TESTO DEL 
PROPONENTE

TESTO DELLA COMMISSIONE

CAPO I
Finalità

  Art. 1
Finalità

1. Con le agevolazioni previste nella presente legge, la Regione intende contribuire alla modernizzazione, allo sviluppo ed all'aumento dell'efficienza della rete distributiva. In particolare si vogliono perseguire i seguenti obiettivi:

a) favorire la nascita e lo sviluppo armonico delle diverse tipologie distributive;

b) promuovere l'associazionismo economico tra le piccole e medie imprese commerciali, anche al fine di riqualificare i centri urbani ed i centri storici con positivi riflessi sulla capacità di attrazione della domanda espressa dal turismo;

c) stimolare la ristrutturazione, l'ammodernamento, la riqualificazione e l'aggiornamento tecnologico delle strutture distributive;

d) promuovere l'introduzione e l'uso del commercio elettronico;

e) sostenere la valorizzazione dei prodotti locali;

f) facilitare l'accesso al credito alle piccole e medie imprese commerciali, del turismo e dei servizi.

CAPO I
Agevolazioni per il settore commerciale

Art. 1
Finalità

1.  La Regione Sardegna contribuisce alla modernizzazione, allo sviluppo ed all'aumento dell'efficienza della rete distributiva.  A tal fine la presente legge prevede specifiche agevolazioni al fine di perseguire i seguenti obiettivi:

a) favorire la nascita e lo sviluppo armonico delle diverse tipologie distributive;

b) stimolare la ristrutturazione, l'ammodernamento, la riqualificazione e l'aggiornamento tecnologico delle strutture distributive;

c) promuovere l'introduzione e l'uso del commercio elettronico.

CAPO II
Sostegno e riqualificazione
del sistema distributivo

Art. 2
Agevolazioni

1. Possono essere concesse le seguenti agevolazioni:

a) contributi in conto capitale;

b) contributi in conto interessi;

c) contributi in conto canoni di leasing.

2. Ai fini della concessione degli incentivi è autorizzata la costituzione di appositi fondi speciali, previa convenzione, presso uno o più istituti di credito operanti in Sardegna.

3. L'istruttoria delle richieste di incentivazione, nonché l'amministrazione e gestione del fondo speciale sopra richiamato, è disciplinata da apposita convenzione stipulata ai sensi dell'articolo 99 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 13, e successive integrazioni.

4. Le agevolazioni vengono concesse mediante provvedimento dell'Assessorato regionale competente in materia di commercio, nei limiti delle disponibilità presenti nei fondi speciali.

5. I criteri e le direttive di cui all'articolo 14 stabiliscono, nell'ambito delle agevolazioni previste nel presente articolo, la tipologia di contributo più rispondente al programma di spesa indicato all'articolo 5.

6. Alle iniziative realizzate per il tramite di società di locazione finanziaria, appositamente convenzionate con l'Amministrazione regionale, può essere concesso un abbattimento in conto canoni per la durata del contratto di locazione nella misura pari all'ammontare dell'abbattimento degli interessi concedibile per un investimento dello stesso importo, ai sensi della presente legge, anche in via attualizzata.

CAPO II
Sostegno e riqualificazione
del sistema distributivo

Art. 2
Agevolazioni

1. Allo scopo di sostenere e riqualificare il sistema distributivo possono essere concesse le seguenti agevolazioni:

a) contributi in conto capitale nella misura massima del 40 per cento;

b) contributi in conto interessi pari ai 2/3 del tasso di riferimento vigente;

c) contributi in conto canoni di leasing.

2. Ai fini della concessione degli incentivi è autorizzata la costituzione di appositi fondi speciali, previa convenzione, presso uno o più istituti di credito operanti in Sardegna.

3. L'istruttoria delle richieste di incentivazione, nonché l'amministrazione e gestione del fondo speciale sopra richiamato, è disciplinata da apposita convenzione.

