CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XIII LEGISLATURA

Mozione n. 160

MOZIONE CAPELLI - CAPPAI - CUCCU Franco Ignazio - MILIA - RANDAZZO Alberto - RANDAZZO Vittorio sull'affidamento da parte dell'Azienda ospedaliera Brotzu in favore del CRS4 Srl del servizio di realizzazione e gestione dei sistemi informatici della medesima Azienda.

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IL CONSIGLIO REGIONALE

VISTE:
- la deliberazione n. 2526 del 5 novembre 2007, con la quale il direttore generale del Brotzu ha stabilito di stipulare una convenzione con la società CRS4 per attività di sviluppo tecnologico, per la durata di 24 mesi e per un costo complessivo di euro 500.000;
- altresì, la convenzione stipulata il 2 agosto 2007, quindi in data precedente alla predetta deliberazione d'incarico, tra la società CRS4 e l'Azienda Brotzu, dalla quale risulta che, in realtà, il rapporto di collaborazione con il CRS4 ha avuto inizio sin dal 1° luglio 2006, in assenza, quindi, sia di una deliberazione di conferimento d'incarico, sia di un contratto stipulato tra le parti;

ACCERTATO che, pertanto, per il periodo intercorrente tra il 1° luglio 2006 e il 5 novembre 2007 la società CRS4 ha prestato, solo di fatto, la propria attività in favore dell'Azienda Brotzu in assenza della necessaria preventiva deliberazione d'incarico, ciò che avrebbe dovuto comportare, da parte dell'Azienda Brotzu, soltanto il pagamento di un indennizzo corrispondente alla "diminuzione patrimoniale" subita dal CRS4, tenendo, cioè, conto soltanto delle spese sostenute per l'esecuzione della prestazione;

RILEVATO che l'Azienda Brotzu ha corrisposto, per il primo anno di svolgimento della prestazione, la somma di euro 250.000, senza che risulti a quanto siano realmente ed effettivamente ammontate le spese vive sostenute dal CRS4 e quelle per il costo del personale, le uniche che potevano essere corrisposte alla menzionata società;

SEGNALATA, in ogni caso, l'illegittimità del comportamento dell'Azienda Brotzu sia perché in assenza di qualsivoglia deliberazione di incarico e di contratto ha consentito, presso le proprie strutture, lo svolgimento del servizio da parte della società CRS4, sia perché, comunque, ha affidato direttamente e senza nessuna procedura ad evidenza pubblica il servizio di cui trattasi in favore della società CRS4, in violazione della normativa contenuta nel codice degli appalti di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006;

RAMMENTATO, inoltre, che la Regione Sardegna, con la deliberazione di Giunta del 5 dicembre 2006, n. 505, ha costituito la società in house denominata Sardegna IT, allo scopo dichiarato di realizzare e gestire i progetti di e-government della Sardegna e, in particolare, per la realizzazione, organizzazione e gestione del sistema informativo della Regione Sardegna, per i proprio uffici, per gli enti regionali e per gli enti del Sistema sanitario regionale tra cui rientra sicuramente l'Azienda Brotzu;

RILEVATO che, pertanto, in presenza di una società in house appositamente costituita per la gestione dei sistemi informatici anche dell'Azienda Brotzu, è ingiustificato affidare il servizio relativo alla realizzazione e gestione dei sistemi informatici della predetta Azienda al CRS4, soggetto giuridico distinto dalla società Sardegna IT;

RAMMENTATO, inoltre, che, nel settembre del 2007, l'Assessorato regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale ha aggiudicato, in favore del raggruppamento tra la società Engineering e la società Telecom, per un importo pari ad euro 19.990.000, l'appalto "per la progettazione del Sistema informatico sanitario integrato regionale, il quale dovrà ricomprendere i seguenti fondamentali:
a) Sistema informativo sanitario direzionale;
b) Sistema informativo epidemiologico;
c) Sistema informativo sanitario amministrativo (contabilità, personale, acquisti, pianificazione e controllo);
d) Sistema informativo sanitario ospedaliero;
e) Sistema informativo sanitario attività assistenziali e di prevenzione (PUA);
f) Sistema informativo gestore delle risorse - CUP;
g) Sistema informativo infrastrutturale (apparati HW e SW di base)";

PRESO ATTO che il servizio che deve svolgere il CRS4 in favore dell'Azienda ospedaliera Brotzu per l'importo di euro 500.000 corrisponde, in sostanza, a quello affidato, per l'importo di circa euro 20.000.000, in favore del raggruppamento Engineering/Telecom;

EVIDENZIATO che, a parte i profili di illegittimità sopra segnalati, relativi alla violazione della normativa sugli appalti è, comunque, ingiustificato e rappresenta un inutile, immotivato e notevole sperpero di risorse pubbliche affidare alla società CRS4 un servizio per lo svolgimento del quale l'Assessorato regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale ha indetto un'apposita gara assegnata sin dal settembre 2007 e per il quale verrà corrisposta alle società aggiudicatarie la somma di euro 19.990.000,

impegna il Presidente della Regione e
l'Assessore regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale

1) a riferire al Consiglio regionale se effettivamente, come sembrerebbe risultare dagli atti e provvedimenti sopra menzionati, sussiste la segnalata violazione dei principi fondamentali che disciplinano l'attività delle pubbliche amministrazioni in materia di procedimento per l'affidamento di incarichi, nonché la violazione della normativa sugli appalti pubblici;
2) a chiarire le ragioni per le quali, nonostante esista la società in house Sardegna IT appositamente costituita per la realizzazione, organizzazione e gestione del sistema informativo regionale e degli enti del Sistema sanitario regionale, sia stato affidato alla società CRS4 il medesimo servizio;
3) a chiarire perché, nonostante sia stato aggiudicato, per un importo di circa euro 20.000.000, l'appalto per il Sistema informativo sanitario integrato regionale, si consenta agli enti sanitari, nella specie all'Azienda Brotzu, l'affidamento dei medesimi servizi a un altro distinto soggetto;
4) a censurare, per le ragioni esposte, l'operato del direttore generale dell'Azienda ospedaliera Brotzu.

Cagliari, 8 gennaio 2008