CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XIII LEGISLATURA

PROPOSTA DI LEGGE N. 1

presentata dal Consigliere regionale 

VARGIU - CASSANO - DEDONI - PISANO

il 14 luglio 2004

La lingua inglese per lo sviluppo della Sardegna. "Sardegna speaks english"

RELAZIONE DEL PROPONENTE

La Regione Sardegna presenta peculiarità storiche e geografiche assolutamente uniche.
Essa è infatti un'isola assai vasta (la seconda nel Mar Mediterraneo), con una superficie di circa 24.000 kmq e con una popolazione relativamente ridotta (circa 1.600.000), per la maggior parte concentrata in alcune grandi città, ma, in misura non insignificante, anche dispersa in un territorio che ha grandi problemi di viabilità e comunicazioni interne.
Nel corso della sua storia la Sardegna ha vissuto brevi momenti di autonomia, alternati a lun-ghi periodi di dominazione (romana, pisana, spagnola, piemontese) che ne hanno condizionato fortemente lo sviluppo culturale ed economico.
Abituati nei secoli a temere il mare perché portatore di invasori, i sardi hanno fortificato le lo-ro città costiere e si sono spesso ritirati verso l'interno, per meglio difendere la propria indipendenza.
Ciò ha contribuito ad accentuare i caratteri dell'isolamento derivanti dalla separazione dalla terraferma e ha comportato l'ulteriore nascita di "isole nell'isola", caratterizzate da impervietà geografica e da chiusura culturale, economica, genetica.
Anche nei tempi più moderni, nel corso dell'ultimo secolo del primo millennio, la Sardegna ha continuato a scontare le difficoltà nei collegamenti con il resto dell'Italia e ha conosciuto uno sviluppo economico e sociale decisamente rallentato rispetto alla penisola.
Non certo per caso i temi della continuità territoriale sono da sempre ai primi posti dell'agenda della politica sarda, ad indicare quanta attenzione è stata costantemente rivolta alla necessità di garantire sempre maggiori scambi, pacifici e produttivi, con le realtà d'oltremare.
Dal secondo dopoguerra in poi il clima culturale sardo è decisamente mutato. E' cresciuta la consapevolezza di doversi confrontare con sistemi sociali diversi dal nostro, è cresciuta la consapevolezza dell'arricchimento che discende dal confronto tra diversità, sono decisamente migliorati i collegamenti marittimi ed aerei che hanno facilitato immensamente le politiche di scambio.
La stessa, forte, emigrazione sarda è diventata un valore aggiunto, perché ha consentito nuovi rapporti tra i residenti in Sardegna e il "popolo sardo separato" e ha attivato virtuose osmosi con realtà complessive molto differenti da quella isolana.
La crescita degli scambi commerciali e delle esportazioni, il boom del settore turistico a partire dagli anni '50, l'avvento delle logiche del mercato globale e l'esplosione della "rete" hanno ulteriormente contribuito ad accelerare la crescita culturale della Sardegna, ponendola improvvisamente da-vanti alla necessità di parlare con il mondo, arricchendosi così di nuove esperienze e conoscenze.
In particolare il mondo di internet rappresenta la prima, vera continuità territoriale raggiunta dai sardi che, per la prima volta nella loro storia millenaria, si trovano di fronte ad una nuova scom-messa economica, in continua espansione, che non penalizza gli abitanti dell'isola perché non è stret-tamente legata a logiche di tipo geografico e territoriale.
A questo proposito forse non è una caso che una delle più prestigiose aziende mondiali della "rete" abbia solide radici proprio in Sardegna.
A questo punto resta da completare l'ultima parte della scommessa: quella finalizzata a fornire a tutti i sardi le conoscenze di base per potersi sentire cittadini del mondo, per potersi confrontare e per poter competere ad armi pari nei mercati globalizzati, anche sfruttando pienamente tutte le opportunità offerte dalle nuove tecnologie.
Da queste premesse nasce l'attuale proposta di legge che si propone un obiettivo strategico di medio periodo: quello dell'introduzione nel contesto sociale della nostra Regione delle conoscenze della lingua inglese necessarie a comunicare con rapidità e semplicità con il resto del mondo, anche attraverso lo strumento informatico che tante aspettative accende nell'intera comunità sarda.
La scelta della lingua inglese non rappresenta dunque il rischio di una nuova sudditanza culturale, ma è invece l'individuazione ferma e decisa dello strumento indispensabile per aprire ai sardi la porta del mondo, fornendo loro la possibilità di usare la lingua mondiale della comunicazione.
E' ben vero infatti che altre lingue hanno diffusione parlata paragonabile a quella della lingua inglese ed è altrettanto noto che i programmi della Comunità Europea mirano al multilinguismo e riconoscono propria dignità a tutte le 20 lingue ufficiali della Comunità.
