CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XIII LEGISLATURA

DISEGNO DI LEGGE N. 156/A

presentato dalla Giunta regionale,
su proposta dell'Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, PIGLIARU

l'8 luglio 2005

Rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 2001

RELAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE

Sul presente disegno di legge concernente l'approvazione del rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 2001, si è pronunciata la Corte dei Conti con decisione delle sezioni riunite del 27 giugno 2002.

Al fine di pervenire ad una maggiore chiarezza sui risultati della gestione finanziaria della Regione, si ritiene opportuno esporre i dati dell'entrata e della spesa scindendoli in fondi regionali e assegnazioni statali, così come risultano nel bilancio regionale, consentendo così di valutare volta per volta la rispettiva incidenza sui risultati stessi.

Pertanto si espongono di seguito i risultati sintetici della gestione finanziaria della Regione per l'esercizio finanziario 2001, con gli importi indicati in milioni di euro.

Previsioni

Le previsioni iniziali dell'entrata e della spesa di bilancio della Regione per l'anno finanziario 2001, approvato con legge regionale 24 aprile 2001, n. 7, sono stabilite, a pareggio, in 13.793.355 milioni di lire.

Nel corso dell'anno finanziario 2001, per effetto delle variazioni introdotte nel bilancio a seguito di leggi speciali e di decreti, le poste definite dell'entrata e della spesa sono state determinate, rispettivamente, in 14.962.559 milioni di lire ed in 15.032.847 milioni di lire , con un incremento, rispetto alle previsioni iniziali, di 1.169.204 milioni di lire e di 1.239.492 milioni di lire.

Gestione di competenza

Gli accertamenti delle entrate ammontano a 10.495.833 milioni di lire , di cui 4.398.655 milioni relativi ad assegnazioni statali e comunitarie.

Di contro le spese impegnate ammontano a 12.345.431 milioni di lire, di cui 4.950.913 milioni relativi ad assegnazioni statali. 

Dal raffronto degli accertamenti attivi e passivi, distinti in fondi regionali e assegnazioni statali, si perviene al seguente risultato:

(importi in milioni)

 

fondi regionali

assegn. statali

totali

accertamenti entrata

impegni spesa

6.097.178

7.754.518

4.398.655

4.590.913

10.495.833

12.345.431

disavanzo gestione competen.

 - 1.657.340

 - 192.258

 - 1.849.598

Riscossioni e pagamenti in conto competenza

I versamenti delle entrate, pari a 7.141.023 milioni di lire ed i pagamenti delle spese, pari a 6.328.612 milioni di lire , hanno comportato un'eccedenza dei versamenti sui pagamenti ammontante a 812.411 milioni di lire

Volendo operare una distinzione tra fondi regionali ed assegnazioni statali si ha che i versamenti relativi a queste ultime poste ammontano a 2.085.486 milioni di lire ed i pagamenti a 1.543.400 milioni di lire, con un'eccedenza dei versamenti sui pagamenti pari a 542.086 milioni di lire.

Le somme complessivamente riscosse rimaste da versare e quelle rimaste da riscuotere (residui attivi) e le somme complessivamente rimaste da pagare (residui passivi) ammontano, rispettivamente, a 3.354.810 milioni di lire ed a 6.016.819 milioni di lire di cui quelle relative ad assegnazioni statali ammontano, rispettivamente a 2.313.170 milioni di lire e a 3.047.513 milioni di lire.

Dal confronto tra i residui attivi e passivi accertati alla chiusura dell'esercizio, risulta che sulla gestione di competenza dell'anno 2001 si è verificata, complessivamente, una differenza negativa pari a 2.662.009 milioni di lire.

Se si considerano le sole assegnazioni statali, la differenza tra residui attivi e residui passivi accertati alla chiusura dell'esercizio è sempre negativa e ammonta a 734.343 milioni di lire.

Dal raffronto dei dati suesposti, distinti in fondi regionali ed assegnazioni statali, si perviene ai seguenti risultati:

(importi in milioni)

 

fondi regionali

assegn. statali

totali

Versamenti entrata

 

Pagamenti spesa

 

5.055.537

 

4.785.212

2.085.486

 

1.543.400

7.141.023

 

6.328.612

 

+ 270.325

- 542.086

+ 812.411

Residui attivi

 

Residui passivi

 

1.041.640

 

2.969.306

2.313.170

 

3.047.513

3.354.810

 

6.016.819

 

- 1.927.666

- 734.343

- 2.662.009

 

Risultato gestione competenza

 

- 1.657.341

 

- 192.257

 

- 1.849.598

Gestione dei residui

Al 1° gennaio 2001, il "carico" dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi finanziari precedenti ammonta, rispettivamente a 7.204.875 milioni di lire e a 9.731.120 milioni di lire, con una differenza negativa di 2.526.245 milioni di lire.