4. Le agevolazioni vengono concesse mediante provvedimento dell'Assessorato regionale competente in materia di commercio, nei limiti delle disponibilità presenti nei fondi speciali.

5. Alle iniziative realizzate per il tramite di società di locazione finanziaria, appositamente convenzionate con l'Amministrazione regionale, può essere concesso un abbattimento in conto canoni per la durata del contratto di locazione nella misura pari all'ammontare dell'abbattimento degli interessi concedibile per un investimento dello stesso importo, ai sensi della presente legge, anche in via attualizzata.

Art. 3
Beneficiari

1. Possono beneficiare dei contributi previsti all'articolo 2 le seguenti categorie:

a) imprese esercenti il commercio al dettaglio, in sede fissa ed ambulante;

b) imprese esercenti i servizi ausiliari del commercio;

c) attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, come definite dalla Legge 25 agosto 1991, n. 287;

d) attività esercenti il commercio elettronico;

e) attività di servizi complementari alla distribuzione, inclusi i centri di assistenza tecnica di cui all'articolo 23 del D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 114, e successive modificazioni ed integrazioni, da individuare nella delibera della Giunta regionale di cui all'articolo 14;

f) consorzi di imprese, gruppi di acquisto, società consortili promotrici di centri commerciali ed altre forme di commercio associate, a condizione che siano tutti costituiti tra piccole e medie imprese esercenti il commercio, anche con la partecipazione degli enti locali territoriali o di altri enti pubblici.

2. Le imprese beneficiarie devono essere piccole o medie, operare in Sardegna e svolgere l'intero piano degli investimenti nel territorio sardo. 

3. La categoria di cui alla lettera a) include le seguenti tipologie:

a) farmacie;

b) tabaccai;

c) edicole;

d) distributori di carburanti.

 4. Per servizi ausiliari del commercio si intendono:

a) agenti e rappresentanti di commercio;

b) agenzie d'affari in mediazione;

c) agenzie di distribuzione di libri, giornali e riviste;

d) agenzie di spedizione e di operazioni doganali;

e) agenzie di viaggi.

5. Per commercio elettronico, ai fini della presente legge, si intende l'attività di commercio al dettaglio di beni e servizi per via elettronica.

Art. 3
Beneficiari

1. Possono beneficiare dei contributi previsti all'articolo 2 le seguenti categorie:

a) imprese esercenti il commercio al dettaglio, in sede fissa, ambulante e ingrosso;

b) imprese esercenti i servizi ausiliari del commercio;

c) attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, come definite dalla Legge 25 agosto 1991, n. 287;

d) attività esercenti il commercio elettronico.

2. Le imprese beneficiarie devono essere piccole o medie, operare in Sardegna e svolgere l'intero piano degli investimenti nel territorio sardo.

3. La categoria di cui alla lettera a) include le seguenti tipologie, limitatamente all'attività commerciale non contingentata:

a) farmacie;

b) tabaccai;

c) edicole;

d) distributori di carburanti.

4. Per servizi ausiliari del commercio si intendono:

a) agenti e rappresentanti di commercio;

b) agenzie d'affari in mediazione;

c) agenzie di distribuzione di libri, giornali e riviste;

d) agenzie di spedizione e di operazioni doganali;

e) agenzie di viaggi.

5. Per commercio elettronico, ai fini della presente legge, si intende l'attività di commercio al dettaglio di beni e servizi per via elettronica.

Art. 4
Esclusioni

1. E' esclusa dal beneficio la grande distribuzione; le attività di vendita al dettaglio rivolte non al pubblico, ma a cerchie limitate di soggetti, nonché le tipologie di attività che dovessero essere oggetto di restrizioni da parte di provvedimenti di emanazione regionale, nazionale e comunitaria.

