TESTO DEL PROPONENTE

TESTO DELLA COMMISSIONE

TITOLO: Disciplina del referendum sulle leggi statutarie

Art. 1
Pubblicazione della legge regionale

1. La legge regionale in corso di approvazione al Parlamento di attuazione dei principi contenuti nel comma 2 dell'articolo 15 dello Statuto regionale per la Sardegna, come modificato ed integrato dalla Legge costituzionale 31 gennaio 2001, n. 2, viene pubblicata entro cinque giorni dall'approvazione.

2. La pubblicazione avviene a mezzo di inserimento contemporaneo del testo della legge regionale in supplementi speciali del Bollettino Ufficiale della Regione. Della pubblicazione deve essere data notizia a mezzo di tutti i quotidiani editi in Sardegna, della Rai-TV e delle emittenti regionali.

3. Le operazioni di cui ai commi 1 e 2 sono compiute a cura della Presidenza del Consiglio regionale.

Art. 1
Oggetto

1. La presente legge disciplina il referendum previsto dall'articolo 15, quarto e quinto comma, della Legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 (Statuto speciale per la Sardegna), come modificato dall'articolo 3 della Legge costituzionale 31 gennaio 2001, n. 2.

Art. 2
Termini 

1. Dalla data di pubblicazione della legge regionale di cui all'articolo 1 decorrono i termini per l'esercizio del referendum popolare di cui all'articolo 3.

Art. 2
Pubblicazione della legge statutaria

1. Quando il Consiglio regionale abbia approvato una legge ai sensi dell'articolo 15, secondo comma, dello Statuto speciale, d'ora in avanti definita "legge statutaria", il Presidente del Consiglio ne dà comunicazione al Presidente della Regione indicando se l'approvazione sia avvenuta a maggioranza assoluta o a maggioranza dei due terzi dei componenti il Consiglio regionale.

2. Il Presidente della Regione provvede alla pubblicazione della legge statutaria nel Bollettino ufficiale della Regione, senza numero d'ordine e senza formula di promulgazione, con il titolo "Testo di legge regionale approvata ai sensi dell'articolo 15, secondo comma, dello Statuto speciale", seguito dalla data della approvazione da parte del Consiglio regionale. Qualora l'approvazione sia avvenuta a maggioranza assoluta dei componenti il Consiglio regionale, nel titolo della legge va inserita la frase "approvata a maggioranza assoluta, ma inferiore ai due terzi dei componenti il Consiglio regionale" e riportato l'avvertimento che, entro tre mesi, un cinquantesimo degli elettori della Regione o un quinto dei componenti il Consiglio regionale può chiedere che la legge sia sottoposta a referendum. Qualora l'approvazione sia avvenuta con la maggioranza dei due terzi dei componenti il Consiglio regionale, nel titolo della legge va inserita la frase "approvata a maggioranza dei due terzi dei componenti il Consiglio regionale" e riportato l'avvertimento che, entro tre mesi, un trentesimo degli aventi diritto al voto per l'elezione del Consiglio regionale può chiedere che la legge sia sottoposta a referendum.

3. Nello stesso numero del Bollettino ufficiale della Regione è pubblicata, a cura del servizio dell'Amministrazione regionale competente in materia di elezioni, la determinazione del numero di elettori necessario per la richiesta di referendum, corrispondente a un cinquantesimo o a un trentesimo degli elettori aventi diritto al voto per l'elezione del Consiglio regionale, prendendo come riferimento i dati risultanti a seguito dell'ultima revisione semestrale delle liste elettorali effettuata ai sensi del testo unico delle leggi per la disciplina dell'elettorato attivo e per la tenuta e la revisione delle liste elettorali, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1967, n. 223, e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 3
Referendum

1. La legge di cui all'articolo 1 è sottoposta a referendum regionale nei seguenti casi:

a) qualora, entro tre mesi dalla sua pubblicazione, ne faccia richiesta un cinquantesimo degli elettori della Sardegna ovvero un quinto dei componenti del Consiglio regionale;

b) qualora la legge sia stata approvata a maggioranza dei due terzi dei componenti il Consiglio, nel caso in cui la richiesta, da presentare sempre entro tre mesi dalla sua pubblicazione, sia sottoscritta da un trentesimo degli aventi diritto al voto per l'elezione del Consiglio regionale.

Art. 3
Contenuto della richiesta di referendum

1. La richiesta di referendum deve contenere l'indicazione della legge statutaria che si intende sottoporre alla consultazione popolare, con la data della sua approvazione da parte del Consiglio regionale nonché la data e il numero del Bollettino ufficiale della Regione nel quale è stata pubblicata.

2. La richiesta deve pervenire alla cancelleria della Corte d'Appello di Cagliari entro tre mesi dalla pubblicazione effettuata ai sensi dell'articolo 2.

