Versione per la stampaCONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XII LEGISLATURADISEGNO DI LEGGE N. 37/A
presentato dalla Giunta regionale
su proposta dell'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio,
PITTALIS
il 7 gennaio 2000Approvazione del rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 1998 e del rendiconto dell'Azienda Foreste Demaniali della Regione per lo stesso anno
RELAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE
Sul presente disegno di legge, concernente l'approvazione del rendiconto generale della Regione e dell'Azienda delle Foreste Demaniali per l'esercizio finanziario 1998, si è pronunciata la Corte dei Conti con decisione delle Sezioni Riunite del 20 giugno 1999.
Al fine di pervenire a una maggior chiarezza sui risultati della gestione finanziaria della Regione, si ritiene opportuno esporre i dati dell'entrata e della spesa scindendoli in fondi regionali ed assegnazioni statali, così come risultano nel bilancio regionale, consentendo così di valutare volta per volta la rispettiva incidenza sui risultati stessi.
Pertanto si espongono di seguito i risultati sintetici della gestione finanziaria della Regione per l'esercizio finanziario 1998, con gli importi indicati in milioni di lire:
Previsioni
Le previsioni iniziali dell'entrata e della spesa del bilancio della Regione per l'anno finanziario 1998, approvato con legge regionale 15 aprile 1998, n. 12, sono stabilite, a pareggio, in lire 9.629.163 milioni, di cui lire 3.547.829 milioni relative ad assegnazioni statali e contributi comunitari, al netto delle reiscrizioni di economie di spesa pari a lire 3.502 milioni.
Nel corso dell'anno finanziario 1998, per effetto delle variazioni introdotte nel bilancio ad opera di leggi speciali e di decreti, le poste definitive dell'entrata e della spesa sono state determinate, rispettivamente, in lire 10.507.722 milioni e in lire 10.823.388 milioni, con un incremento, rispetto alle previsioni iniziali, di lire 878.559 milioni e di lire 1.194.225.
Gestione di competenza
Gli accertamenti delle entrate, ammontanti a lire 8.362.059 milioni, di cui lire 3.498.150 milioni, relative ad assegnazioni statali e comunitarie, hanno determinato, nei confronti delle previsioni definitive, una minore entrata di lire 2.145.662 milioni, mentre le assegnazioni statali hanno subito un incremento di lire 260.283 milioni.
Di contro, le spese impegnate ammontano a lire 10.093.025 milioni - di cui lire 3.587.018 milioni relative ad assegnazioni statali - con un totale di economie pari a lire 730.364 milioni - di cui, relative ad assegnazioni statali, lire 316.689 milioni
Dal raffronto degli accertamenti attivi e passivi, distinti in fondi regionali e assegnazioni statali, si perviene al seguente risultato:
(importi in milioni)
FONDI REGIONALI
ASSEGN. STATALI
TOTALI
Accertamenti entrata
Impegni spesa4.870.752
6.506.0073.498.150
3.587.0188.362.059
10.093.025Disavanzo gest. competenze
- 1.642.098
- 88.868
- 1.730.966
Riscossioni e pagamenti in conto competenza
I versamenti delle entrate, pari a lire 6.491.799 milioni e i pagamenti delle spese, pari a lire 5.761.149 milioni, hanno comportato un'eccedenza dei versamenti sui pagamenti ammontante a lire 730.650 milioni.
Volendo operare una distinzione tra fondi regionali e assegnazioni statali si ha che i versamenti relativi a queste ultime ammontano a lire 2.508.377 milioni e i pagamenti a lire 2.300.788 milioni, con un'eccedenza dei versamenti sui pagamenti pari a lire 207.589 milioni.
Le somme complessivamente riscosse, rimaste da versare e rimaste da riscuotere (residui attivi) e le somme complessivamente rimaste da pagare (residui passivi), ammontano, rispettivamente, a lire 1.870.260 milioni e a lire 4.331.876 milioni di cui - quelle relative ad assegnazioni statali - ammontano, rispettivamente a lire 1.357.098 e a lire 1.286.230 milioni.
Dal confronto dei residui attivi e passivi accertati alla chiusura dell'esercizio, risulta che sulla gestione di competenza dell'anno 1998, si è verificata, complessivamente, una differenza negativa di lire 2.461.616 milioni.
