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TESTO DEL PROPONENTE

Capo I Finalità, oggetto, destinatari Art. 1 Finalità e obiettivi 1. La Regione autonoma della Sardegna riconosce il diritto al lavoro come diritto inviolabile della persona e come prima misura di contrasto alla povertà e all'emarginazione. 2. La Regione promuove il lavoro stabile e sicuro, le pari opportunità nell'accesso e nella permanenza al lavoro. 3. La Regione interviene per assicurare alle persone che hanno perso il lavoro il reinserimento lavorativo con misure diversificate che tengano conto delle capacità e delle attitudini di ciascuno.   Art. 2 Oggetto 1. La Regione, per le finalità di cui all'articolo 1, sostiene: a) la ricollocazione degli adulti disoccupati in Iniziative locali per il lavoro (ILL) predisposte dagli enti locali, singoli o associati; b) il reinserimento lavorativo presso imprese e cooperative sociali.   Art. 3 Destinatari 1. Destinatari degli interventi di cui alla presente legge sono gli ultracinquantenni che: a) non hanno raggiunto, ai sensi della normativa vigente, i requisiti minimi per la pensione; b) hanno perso il posto di lavoro, subordinato o autonomo, da almeno sei mesi e non più di dieci anni; c) hanno la residenza in Sardegna da almeno un anno. 2. Sono equiparati ai residenti gli emigrati sardi in possesso dei requisiti di cui alle lettere a) e b) del comma 1 che abbiano trasferito la residenza in Sardegna da almeno tre mesi. La lettera b) non si applica qualora si tratti di lavoratori socialmente utili. 3. All'atto dell'assunzione possono essere richiesti ulteriori requisiti rispetto alla tipologia di impiego secondo disposizioni di legge.   Art. 4 Definizione della graduatoria 1. Il comune di residenza del richiedente predispone la graduatoria utilizzando criteri e parametri di attribuzione del punteggio, preventivamente resi noti, che devono tener conto: dell'Indicatore della situazione economica equivalente, dei carichi familiari e degli anni mancanti al raggiungimento della pensione. 2. Le domande di accesso al beneficio devono essere presentate al comune di residenza entro il 31 gennaio di ciascun anno. La graduatoria viene aggiornata annualmente. 3. Fermo restando quanto stabilito all'articolo 6, comma 2, lettera b), la graduatoria definitiva dovrà essere pubblicata entro il 30 marzo di ogni anno con l'indicazione dei beneficiari. 4. La graduatoria definitiva degli idonei unitamente all'indicazione dei criteri utilizzati deve essere trasmessa alla Commissione regionale di indirizzo e coordinamento di cui all'articolo 8.   Art. 5 Cause di esclusione dalla graduatoria 1. Non possono far parte della graduatoria coloro i quali alla data di presentazione delle domande: a) risultino beneficiari dell'indennità di mobilità, indennità di disoccupazione ordinaria o speciale e qualsiasi altra indennità o contributo legato allo stato di disoccupazione previsto dalla normativa nazionale e regionale; b) siano inseriti in progetti di lavoro, di reinserimento lavorativo, anche sperimentali, nazionali, regionali, provinciali o comunali o vi abbiamo rinunciato nell'anno antecedente alla presentazione delle domanda; c) non dimostrino di aver cercato attivamente lavoro nell'anno antecedente la presentazione della domanda, anche attraverso risposta alle chiamate dei Centri servizi per il lavoro, inserimento in graduatorie, colloqui di lavoro o di orientamento presso aziende private, servizi pubblici o privati per l'impiego, certificati di partecipazione a concorsi. 2. Le cause di esclusione di cui al comma 1, lettere a) e b), se intervenute successivamente alla presentazione della domanda rappresentano cause di decadenza dalla graduatoria.   Capo II Funzioni dei comuni e della Regione Art. 6 Funzioni dei comuni 1. I comuni, singoli o associati, nell'ambito dei principi stabiliti dalla presente legge, sono responsabili di tutta la procedura di ricollocazione. 