CONSIGLIO REGIONALE DELLA
SARDEGNA
XIII LEGISLATURA
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Nota stampa
della seduta n. 372 del 22 gennaio 2008
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Eletto il vicepresidente Antonio Biancu, accolte le dimissioni di Eliseo Secci � subentrato Marco Espa. Approvata l'autorizzazione all'esercizio provvisorio del bilancio della Regione
Cagliari, 22 gennaio 2008 - La seduta pomeridiana si � aperta sotto la presidenza dell'on. Giacomo Spissu. Dopo le dichiarazioni di rito, il presidente del Consiglio ha dato disposizioni perch� si procedesse alla elezione del vicepresidente del Consiglio regionale. E' risultato eletto l'on. Biancu con 44 voti (presenti 77, 2 astenuti, 75 votanti, 26 schede bianche). Al termine della votazione il presidente del Consiglio ha messo in votazione le dimissioni dell'on. Eliseo Secci (attuale assessore alla programmazione). Le votazioni erano gi� state respinte dal Consiglio regionale. Avendo reiterato la sua richiesta di dimettersi dal Consiglio, il presidente ha messo in votazione, nuovamente, le dimissioni che sono state accolte (presenti 50, votanti 48, s� 27, no 21, 2 astenuti). Dopo aver sospeso i lavori per cinque minuti per permettere alla giunta delle elezioni di riunirsi, � stato proclamato eletto al posto di Eliseo Secci, l'on. Marco Espa.
T.U. 308-312 Autorizzazione
all'esercizio provvisorio del bilancio
della Regione per l'anno 2008 e
disposizioni per la chiusura
dell'esercizio 2007
Dopo l'elezione di Marco Espa il presidente Spissu ha messo in votazione il testo Unico 308 - 312, il relatore on. Cucca, presidente della Terza commissione si � rimesso alla relazione scritta (vedi 372 2 segue). Per dichiarazione di voto sono intervenuti l'on. Capelli (Udc) che ha sottolineato i ritardi dei documenti finanziari e ha auspicato l'approvazione della Finanziaria nel pi� breve tempo possibile; l'on. La Spisa (F.I.) che ha annunciato una opposizione attenta e critica; l'on. Vargiu cxhe ha detto che questo documento introduce "elementi inquietanti" . Il Testo Unico � stato velocemente approvato .
L'assemblea ha approvato anche l'esercizio provvisorio del Consiglio. (R.R.)
Sul ricorso alle 'short list' (chiamate dirette per assunzioni a tempo) da parte della giunta il Consiglio discute la mozione presentata dall'on. Vargiu e dal centrodestra. La Sanit� sta creando "un assessorato parallelo". Rifondazione e Sinistra democratica chiedono il blocco delle assunzioni a termine e i concorsi pubblici per le figure professionali non presenti in organico.
Cagliari, 22 gennaio 2008 - Pu� essere considerato un antipasto alle politiche del lavoro, delle quali si parler� a lungo (cos� pare) in Finanziaria: � la questione, sollevata da una mozione del centrodestra (primo firmatario l'on. Vargiu, Riformatori) delle short list per far fronte a carenze d'organico della pubblica amministrazione. Le short list sono elenchi di persone dalle quali si va a pescare con ampi criteri di discrezionalit� per assunzioni a tempo determinato. Argomento che la Regione ha sempre gestito con qualche difficolt� e che ancora oggi si ripropone creando nuovi precari mentre di dichiara guerra al precariato con progetti e programmi di stabilizzazione.
La mozione richiama al giudizio dell'aula "l'ennesimo ricorso" a questo tipo di assunzioni da parte dell'assessorato alla Sanit�. Attraverso una chiamata diretta, che lascia a bocca asciutta i numerosi aspiranti per i profili professionali richiesti, l'assessore risolve, nel breve periodo, carenze dell'organico. Ma - dice Vargiu - in questo caso si mette in piedi un assessorato parallelo e, soprattutto, si indicano professionalit� che andrebbero strutturate. Il rapporto di lavoro a termine (sei mesi) appare un controsenso rispetto alle motivazioni che richiamano la funzionalit� del servizio.