Art. 4
Esclusioni

(identico)

Art. 5
Iniziative ammesse

1. Le agevolazioni di cui all'articolo 2 possono essere concesse per la realizzazione dei seguenti programmi di spesa:

a) costruzione, ammodernamento, ristrutturazione, trasformazione, ampliamento, acquisizione di immobili adibiti o da adibire ad attività commerciali di cui all'articolo 3, incluso l'acquisto delle aree e le opere murarie necessarie all'adattamento dei locali; le direttive di cui all'articolo 14 devono indicare i limiti entro i quali deve essere contenuto l'importo dell'incentivazione per l'acquisto del terreno;

b) dotazione e rinnovo delle attrezzature fisse e mobili, degli impianti e degli arredi delle strutture commerciali, finalizzata alla riqualificazione, all'aggiornamento tecnologico ed all'adeguamento dello standard qualitativo;

c) investimenti specificamente finalizzati all'acquisizione della certificazione di qualità;

d) programmi di investimento rivolti allo sviluppo ed al miglioramento qualitativo del commercio elettronico, all'introduzione di innovazioni nelle metodologie operative, nelle procedure gestionali e nelle tecnologie; la concessione dei contributi in questo caso è riservata esclusivamente ai soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), e deve essere subordinata all'effettivo esercizio dell'attività di commercio elettronico;

e) credito d'esercizio;

f) sovraccosti di trasporto;

g) realizzazione di sistemi e di strumenti di fidelizzazione;

h) copertura delle spese connesse all'erogazione di servizi di assistenza tecnica, formazione ed aggiornamento a favore delle imprese del comparto; la concessione dei contributi in questo caso è riservata esclusivamente ai soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera e); la specificazione delle attività di assistenza ammesse è contenuta nella deliberazione prevista all'articolo 14.

2. Le istanze rivolte all'ottenimento dei benefici contributivi dovranno essere presentate prima che inizi l'esecuzione dei progetti di investimento.

Art. 5
Iniziative ammesse

1. Le agevolazioni di cui all'articolo 2 possono essere concesse per la realizzazione dei seguenti programmi di spesa:

a) costruzione, ammodernamento, ristrutturazione, trasformazione, ampliamento, acquisizione di immobili adibiti o da adibire ad attività commerciali di cui all'articolo 3, incluse le opere murarie necessarie all'adattamento dei locali, nonché l'acquisto delle aree indispensabili per lo svolgimento dell'attività commerciale; 

b) dotazione e rinnovo delle attrezzature fisse, mobili, strettamente inerenti all'attività commerciale svolta, degli impianti e degli arredi delle strutture commerciali;

c) investimenti specificamente finalizzati all'acquisizione della certificazione di qualità;

d) per i beneficiari di cui all'art. 3, lett. d), le agevolazioni possono essere concesse anche per i programmi di investimento rivolti allo sviluppo ed al miglioramento qualitativo del commercio elettronico, all'introduzione di innovazioni nelle metodologie operative, nelle procedure gestionali e nelle tecnologie. La concessione dei contributi dovrà essere subordinata all'effettivo esercizio dell'attività di commercio elettronico;

e) credito d'esercizio.

2. Le istanze rivolte all'ottenimento dei benefici contributivi devono essere presentate prima che inizi l'esecuzione dei progetti di investimento.

Art. 6
Vincoli di destinazione

1. Le opere agevolate ai sensi della presente legge sono vincolate alla specifica destinazione dichiarata. Il beneficiario di cui all'articolo 3 è tenuto a non distogliere dall'uso previsto i beni acquisiti per un periodo di cinque anni dalla data di concessione del contributo.

2. Gli eventuali importi indebitamente erogati a causa di inadempienza delle imprese beneficiarie alle disposizioni di cui alla presente legge ed alle direttive di attuazione, devono essere rimborsati all'Amministrazione regionale, maggiorati degli interessi computati ad un tasso annuo pari al tasso ufficiale di sconto vigente alla data del recupero delle somme dovute, maggiorato di quattro punti.

Art. 6
Vincoli di destinazione

(identico)

CAPO III
Associazionismo

Art. 7
Beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni previste all'articolo 9, per le iniziative di cui all'articolo 8: consorzi, società consortili, consorzi di cooperative, unioni volontarie, gruppi d'acquisto.