2. Assicurano la trasparenza, l'imparzialità, la celerità e la partecipazione dei cittadini in tutte le fasi del procedimento e, in particolare: a) assicurano la più ampia informazione circa le finalità, la procedura, la presentazione delle domande, le cause di esclusione e i criteri di attribuzione dei punteggi; b) predispongono e pubblicano la graduatoria assicurando un termine, che non può essere inferiore a dieci giorni e superiore ai trenta, per la presentazione dei ricorsi; c) predispongono, anche con il concorso dei cittadini, delle organizzazioni sindacali e delle associazioni presenti nel territorio, i progetti per le iniziative locali per il lavoro; d) promuovono l'inserimento lavorativo presso le imprese e le cooperative sociali; e) trasmettono tempestivamente alla Regione tutte le informazioni utili ai fini del monitoraggio e ogni altra informazione richiesta.   Art. 7 Funzioni della Regione 1. La Regione, nel rispetto dell'autonomia degli enti locali, esercita le funzioni di indirizzo e di coordinamento e garantisce in tutte le fasi del procedimento l'assistenza tecnica, amministrativa e giuridico-normativa. 2. La Regione approva, entro il 15 marzo di ogni anno, su proposta dell'Assessore competente in materia di politiche sociali, il riparto delle risorse sulla base dei seguenti criteri: a) una quota pari al 50 per cento dello stanziamento suddivisa in parti uguali tra tutti i comuni; b) la restante quota, pari al 50 per cento, in rapporto alla popolazione residente per comune, nel primo anno di assegnazione e, in rapporto al numero degli idonei presenti nelle graduatorie comunali definitive per l'anno precedente, negli anni successivi. 3. Una quota pari al 20 per cento del finanziamento destinato ai comuni è da questi riservata agli interventi di cui al capo IV. 4. Entro il 31 dicembre di ogni anno i comuni trasmettono all'Assessorato competente il prospetto riepilogativo delle risorse impegnate e spese. Qualora dovessero risultare risorse non impegnate, queste vanno a compensazione sulle risorse agli stessi destinate per l'anno successivo. Le risorse così liberate vanno ad incrementare il fondo di cui alla lettera b) del comma 2.   Art. 8 Commissione regionale di indirizzo e coordinamento 1. È istituita, entro trenta giorni dall'approvazione della presente legge, presso l'Assessorato regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale, la Commissione regionale di indirizzo e coordinamento. 2. La Commissione è composta: a) dal direttore generale dell'Assessorato regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale o suo delegato con funzioni di presidente; b) da un rappresentante dell'Assessorato regionale degli enti locali, finanze e urbanistica, dell'Assessorato regionale della difesa dell'ambiente, dell'Assessorato regionale della pubblica istruzione, beni culturali, informazione, spettacolo e sport e dell'Assessorato regionale del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale; c) da un rappresentante dell'Associazione nazionale dei comuni italiani; d) da tre rappresentanti designati dalle organizzazioni sindacali confederali dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello regionale. 3. I componenti della Commissione non possono essere amministratori di enti locali, ad eccezione del rappresentante dell'Associazione nazionale dei comuni italiani. 4. La Commissione è nominata con decreto dell'Assessore regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale e ha la durata di cinque anni. Nel decreto di nomina è stabilita l'entità del gettone di presenza. 5. La Commissione è validamente costituita se sono stati nominati almeno cinque componenti, compreso il presidente. 6. L'Assessore competente vigila sull'attività della Commissione e nel caso di mancato funzionamento o gravi inadempienze provvede alla revoca dei componenti e alla nuova nomina. Si decade automaticamente dalla commissione in caso di tre assenze continuative.   Art. 9 Funzioni e compiti della Commissione regionale di indirizzo e coordinamento. 1. La Commissione regionale di indirizzo e coordinamento svolge i seguenti compiti e funzioni: a) assicura l'assistenza tecnica, amministrativa e giuridico-normativa in tutte le fasi del procedimento compresa la predisposizione dei progetti per le iniziative locali per il lavoro; b) approva i progetti predisposti dai comuni; c) cura il monitoraggio di tutte le fasi del procedimento e dell'attuazione dei progetti; d) propone all'Assessore competente il riparto delle risorse di cui all'articolo 7, commi 2 e 4. 