CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XIII LEGISLATURA

INTERROGAZIONE n. 1435/A

INTERROGAZIONE CAPELLI - CAPPAI - CUCCU Franco Ignazio - MARRACINI - MILIA, con richiesta di risposta scritta, sulle problematiche inerenti il personale infermieristico della ASL n. 1 di Sassari.

***************

I sottoscritti,

preso atto della situazione di preoccupante precarietà nella quale versa il settore dell'assistenza infermieristica presso l'Azienda sanitaria locale n. 1 di Sassari determinata in particolare:
- dal continuo ricorso alle prestazioni aggiuntive per consentire l'attività ordinaria a causa della totale assenza di programmazione e di una dotazione organica adeguata per singola unità operativa;
- dalla carenza di personale infermieristico: dai dati ufficiali della ASL n. 1 l'azienda risulta carente di ben 150 infermieri, senza contare i 92 assunti a tempo determinato per un totale di 242 infermieri di ruolo che rendono improcrastinabile l'esigenza di programmare un nuovo concorso oltre all'assunzione a tempo determinato dei 92 precari senza i quali i reparti rischierebbero la paralisi;
- dalla fallimentare gestione da parte delle direzioni infermieristica e aziendale delle 80 unità OSS idonee che non vengono utilizzate come vorrebbe il loro profilo;

ravvisato il continuo demansionamento degli infermieri dell'ASL n. l, costretti quotidianamente a mansioni alberghiere, che di fatto precludono la possibilità per gli infermieri di poter pianificare al meglio l'assistenza ai degenti, tutto ciò dovuto alla totale assenza degli operatori socio-sanitari dalle dotazioni organiche dei reparti con maggior carico di lavoro;

visto che in questi giorni il sindacato NURSING UP, firmatario dell'ultimo CCNL comparto sanità, ha ritenuto opportuno proclamare lo stato di mobilitazione della categoria, per denunciare lo stato di grave sofferenza in cui versano i reparti dell'Azienda sanitaria locale n. 1 e i quotidiani disagi a cui vanno incontro gli infermieri, dovuti alla grave carenza di personale infermieristico;

preso atto che, in data 23 aprile 2007, l'Azienda sanitaria locale n. 1 di Sassari aveva indetto le selezioni interne per il conferimento degli incarichi di coordinamento, per titoli e colloquio attitudinale, riservati al personale appartenente ai profili di collaboratore professionale sanitario e collaboratore professionale assistente sociale, e quindi anche infermieristico, per il distretto di Sassari;

considerato che, in data 11 aprile 2008, successivamente all'indizione del bando, è entrato in vigore il nuovo CCNL che recepisce la legge 1° febbraio 2006, n. 43 (Disposizioni in materia di professioni sanitarie, infermieristiche, ostetrica, riabilitative, tecnico-sanitarie e della prevenzione e delega al Governo per l'istituzione dei relativi ordini professionali) la quale, all'articolo 6 (Istituzione della funzione di coordinamento), al comma 1, lettera b), prevede come requisito essenziale per questo tipo di incarico il possesso del master universitario di primo livello in management per le funzioni di coordinamento o del certificato di abilitazione delle professioni direttive, per cui il bando dell'aprile 2007 non risulta essere più conforme alle nuove normative;

constatato che, a seguito dell'entrata in vigore della nuova normativa, alcuni sindacati hanno chiesto ripetutamente il blocco e la riformulazione di un nuovo bando di selezione interna per le funzioni di coordinamento delle professioni sanitarie conforme alle norme vigenti;

rilevato che:
- a seguito della costituzione dell'azienda mista, avvenuta con deliberazione della Giunta regionale n. 17/2 del 27 aprile 2007, l'ASL n. 1, in applicazione della normativa sulla mobilità volontaria esterna nell'ambito degli enti del comparto del Servizio sanitario nazionale, ha avviato una serie di trasferimenti dall'azienda mista non garantendo al suddetto personale i benefici previsti nei CCNL e negli accordi integrativi aziendali e ha di fatto precluso al suddetto personale la possibilità di accedere al concorso poiché riservato ai dipendenti dell'azienda sanitaria;
- altresì, un cospicuo numero di dipendenti, appartenente al ruolo infermieristico nel frattempo transitato dall'ASL all'azienda mista, ha inoltrato istanza di trasferimento secondo le procedure di mobilità volontaria esterna per titoli e colloquio, per la copertura di posti vacanti di CPS infermiere anche al fine di poter accedere alle selezioni sopra indicate e i suddetti trasferimenti sono stati accordati a decorrere dal 1° dicembre 2008, risultando pertanto escluso dalla possibilità di accedere alle selezioni;

considerato che molti dei suddetti operatori sanitari, al fine di acquisire il master universitario di 1° livello di tipo specialistico in Scienze delle professioni sanitarie, titolo abilitante alla funzione di coordinamento previsto dal nuovo CCNL, si sono recati presso le università italiane sostenendo esami di ammissione e spese ingenti di iscrizione, viaggio e soggiorno,

chiedono di interrogare il Presidente della Regione e l'Assessore regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale per sapere:
1) quali iniziative intendano assumere per risolvere il problema dell'assistenza infermieristica della ASL n. 1 di Sassari;
2) se non ritengano opportuno intervenire presso la direzione generale della ASL n. 1 di Sassari affinché assuma gli opportuni provvedimenti affinché venga attuata una opportuna programmazione e venga predisposta una dotazione organica adeguata per singola unità operativa al fine di utilizzare al meglio le risorse esistenti nel pieno rispetto delle capacità previste dai singoli profili;
3) se non ritengano conveniente intervenire presso la direzione generale dell'ASL n. 1 di Sassari affinché il personale OSS, riqualificato nell'azienda tramite la delibera della direzione generale n. 403 del 7 dicembre 2007, possa essere messo nelle condizioni di poter svolgere al meglio la propria mansione nei reparti con maggior carico di lavoro (reparti di medicina, di chirurgia e di ortopedia);
4) se non intendano intervenire presso la direzione generale della ASL n. 1 affinché sospenda tempestivamente il bando di selezione dell'aprile 2007 per procedere alla riformulazione di un nuovo bando conforme alle norme vigenti consentendo in tal modo l'accesso alle selezioni anche al personale che dal 1° dicembre 2008 transiterà dall'azienda mista alla ASL n. 1.

Cagliari, 18 novembre 2008