Se, però, si considerano le sole assegnazioni statali, la differenza tra residui attivi e residui passivi accertati alla chiusura dell'esercizio, risulta positiva e ammonta a lire 70.868 milioni.
Dal raffronto dei dati suesposti, distinti in fondi regionali e assegnazioni statali, si perviene ai seguenti risultati:
(importi in milioni)
FONDI REGIONALI
ASSEGN. STATALI
TOTALI
Versamenti entrata
Pagamenti spesa3.983.423
3.460.3612.508.377
2.300.7886.491.799
5.761.149
Residui attivi
+ 523.061
513.162
3.045.646+ 207.589
1.357.098
1.286.230+ 730.650
1.870.260
4.331.876
Risultato gest. competenze
- 2.532.484
- 2.009.423
+ 70.868
+ 278.457
- 2.461.616
- 1.730.966
Gestione dei residui
Al 1° gennaio 1998 il "carico" dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi finanziari precedenti ammontava, rispettivamente, a lire 8.169.477 milioni e a lire 7.304.213 milioni, con una differenza positiva di lire 865.264 milioni.
Al 31 dicembre 1998, per effetto delle variazioni intervenute nel corso della gestione, i suddetti residui attivi sono stati riaccertati in lire 7.736.411 milioni con una diminuzione di lire 423.065 milioni, mentre i residui passivi sono stati riaccertati in lire 6.400.486 milioni, con un aumento di lire 903.726 milioni rispetto al "carico". Pertanto l'eccedenza dei residui passivi sugli attivi, a conclusione dell'esercizio finanziario, è stata determinata in lire 1.335.925 milioni, registrando un incremento di lire 470.661 milioni rispetto al saldo di lire 865.264 milioni riferito alla data del 1° gennaio 1998.
Di seguito si espongono i dati relativi alla gestione dei residui distinti per fondi regionali e assegnazioni statali:
(importi in milioni)
FONDI REGIONALI
ASSEGN. STATALI
TOTALI
Residui attivi all'1.1.98
Residui passivi all'1.1.98
2.072.787
4.373.161
6.096.690
2.931.052
8.169.477
7.304.213
Saldo "carico" residui
- 2.300.374
+ 3.165.638
+ 865.264
Residui attivi al 31.12.98
Residui passivi al 31.12.98
1.957.648
3.925.2745.778.763
2.475.2127.736.411
6.400.486Saldo riacc. residui
Risult. differenz.
gest. dei residui- 1.967.626
+ 332.748
+ 3.303.551
+ 137.913
+ 1.335.925
+ 470.661
Riscossione e pagamenti in conto residui
I versamenti delle entrate e i pagamenti delle spese effettuati nell'esercizio finanziario 1998 sul conto dei residui degli esercizi precedenti ammontano, rispettivamente, a lire 2.329.154 milioni e a lire 2.613.467 milioni, le somme riscosse rimaste da versare e quelle rimaste da riscuotere ("residui dei residui" attivi) ammontano a lire 5.407.257 milioni, mentre le somme rimaste da pagare ("residui dei residui" passivi) ammontano a lire 3.787.019 milioni.
Pertanto, come risulta dal confronto dei dati suesposti, nel conto dei residui degli anni precedenti si è verificata, nel 1998, un'eccedenza dei pagamenti sui versamenti di lire 284.313 milioni e una differenza positiva, fra le somme rimaste da riscuotere e rimaste da versare e quelle rimaste da pagare al 31 dicembre 1998 di complessive lire 1.620.238.
Risultanze finali
L'insieme delle risultanze negative della gestione di competenza, lire 1.730.966 milioni, e positiva della gestione dei residui, lire 470.661 milioni, costituiscono il disavanzo definitivo dell'esercizio 1998, pari complessivamente a lire 1.260.304 milioni, così ripartito:
(importi in milioni)
FONDI REGIONALI
ASSEGN. STATALI
TOTALI
Disavanzo gest. competenze
Disavanzo gest. residui
- 2.009.423
+ 332.748+ 278.457
+ 137.913- 1.730.966
+ 470.661Disavanzo gest. competenze
- 1.676.675
+ 416.370
- 1.260.305
Sommando al disavanzo di gestione 1998, pari a lire 1.260.305 milioni, il disavanzo finanziario dell'esercizio 1997, pari a lire 1.304.927 milioni, si ottiene il disavanzo finanziario al 31 dicembre 1998, pari a lire 2.565.232 milioni.
