CONSIGLIO REGIONALE DELLA
SARDEGNA
XIII LEGISLATURA
INTERPELLANZA N. 345/C-7
INTERPELLANZA PACIFICO - PORCU - CALIGARIS sul conferimento dell'incarico di dirigente responsabile dell'Area nursing da parte dell'ASL di Cagliari.
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I sottoscritti,
premesso che, in data 10 marzo 2008, la ASL n. 8 di
Cagliari ha indetto un avviso pubblico per il conferimento, ai sensi
dell'articolo 15 septies, comma 2, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, dell'incarico di dirigente responsabile
dell'Area nursing;
ricordato che l'articolo 15 septies stabilisce che le aziende unità
sanitarie e le aziende ospedaliere possono stipulare (…) contratti a
tempo determinato, in numero non superiore al 5 per cento della
dotazione organica della dirigenza sanitaria, a esclusione della
dirigenza medica, nonché della dirigenza professionale, tecnica e
amministrativa, per l'attribuzione di incarichi di natura
dirigenziale, relativi a profili diversi da quello medico, a esperti
di provata competenza che non godano del trattamento di quiescenza e
che siano in possesso del diploma di laurea e di specifici requisiti
coerenti con le esigenze che determinano il conferimento
dell'incarico;
evidenziato che l'incarico, secondo il sopra citato articolo 15
septies, è attribuito attraverso il solo accertamento del possesso
di una serie di requisiti di ammissione indicati, tra l'altro, nel
curriculum formativo e professionale che ha un ruolo centrale nella
selezione della figura professionale in oggetto;
osservato che detto incarico viene attribuito, senza che venga
stilata alcuna graduatoria, dal direttore generale della ASL, con
proprio atto deliberativo motivato, sulla base dell'elenco dei
candidati idonei esclusivamente in considerazione del curriculum
formativo e professionale dei professionisti;
considerato che, in data 27 maggio 2008, la Giunta regionale, su
proposta dell'Assessore regionale dell'igiene e sanità e
dell'assistenza sociale, ha deliberato di istituire il Servizio
delle professioni sanitarie nelle aziende sanitarie della Sardegna,
"quale struttura di staff della relativa Direzione generale, da
affidarsi a un operatore in possesso della qualifica unica di
dirigente delle professioni sanitarie infermieristiche, tecniche,
della riabilitazione, della prevenzione e della professione
ostetrica, selezionato secondo le modalità previste del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 25 gennaio 2008";
valutato che il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 25 gennaio 2008 stabilisce che l'accesso alla qualifica avvenga,
oltre che sulla base di requisiti specifici di ammissione (titoli di
carriera, accademici e di studio, pubblicazioni e titoli scientifici
e curriculum formativo), attraverso l'espletamento di una selezione
concorsuale con relative prove (scritta, pratica e orale);
posto che risulta contraddittorio e anche anomalo che la ASL n. 8 di
Cagliari conferisca l'incarico di dirigente responsabile dell'Area
nursing ai sensi dell'articolo 15 septies, comma 2, del decreto
legislativo n. 502 del 1992 e non del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 25 gennaio 2008 che la Giunta regionale
con deliberazione n. 31/16 del 27 maggio 2008 (quindi successiva
all'avviso pubblico oggetto della presente interpellanza) richiama
per l'istituzione del Servizio delle professioni sanitarie e per la
selezione del relativo dirigente;
evidenziato che, in data 30 giugno 2008, la commissione, composta
dal dott. Giorgio Sorrentino, direttore sanitario, dalla dott.ssa
Paola Racugno, staff Direzione sanitaria aziendale e dall'avv.