Art. 4
Richiesta dei Consiglieri

1. La richiesta del referendum della legge di cui all'articolo 1, da parte di un quinto dei Consiglieri regionali è presentata al Presidente del Consiglio regionale ed è comunicata al Consiglio stesso in seduta pubblica, da tenersi entro dieci giorni.

2. Accertata la legalità della richiesta il Presidente del Consiglio la trasmette entro i successivi cinque giorni al Presidente della Giunta.

Art. 4
Promulgazione della legge
in caso di mancata richiesta di referendum

1. Quando entro il termine di tre mesi dalla pubblicazione prevista dall'articolo 2 non sia stata presentata richiesta di referendum, il Presidente della Regione provvede alla promulgazione della legge con la formula seguente:

"Il Consiglio regionale, con la maggioranza assoluta dei suoi componenti (oppure con la maggioranza dei due terzi dei suoi componenti), ha approvato;

Nessuna richiesta di referendum è stata presentata;

Il Presidente della Regione promulga la seguente legge regionale approvata ai sensi e con le modalità previste dall'articolo 15, secondo comma, dello Statuto speciale:

(Testo della legge)

La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione".

Art. 5
Richiesta degli elettori

1. La richiesta di referendum della legge di cui all'articolo 1, da sottoscrivere da parte di un quinto nella ipotesi di cui alla lettera a) dell'articolo 3 ovvero da parte di un trentesimo degli aventi diritto al voto per la elezione del Consiglio regionale nella ipotesi di cui alla lettera b) dello stesso articolo, viene effettuata dinanzi al Cancelliere della Corte d'Appello di Cagliari.

2. La richiesta viene effettuata mediante la firma da apporre in fogli di dimensioni uguali a quelli della carta bollata, i quali devono contenere nel frontespizio, a stampa o con stampigliatura, la richiesta del referendum popolare della legge regionale di cui all'articolo 1, precisandone la data di avvenuta pubblicazione.

3. I promotori presentano istanza al Cancelliere di un Ufficio Giudiziario ovvero al Segretario generale di un Comune della Sardegna, il quale appone ai fogli il timbro a data della Corte d'Appello o del Comune e la propria firma, restituendoli entro due giorni.

4. Gli elettori che intendono presentare la richiesta debbono apporre le loro firme nei fogli timbrati dalla Cancelleria dell'Ufficio giudiziario ovvero dalla Segreteria generale di un Comune della Sardegna, indicando luogo e data di nascita ed il Comune nelle cui liste elettorali sono iscritti.

5. Le firme debbono essere autenticate nelle forme previste dalle leggi nazionali vigenti.

6. Alle richieste di referendum debbono essere allegati i certificati, anche collettivi, di iscrizione alle liste elettorali di un Comune della Sardegna.

7. Il deposito nella Cancelleria della Corte d'Appello dei fogli firmati e dei documenti allegati deve avvenire entro tre mesi dalla data di pubblicazione della legge regionale di cui si chiede il referendum. Il Cancelliere rilascia ricevuta nella quale indica il numero dei richiedenti.

8. Entro dieci giorni dal ricevimento il cancelliere provvede a trasmettere, a spese dell'Amministrazione regionale, i fogli e i documenti all'Ufficio regionale del referendum di cui all'articolo 6 della legge regionale 17 maggio 1957, n. 20, modificata dalla legge regionale 24 maggio 1984, n. 5, dalla legge regionale 15 luglio 1986, n. 48 e dalla legge regionale 14 agosto 1992, n. 13.

Art. 5
Richiesta di referendum
da parte dei consiglieri regionali

1. Qualora la richiesta prevista dall'articolo 3 sia effettuata da almeno un quinto dei componenti il Consiglio regionale, le sottoscrizioni dei richiedenti sono autenticate dalla Segreteria generale del Consiglio, la quale attesta al tempo stesso che essi sono consiglieri in carica. Non è necessaria altra documentazione.

2. La richiesta è accompagnata dalla designazione di un delegato, scelto tra i richiedenti, incaricato di effettuarne il deposito presso la cancelleria della Corte d'Appello di Cagliari. Del deposito è dato atto con verbale, copia del quale viene rilasciata al delegato.

Art. 6
Richiesta di referendum da parte degli elettori

1. Al fine di raccogliere, nel termine previsto dall'articolo 3, comma 2, le firme necessarie a promuovere la richiesta di cui al comma 1 del medesimo articolo da parte di almeno un cinquantesimo degli elettori della Regione, ovvero da parte di almeno un trentesimo degli elettori, i promotori della raccolta delle firme, in numero non inferiore a dieci, devono presentarsi, muniti dei certificati elettorali comprovanti la loro iscrizione nelle liste elettorali di un comune della Regione, alla cancelleria della Corte d'Appello di Cagliari, che ne dà atto con verbale, copia del quale viene rilasciata ai promotori. Devono altresì essere indicate le generalità dei promotori delegati a esercitare le specifiche funzioni e adempimenti previsti dalla presente legge.