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E SOCIALE -BILANCIO - CONTABILITA' - CREDITO - FINANZE E TRIBUTI - DEMANIO E PATRIMONIO -PARTECIPAZIONI FINANZIARIE
composta dai Consiglieri
LA SPISA, Presidente e relatore - SCANO, Vice Presidente - PIANA, Segretario - DETTORI Bruno, Segretario - AMADU - BALIA - BALLETTO - BIGGIO - COGODI - COSSA - CUGINI - FOIS - PILI - SANNA Giacomo - SELIS - SPISSU - USAI
Pervenuta il 3 maggio 2000
La Commissione bilancio, nella seduta del 29 marzo 2000, ha approvato con il voto favorevole dei consiglieri La Spisa, Cossa, Biggio, Usai, Amadu, Scano, Cugini e l'astensione dei consiglieri Spissu e Selis il disegno di legge relativo al rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 1998 e al rendiconto dell'Azienda Foreste Demaniali della Regione per lo stesso anno avendo condiviso i motivi che hanno indotto la Giunta regionale a presentarlo.
La Commissione stante l'urgenza che il provvedimento riveste ne raccomanda una rapida approvazione da parte dell'Assemblea
TESTO DEL PROPONENTE E DELLA COMMISSIONE IDENTICI
Art. 1
Rendiconti1. Il rendiconto generale della Regione e il rendiconto dell'Azienda delle foreste demaniali della Regione per l'esercizio finanziario 1998 sono approvati nelle risultanze di cui ai successivi articoli.
RENDICONTO DELLA REGIONE
Art. 2
Entrate1. Le entrate tributarie, extratributarie, per alienazione ed ammortamento dei beni patrimoniali e riscossione di crediti, e per accensione di prestiti, accertate nell'esercizio finanziario 1998 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 8.362.059.380.483.
2. I residui attivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1997 in lire 8.169.476.888.054 risultano stabiliti - per effetto di maggiori e minori entrate verificatesi nel corso della gestione 1998 - in lire 7.736.411.464.395.
3. I residui attivi al 31 dicembre 1998 ammontano complessivamente a lire 7.277.517.136.839 così risultanti:
Somme versate
Somme rimaste da versare
Somme rimaste da riscuotere
Totale
(in lire)
Accertamenti 6.491.799.372.637
185.122.511.344
1.685.137.496.502
8.362.059.380.483
Residui attivi dell'esercizio 1997
2.329.154.335.402
690.765.008.671
4.716.492.120.322
7.736.411.464.395
Totale residui attivi al 31 dicembre 1998
7.277.517.136.839
Art. 3
Spese1. Le spese correnti, in conto capitale e per rimborso di prestiti, impegnate nell'esercizio finanziario 1998 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 10.093.024.767.994.
2. I residui passivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1997 in lire 7.304.212.539.121 risultano stabiliti - per effetto di economie e perenzioni, verificatesi nel corso della gestione 1998 - in lire 6.400.486.467.413.
3. I residui passivi al 31 dicembre 1998 ammontano complessivamente a lire 8.118.895.433.694, così risultanti:
Somme pagate
Somme rimaste da pagare
Totale
(in lire)
Impegni 5.761.149.059.412
4.331.875.708.582
10.093.024.767.994
Residui passivi esercizio 1997
2.613.466.742.301
3.787.019.725.112
6.400.486.467.413
Totale residui passivi al 31 dicembre 1998
8.118.895.433.694
Art. 4
Situazione finanziaria1. La gestione finanziaria dell'esercizio 1998 presenta un disavanzo di lire 1.260.304.739.462 che, sommato al disavanzo finanziario dell'esercizio 1997, pari a lire 1.304.927.712.239, determina un disavanzo finanziario, alla fine dell'esercizio 1998, di lire 2.565.232.452.401.