2. Tutte le categorie di beneficiari sopra indicati devono essere costituiti da piccole e medie imprese del comparto del commercio e del turismo.

CAPO III
Associazionismo

  Art. 7
Beneficiari

(soppresso)

Art. 8
Iniziative

1. Le agevolazioni sono concesse per i seguenti interventi:

a) copertura delle spese amministrative necessarie per creare e mantenere in funzione l'organismo associativo di cui all'articolo 7;

b) iniziative dirette alla rivitalizzazione dei centri urbani, anche mediante la realizzazione di infrastrutture urbanistiche quali parcheggi, illuminazione, gallerie, zone attrezzate e verde, azioni promozionali e pubblicitarie;

c) iniziative dirette ad una migliore accoglienza dell'utenza, quali servizi di vigilanza, assistenza baby-parking, ricovero e sosta di animali domestici;

d) predisposizione di studi e ricerche atti alla realizzazione di servizi reali a favore delle imprese partecipanti, riferiti alle seguenti funzioni d'impresa:

1) individuazione dei fabbisogni finanziari, delle fonti di finanziamento e delle tecniche per la gestione delle risorse finanziarie;

2) accesso in condizioni di efficienza ai mercati approvvigionamento;

3) introduzione di moderne tecnologie di conservazione, presentazione e consegna delle merci vendute;

4) programmazione e controllo della gestione;

5) informatizzazione della gestione;

e) spese per studi e ricerche necessari per la predisposizione di progetti speciali che vengano concretamente realizzati.

Art. 8
Iniziative

(soppresso)

Art. 9
Agevolazioni

1. Le agevolazioni consistono in un contributo in conto capitale. La misura, i criteri e le modalità di concessione sono determinati mediante la deliberazione di cui all'articolo 14. Tale deliberazione può prevedere una diversa misura del contributo a seconda del tipo di intervento individuato all'articolo 8.

Art. 9
Agevolazioni

(soppresso)

CAPO IV
Fiere, mostre, esposizioni

  Art. 10
Contributi per fiere, mostre ed esposizioni

1. Al fine di dare sostegno e valorizzazione ai prodotti locali sono previsti i seguenti incentivi:

a) contributi in conto capitale per l'organizzazione di fiere, mostre ed esposizioni; possono essere concessi in favore di enti promotori ed organizzatori di fiere, mostre ed esposizioni nel territorio della Sardegna, regolarmente autorizzate e comprese nei calendari nazionali o regionali;

b) contributi in conto capitale per la partecipazione a fiere, mostre ed esposizioni: possono essere concessi a favore di enti e di imprese commerciali, singole o consorziate anche tramite associazioni di categoria o enti pubblici, che presentino produzioni delle imprese agricole ed industriali locali a mostre, fiere ed esposizioni regionali, nazionali ed estere.

2. La misura del contributo, i criteri e le modalità di concessione sono determinati dalla Giunta regionale mediante la deliberazione di cui all'articolo 14

3. La Regione, inoltre, può svolgere direttamente interventi a sostegno della commercializzazione per i prodotti della Sardegna o che, comunque, siano attinenti a scambi di rilevante interesse regionale; a tal fine, può partecipare a manifestazioni nazionali ed internazionali, può provvedere a campagne pubblicitarie, alla stampa di materiali vari ed all'assunzione di iniziative similari.

CAPO IV
Fiere, mostre, esposizioni

Art. 10
Contributi per fiere, mostre ed esposizioni

(soppresso)

CAPO V
Cooperative e consorzi di garanzia fidi

Art. 11
Assistenza finanziaria ai consorzi fidi

1. L'Amministrazione regionale fornisce assistenza finanziaria alle cooperative ed ai consorzi di garanzia collettiva fidi costituiti tra imprese individuali, societarie o cooperative, inserite nel settore del commercio, del turismo e dei servizi, operanti nel territorio regionale, mediante la concessione di contributi per l'integrazione dei relativi fondi.