 

Al 31 dicembre 2001, per effetto delle variazioni intervenute nel corso della gestione, i suddetti residui attivi sono stati riaccertati in 7.059.905 milioni di lire con una diminuzione di 144.970 milioni di lire, mentre i residui passivi sono stati riaccertati in 9.064.643 milioni di lire, con una diminuzione di 666.477 milioni di lire rispetto al "carico". Pertanto, l'eccedenza dei residui passivi su quelli attivi, a conclusione dell'esercizio finanziario, è stata determinata in 2.004.738 milioni di lire, registrando un decremento di 521.507 milioni di lire rispetto al saldo negativo di 2.526.245 milioni di lire riferito alla data del 1° gennaio 2001.

Di seguito si espongono i dati relativi alla gestione dei residui distinti per fondi regionali ed assegnazioni statali.

(importi in milioni)

 

fondi regionali

assegnazioni statali

totali

Residui attivi all'1.01.01

 

Residui passivi all'1.1.01

 

2.462.207

 

6.870.461

4.742.668

 

2.860.659

7.204.875

 

9.731.120

 

Saldo "carico" residui

 

 

- 4.408.254

 

+ 1.882.009

 

- 2.526.245

Residui attivi al 31.12.01

 

Residui passivi al 31.12.01

 

 

 

6.337.025

4.598.248

 

2.727.618

7.059.905

 

9.064.643

 

Saldo riaccertamento residui

 

 

- 3.875.368

 

+ 1.870.630

 

- 2.004.738

Risultato differenza

gestione dei residui

 

+ 532.886

 

- 11.379

 

+ 521.507

Riscossioni e pagamenti in conto residui

I versamenti delle entrate ed i pagamenti delle spese effettuati nell'esercizio finanziario 2001 sul conto dei residui degli esercizi precedenti ammontano, rispettivamente, a 1.768.193 milioni di lire e a 3.312.306 milioni di lire; le somme riscosse rimaste da versare e quelle rimaste da riscuotere ("residui dei residui" attivi) ammontano a 5.291.713 milioni di lire, mentre le somme rimaste da pagare ("residui dei residui" passivi) ammontano a 5.752.338 milioni di lire.

Pertanto, come risulta dal confronto dei dati suesposti, nel conto dei residui degli anni precedenti si è verificata, nel 2001, un'eccedenza dei pagamenti sui versamenti di 1.554.113 milioni di lire ed una differenza negativa, fra le somme rimaste da riscuotere e rimaste da versare e quelle rimaste da pagare al 31 dicembre 2001 di complessivi 460.625 milioni di lire.

Risultanze finali

L'insieme delle risultanze negative della gestione di competenza, 1.849.598 milioni di lire, e positiva della gestione dei residui, 521.507 milioni di lire, costituiscono il disavanzo definitivo dell'esercizio 2001, pari complessivamente a 1.328.091 milioni di lire, così ripartito:

(importi in milioni)

 

fondi regionali

assegnazioni statali

totali

Disavanzo gestione competenze

 

Disavanzo gestione residui

 

- 1.657.341

 

+ 532.886

- 192.257

 

- 11.379

- 1.849.598

 

+ 521.507

 

Disavanzo gestione 2001

 

 

- 1.124.455

 

- 203.636

 

- 1.328.091

Sommando al disavanzo di gestione 2001, pari a 1.328.091 milioni di lire, il disavanzo finanziario dell'esercizio 2000, pari a 4.468.058 milioni di lire, si ottiene il disavanzo finanziario al 31 dicembre 2001, pari a 5.796.149 milioni di lire.

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E SOCIALE - BILANCIO - CONTABILITÀ - CREDITO - FINANZE E TRIBUTI - DEMANIO E PATRIMONIO- PARTECIPAZIONI FINANZIARIE 

composta dai Consiglieri

SECCI, Presidente e relatore - RASSU, Vice Presidente - SALIS, Segretario - LADU, Segretario- BARRACCIU - BIANCU - BRUNO - CAPELLI - CUGINI - DIANA - LICHERI - LA SPISA - MARRACINI - MARROCU - PINNA - SCARPA - VARGIU. 

pervenuta il 5 ottobre 2005 

La Commissione bilancio, nella seduta del 28 gennaio 2005, ha approvato all'unanimità il disegno di legge n. 156 relativo al rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 2001, avendo condiviso i motivi che hanno indotto la Giunta regionale a presentarlo.