2. A tale risultato, evidenziando singolarmente la gestione di competenza e quella dei residui, si perviene nel seguente modo:
GESTIONE DELLA COMPETENZA
Entrata
Accertamenti8.362.059.380.483
Spesa
Impegni10.093.024.767.994
Risultato della gestione di competenza - 1.730.965.387.511
GESTIONE RESIDUI Entrata
Residui attivi al 1° gennaio 19988.169.476.888.054
Riaccertamenti al 31 dicembre 1998 7.736.411.464.395
Maggiori o minori accertamenti - 433.065.423.659
Spesa
Residui passivi al 1° gennaio 19987.304.212.539.121
Riaccertamenti al 31 dicembre 1998 6.400.486.467.413
Maggiori o minori accertamenti + 903.726.071.708
Risultato differenziale della gestione dei residui + 470.660.648.049
Aggiungendo le risultanze dell'esercizio 1997 si giunge al seguente risultato: Differenza + - Gestione di competenza - 1.730.965.387.511
Differenza + - Gestione dei residui + 470.660.648.049
Disavanzo della gestione dell'esercizio 1998 - 1.260.304.739.462
Disavanzo al 31 dicembre 1997 - 1.304.927.712.939
Disavanzo finanziario al 31 dicembre 1998 - 2.565.232.452.401
Analizzando sotto un altro profilo i fenomeni gestionali abbiamo:
Fondo cassa al 1° gennaio 1998 - 2.170.192.061.872
Riscossioni 8.820.953.708.039
Pagamenti 8.374.615.801.713
Differenza + 446.337.906.326
Fondo cassa al 31 dicembre 1998 - 1.723.854.155.546
Residui attivi 7.277.517.136.839
Residui passivi 8.118.895.433.694
Differenza - 841.378.296.855
Disavanzo finanziario al 31 dicembre 1998 - 2.565.232.452.401
Art. 5
Eccedenze1. Sono approvate le eccedenze di impegni e di pagamenti, pari a complessive lire 9.839.152.537, risultati in sede di consuntivo dell'esercizio 1998 relative ai capitoli degli stati di previsione della spesa degli Assessorati sotto indicati, come risulta dal dettaglio che segue:
ASSESSORATO DEGLI AFFARI GENERALI, PERSONALE E RIFORMA DELLA REGIONE
Cap. 02159/01 -
Contributi per l'organizzazione o la partecipazione all'organizzazione di convegni, conferenze, seminari, pubblicazioni e simili (art. 69, L.R. 29 gennaio 1994, n. 2, art. 14, L.R. 9 giugno 1994, n. 27, L.R. 9 giugno 1994, n. 29 e art. 35, L.R. 8 marzo 1997, n. 8)
lire 7.657.400
ASSESSORATO DEGLI ENTI LOCALI, FINANZE E URBANISTICA
Cap. 04112/01 -
Spese per l'accatastamento dei beni immobili regionali (art. 89, L.R. 30 aprile 1991, n. 13, art. 91, L.R. 28 aprile 1992, n. 6)
Lire 15.744.901
ASSESSORATO DELL'AMBIENTE
Cap. 05100 -
Contributi ai comitati provinciali della caccia (art. 75, L.R. 28 aprile 1978, n. 32)
lire 100.000.000
Cap. 05101 -
Spese per il funzionamento e per l'attuazione dei programmi dell'Ufficio regionale della fauna (artt. 12 e 13, L.R. 28 aprile 1978, n. 32, art. 54, L.R. 10 maggio 1983, n. 12, art. 70, L.R. 31 maggio 1984, n. 26, art. 83, L.R. 28 maggio 1985, n. 12, art. 119, L.R. 27 giugno 1986, n. 44, art. 132, L.R. 4 giugno 1988, n. 11 e art. 53, L.R. 30 maggio 1989, n. 18)
lire 1.513.945.730
Cap. 05104 -
Spese per il funzionamento e per l'assolvimento dei compiti del Comitato regionale faunistico e dei Comitati comprensoriali e comunali faunistici (L.R. 28 aprile 1978, n. 32)
lire 200.000.000
Cap. 05111/03 -
Spese per la realizzazione di un canale navigabile per le emergenze aeroportuali dello scalo di Cagliari-Elmas (L.R. 4 luglio 1990, n. 17, art. 6, comma10, L.R. 24 dicembre 1991, n. 39,art. 17, L.R. 7 aprile 1995, n. 6 e art. 3, comma 3, lett. h), L.R. 9 dicembre 1997, n. 32)
lire 1.804.506
ASSESSORATO LAVORI PUBBLICI
Cap. 08109 -