2. Le agevolazioni di cui al comma 1 devono essere a destinazione d'uso vincolato all'incremento del fondo di garanzia dei consorzi beneficiari. Non possono quindi essere utilizzate in alcun caso per spese di funzionamento ed i consorzi beneficiari non possono rivestire la qualifica giuridica di impresa, devono avere scopi mutualistici, senza fine di lucro, e deve essere evidenziato nello Statuto consortile che non sussiste la possibilità di distribuzione di utili o riserve anche in caso di scioglimento.

3. I criteri per l'ammissione al godimento degli incentivi e le modalità di concessione sono disciplinati mediante direttive adottate dalla Giunta regionale come specificato all'articolo 14.

CAPO V
Cooperative e consorzi di garanzia fidi

Art. 11
Assistenza finanziaria ai consorzi fidi

(soppresso)

Art.12
Concorso interessi su prestiti garantiti dai consorzi fidi

1. La Regione è autorizzata a concedere contributi per l'abbattimento degli interessi sui prestiti concessi da istituti o aziende di credito e/o società di locazione finanziaria, a imprese individuali, societarie o cooperative o consortili, operanti nei settori del commercio, del turismo e dei servizi, quando tali prestiti siano garantiti da una cooperativa o consorzio di garanzia fidi operante in Sardegna e costituito tra imprese rientranti nei predetti settori.

Art. 12
Concorso interessi su prestiti garantiti dai consorzi fidi

(soppresso)

CAPO VI
Disposizioni finali

Art. 13
Monitoraggio degli interventi

1. L'Assessorato regionale competente in materia di commercio effettua costantemente un monitoraggio finalizzato a:

a) verificare gli effetti delle provvidenze sull'apparato distributivo, specialmente in termini di numero e tipologia di nuovi esercizi commerciali realizzati, di occupazione creata e mantenuta, di variazione nelle vendite;

b) vigilare sul rispetto delle prescrizioni contenute nella presente legge, nelle direttive di attuazione e nella normativa nazionale e comunitaria in materia di aiuti di Stato alle imprese.

2. Le direttive di cui all'articolo 14 devono prevedere le modalità pratiche di attuazione del monitoraggio e la documentazione da richiedere per tale finalità.

CAPO VI
Disposizioni finali

Art. 13
Monitoraggio degli interventi

1. L'Assessorato regionale competente in materia di commercio effettua un costante monitoraggio finalizzato a:

a) verificare gli effetti delle provvidenze sull'apparato distributivo, specialmente in termini di numero e tipologia di nuovi esercizi commerciali realizzati, di occupazione creata e mantenuta, di variazione nelle vendite;

b) vigilare sul rispetto delle prescrizioni contenute nella presente legge, nelle direttive di attuazione e nella normativa nazionale e comunitaria in materia di aiuti di Stato alle imprese.

2. Le direttive di cui all'articolo 14 devono prevedere le modalità pratiche di attuazione del monitoraggio e la documentazione da richiedere per tale finalità.

Art. 14
Criteri e direttive di concessione

1. Le agevolazioni previste nella presente legge devono essere concesse nel rispetto della disciplina comunitaria denominata "de minimis" di cui alla Comunicazione della Commissione europea n. 96C pubblicata sulla G.U.C.E. C/68 del 6 marzo 1996 ed eventuali successive modificazioni ed integrazioni.

2. Nel rispetto della disciplina sopra richiamata, è ammesso il cumulo con altre provvidenze previste dalla normativa regionale, statale e comunitaria.

3. Le modalità ed i criteri di concessione dei contributi sono disciplinati mediante direttive adottate con deliberazione della Giunta regionale su proposta dell'Assessore competente in materia di commercio e turismo.

4. Con il provvedimento di cui al comma 3 viene individuata la definizione di piccola e media impresa utilizzabile ai fini della presente legge, nei limiti di quanto previsto dalla disciplina comunitaria pubblicata sulla G.U.C.E. n. C213 del 23 luglio 1996.