2. La Commissione può richiedere agli enti locali tutte le informazioni necessarie per poter svolgere le funzioni demandate e può promuovere ispezioni presso gli enti locali inadempienti; assicura la massima pubblicità sui risultati dell'attività svolta e sul monitoraggio.   Capo III Iniziative locali per il lavoro (ILL) Art. 10 Definizione 1. Le ILL riguardano interventi innovativi nei settori della tutela e della valorizzazione dell'ambiente, della valorizzazione dei beni culturali e dei servizi sociali. 2. Nel progetto devono essere specificati: a) gli obiettivi che si intendono perseguire in relazione alle risorse a disposizione e l'eventuale quota di cofinanziamento pubblico; b) il numero dei lavoratori impiegati, le mansioni, la tipologia contrattuale e l'orario di lavoro in relazione alle risorse a disposizione. 3. I progetti, approvati dai consigli comunali, possono essere gestiti direttamente dai comuni o per il tramite di società comunali e provinciali. 4. I progetti, la cui durata minima non può essere inferiore ai cinque anni, possono essere modificati annualmente.   Art. 11 Attuazione degli interventi locali per il lavoro 1. I progetti devono essere attuati con l'impiego dei lavoratori individuati nella graduatoria di cui all'articolo 4 seguendo l'ordine della stessa. La graduatoria è utilizzata per la chiamata al lavoro in sostituzione dei lavoratori andati in quiescenza. 2. Entro dieci giorni dalla approvazione del progetto da parte della Commissione regionale di indirizzo e coordinamento, il comune o l'organismo gestore convocano i lavoratori per la stipula del contratto. 3. Per il trattamento economico si applicano i contratti collettivi nazionali di categoria del settore di riferimento. 4. I contratti devono avere una durata pari agli anni mancanti per il raggiungimento dei requisiti minimi per la pensione. Qualora la durata del contratto di lavoro risulti superiore alla durata del progetto, il comune dovrà garantire, anche attraverso l'inserimento in altri progetti ILL, il prosieguo del rapporto sino alla data di scadenza del contratto stesso. 5. Nella determinazione dell'orario di lavoro deve essere considerata la situazione familiare del lavoratore o della lavoratrice, la presenza nel nucleo familiare di minori o di persone non autosufficienti; a richiesta del lavoratore, dovrà essere concesso l'orario part-time. 6. I finanziamenti attribuiti devono essere utilizzati esclusivamente per la copertura del costo del personale assunto nel progetto con le modalità di cui al comma 1. 7. Qualora i beneficiari dell'intervento dovessero risultare lavoratori per la cui assunzione presso gli enti locali siano previste specifiche risorse pubbliche, le amministrazioni utilizzano le risorse liberate per incrementare la dotazione finanziaria delle iniziative locali per il lavoro in quota di cofinanziamento.   Art. 12 Predisposizione e approvazione dei progetti per le iniziative locali per il lavoro 1. Il comune trasmette alla Commissione regionale di indirizzo e di coordinamento la delibera di approvazione del progetto ILL o di modifica del progetto già presentato, entro il mese di febbraio di ciascun anno. 2. La Commissione istruisce il progetto o, qualora non siano presenti al suo interno i rappresentanti degli Assessorati competenti, lo trasmette agli stessi per l'istruttoria. Possono essere richiesti ai comuni chiarimenti, integrazioni e modifiche di ordine tecnico. 3. La Commissione approva i progetti entro il trentesimo giorno dalla data di presentazione. Qualora entro tale data la Commissione non abbia deliberato, il progetto si intende approvato. 4. Qualora siano stati richiesti chiarimenti, integrazioni o modifiche al progetto il termine per l'approvazione decorre dalla data di risposta dell'ente locale che deve pervenire entro quindici giorni dalla richiesta stessa. Decorso inutilmente tale termine la Commissione può modificare il progetto dandone immediata comunicazione al comune interessato.   