CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XIII LEGISLATURA

DISEGNO DI LEGGE N. 168/A

presentato dalla Giunta regionale,
su proposta dell'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, PIGLIARU

il 16 settembre 2005

Rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 2002

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RELAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE

Sul presente disegno di legge, concernente l'approvazione del rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 2004, si è pronunciata la Corte dei Conti con decisione delle Sezioni riunite del 28 giugno 2005.

Al fine di pervenire ad una maggiore chiarezza sui risultati della gestione finanziaria della Regione, si ritiene opportuno esporre i dati dell'entrata e della spesa scindendoli in fondi regionali e assegnazioni statali, così come risultano nel bilancio regionale, consentendo così di valutare volta per volta la rispettiva incidenza sui risultati stessi.

Pertanto si espongono di seguito i risultati sintetici della gestione finanziaria della Regione per l'esercizio finanziario 2004, con gli importi indicati in milioni di euro.

Previsioni

Le previsioni iniziali dell'entrata e della spesa del bilancio della Regione per l'anno finanziario 2004, approvato con legge regionale 11 maggio 2004, n. 7, sono stabilite, a pareggio, in euro 7.971 milioni.

Nel corso dell'anno finanziario 2004, per effetto delle variazioni introdotte nel bilancio a seguito di provvedimenti legislativi e amministrativi, le poste definitive dell'entrata e della spesa sono state determinate, rispettivamente, in euro 8.925 milioni ed in euro 9.037 milioni, con un rispettivo incremento, a fronte delle previsioni iniziali, di euro 954 milioni e di euro 1.066 milioni.

Gestione di competenza

Gli accertamenti delle entrate ammontano a euro 6.159 milioni, di cui euro 1.796 milioni relativi ad assegnazioni statali e comunitarie.

Di contro le spese impegnate ammontano a euro 6.944 milioni, di cui euro 1.959 milioni relativi ad assegnazioni statali.

Dal raffronto degli accertamenti attivi e passivi, distinti in fondi regionali e assegnazioni statali, si perviene al seguente risultato:

(importi in milioni)

 

fondi regionali

assegn. statali

totali

accertamenti entrata

 

impegni spesa

 

4.363

 

4.985

1.796

 

1.959

6.159

 

6.944

 

disavanzo gestione

 

 

- 622

 

- 163

 

- 785

 

Riscossioni e pagamenti in conto competenza

I versamenti delle entrate, pari a euro 3.020 milioni ed i pagamenti delle spese, pari a euro 3.699 milioni, hanno comportato un'eccedenza dei pagamenti sui versamenti ammontante a euro 679 milioni.

Operando una distinzione tra fondi regionali ed assegnazioni statali si ha che i versamenti relativi a queste ultime poste ammontano a euro 511 milioni ed i pagamenti a euro 727 milioni, con un'eccedenza dei pagamenti sui versamenti pari a euro 215 milioni.

Le somme complessivamente riscosse rimaste da versare  e quelle rimaste da riscuotere (residui attivi) e le somme complessivamente rimaste da pagare (residui passivi) ammontano, rispettivamente, a euro 3.139 milioni ed a euro 3.245 milioni di cui quelle relative ad assegnazioni statali ammontano, rispettivamente, a euro 1.285 milioni e a euro 1.232 milioni.

Dal confronto dei residui attivi e passivi accertati alla chiusura dell'esercizio, risulta che sulla gestione di competenza dell'anno 2004 si è verificata, complessivamente, una differenza negativa pari a euro 106 milioni.

Se si considerano le sole assegnazioni statali la differenza tra residui attivi e residui passivi accertati alla chiusura dell'esercizio è positiva, e ammonta a euro 53 milioni.

Dal raffronto dei dati suesposti, distinti in fondi regionali ed assegnazioni statali, si perviene ai seguenti risultati:

(importi in milioni)

 

fondi regionali

assegn. statali

totali

Versamenti entrata

 

Pagamenti spesa

 

2.509

 

2.972

511

 

727

3.020

 

3.699

 

- 463

- 216

- 679

Residui attivi

 

Residui passivi

 

1.854

 

2.013

1.285

 

1.232

3.139

 

3.245

 

- 159

+ 53

- 106

 

Risultato gestione competenza

 

- 622

 

- 163

 

- 785

 

Gestione dei residui

Al 1° gennaio 2004, il "carico" dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi finanziari precedenti ammonta, rispettivamente, a euro 5.363 milioni e a euro 7.300 milioni, con una differenza negativa di euro 1.937 milioni.

Al 31 dicembre 2004, per effetto delle variazioni intervenute nel corso della gestione, i suddetti residui attivi sono stati riaccertati in euro 5.365 milioni con un aumento di euro 2 milioni, mentre i residui passivi sono stati riaccertati in euro 6.697 milioni, con una diminuzione di euro 603 milioni rispetto al "carico". Pertanto l'eccedenza dei residui passivi su quelli attivi, a conclusione dell'esercizio finanziario, è stata determinata in euro 1.332 milioni, registrando un decremento di euro 605 milioni rispetto al saldo negativo di euro 1.937 milioni riferito alla data del 1° gennaio 2004.

Di seguito si espongono i dati relativi alla gestione dei residui distinti per fondi regionali ed assegnazioni statali.

