CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XII LEGISLATURA

DISEGNO DI LEGGE N. 113/A

presentato dalla Giunta regionale

su proposta dell'Assessore della programmazione, bilancio, credito
e assetto del territorio, 
PITTALIS

il 5 ottobre 2000

Approvazione del rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 1999 e del rendiconto dell'Azienda Foreste Demaniali della Regione per lo stesso anno

RELAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE  

Sul presente disegno di legge, concernente l'approvazione del rendiconto generale della Regione e dell'Azienda delle Foreste Demaniali per l'esercizio finanziario 1999, si è pronunciata la Corte dei Conti con decisione delle Sezioni Riunite del 20 giugno 1999.

Al fine di pervenire a una maggior chiarezza sui risultati della gestione finanziaria della Regione, si ritiene opportuno esporre i dati dell'entrata e della spesa scindendoli in fondi regionali ed assegnazioni statali, così come risultano nel bilancio regionale, consentendo così di valutare volta per volta la rispettiva incidenza sui risultati stessi.

Pertanto si espongono di seguito i risultati sintetici della gestione finanziaria della Regione per l'esercizio finanziario 1999, con gli importi indicati in milioni di lire:

Previsioni

Le previsioni iniziali dell'entrata e della spesa del bilancio della Regione per l'anno finanziario 1999, approvato con legge regionale 18 gennaio 1999, n. 2, sono stabilite, a pareggio, in lire 9.470.260 milioni, di cui lire 2.252.422 milioni relative ad assegnazioni statali e contributi comunitari, al netto delle reiscrizioni di economie di spesa pari a lire 21.659 milioni.

Nel corso dell'anno finanziario 1999, per effetto delle variazioni introdotte nel bilancio ad opera di leggi speciali e di decreti, le poste definitive dell'entrata e della spesa sono state determinate, rispettivamente, in lire 10.282.597 milioni e in lire 10.604.915 milioni, con un incremento, rispetto alle previsioni iniziali, di lire 812.337 milioni e di lire 1.134.655.

Gestione di competenza

Gli accertamenti delle entrate, ammontanti a lire 8.228.725 milioni, di cui lire 2.744.733 milioni, relative ad assegnazioni statali e comunitarie.

Di contro, le spese impegnate ammontano a lire 9.787.450 milioni - di cui lire 2.884.863 milioni relative ad assegnazioni statali.

Dal raffronto degli accertamenti attivi e passivi, distinti in fondi regionali e assegnazioni statali, si perviene al seguente risultato:

(importi in milioni)

  FONDI
REGIONALI		 ASSEGN.
STATALI		 TOTALI
Accertamenti entrata 5.483.992 2.744.733 8.228.725
Impegni spesa 6.902.587 2.884.863 9.787.450
Disavanzo gest. competenze -1.418.595 -140.130 -1.558.725

Riscossioni e pagamenti in conto competenza

I versamenti delle entrate, pari a lire 5.509.294 milioni e i pagamenti delle spese, pari a lire 5.111.291 milioni, hanno comportato un'eccedenza dei versamenti sui pagamenti ammontante a lire 398.003 milioni.

Volendo operare una distinzione tra fondi regionali e assegnazioni statali si ha che i versamenti relativi a queste ultime ammontano a lire 1.105.156 milioni e i pagamenti a lire 1.152.283 milioni, con un'eccedenza dei pagamenti sui versamenti pari a lire 47.127 milioni.

Le somme complessivamente riscosse rimaste da versare e quelle rimaste da riscuotere (residui attivi) e le somme complessivamente rimaste da pagare (residui passivi), ammontano, rispettivamente, a lire 2.719.431 milioni e a lire 4.676.158 milioni di cui - quelle relative ad assegnazioni statali - ammontano, rispettivamente a lire 1.639.576 milioni e a lire 1.732.579 milioni.

Dal confronto dei residui attivi e passivi accertati alla chiusura dell'esercizio, risulta che sulla gestione di competenza dell'anno 1999, si è verificata, complessivamente, una differenza negativa di lire 1.956.727 milioni.

Se, però, si considerano le sole assegnazioni statali, la differenza tra residui attivi e residui passivi accertati alla chiusura dell'esercizio è sempre negativa e ammonta a lire 93.003 milioni.