Capo IV Reinserimento lavorativo presso imprese e cooperative sociali   Art. 13 Concessione di aiuti a favore di imprese per le assunzioni di lavoratori inseriti nelle graduatorie comunali 1. A favore delle imprese che assumono con contratto di lavoro a tempo indeterminato lavoratori inseriti nelle graduatorie comunali è concesso un contributo per l'assunzione nella misura di euro 4.000. 2. Si deve trattare di creazione di un nuovo posto di lavoro a tempo indeterminato rispetto all'organico a tempo indeterminato dell'impresa dei dodici mesi precedenti la presentazione della domanda di contributo. 3. L'impresa, che non deve avere procedure di licenziamento di personale in corso e essere in regola con le assunzioni previste dalla legge 12 marzo 1999, n. 68, sul collocamento mirato ai disabili, si impegna a non interrompere il rapporto di lavoro nei tre anni successivi alla costituzione dello stesso. 4. La domanda di contributo deve essere presentata direttamente al comune che ha approvato la graduatoria con l'indicazione del nominativo del lavoratore. 5. Il comune, accertati i requisiti di ammissibilità dell'impresa ed entro venti giorni dal ricevimento della domanda, comunica l'impegno delle risorse seguendo l'ordine di arrivo delle richieste e fino ad esaurimento delle risorse a disposizione. Qualora siano presentate più richieste contemporaneamente la priorità è data dalla posizione in graduatoria dei lavoratori di cui si propone 1' assunzione. 6. L'impresa deve procedere all'assunzione entro i venti giorni successivi dalla comunicazione di cui al comma 5, pena la perdita della priorità acquisita. 7. Il lavoratore che, senza giustificato motivo e qualora il luogo di lavoro proposto sia entro i 50 chilometri dal luogo di residenza, rifiuti la proposta di assunzione decade dalla graduatoria comunale. L'impresa può proporre un altro nominativo attingendo dalla stessa graduatoria. 8. Il contributo è erogato in un'unica soluzione alle imprese richiedenti. Nel caso di assunzione con contratto a tempo indeterminato part-time il contributo è ridotto proporzionalmente alla riduzione dell'orario di lavoro. 9. L'impresa beneficiaria è tenuta a comunicare tempestivamente qualsiasi variazione intervenuta al rapporto di lavoro e a far pervenire, entro il 31 dicembre di ogni anno successivo a quello di concessione del contributo e per tre anni consecutivi, la dichiarazione del mantenimento al lavoro del destinatario.   Art. 14 Revoca del contributo 1. Il comune procede alla revoca totale del contributo in caso di licenziamento nei tre anni succes¬sivi alla costituzione del rapporto di lavoro. 2. Si procede alla revoca parziale del contributo nei seguenti casi: a) cessazione del rapporto di lavoro per dimissioni, morte o licenziamento per giusta causa o giustificato motivo soggettivo; b) rimodulazione dell'orario di lavoro medio an¬nuale rispetto a quello indicato nel contratto. 3. L'entità del contributo è rideterminata in ragione del rapporto fra l'effettivo periodo lavorativo e il periodo di tre anni, assunto come periodo convenzionale di durata del contributo. 4. La revoca totale o parziale del contributo comporta, oltre alla restituzione di quanto già erogato, anche l'applicazione degli interessi legali dalla data dell'erogazione o dalla data dell'evento, nel caso di revoca parziale, alla data del recupero. 5. Non si procede alla revoca parziale del contributo se il datore di lavoro procede ad altra assunzione di lavoratore inserito nella graduatoria.   Art. 15 Concessione di aiuti a favore di cooperative sociali per le assunzioni di lavoratori inseriti nelle graduatorie comunali 1. Le disposizioni previste agli articoli 13 e 14 si applicano, ove compatibili, per le assunzioni presso le cooperative sociali.   Capo V Norma finanziaria Art. 16 Norma finanziaria 1. Le spese previste per l'attuazione della presente legge sono valutate in euro 40.000.000 annui a decorrere dall'anno 2008; alle stesse si fronte mediante incremento di pari importo derivante da quota parte delle risorse di cui all'articolo 8, lettera a), della legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 (Statuto speciale per la Sardegna), a favore della UPB S02.03.006 (Trasferimenti agli enti locali per interventi di politiche attive del lavoro-spese correnti) del bilancio della Regione per gli anni 2008 e successivi.