(importi in milioni)

 

fondi regionali

assegnazioni statali

totali

Residui attivi all'1.01.04

 

Residui passivi all'1.1.04

 

1.647

 

3.926

3.716

 

3.374

5.363

 

7.300

 

Saldo "carico" residui

 

 

- 2.279

 

+ 342

 

- 1.937

Residui attivi al 31.12.04

 

Residui passivi al 31.12.04

 

1.669

 

3.592

3.696

 

3.105

5.365

 

6.697

 

Saldo riaccertamento residui

 

 

- 1.923

 

+ 591

 

- 1.332

Risultato differenza

gestione dei residui

 

+ 356

 

+ 249

 

+ 605

 

Riscossioni e pagamenti in conto residui

I versamenti delle entrate ed i pagamenti delle spese effettuati nell'esercizio finanziario 2004 sul conto dei residui degli esercizi precedenti ammontano, rispettivamente, a euro 1.581 milioni e a euro 1.896 milioni; le somme riscosse rimaste da versare e quelle rimaste da riscuotere ("residui dei residui" attivi) ammontano a euro 3.784 milioni, mentre le somme rimaste da pagare ("residui dei residui" passivi) ammontano a 4.800 milioni.

Pertanto, come risulta dal confronto dei dati suesposti, nel conto dei residui degli anni precedenti si è verificata, nel 2004, un'eccedenza dei pagamenti sui versamenti di euro 315 milioni ed una differenza negativa fra le somme rimaste da riscuotere e rimaste da versare e quelle rimaste da pagare al 31 dicembre 2004 di complessivi euro 1.016 milioni.

Risultanze finali

L'insieme delle risultanze negative della gestione di competenza, euro 785 milioni, e di quelle positive della gestione dei residui, euro 605 milioni, costituiscono il disavanzo definitivo dell'esercizio 2004, pari complessivamente a euro 180 milioni, così ripartito:

(importi in milioni)

 

fondi regionali

assegnazioni statali

totali

Disavanzo gestione competenze

 

Disavanzo gestione residui

 

- 622

 

+ 356

- 163

 

+ 249

- 785

 

+ 605

 

Avanzo gestione 2004

 

 

- 266

 

+ 86

 

- 180

 

Sommando al disavanzo di gestione 2004, pari a euro 180 milioni, il disavanzo di amministrazione a tutto il 2003, pari a euro 2.918 milioni, si ha che il disavanzo complessivo finanziario al 31 dicembre 2004 è pari a euro 3.098 milioni.

 

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RELAZIONE DELLA COMMISSIONE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E SOCIALE - BILANCIO - CONTABILITÀ - CREDITO - FINANZE E TRIBUTI - DEMANIO E PATRIMONIO- PARTECIPAZIONI FINANZIARIE

composta dai Consiglieri

SECCI, Presidente e relatore - RASSU, Vice Presidente - SALIS, Segretario - LADU, Segretario- BARRACCIU - BIANCU - BRUNO - CAPELLI - CUGINI - DIANA - LICHERI - LA SPISA - MARRACINI - MARROCU - PINNA - SCARPA - VARGIU.

pervenuta il 5 ottobre 2005

La Commissione bilancio, nella seduta del 28 gennaio 2005, ha approvato all'unanimità il disegno di legge n. 168 relativo al rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 2004, avendo condiviso i motivi che hanno indotto la Giunta regionale a presentarlo.
 

 

 

 

IL TESTO DEL PROPONENTE E QUELLO DELLA COMMISSIONE SONO IDENTICI

Art. 1
Rendiconto

1. Il rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 2004 é approvato nelle risultanze di cui ai successivi articoli.

Art. 2
Entrate

1. Le entrate tributarie, extratributarie, per alienazione ed ammortamento dei beni patrimoniali e riscossione di crediti, e per accensione di prestiti, accertate nell'esercizio finanziario 2004 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in euro 6.158.494.381,33.

2. I residui attivi determinati alla chiusura dell'esercizio 2003 in euro 5.362.809.686,94 risultano stabiliti - per effetto di maggiori e minori entrate verificatesi nel corso della gestione 2004 - in euro 5.364.558.803,27.

3. I residui attivi al 31 dicembre 2004 ammontano complessivamente a euro 6.922.555.168,04 così risultanti:

Art. 3
Spese

1. Le spese correnti, in conto capitale e per rimborso di prestiti, impegnate nell'esercizio finanziario 2004 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in euro 6.943.544.758,92.
2. I residui passivi determinati alla chiusura dell'esercizio 2003 in euro 7.299.555.001,92 risultano stabiliti, per effetto di economie e perenzioni verificatesi nel corso della gestione 2004, in euro 6.696.285.205,13.
3. I residui passivi al 31 dicembre 2004 ammontano complessivamente a euro 8.045.278.974,58, così risultanti:

Art. 4
Situazione finanziaria

1. La gestione finanziaria dell'esercizio 2004 presenta un disavanzo di euro 180.031.464,47 che, sommato al disavanzo finanziario dell'esercizio 2003, pari a euro 2.918.566.314,19, determina un disavanzo finanziario, alla fine dell'esercizio 2004, di euro 3.098.597.774,34.
2. A tale risultato, evidenziando singolarmente la gestione di competenza e quella dei residui, si perviene nel seguente modo:

Art. 5

Risultati generali della gestione patrimoniale

1. La situazione patrimoniale della Regione al 31 dicembre 2004, resta stabilita come segue:

ATTIVITA'

Attività finanziarie  euro 4.946.681.200,24

Crediti e partecipazioni   euro 794.153.396,56

Beni patrimoniali euro 751.223.439,55     euro 6.492.058.036,35

PASSIVITA'

Passività finanziarie euro 8.045.278.974,58

Passività patrimoniali  euro 4.154.792.501,27 euro 12.200.071.475,85

Eccedenza passiva al 31 dicembre 2004 euro 5.708.013.439,50