Versione per la stampaCONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XII LEGISLATURADISEGNO DI LEGGE N. 116/A
presentato dalla Giunta regionale
su proposta dell'Assessore dell'industria, PIRASTU
il 17 ottobre 2000
Interventi finanziari urgenti a sostegno della gestione
liquidatoria dell'E.M.Sa.
RELAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE
Le maggiori criticità all'interno dell'E.M.Sa. in liquidazione sono rappresentate, in termini di ricaduta sul territorio di riferimento ed in termini occupazionali, dalla Carbosulcis S.p.A. e dalla IGEA S.p.A.
La prima ha in affidamento provvisorio, in attesa del trasferimento all'A.T.I. Sulcis nell'ambito della concessione integrata miniera-impianti e gassificatore, la gestione delle miniere carbonifere del Sulcis.
Tale affidamento è stato prorogato con successive leggi statali sino al giugno 2000 ed è in via di approvazione la proroga sino al dicembre 2000. L'ultima proroga al giugno 2000 è stata limitata a sei mesi, nel presupposto di un subentro da parte dell'A.T.I. peraltro non ancora verificatosi.
Non potendosi peraltro ipotizzare la cessazione degli interventi a sostegno dell'occupazione del comparto, occorre predisporre gli strumenti legislativi di autorizzazione all'intervento finanziario necessario che si quantifica in 15 miliardi a carico della R.A.S. per il periodo considerato, da giugno a dicembre 2000.
La seconda società - IGEA S.p.A. - ha chiuso il bilancio 1999 con una perdita di circa 79 miliardi dovuta in gran parte all'assunzione, da parte di IGEA, degli oneri che la società deve sostenere per la messa in sicurezza dei cantieri per i quali sono stati dismessi i titoli minerari.
Tale perdita, riducendo il capitale sociale al di sotto del limite legale, determina, ai sensi dell'articolo 2448 del codice civile, causa di scioglimento della società, salvo reintegrare, senza indugio, il capitale sociale riportandolo sopra i limiti di legge, come prescrive l'articolo 2447 del codice civile.
Col presente disegno di legge viene pertanto proposta la copertura dei fabbisogni della gestione liquidatoria dell'E.M.Sa. per l'esercizio 2000 finalizzata agli interventi sopracitati.
In particolare le esigenze finanziarie dell'IGEA, da coprire con i necessari finanziamenti dell'unico azionista EMSA, ente interamente a carico dell'Amministrazione regionale, per l'anno in corso si ragguagliano a 37.500 milioni di lire riferite alla copertura della perdita dell'esercizio 1999 e a 500 milioni di lire per la copertura degli oneri, sempre riferiti al 2000, derivanti dalla assunzione presso l'IGEA del personale ex SIM della ACS Carbonroll e Società Sardabasalti, rimasto privo di occupazione.
Complessivamente quindi, l'intervento a sostegno della Carbosulcis per 15 miliardi e l'intervento per l'IGEA S.p.A. per 38 miliardi richiedono la disponibilità di 53 miliardi da assegnare al capitolo di spesa 09016-03 del bilancio regionale dell'esercizio 2000. La copertura finanziaria viene assicurata con economie realizzate nel bilancio regionale per l'esercizio finanziario 2000.
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE INDUSTRIA - MINIERE - CAVE E TORBIERE - ARTIGIANATO - COOPERAZIONE - LAVORO E OCCUPAZIONE - TURISMO - COMMERCIO - FIERE E MERCATI - RISORSE ENERGETICHE - FONTI ALTERNATIVE DI ENERGIA
composta dai Consiglieri
RASSU, Presidente - VASSALLO, Vice Presidente - CAPELLI, Segretario - PINNA, Segretario - BIGGIO - FALCONI - GRANARA - ORRU' - PILO - TUNIS Gianfranco, relatore
Pervenuta il 27 novembre 2000
Con il provvedimento in esame, si propone la copertura dei fabbisogni della gestione liquidatoria dell'E.M.Sa. per l'esercizio 2000 a sostegno della grave situazione deficitaria della Carbosulcis S.p.A. e della IGEA S.p.A..