Ma è altrettanto vero che la lingua inglese è diventata nel tempo la lingua di comunicazione tra i non anglofoni e rappresenta dunque la seconda opzione della maggior parte dei cittadini del mondo che non siano di madre lingua inglese.
L'inglese è la lingua di scambio della scienza, della diplomazia, del commercio, dell'industria, del turismo. L'inglese è la lingua di Internet. Paradossalmente l'inglese non è più esclusiva proprietà dei Paesi di cultura anglosassone, ma è un veicolo di comunicazione al servizio del mondo.
La scelta della lingua inglese per la Sardegna non sottintende dunque giudizi di nessun genere sul background storico-culturale di riferimento, ma intende soltanto sottolineare la necessità per i sardi di appropriarsi velocemente di una competenza di comunicazione utile ad accelerare attraverso gli scambi ogni prospettiva di sviluppo sociale ed economico della nostra terra.
La scelta dell'inglese non si contrappone ovviamente né alla valorizzazione della lingua sarda già intrapresa da questa Regione, né alla diffusione e all'uso costante della lingua italiana: essa mira invece a dare ai sardi una indispensabile chance in più, necessaria per annullare velocemente i gap e i ritardi di sviluppo che ancora oggi sconta la nostra Isola.
La scelta di importanti investimenti economici sulla diffusione della lingua inglese in Sardegna, di cui è portatrice la presente proposta di legge, non contrasta neppure con le indicazioni della Comunità Europea a favore del multilinguismo (obiettivo per i cittadini europei: parlare la propria lingua madre + 2 altre lingue comunitarie). Siamo infatti convinti che la crescita della consapevolezza dell'utilità dello strumento linguistico tenderà a favorire l'apprendimento delle altre lingue e, all'interno dello stesso, attuale, strumento legislativo abbiamo comunque previsto la presenza di premialità finalizzate alla diffusione del multilinguismo.
Tutte le attività previste dalla presente proposta vanno dunque verso il coinvolgimento dell'intera popolazione sarda nelle dinamiche dell'apprendimento linguistico dell'inglese, attraverso l'introduzione di logiche di premialità che, dal mondo dell'infanzia e della scolarità, sino a quello delle attività istituzionali, economiche e culturali spingano i sardi ad accelerare noti percorsi, peraltro parzialmente già in essere, di acquisizione dello strumento linguistico.
Il meccanismo che la presente proposta intende mettere a regime è dunque rappresentato da una sorta di circuito virtuoso dell'apprendimento che, pur in assenza di obblighi individuali, favorisca in tutti i modi l'acquisizione rapida e diffusa della pratica linguistica inglese, incoraggiando in tutti i modi il raggiungimento di livelli di conoscenza che possano essere validati e scienticamente certificati attraverso i "threshold levels" raccomandati dallo stesso Consiglio d'Europa.
Il raggiungimento dell'obiettivo è naturalmente subordinato alla complessiva scientificità dell'approccio, che è garantito dal coinvolgimento diretto nella realizzazione del progetto del prestigioso British Council e dalla collaborazione del mondo universitario sardo (e dei Paesi anglofoni), del mondo della scuola, della cultura e dell'economia, tutti ampiamente coinvolti nella programmazione e nella gestione delle attività di diffusione linguistica.
In particolare, l'articolo 1 della proposta di legge ne illustra le finalità e gli obiettivi, individuando il parternariato culturale e scientifico del British Council e ribadendo la complessiva integrazione del progetto, pur nella sua assoluta peculiarità e eccezionalità, nell'ambito delle azioni di merito e dei sistemi di certificazione previsti dal Ministero della Pubblica Istruzione e dal Consiglio d'Europa.
L'articolo 2 entra nel dettaglio delle "Azioni" che rappresentano le direttrici lungo le quali si dispiega l'azione innovatrice dell'intero progetto.
L'articolo 3 stabilisce la creazione di una "authority" regionale per la lingua inglese, dotata di struttura amministrativa e di poteri esecutivi e ne disciplina i rapporti con la Commissione Scientifica, che rappresenta la vera guida operativa e scientifica dell'intero progetto.
Gli articoli 4 e 5 definiscono i compiti della Commissione scientifica e regolano l'organizzazione e la convocazione della Conferenza dei servizi, che rappresenta lo strumento individuato per garantire il rapporto di stretta collaborazione e di condivisione tra tutti i soggetti operativamente coinvolti nella realizzazione del progetto.
L'articolo 6 stabilisce gli stanziamenti di bilancio necessari per il funzionamento della legge: le cifre che appaiono nella norma finanziaria non sono certo di poco conto. La loro cospicua entità aiuta a dare compiutamente il messaggio sull'importanza che la Regione Sardegna intende accreditare alla profonda rivoluzione culturale, con indubbie ricadute "a cascata", che si intende realizzare attraverso questo strumento legislativo.