2. Di ciascuna iniziativa è data notizia, con le indicazioni prescritte dall'articolo 3, nel Bollettino Ufficiale della Regione entro cinque giorni.

3. Per la raccolta delle firme devono essere utilizzati fogli di dimensioni uguali a quelli della carta bollata, ciascuno dei quali deve contenere all'inizio di ogni facciata, a stampa o con stampigliatura, la dichiarazione della richiesta del referendum con le indicazioni prescritte dall'articolo 3, comma 1. Successivamente all'adempimento di cui al comma 1, i fogli devono essere presentati, a cura dei promotori o di qualsiasi elettore, alle segreterie di comuni della Regione o alle cancellerie di uffici giudiziari aventi sede nella Regione. Il funzionario preposto agli uffici predetti appone ai fogli il bollo dell'ufficio, la data e la propria firma e li restituisce ai presentatori entro il giorno successivo alla presentazione.

4. Accanto alle firme sono indicati per esteso il nome, cognome, luogo e data di nascita del sottoscrittore e il Comune di iscrizione nelle liste elettorali.

5. Le firme sono autenticate da uno dei soggetti indicati dall'articolo 14 della Legge 21 marzo 1990, n. 53, come sostituito dall'articolo 1 della Legge 28 aprile 1998, n. 130, e dai consiglieri regionali della Sardegna.

6. Alla richiesta di referendum sono allegati i certificati, anche collettivi, attestanti l'iscrizione dei sottoscrittori nelle liste elettorali. I Sindaci rilasciano i certificati entro quarantotto ore dalla relativa richiesta.

7. Il deposito presso la cancelleria della Corte d'Appello di Cagliari, da parte dei promotori delegati di cui al comma 1, di tutti i fogli contenenti le firme e dei certificati elettorali dei sottoscrittori, nel termine di tre mesi dalla pubblicazione della legge statutaria, vale come richiesta ai sensi dell'articolo 3. Del deposito è dato atto con verbale, copia del quale viene rilasciata ai promotori.

Art. 7
Verifica delle sottoscrizioni

1. L'Ufficio regionale per il referendum provvede agli adempimenti prescritti dall'articolo 7 della Legge 17 maggio 1957, n. 20, e successive modifiche e integrazioni, in quanto compatibili.

Art. 7
Verifica della richiesta di referendum

1. L'Ufficio regionale del referendum, di cui all'articolo 6 della legge regionale 17 maggio 1957, n. 20, come sostituito dall'articolo 2 della legge regionale 24 maggio 1984, n. 25, decide sulla legittimità della richiesta.

2. L'Ufficio, entro trenta giorni dal deposito, verifica che la richiesta di referendum sia conforme all'articolo 15 dello Statuto speciale e presenti i requisiti prescritti dalla legge. Esso contesta, entro lo stesso termine, ai presentatori le eventuali irregolarità. Se, in base alle deduzioni dei presentatori, da depositarsi entro cinque giorni, l'Ufficio ritiene legittima la richiesta, la ammette. Entro lo stesso termine di cinque giorni i presentatori possono dichiarare all'Ufficio che essi intendono sanare le irregolarità contestate, provvedendovi entro il termine massimo di venti giorni dalla data della decisione. Entro le successive quarantotto ore l'Ufficio si pronuncia definitivamente sulla legittimità della richiesta.

3. La decisione sulla legittimità della richiesta di referendum è immediatamente comunicata al Presidente della Regione, nonché al consigliere regionale delegato ai sensi dell'articolo 5, comma 2, ovvero ai promotori delegati ai sensi dell'articolo 6, comma 1.

Art. 8
Indizione

1. Il referendum è indetto dal Presidente della Regione entro quindici giorni dalla data di ricevimento del verbale da parte dell'Ufficio regionale per il referendum o della comunicazione del Presidente del Consiglio regionale.

2. La effettuazione del referendum deve fissata tra il cinquantesimo ed il sessantacinquesimo giorno successivo alla data del decreto di cui al comma 1.

Art. 8
Promulgazione della legge in caso di dichiarazione di illegittimità della richiesta di referendum

1. Qualora l'Ufficio regionale del referendum dichiari l'illegittimità della richiesta, la legge regionale, purché sia decorso il termine di tre mesi dalla pubblicazione di cui all'articolo 2, viene promulgata dal Presidente della Regione con la formula seguente:

"Il Consiglio regionale, con la maggioranza assoluta dei suoi componenti (oppure con la maggioranza dei due terzi dei suoi componenti), ha approvato;

La richiesta di referendum presentata in data … è stata dichiarata illegittima dall'Ufficio regionale del referendum, con decisione in data…;

Il Presidente della Regione promulga la seguente legge regionale approvata ai sensi e con le modalità previste dall'articolo 15, secondo comma, dello Statuto speciale:

(Testo della legge)

La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione.".