Dal raffronto dei dati suesposti, distinti in fondi regionali e assegnazioni statali, si perviene ai seguenti risultati:

(importi in milioni)

  FONDI
REGIONALI		 ASSEGN.
STATALI		 TOTALI
Versamenti entrata 4.404.138 1.105.156 5.509.294
Pagamenti spesa 3.959.008 1.152.283 5.111.291
Residui attivi +445.130
1.079.855		 -47.127
1.639.576		 +398.003
2.719.431
Residui passivi 2.943.579 1.732.579 4.676.158
Risultato gest. competenze -1.863.724
-1.418.594		 -93.003
-140.130		 -1.956.727
-1.558.727

Gestione dei residui

Al 1° gennaio 1999 il "carico" dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi finanziari precedenti ammontava, rispettivamente, a lire 7.277.517 milioni e a lire 8.118.895 milioni, con una differenza negativa di lire 841.378 milioni.

Al 31 dicembre 1999, per effetto delle variazioni intervenute nel corso della gestione, i suddetti residui attivi sono stati riaccertati in lire 7.227.198 milioni con una diminuzione di lire 50.319 milioni, mentre i residui passivi sono stati riaccertati in lire 7.224.290 milioni, con una diminuzione di lire 894.605 milioni rispetto al "carico". Pertanto l'eccedenza dei residui attivi sui passivi, a conclusione dell'esercizio finanziario, è stata determinata in lire 2.908 milioni, registrando un incremento di lire 844.286 milioni rispetto al saldo negativo di lire 841.378 milioni riferito alla data del 1° gennaio 1999.

Di seguito si espongono i dati relativi alla gestione dei residui distinti per fondi regionali e assegnazioni statali:

(importi in milioni)

  FONDI
REGIONALI		 ASSEGN.
STATALI		 TOTALI
Residui attivi all'1.1.99 1.874.873 5.402.644 7.277.517
Residui passivi all'1.1.99 5.399.070 2.719.825 8.118.895
Saldo "carico" residui -3.524.197 +2.682.819 -841.378
       
Residui attivi al 31.12.99 1.849.841 5.377.357 7.227.198
Residui passivi al 31.12.99 4.719.404 2.504.886 7.224.290
Saldo riacc. residui -2.869.563 +2.872.471 +2.908
       
Risult. differenz. gest. dei residui +654.634 +189.652 +844.286

Riscossione e pagamenti in conto residui

I versamenti delle entrate e i pagamenti delle spese effettuati nell'esercizio finanziario 1999 sul conto dei residui degli esercizi precedenti ammontano, rispettivamente, a lire 1.052.483 milioni e a lire 2.059.075 milioni, le somme riscosse rimaste da versare e quelle rimaste da riscuotere ("residui dei residui" attivi) ammontano a lire 6.174.715 milioni, mentre le somme rimaste da pagare ("residui dei residui" passivi) ammontano a lire 5.165.215 milioni.

Pertanto, come risulta dal confronto dei dati suesposti, nel conto dei residui degli anni precedenti si è verificata, nel 1999, un'eccedenza dei pagamenti sui versamenti di lire 1.006.592 milioni e una differenza positiva, fra le somme rimaste da riscuotere e rimaste da versare e quelle rimaste da pagare al 31 dicembre 1999 di complessive lire 1.009.500.

Risultanze finali

L'insieme delle risultanze negative della gestione di competenza, lire 1.558.725 milioni, e positiva della gestione dei residui, lire 844.286 milioni, costituiscono il disavanzo definitivo dell'esercizio 1999, pari complessivamente a lire 714.439 milioni, così ripartito:

(importi in milioni)

  FONDI
REGIONALI		 ASSEGN.
STATALI		 TOTALI
Disavanzo gest. competenze -1.418.595 -140.130 -1.558.725
Disavanzo gest. residui +654.634 +189.652 +844.286
Disavanzo gest. 1999 -736.961 +49.522 -714.439

Sommando al disavanzo di gestione 1999 pari a lire 714.439 milioni, il disavanzo finanziario dell'esercizio 1998 pari a lire 2.565.232 milioni, si ottiene il disavanzo finanziario al 31 dicembre 1999, pari a lire 3.279.671 milioni.