Isabella Lanzone, UOC Sviluppo organizzativo, gestione e valutazione
del personale, si è riunita per la verifica dei requisiti e l'esame
dei curricula dei partecipanti alla selezione pubblica per il
conferimento dell'incarico di dirigente responsabile Area nursing;
osservato che secondo la commissione i candidati risultati in
possesso dei curricula maggiormente qualificanti sono soltanto
quattro, tre sardi, residenti nell'Isola e in servizio nelle
strutture sanitarie della Regione e un operatore proveniente dal
Friuli Venezia Giulia;
preso atto che, in data 27 luglio 2008, con deliberazione n. 972,
firmata dal direttore generale (Gino Gumirato), è stato conferito
l'incarico di dirigente responsabile dell'Area nursing aziendale
della durata di 5 anni al dott. Michele Picogna con un compenso di
78.000 euro all'anno in coerenza con la sua professionalità ed
esperienza maturata in contesti organizzativi differenti;
osservato che la ASL n. 8 ha motivato la decisone ritenendo "il
dott. Michele Picogna il professionista più adatto a ricoprire
l'incarico", mentre all'analisi dei curricula non appare in possesso
di titoli di carriera e scientifici superiori alla gran parte dei
partecipanti alla selezione;
evidenziato che le valutazioni compiute dalla direzione generale
della ASL n. 8 di Cagliari e l'affidamento dell'incarico al dott.
Michele Picogna rappresentano l'ennesima umiliazione per le
professionalità che operano da anni nelle strutture sanitarie della
Sardegna e, visti i curricula e i requisiti di cui erano in possesso
gli altri candidati idonei, pongono una serie di dubbi sulla
correttezza e sulla legittimità della scelta del nuovo responsabile
dell'Area nursing aziendale, anche rispetto agli obiettivi che
questo dovrà perseguire;
evidenziato, ancora, che la nomina di operatori provenienti da altre
regioni, soprattutto nelle qualifiche dirigenziali, non è una novità
nella ASL n. 8 di Cagliari e nelle strutture sanitarie dell'Isola da
quando il Presidente della Regione ha nominato la prof.ssa Nerina
Dirindin Assessore regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza
sociale;
valutato che l'assegnazione del ruolo di responsabile della
struttura Area nursing al dott. Michele Picogna ha creato grande
sconcerto, imbarazzo e perplessità tra gli operatori della Sardegna,
molti dei quali vorrebbero cogliere l'opportunità di dare il loro
contributo nelle diverse realtà sanitarie dell'Isola,
chiede di interpellare il Presidente della Regione e l'Assessore
regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale per sapere
quali:
1) azioni intendano intraprendere nei confronti della direzione
generale della ASL n. 8 di Cagliari per verificare se l'incarico di
responsabile della struttura Area nursing, affidato al dott. Michele
Picogna attraverso una selezione per titoli sia avvenuto, anche
rispetto ai requisiti di cui erano in possesso gli altri candidati
ritenuti idonei in data 30 giugno 2008, sulla base di conoscenze
scientifiche, di titoli, competenze e merito tali da motivare
l'arrivo in Sardegna di un operatore proveniente dal Friuli Venezia
Giulia;
2) provvedimenti urgenti intendano adottare nel caso in cui, in
seguito ad opportuna verifica, il profilo e le competenze del dott.
Michele Picogna risultassero inadeguate "a progettare un innovativo
modello di responsabilità per le funzioni di nursing", e dunque lo
stesso Picogna dovesse apparire incapace, tra le altre cose, "di
assicurare all'utenza risposte efficaci e agli operatori strumenti
di valorizzazione e sviluppo professionale" tale da risultare,
titoli e requisiti alla mano, inadatto a ricoprire un ruolo
dirigenziale nella struttura organizzativa delineata nel recente
atto aziendale;
3) provvedimenti intendano assumere per impedire il ricorso
sistematico, nell'ambito delle professioni sanitarie della Sardegna,
a figure e operatori provenienti da altre regioni italiane che, alla
prova dei fatti, non risultano avere né titoli, né capacità, né
meriti superiori agli operatori, spesso altamente specializzati e
qualificati, nati, residenti e professionalmente attivi nell'Isola;
4) siano le motivazioni di carattere giuridico che hanno indotto la
ASL n. 8 di Cagliari a selezionare il dirigente responsabile
dell'Area nursing attraverso una selezione pubblica per titoli sulla
base dell'articolo 15 septies, comma 2, del decreto legislativo n.
502 del 1992 e non con un regolare concorso pubblico come prescritto
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 25 gennaio
2008, richiamato opportunamente dalla Giunta regionale - con
deliberazione n. 31/16 del 27 maggio 2008 - per l'istituzione del
Servizio delle professioni sanitarie e la selezione del relativo
dirigente.
Cagliari, 30 ottobre 2008