SI	256.200,00	500.000,00	NO	Sistemazione definitiva di strade e cunette.
LOTZORAI	SI	.	200.000,00	NO	Adeguamento scarico acque meteoriche centro abitato. Sistemazione canale S.M.Navarrese.
SEUI	SI	.	50.000,00	NO	Ricostruzione muro soesteno c/o scuola elementare e caserma CFVA.
ARMUNGIA	SI	.	200.000,00	SI	Opere di sistemazione definitiva viabilità

TOTALE			1.450.000,00