Come è noto, di questo disegno di legge si è parlato molto in Commissione industria, anche per i chiarimenti richiesti da diversi colleghi consiglieri e, una volta effettuate le audizioni dell'Assessore competente e del Commissario liquidatore dell'E.M.Sa., si è potuta compiutamente acclarare la giustificata corrispondenza dei dati forniti con i fabbisogni a suo tempo stimati dai rispettivi consigli di amministrazione.
I principali scostamenti tra il budget novembre 1999 e la rideterminazione fino al dicembre 2000 trovano giustificazione come segue.
Per la Carbosulcis S.p.A., non essendo ancora attuato il trasferimento all'A.T.I. Sulcis, si prevede che ciò avvenga entro il dicembre 2000, occorre un ulteriore intervento finanziario che si quantifica in lire 15 miliardi.
La Società IGEA S.p.A. ha chiuso il bilancio 1999 con una forte perdita per circa 79 miliardi dovuta, per larga parte, all'assunzione degli oneri derivanti alla società per la messa in sicurezza dei cantieri minerari dismessi.
Pertanto la copertura finanziaria occorrente per la perdita dell'esercizio 1999 in questione, assomma a lire 38 miliardi.
La Sesta Commissione, per quanto sopra detto, propone all'esame del Consiglio questo provvedimento, che riveste carattere d'urgenza, nella considerazione che sia da ritenersi chiusa una vecchia fase e una vecchia gestione e con l'auspicio che, per l'avvenire, anche con il concorso e i suggerimenti che potranno pervenire da diverse parti, si possa dare più serenità e tranquillità a tutti quei lavoratori che tuttora vivono grandi preoccupazioni ed incertezze per il proprio futuro.
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TESTO DEL PROPONENTE |
TESTO DELLA COMMISSIONE | |
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Art. 1 1. L'Amministrazione regionale è autorizzata ad erogare alla gestione liquidatoria dell'E.M.Sa. - Ente Minerario Sardo - un contributo straordinario finalizzato alla copertura dei fabbisogni finanziari della Carbosulcis S.p.A. e della IGEA S.p.A. |
Art. 1 (identico) | |
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Art. 2 1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge sono determinati in lire 53.000.000.000 per l'anno 2000. 2. Le autorizzazioni di spesa per l'anno 2000 di cui agli articoli 4 e 8 della legge regionale 24 dicembre 1998, n. 37, sono soppresse. 3. Il limite d'impegno di cui all'articolo 21, comma 2, della legge regionale 15 aprile 1998, n. 11, e successive modificazioni è ridotto nell'anno 2000 di ulteriori 2.400.000.000. 4. E' disposto nell'anno 2000 il versamento in conto entrate del bilancio della Regione della somma di lire 29.000.000.000 proveniente dal fondo di rotazione di cui alla legge regionale 28 aprile 1993, n. 21, in ragione di lire 14.500.000.000 da quello costituito presso la SFIRS e di lire 14.500.000.000 da quello presso la Banca CIS S.p.A.. 5. Nel bilancio della Regione per l'anno 2000 sono introdotte le seguenti variazioni: Entrata In aumento Cap. 36103 - Recuperi di somme assegnate ad istituti di credito su fondi di rotazione e simili (art. 6, L.R. 15 aprile 1998, n. 11 e art. 6 della legge finanziaria) 2000 lire 29.000.000.000 Spesa In diminuzione 03 - PROGRAMMAZIONE Cap. 03145 Spese per l'ottenimento dei mutui e il pagamento dei diritti di commissione per la concessione della fidejussione per l'integrale e puntuale pagamento delle rate di ammortamento dei mutui contratti per investimenti in opere di carattere permanente (art. 1, L.R. 9 giugno 1994, n. 27, art. 1, L.R. 7 aprile 1995, n. 6, art. 34, L.R. 24 dicembre 1998, n. 37 e art. 3 della legge finanziaria) (spesa obbligatoria) 2000 lire 15.000.000.000 09 - INDUSTRIA Cap. 09014 Spese per l'attuazione di specifici interventi finalizzati alla promozione dello sviluppo industriale