5. La concessione del contributo può avvenire esclusivamente nei limiti delle disponibilità finanziarie previste per l'attuazione della legge.

Art. 14
Criteri e direttive di concessione

1. Le agevolazioni previste nella presente legge devono essere concesse nel rispetto della disciplina comunitaria denominata "de minimis" di cui al Regolamento della Commissione europea n. 69/2001 pubblicato sulla G.U.C.E. del 13 gennaio 2001 ed eventuali successive modificazioni ed integrazioni.

2. Nel rispetto della disciplina sopra richiamata, è ammesso il cumulo con altre provvidenze previste dalla normativa regionale, statale e comunitaria. 

3. Le modalità ed i criteri di concessione dei contributi sono disciplinati mediante direttive adottate con deliberazione della Giunta regionale su proposta dell'Assessore competente in materia di commercio e turismo, previo parere della competente Commissione consiliare.

4. Con il provvedimento di cui al comma 3 viene individuata la definizione di piccola e media impresa utilizzabile ai fini della presente legge, nei limiti di quanto previsto dalla disciplina comunitaria.

5. La concessione del contributo può avvenire esclusivamente nei limiti delle disponibilità finanziarie previste per l'attuazione della legge.

Art. 15
Copertura finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge sono quantificati in lire 20.000.000.000 per l'anno 2001, in lire 9.000.000.000 per l'anno 2002, in lire 6.000.000.000 per l'anno 2003 e per gli anni successivi e fanno carico alla UPB S07.036 del bilancio della Regione per gli stessi anni.

2. Nel bilancio della Regione per l'anno 2001 e in quello pluriennale per gli anni 2001-2003 sono introdotte le seguenti variazioni:

SPESA

In diminuzione:  

03 - PROGRAMMAZIONE  

UPB S03.007 -

Fondo per nuovi oneri legislativi in conto capitale

2001       lire     20.000.000.000

2002       lire       9.000.000.000

2003       lire       6.000.000.000

mediante pari riduzione della riserva di cui alla voce 10) della tabella B) allegata alla L.R. 24 aprile 2001, n. 6.

In aumento:

07 - TURISMO

UPB S07.036 -

Incentivazioni alle attività commerciali

2001       lire     20.000.000.000

2002       lire       9.000.000.000

2003       lire       6.000.000.000

Art. 15
Copertura finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge sono quantificati in lire 20.000.000.000 per l'anno 2001, in lire 9.000.000.000 per l'anno 2002, in lire 6.000.000.000 per l'anno 2003 e per gli anni successivi e fanno carico alla UPB S07.036 del bilancio della Regione per gli stessi anni.

2. Nel bilancio della Regione per l'anno 2001 e in quello pluriennale per gli anni 2001-2003 sono introdotte le seguenti variazioni:

SPESA

In diminuzione:

03 - PROGRAMMAZIONE

UPB S03.007 -

Fondo per nuovi oneri legislativi in conto capitale

2001

lire          20.000.000.000
euro        8.263.310,38

2002

lire          9.000.000.000
euro        4.648.112,09

2003

lire           6.000.000.000
euro         3.098.741,39

mediante pari riduzione della riserva di cui alla voce 10) della tabella B) allegata alla L.R. 24 aprile 2001, n. 6.

In aumento:

07 - TURISMO 

UPB S07.036 -

Incentivazioni alle attività commerciali

2001

lire           20.000.000.000
euro         8.263.310,38

2002

lire           6.000.000.000
euro         3.098.741,39

2003

lire            5.000.000.000
euro          2.583.618,96

UPB 07.037 (N.I.) Serv. 04 Tit. I (02.16)

Credito di esercizio per le attività commerciali

2001

lire         4.000.000.000
euro       2.065.827,59

2002

lire          3.000.000.000
euro        1.549.370,69

2003

lire          1.000.000.000
euro        516.456,89