Si tratta di figure di riferimento chiamate a gestire anche processi complessi (un medico del lavoro, un igienista, un esperto in comunicazione, un addetto stampa, un esperto in programmazione economico-sanitaria, un esperto in sistemi di gestione, qualit� e sicurezza, un farmacista esperto di farmacosorveglianza, un esperto della privacy, eccetera) dei quali l'assessorato sembra non disporre.
A parte l'ovvia considerazione che si cercano all'esterno professionalit� non presenti nell'organico (Vargiu in proposito � dubbioso), si d� all'esterno un "devastante segnale" di scorciatoie preferenziali, non di pubblici concorsi che riducono l'importanza di alcune iniziative pubblicizzate dalla giunta (ad esempio il "master and back", dove il back, afferma Vargiu, "dipende dall'amicizia con l'assessore").
All'assessore degli Affari generali, Dadea, la mozione chiede di conoscere il numero delle consulenze avviate, ma, insieme, se mancano davvero le figure di riferimento ("� possibile che tra i laureati in giurisprudenza assunti per concorso non ce ne sia uno esperto di privacy?" domanda Vargiu).
L'invito alla maggioranza affinch� prenda "una posizione responsabile" � stato rivolto dall'on. La Spisa (Forza Italia), il quale ritiene il ricorso alla short list un "preambolo clientelare" e, comunque, capace di generare una nuova instabilit� con negative ripercussioni sulla sicurezza del lavoro (sempre meno numerosi i contratti a tempi indeterminato).
Basta con le assunzioni flessibili, ha detto l'on. Uras (Prc), chiedendo che, per le figure professionali mancanti, si facciano i necessari concorsi. Purtroppo l'amministrazione regionale � incapace di programmare la propria organizzazione e continua a trovarsi impreparata ad affrontare i problemi emergenti. "Ha ragione la mozione", e tutte le assunzioni in corso a tempo determinato vanno cancellate.
Per l'on. Capelli (Udc) � arrivato il momento di affrontare il problema senza pregiudizi: l'adeguamento della pianta organica, spesso carente (non solo in Sanit�), non si risolve con la scorciatoia delle consulenze, "perch� le scorciatoie calpestano i diritti di qualcuno". La Finanziaria pu� essere occasione per avviare un corretto confronto.
Anche la Sinistra autonomista � contraria "al modo disinvolto" di coprire eventuali deficit d'organico con le chiamate dirette. Lo ha detto il capogruppo, on. Lanzi, ribadendo che le assunzioni devono essere frutto di pubblici concorsi. Giunta e maggioranza devono "prendere un impegno concreto" sulla eliminazione di un sistema che mortifica le legittime aspirazioni di molti giovani, in possesso dei necessari requisiti. (adel)
Mozione 158 (Vargiu e pi�) sulle cosiddette "short list", approvato un ordine del giorno unitario. Manovra Finanziaria, avviato l'esame. La Relazione del Presidente della commissione, Cucca
Cagliari, 22 gennaio 2008 - E' proseguito il dibattito sulle "short list" con la replica dell'assessore al personale Massimo Dadea il quale ha ricordato che il problema non riguarda e non � sentito solamente dalla minoranza, ma anche dalla Giunta e dalla maggioranza. Un uso non corretto di tali strumenti, ha aggiunto, rischia di vanificare la riforma della Regione. Dopo aver ricordato le iniziative assunte dall'esecutivo anche nella finanziaria 2008, ha affermato che si � cercato di regolamentare con opportuni paletti le collaborazioni esterne.
Per il presentatore la mozione, Pierpaolo Vargiu, il problema tuttavia esiste ed � importante farlo emergere. Si sono sentiti alcuni passaggi positivi dalle dichiarazioni dell'assessore, ha detto Vargiu, per il quale � opportuna una nuova ricognizione sull'esistente.
