CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XIII LEGISLATURA

INTERROGAZIONE n. 1105/A

INTERROGAZIONE PISANO, con richiesta di risposta scritta, sul conferimento di incarico di staff alla direzione sanitaria aziendale per la riorganizzazione della rete ospedaliera della Asl n. 8 alla dott.ssa Flavia Pirola di Bergamo.

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Il sottoscritto,

premesso che il direttore generale della Asl n. 8 di Cagliari, dott. Gino Gumirato, con delibera n. 1207 del 19 novembre 2007 ha attribuito alla dott.ssa Flavia Pirola di Bergamo, dirigente medico in servizio presso la direzione sanitaria della Azienda ospedaliera universitaria "Anna Mayer" di Firenze, l'incarico di staff alla direzione sanitaria aziendale della Asl n. 8 di Cagliari per il supporto alla riorganizzazione della rete ospedaliera , stipulando un contratto a tempo determinato per un periodo di due anni , dal 1° dicembre 2007 al 30 novembre 2009 e per un importo contrattuale annuo di 110.000 euro;

accertato che, per l'affidamento, si è proceduto utilizzando l'articolo 15 septies, primo comma, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, come modificato dal decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229, dando atto che tra il personale di ruolo dell'azienda è stata verificata l'impossibilità di utilizzare professionalità ritenute adeguate a fornire tale tipo di supporto in relazione alla tipologia delle attività e delle funzioni che s'intendono attribuire per il perseguimento degli obiettivi strategici fissati dall'Azienda;

atteso, invece, che nella citata delibera del direttore generale della Asl n. 8 di Cagliari, dalla valutazione del curriculum vitae e dagli stati di servizio della dott.ssa Flavia Pirola, viene dedotta complessivamente una elevata professionalità, ritenuta adeguata alla realizzazione dell'"alta complessità e della portata innovativa del progetto di riorganizzazione e qualificazione della rete ospedaliera della Asl n. 8";

verificato che il primo comma dell'articolo 15 septies (Contratti a tempo determinato) prevede il conferimento di "incarichi per l'espletamento di funzioni di particolare rilevanza e di interesse strategico" e che questo possa essere posto in essere a condizione che non si superi il limite del 2 per cento della dotazione organica della dirigenza della Asl n. 8;

constatato che le funzioni assegnate attraverso incarico di staff alla direzione generale sono equivalenti a quelli di incarichi di direzione di struttura complessa e che l'attribuzione di incarichi di direzione di struttura complessa è espressamente normata dall'articolo 15 ter del decreto legislativo n. 502 del 1992, come modificato dal decreto legislativo n. 229 del 1999, oltre che dal CCNL;

considerato che le funzioni di consulenza specialistica espletate dagli uffici di staff all'interno dell'ufficio di direzione prevedono varie specificità professionali ad esclusione però di quelle mediche;

evidenziato che la dott.ssa Flavia Pirola, dirigente medico, dalla specifica valutazione del curriculum vitae e delle esperienze professionali svolte in alcun modo possa essere ritenuta un laureato di "particolare e comprovata qualificazione professionale", come citato e richiesto dall'articolo 15 septies, nelle materie di competenza degli uffici di staff, ovvero specificatamente ed esclusivamente nelle materie riferite ai "Sistemi informativi, relazioni esterne, controllo gestione e sviluppo aziendale";

preso atto che il terzo comma dell'articolo 15 septies prevede espressamente che il trattamento economico sia determinato sulla base dei criteri stabiliti nei contratti collettivi della dirigenza del Servizio sanitario nazionale e che l'importo contrattuale pattuito è ben superiore ai criteri indicati nella contrattazione collettiva;

accertato altresì che nell'organico aziendale sono presenti numerosi e qualificati dirigenti con requisiti, curricula e titoli adeguati per poter ricoprire l'incarico di cui trattasi, e che non risulta assolutamente attendibile l'affermazione contenuta nelle motivazioni del provvedimento deliberativo in questione circa l'accertata impossibilità dell'utilizzo di professionalità adeguate tra il personale di ruolo dell'Azienda a fornire i richiesti servizi di supporto alla direzione generale;

verificato che l'affidamento ad uno dei dirigenti interni, come previsto dall'attuale normativa, avrebbe comportato un costo aggiuntivo alla sola indennità di direzione di struttura complessa, conseguendo pertanto un notevole risparmio economico,

chiede di interrogare l'Assessore regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale per:
1) chiarire definitivamente e con trasparenza la sua posizione relativamente all'uso ed abuso indiscriminato dell'articolo 15 septies (Contratti a tempo determinato) del decreto legislativo n. 502 del 1992, come modificato dal decreto legislativo n. 229 del 1999 ed, in particolare, se ritiene ammissibile e legalmente lecito assegnare con questa procedura incarichi di direzione di struttura complessa eludendo le modalità e la verifica di possesso dei necessari requisiti prescritti dalla normativa vigente;
2) sapere se ritienga che l'assegnazione di questi incarichi a dirigenti esterni invece che a dirigenti appartenenti all'Azienda in possesso dei necessari requisiti e titoli professionali costituisca un inutile spreco di danaro pubblico;
3) sapere se non ritenga che questa politica sistematica di evidente colonizzazione della sanità sarda, attuata attraverso il ricorso a importazioni di professionalità esterne alla Sardegna, oltre ad essere inopportuna sul piano politico, non contribuisce alla crescita dei livelli qualitativi della nostra sanità regionale e non persegue l'obiettivo della valorizzazione delle nostre risorse personali e, anzi, mortifica professionalmente i dirigenti dell'Azienda demotivandoli dal loro impegno quotidiano;
4) se ritenga che il calcolo della retribuzione concessa alla dott.ssa Flavia Pirola per l'incarico assegnatole sia corretto e quali maggiorazioni eventualmente le sono state riconosciute a titolo di incremento retributivo ai sensi dell'articolo 39 del CCNL dell'8 giugno 2000;
5) se non si ritenga utile accertare se effettivamente sussistano tutti i presupposti normativi richiesti preliminarmente per porre in essere il conferimento dell'incarico in questione a favore della dott.ssa Flavia Pirola, non ultimo quello riferito al rispetto del numero degli incarichi conferiti ai sensi dell'articolo 15 septies, primo comma, del decreto legislativo n. 502 del 1992, come modificato dal decreto legislativo n. 229 del 1999, entro il limite del 2 per cento del numero dei dirigenti attualmente in servizio;
6) quali atti intenda adottare e quali iniziative intenda assumere per intervenire presso il direttore generale della Asl n. 8 di Cagliari, dott. Gino Gumirato, al fine di sanare la presunta illegalità e in ogni caso perché provveda alla revoca della delibera n. 1207 del 19 novembre 2007, un provvedimento che non trova alcuna giustificazione politica, che appare inopportuna anche sul piano amministrativo, in totale contrasto con gli obiettivi strategici del vigente Piano sanitario regionale, degli indirizzi attuativi della legge regionale n. 10 del 2006 e delle finalità di razionalizzazione contenute nello stesso atto aziendale della Asl n. 8 di Cagliari in attesa di approvazione da parte della Giunta regionale.

Cagliari, 17 dicembre 2007