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E SOCIALE - BILANCIO - CONTABILITA' - CREDITO - FINANZE E TRIBUTI - DEMANIO E PATRIMONIO - PARTECIPAZIONI FINANZIARIE

composta dai Consiglieri

LA SPISA, Presidente e relatore - SCANO, Vice Presidente - PIANA, Segretario - DETTORI Bruno, Segretario - AMADU - BALIA - BALLETTO - BIGGIO - COGODI - COSSA - CUGINI - FOIS - PILI - SANNA Giacomo - SELIS - SPISSU - USAI

Pervenuta il 23 novembre 2000

La Commissione bilancio, nella seduta del 15 novembre 2000, ha approvato all'unanimità il disegno di legge relativo al rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 1999 e il rendiconto dell'Azienda delle Foreste demaniali per lo stesso esercizio avendo condiviso i motivi che hanno indotto la Giunta regionale a presentarlo.

IL TESTO DEL PROPONENTE E QUELLO DELLA COMMISSIONE SONO IDENTICI

Art. 1
Rendiconti

1. Il rendiconto generale della Regione e il rendiconto dell'Azienda delle foreste demaniali della Regione per l'esercizio finanziario 1999 sono approvati nelle risultanze di cui ai successivi articoli.

RENDICONTO DELLA REGIONE

Art. 2
Entrate

1. Le entrate tributarie, extratributarie, per alienazione ed ammortamento dei beni patrimoniali e riscossione di crediti, e per accensione di prestiti, accertate nell'esercizio finanziario 1999 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 8.228.725.165.381.

2. I residui attivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1998 in lire 7.277.517.136.839 risultano stabiliti - per effetto di maggiori e minori entrate verificatesi nel corso della gestione 1999 - in lire 7.227.198.100.096.

3. I residui attivi al 31 dicembre 1999 ammontano complessivamente a lire 8.894.145.458.497 così risultanti:

(in lire)

  Somme versate Somme rimaste da versare Somme rimaste da riscuotere Totale
Accertamenti 5.509.294.410.249 93.336.825.962 2.626.093.929.164 8.228.725.165.381
Residui attivi dell'esercizio 1998 1.052.483.396.731 483.862.720.143 5.690.851.983.222 7.227.198.100.096
Totale residui attivi al 31 dicembre 1999

8.894.145.458.497

Art. 3
Spese

1. Le spese correnti, in conto capitale e per rimborso di prestiti, impegnate nell'esercizio finanziario 1999 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 9.787.449.572.738.

2. I residui passivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1998 in lire 8.118.895.433.694 risultano stabiliti - per effetto di economie e perenzioni, verificatesi nel corso della gestione 1999 - in lire 7.224.290.461.559.

3. I residui passivi al 31 dicembre 1999 ammontano complessivamente a lire 9.841.373.767.822, così risultanti:

(in lire)

  Somme pagate Somme rimaste da pagare Totale
Impegni 5.111.291.078.404 4.676.158.494.334 9.787.449.572.738
Residui passivi esercizio 1998 2.059.075.188.071 5.165.215.273.488 7.224.290.461.559
Totale residui passivi al 31 dicembre 1999

9.841.373.767.822

Art. 4
Situazione finanziaria

1. La gestione finanziaria dell'esercizio 1999 presenta un disavanzo di lire 714.438.471.965 che, sommato al disavanzo finanziario dell'esercizio 1998, pari a lire 2.565.232.452.401, determina un disavanzo finanziario, alla fine dell'esercizio 1999, di lire 3.279.670.924.366.