della Sardegna e per favorire investimenti nazionali ed esteri per il potenziamento del sistema produttivo e dei livelli occupativi (art. 8, L.R. 24 dicembre 1998, n. 37) 2000 lire 1.000.000.000 Cap. 09046 Finanziamenti, anche integrativi di quelli statali, per la realizzazione di programmi regionali finalizzati al miglioramento della rete dei servizi nell'ambito dei distretti industriali di cui all'articolo 36, comma 2, della Legge 5 ottobre 1991, n. 317 (art. 4, L.R. 24 dicembre 1998, n. 37) 2000 lire 6.000.000.000 Cap. 09045/16 Integrazioni regionali al Fondo per l'attuazione degli interventi a favore delle attività produttive delle zone interne della Sardegna centrale (art. 21, comma 2, L.R. 15 aprile 1998, n. 11, art. 10, comma 9, L.R. 18 gennaio 1999, n. 1 e art. 4, comma 1 della legge finanziaria) 2000 lire 2.400.000.000 In aumento 09 - INDUSTRIA Cap. 09016/03 Contributo annuo alla gestione liquidatoria dell'Ente Minerario Sardo (E.M.Sa.) - quota per investimenti (art. 7, L.R. 4 dicembre 1998, n. 33) 2000 lire 53.000.000.000 |
Art. 2 1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge sono determinati in lire 53.000.000.000 per l'anno 2000. 2. Le autorizzazioni di spesa per l'anno 2000 di cui agli articoli 4 e 8 della legge regionale 24 dicembre 1998, n. 37, sono soppresse. 3. Il limite d'impegno di cui all'articolo 21, comma 2, della legge regionale 15 aprile 1998, n. 11, e successive modificazioni è ridotto nell'anno 2000 di ulteriori 2.000.000.000. 4. E' disposto nell'anno 2000 il versamento in conto entrate del bilancio della Regione della somma di lire 29.000.000.000 proveniente dal fondo di rotazione di cui alla legge regionale 28 aprile 1993, n. 21, in ragione di lire 14.500.000.000 da quello costituito presso la SFIRS e di lire 14.500.000.000 da quello presso la Banca CIS S.p.A.. 5. Nel bilancio della Regione per l'anno 2000 sono introdotte le seguenti variazioni: Entrata In aumento Cap. 36103 - Recuperi di somme assegnate ad istituti di credito su fondi di rotazione e simili (art. 6, L.R. 15 aprile 1998, n. 11 e art. 6 della legge finanziaria) 2000 lire 29.000.000.000 Spesa In diminuzione 03 - PROGRAMMAZIONE Cap. 03145 Spese per l'ottenimento dei mutui e il pagamento dei diritti di commissione per la concessione della fidejussione per l'integrale e puntuale pagamento delle rate di ammortamento dei mutui contratti per investimenti in opere di carattere permanente (art. 1, L.R. 9 giugno 1994, n. 27, art. 1, L.R. 7 aprile 1995, n. 6, art. 34, L.R. 24 dicembre 1998, n. 37 e art. 3 della legge finanziaria) (spesa obbligatoria) 2000 lire 15.000.000.000 09 - INDUSTRIA Cap. 09014 Spese per l'attuazione di specifici interventi finalizzati alla promozione dello sviluppo industriale della Sardegna e per favorire investimenti nazionali ed esteri per il potenziamento del sistema produttivo e dei livelli occupativi (art. 8, L.R. 24 dicembre 1998, n. 37) 2000 lire 1.000.000.000 Cap. 09046 Finanziamenti, anche integrativi di quelli statali, per la realizzazione di programmi regionali finalizzati al miglioramento della rete dei servizi nell'ambito dei distretti industriali di cui all'articolo 36, comma 2, della Legge 5 ottobre 1991, n. 317 (art. 4, L.R. 24 dicembre 1998, n. 37) 2000 lire 6.000.000.000 Cap. 09045/16 Integrazioni regionali al Fondo per l'attuazione degli interventi a favore delle attività produttive delle zone interne della Sardegna centrale (art. 21, comma 2, L.R. 15 aprile 1998, n. 11, art. 10, comma 9, L.R. 18 gennaio 1999, n. 1 e art. 4, comma 1 della legge finanziaria) 2000 lire 2.000.000.000 In aumento 09 - INDUSTRIA Cap. 09016/03 Contributo annuo alla gestione liquidatoria dell'Ente Minerario Sardo (E.M.Sa.) - quota per investimenti (art. 7, L.R. 4 dicembre 1998, n. 33) 2000 lire 53.000.000.000 |