Art. 9
Norme di rinvio

1. Il referendum si svolge secondo le norme previste dagli articoli 9, 10, 12, 13, 14, 15 della legge regionale 17 maggio 1957, n. 20, e successive modifiche e integrazioni.

Art. 9
Indizione del referendum

1. Il referendum è indetto dal Presidente della Regione con decreto da emanarsi entro trenta giorni dalla comunicazione della decisione dell'Ufficio del referendum.

2. La data del referendum è fissata in una domenica compresa tra il cinquantesimo e il novantesimo giorno successivo all'emanazione del decreto di indizione.

Art. 10
Scheda

1. Le schede per il referendum sono di carta consistente, di tipo unico: sono fornite dall'Amministrazione regionale con le caratteristiche essenziali del modello riprodotto nella tabella A allegata alla presente legge.

2. Nella faccia interna le schede si presentano divise verticalmente in tre sezioni; la sezione centrale della scheda contiene l'indicazione della proposta di approvazione della legge regionale emanata ai sensi dell'articolo 15 dello Statuto; nella sezione posta a sinistra è scritta in colore verde, la parola "SI" e in quella a destra, in colore rosso, la parola "NO".

3. L'elettore esprime il voto favorevole all'approvazione della legge apponendo un segno nella sezione posta a sinistra ed il voto sfavorevole all'approvazione stessa apponendo un segno nella sezione a destra.

Art. 10
Quesito del referendum

1. Il quesito da sottoporre a referendum consiste nella formula seguente: "Approvate il testo della legge regionale … concernente … approvato ai sensi dell'articolo 15, secondo comma, dello Statuto speciale, dal Consiglio regionale e pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione numero … del …?".

Art. 11
Esito del referendum

1. Qualora il referendum sia favorevole all'approvazione della legge di cui all'articolo 1, il Presidente della Regione, entro cinque giorni dalla proclamazione dei risultati, procede alla promulgazione della legge regionale approvata col referendum.

2. Qualora il referendum sia sfavorevole all'approvazione della legge regionale medesima, il Consiglio regionale, entro sei mesi dalla proclamazione dei risultati del referendum deve procedere al riesame della legge non approvata.

Art. 11
Schede di votazione

1. Le schede per il referendum sono conformi ai modelli riprodotti nelle tabelle "A" e "B" allegate alla presente legge e recano il quesito formulato ai sensi dell'articolo 10.

2. Le schede sono fornite dall'Amministrazione regionale.

3. L'elettore vota tracciando con la matita un segno sulla risposta da lui prescelta o comunque nel rettangolo che la contiene.

4. Qualora contemporaneamente debbano svolgersi più referendum, all'elettore vengono consegnate più schede di colore diverso; in tal caso l'Ufficio di sezione osserva, per gli scrutini, l'ordine di priorità delle richieste di referendum risultante dal decreto del Presidente della Regione di cui all'articolo 9, comma 1.

Art. 12
Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge, valutati in lire 7.000.000.000, si fa fronte con la legge di bilancio relativa all'anno in cui ha luogo il referendum di cui alla presente legge e fanno carico alla UPB S01.040.

Art. 12
Promulgazione della legge
in caso di esito favorevole del referendum

1. Il Presidente della Regione, qualora risulti che la legge regionale sottoposta a referendum è approvata, procede alla promulgazione con la formula seguente:

"Il Consiglio regionale ha approvato 

Il referendum indetto in data … ha dato risultato favorevole;

Il Presidente della Regione promulga la seguente legge regionale approvata ai sensi e con le modalità previste dall'articolo 15, secondo comma, dello Statuto speciale:

(Testo della legge)

La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione.".

Art. 13
Pubblicazione dell'esito sfavorevole del referendum

1. Nel caso in cui il risultato del referendum sia sfavorevole all'approvazione della legge regionale, il Presidente della Regione cura la pubblicazione del risultato nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 14
Regime delle spese

1. Le spese per lo svolgimento del referendum sono a carico della Regione, anche se sostenute da altre amministrazioni pubbliche, e fanno carico alla UPB S01.040 dello stato di previsione della spesa della Presidenza della Regione.

Art. 15
Norma di rinvio

1. Allo svolgimento del referendum si applicano gli articoli 9, 10, 12, 13, 14 e 15 della legge regionale 17 maggio 1957, n. 20, e successive modificazioni ed integrazioni.

2. Per quanto non diversamente disciplinato si osservano, in quanto applicabili, le norme per l'elezione del Consiglio regionale.