2. A tale risultato, evidenziando singolarmente la gestione di competenza e quella dei residui, si perviene nel seguente modo:

GESTIONE DELLA COMPETENZA

Entrata Accertamenti 8.228.725.165.381
Spesa Impegni 9.787.449.572.738
Risultato della gestione di competenza -1.558.724.407.357

GESTIONE DEI RESIDUI

Entrata  
Residui attivi al 1° gennaio 1999 7.277.517.136.839
Riaccertamenti al 31 dicembre 1999 7.227.198.100.096
Maggiori o minori accertamenti -50.319.036.743
Spesa  
Residui passivi al 1° gennaio 1999 8.118.895.433.694
Riaccertamenti al 31 dicembre 1999 7.224.290.461.559
Maggiori o minori accertamenti +894.604.972.135
Risultato differenziale della gestione dei residui +844.285.935.392

Aggiungendo le risultanze dell'esercizio 1998 si giunge al seguente risultato:

Differenza + - Gestione di competenza -1.558.724.407.357
Differenza + - Gestione dei residui +844.285.935.392
Disavanzo della gestione dell'esercizio 1999 -714.438.471.965
Disavanzo al 31 dicembre 1998 -2.565.232.452.401
Disavanzo finanziario al 31 dicembre 1999 -3.279.670.924.366

Analizzando sotto un altro profilo i fenomeni gestionali abbiamo:

Fondo cassa al 1° gennaio 1999 -1.723.854.155.546
Riscossioni 6.561.777.806.980
Pagamenti 7.170.366.266.475
Differenza +608.588.459.495
Fondo cassa al 31 dicembre 1999 -2.332.442.615.041
Residui attivi 8.894.145.458.497
Residui passivi 9.841.373.767.822
Differenza -947.228.309.325
Disavanzo finanziario al 31 dicembre 1999 -3.279.670.924.366

AZIENDE SPECIALI ED AUTONOME

GESTIONE DELL'AZIENDA PER LE FORESTE DEMANIALI

Art. 5
Entrate

1. Le entrate correnti ed in conto capitale del bilancio della gestione dell'Azienda per le foreste demaniali, accertate nell'esercizio finanziario 1999 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite dal conto consuntivo della gestione stessa, allegato al conto consuntivo della Regione in lire 10.532.011.970.

2. I residui attivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1998 in lire 1.762.578.500 risultano stabiliti - per effetto di maggiori e minori entrate - in lire 1.938.773.255.

3. I residui attivi al 31 dicembre 1999 ammontano complessivamente a lire 1.322.461.060 così risultanti:  

(in lire)

  Somme versate Somme rimaste da versare Somme rimaste da riscuotere Totale
Accertamenti 9.209.550.910 -- 1.322.461.060 10.532.011.970
Residui attivi dell'esercizio 1999 1.938.773.255 -- -- 1.938.773.255
Totale residui attivi al 31 dicembre 1999

1.322.461.060

Art. 6
Spese

1. Le spese correnti e in conto capitale del bilancio della gestione predetta, impegnate nell'esercizio finanziario 1999 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 9.755.098.089.

2. I residui passivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1998 in lire 22.555.733.841 risultano stabiliti, per effetto di economie e perenzioni verificatesi nel corso della gestione 1999, in lire 20.895.243.807.

3. I residui passivi al 31 dicembre 1999 ammontano complessivamente a lire 14.962.355.824, così risultanti:

(in lire)

  Somme pagate Somme rimaste da pagare Totale
Impegni 5.480.134.989 4.274.963.100 9.755.098.089
Residui passivi dell'esercizio 1998 10.207.851.083 10.687.392.724 20.895.243.807
Totale residui passivi al 31 dicembre 1999

14.962.355.824

Art. 7
Situazione finanziaria

1. La situazione finanziaria della gestione dell'Azienda delle foreste demaniali alla fine dell'esercizio 1999 risulta come appresso:

(in lire)

Entrate dell'esercizio 1999 10.532.011.970
Spese dell'esercizio 1999 9.755.098.089
Saldo attivo della gestione di competenza +776.913.881

Aumento dei residui attivi lasciati dall'esercizio 1998:

Accertati:  
al 1° gennaio 1999 1.762.578.500
al 31 dicembre 1999 1.938.773.255
  -176.194.755

Diminuzione nei residui passivi lasciati dall'esercizio 1998:

Accertati:  
al 1° gennaio 1999 22.555.733.841
al 31 dicembre 1999 20.895.243.807
  +1.660.490.034
Disavanzo di gestione dell'esercizio 1999 +2.613.598.670
Avanzo al 31 dicembre 1998 5.620.053.049
Avanzo finanziario al 31 dicembre 1999 8.233.651.719