Dopo una lunga interruzione alla ricerca di un accordo conclusivo, il Presidente Spissu ha annunciato la presentazione di un ordine del giorno unitario che � stato approvato all'unanimit�.
Legge finanziaria 2008 (D.L. 301/S/A)
Bilancio 2008/2011 (D.L. 302/A)
DAPEF 2008 (Doc. 21/A)E' stata quindi la volta dell'avvio della discussione della manovra finanziaria 2008 e del bilancio annuale e pluriennale. Il Presidente ha pertanto dato la parola al Presidente della Terza commissione, Giuseppe Luigi Cucca (PD), per la relazione di maggioranza. Giunge con un certo ritardo anche quest'anno, ha detto Cucca, ed � la penultima della legislatura in corso. Occorre dare atto, ha proseguito il relatore, che pur nella difficolt� di raggiungere un'intesa fra maggioranza e minoranza, il lavoro della Commissione � stato sempre indirizzato a ricercare una sintesi condivisa. Cucca ha ricordato la fase delle audizioni delle parti sociali, dalle quali sono giunte proposte e sollecitazioni dialettiche , ed ha sottolineato come quest'anno siano state ascoltate le componenti studentesche delle universit�. Da queste consultazioni, � emersa la necessit� che "vadano intensificati -ha detto il relatore- gli impegni dell'esecutivo nel finanziare leggi di settore riguardanti il settore produttivo (artigianato, commercio e industria); ed ha quindi sottolineato il peso finanziario della manovra che ammonta ad un cifra elevata, "pari a oltre 8 miliardi e 700 milioni". Come ha aggiunto Cucca, si conferma ancora "non esaurita la politica di risanamento del disavanzo di bilancio che ha contraddistinto finora questo governo regionale". La manovra � costruita in continuit� con le precedenti. Tale politica, secondo il presidente della commissione, ha inciso sulla riqualificazione della spesa: le spese correnti sono drasticamente diminuite. Cucca ha poi sottolineato come anche quest'anno sono state autorizzate somme (500 milioni) la cui copertura � garantita da anticipazioni future. Mentre per gli enti locali si � previsto l'incremento del fondo unico, che anzi quest'anno prevede una ripartizione delle risorse fra comuni e province. Quindi la commissione ha previsto di razionalizzare le procedure amministrative per incidere positivamente sul sistema produttivo, promuovendo l'attivazione di uno sportello unico per le attivit� produttive(SUAP). "Ulteriore rilevante novit� � stata introdotta in materia di tributi con la riduzione di un punto dell'Irap per piccole e medie imprese". Cucca ha ricordato che la finanziaria odierna rimodula le "cosiddette tasse sul lusso" sia per quanto concerne le seconde case sia per le imbarcazioni, che vengono denominate tasse regionali e non pi� imposte. Altra parte importante riguarda, ha detto Cucca, la materia dell'istruzione e con essa lo sport e la cultura. Mentre � rimasto da sciogliere, ha detto l'oratore, il nodo delle risorse per le universit� diffuse. Ulteriore innovazione, � stato ricordato, � l'istituzione della Agenzia per il Patrimonio culturale Sardegna. Per quanto concerne invece il problema dei consorzi industriali, dopo un serrato dibattito, si � stabilita la soppressione dei consorzi di dimensione comunale, mentre per quelli sovra comunali si � delegato al Consiglio il compito di approvare entro 90 giorni una apposita legge. Anche per la formazione professionale ha preferito lasciare la valutazione all'Aula, mentre per la casa � stato stanziato un fondo sostanzioso per i giovani. Molti gli emendamenti per il settore della sanit� e la commissione "si � mossa sull'impronta politica" del piano sanitario. In conclusione, ha detto Cucca, la Commissione ha ritenuto di condividere la filosofia che ha improntato la manovra, � tuttavia indispensabile adottare strumenti innovativi per il ritardo della spesa.
A conclusione della illustrazione, poich� non era in aula il relatore di minoranza, il Presidente Spissu ha chiuso la seduta aggiornando i lavori a domani mattina alle ore 10.
(LP)