Somme da versare al fondo per l'edilizia economica e popolare di cui alla L.R. 18 aprile 1975, n. 22 e per un programma straordinario integrativo per il biennio 1984-85 della legge 5 agosto 1978, n. 457 (art. 15, L.R. 31 maggio 1984, n. 26, art. 6, L.R. 31 dicembre 1984, n. 36, artt. 23 e 25, L.R. 28 maggio 1985, n. 12, art. 22, L.R. 24 febbraio 1987, n. 6 e artt. 29 e 31, L.R. 4 giugno 1988, n. 11, art. 18, L.R. 22 gennaio 1990, n. 1, art. 6, L.R. 13 aprile 1990, n. 6, art. 22, L.R. 30 aprile 1991, n. 13 e art. 39, commi 4, 5 e 10, L.R. 28 aprile 1992, n. 6, art. 14, commi 2 e 4, L.R. 20 aprile 1993, n. 17, art. 29, L.R. 12 dicembre 1994, n. 36, art. 7, comma 1, L.R. 15 febbraio 1996, n. 9, artt. 8 e 14, comma 4, L.R. 8 marzo 1997, n. 8, art. 36, lett. m), L.R. 9 dicembre 1997, n. 32, art. 10, comma 6, L.R. 18 gennaio 1999, n. 1 e art. 37, L.R. 18 gennaio 1999, n. 2)
lire 8.000.000.000
AZIENDE SPECIALI ED AUTONOME
GESTIONE DELL'AZIENDA PER LE FORESTE DEMANIALIArt. 6
Entrate1. Le entrate correnti ed in conto capitale del bilancio della gestione dell'Azienda per le foreste demaniali, accertate nell'esercizio finanziario 1998 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite dal conto consuntivo della gestione stessa, allegato al conto consuntivo della Regione in lire 14.772.118.766.
2. I residui attivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1997 in lire 8.227.114.290 risultano stabiliti - per effetto di maggiori e minori entrate - in lire 8.221.622.945.
3. I residui attivi al 31 dicembre 1998 ammontano complessivamente a lire 1.762.578.500 così risultanti:
Somme versate
Somme rimaste da versare
Somme rimaste da riscuotere
Totale
(in lire)
Accertamenti 13.009.540.266
-------
1.762.578.500
14.772.118.766
Residui attivi dell'esercizio 1998
8.221.622.945
-------
-------
8.221.622.945
Totale residui attivi al 31 dicembre 1996
1.762.578.500
Art. 7
Spese1. Le spese correnti e in conto capitale del bilancio della gestione predetta, impegnate nell'esercizio finanziario 1998 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 12.302.031.461.
2. I residui passivi determinati alla chiusura dell'esercizio 1997 in lire 55.799.104.423 risultano stabiliti, per effetto di economie e perenzioni verificatesi nel corso della gestione 1998, in lire 54.970.205.389.
3. I residui passivi al 31 dicembre 1998 ammontano complessivamente a lire 22.555.733.841, così risultanti:
Somme versate
Somme rimaste da pagare
Totale
(in lire)
Impegni 5.753.558.770
9.548.472.691
12.302.031.461
Residui passivi dell'esercizio 1997
41.962.944.239
13.007.261.150
54.970.205.389
Totale residui passivi al 31 dicembre 1998
22.555.733.841
Art. 8
Situazione finanziaria1. La situazione finanziaria della gestione dell'Azienda delle foreste demaniali alla fine dell'esercizio 1998 risulta come appresso:
(in lire)
Entrate dell'esercizio 1998 14.772.118.766
Spese dell'esercizio 1998 12.302.031.461
Saldo attivo della gestione di competenza + 2.470.087.305
Aumento dei residui attivi lasciati dall'esercizio 1997: Accertati: al 1° gennaio 1998 8.227.114.290
al 31 dicembre 1998 8.221.622.945
- 5.491.345
Diminuzione nei residui passivi lasciati dall'esercizio 1997: Accertati: al 1° gennaio 1998 55.799.104.423
al 31 dicembre 1998 54.970.205.389
+ 828.899.034
Disavanzo di gestione dell'esercizio 1998 + 3.293.494.994
Avanzo al 31 dicembre 1997 2.326.558.055
Avanzo finanziario al 31 dicembre 1998 5.620.053.049