IL TESTO DEL PROPONENTE
E QUELLO DELLA COMMISSIONE SONO IDENTICI

 

TESTO DEL PROPONENTE

 .

TESTO DELLA COMMISSIONE

Art. 1
Rendiconto

1. Il rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 2001 é approvato nelle risultanze di cui ai successivi articoli. 

    

Art. 2
Entrate

1. Le entrate tributarie, extratributarie, per alienazione ed ammortamento dei beni patrimoniali e riscossione di crediti, e per accensione di prestiti, accertate nell'esercizio finanziario 2001 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 10.495.833.029.461.

2. I residui attivi determinati alla chiusura dell'esercizio 2000 in lire 7.204.874.741.951 risultano stabiliti - per effetto di maggiori e minori entrate verificatesi nel corso della gestione 2001 - in lire 7.059.905.366.790.

3. I residui attivi al 31 dicembre 2001 ammontano complessivamente a lire 8.646.522.665.655 così risultanti:

    

Art. 3
Spese

1. Le spese correnti, in conto capitale e per rimborso di prestiti, impegnate nell'esercizio finanziario 2001 per la competenza propria dell'esercizio, risultano stabilite in lire 12.345.430.895.291.

2. I residui passivi determinati alla chiusura dell'esercizio 2000 in lire 9.731.120.050.927 risultano stabiliti - per effetto di economie e perenzioni, verificatesi nel corso della gestione 2001- in lire 9.064.643.278.342.

3. I residui passivi al 31 dicembre 2001 ammontano complessivamente a lire 11.769.157.063.263, così risultanti:

    

Art. 4
Situazione finanziaria

1. La gestione finanziaria dell'esercizio 2001 presenta un disavanzo di lire 1.328.090.468.406 che, sommato al disavanzo finanziario dell'esercizio 2000, pari a lire 4.468.058.381.683, determina un disavanzo finanziario, alla fine dell'esercizio 2001, di lire 5.796.148.850.089.

2. A tale risultato, evidenziando singolarmente la gestione di competenza e quella dei residui, si perviene nel seguente modo:

GESTIONE DELLA COMPETENZA

Entrata
Accertamenti                              10.495.833.029.461

Spesa
Impegni                                      12.345.430.895.291

Risultato della gestione di competenza - 1.849.597.865.830
                                                             =============

GESTIONE DEI RESIDUI

Entrata
Residui attivi al 1° gennaio 2001            7.204.874.741.951

Riaccertamenti al 31 dicembre 2001      7.059.905.366.790

Maggiori o minori accertamenti           - 144.969.375.161

Spesa
Residui passivi al 1° gennaio 2001         9.731.120.050.927

Riaccertamenti al 31 dicembre 2001     9.064.643.278.342

Maggiori o minori accertamenti   + 666.476.772.585

Risultato differenziale della gestione dei residui  + 521.507.397.424
                                                                       =============

Aggiungendo le risultanze dell'esercizio 2001 si giunge al seguente risultato:

Differenza +/- Gestione di competenza  - 1.849.597.865.830

Differenza +/- Gestione dei residui            + 521.507.397.424

Disavanzo della gestione dell'esercizio 2001   + 1.328.090.468.406

Disavanzo al 31 dicembre 2000                   - 4.468.058.381.683

Disavanzo finanziario al 31 dicembre 2001  - 5.796.148.850.089

Analizzando sotto un altro profilo i fenomeni gestionali abbiamo:

Fondo cassa al 1° gennaio 2001   - 1.941.813.072.707

Riscossioni                      8.909.215.730.596

Pagamenti                        9.640.917.110.370

Differenza                        - 731.701.379.774

Fondo cassa al 31 dicembre 2001       - 2.673.514.452.481

Residui attivi al 31 dicembre 2001          8.646.522.665.655

Residui passivi al 31 dicembre 2001       11.769.157.063.263

Differenza                                             - 3.122.634.397.608

Disavanzo finanziario al 31 dicembre 2001     - 5.796.148.850.089
                                                                      ==============