Nota stampa
della seduta n. 334 antimeridiana del 7 ottobre 1998

Il Consiglio regionale ha ripreso i suoi lavori sotto la presidenza dell'on. Salvatore Zucca.

Proposta di legge n. 454 - Tunis G.F., Falconi, Tunis M.,
Amadu, Bertolotti, Biggio, La Rosa, Usai P. -
Finanziamento integrativo della legge n. 28 favore
di cooperative e società giovanili nel settore turistico
e della produzione di beni e servizi.

In apertura di seduta il presidente Zucca ha annunciato che domani alle 11 il Consiglio è invitato ad assistere ad una Conferenza che il Prof. De Rita svolgerà nell'Aula consigliere. Tema della Conferenza, "concertazione e rappresentanza per lo sviluppo locale". L'iniziativa rientra nell'ambito delle manifestazioni che il Consiglio ha organizzato per il cinquantesimo anniversario dello Statuto.

Sull'ordine dei lavori ha parlato l'on. Bonesu (PSd'Az) per chiedere la fissazione dei termini (45 giorni) per la discussione del progetto di legge 47 riguardante il riordino degli enti operanti nell'edilizia pubblica.

Il presidente Zucca ha, quindi, aperto la discussione generale sul PL 454-. La proposta di legge presentata dai consiglieri Gianfranco Tunis (Ppi), Falconi (Progr. Fed.), Marco Fabrizio Tunis (F.I.), Amadu (Misto-UDR), Bertolotti (F.I.), Biggio (A.N.), La Rosa (R.I.), Pietro Usai (Progr. Fed.), prevede il finanziamento integrativo della legge 28/84 a favore di "cooperative e società giovanili nel settore turistico e della produzione di beni e servizi".

Un provvedimento, ha sottolineato il relatore Gianfranco Tunis (Ppi), in grado di portare ulteriori benefici nei settori del turismo e nella produzione di beni e servizi. Settori economici nei quali le cooperative e le società giovanili possono operare con notevoli possibilità di successo.
Questo rifinanziamento della legge 28, ha concluso G.Tunis, che ammonta a 28 miliardi permetterà di finanziare un certo numero di iniziative giovanili, favorendo l'inserimento di molti giovani nel mondo del lavoro.

Marco Tunis (F.I.). premesso che il provvedimento, per l'importanza che riveste, è stato portato alla discussione dell'Aula con una procedura d'urgenza, l'on. Tunis ha sottolineato che si tratta di uno stralcio al Piano generale del lavoro, non ancora formalmente elaborato, che riguarda il rifinanziamento della 28 (legge che ha dimostrato la sua efficacia in materia di iniziative di lavoro) con la somma di 28 miliardi.

I Capigruppo, riconoscendo l'urgenza della legge e la necessità che per essa si individuasse una corsia preferenziale, hanno sottoscritto l'iniziativa legislativa. Esistono i presupposti, quindi, ha concluso Tunis, perchè l'Assemblea voti il provvedimento nel più breve tempo possibile affinchè si possano esaudire le domande di società giovanili rimaste giacenti per mancanza di fondi.

La corsia preferenziale seguita dalla proposta 454 è stata giudicata positivamente dall'on. Giuseppe La Rosa (R.I.) il quale ha sottolineato l'accordo trovato tra tutte le forze politiche per discutere ed approvare tempestivamente un provvedimento tanto importante.
Un iter molto rapido, ha aggiunto La Rosa, che dovrebbe essere applicato anche in altri casi. Gli interventi burocratici e quelli finanziari devono essere decisi ed attuati tempestivamente. La tempestività delle erogazioni finanziarie, infatti, garantisce la realizzazione dei programmi proposti e finanziati. La rapida approvazione dei progetti presentati in base alla legge 28 è quindi necessaria ed è opportuna, se si vuole favorire l'inserimento di cooperative e società giovanili nel settore produttivo isolano.

Secondo Falconi (Progr. Fed.) la legge n. 28, ottima sotto ogni profilo deve però essere leggermente aggiornata nel senso che il costo di ogni unità lavorativa immesso nel modo del lavoro dovrebbe essere elevato.
Falconi ha anche aggiunto che si è reso necessario lo stralcio dal Piano del lavoro perché la legge è tuttora vigente.

Su questo provvedimento in Commissione c'è stata una facile convergenza tra le diverse forze politiche. L'esponente di F.I. Giorgio Balletto si è soffermato, brevemente, sulla validità della legge 28 ed ha sottolineato la necessità di destinarle finanziamenti adeguati.
L'oratore però ha anche ricordato come la legge e la sua applicazione dovrebbero essere attentamente controllate dalla Regione e dai suoi organismi di controllo.
Un giudizio positivo sulla 454, ha concluso Giorgio Balletto, per la bontà dell'iniziativa legislativa, ma la necessità di un serio ed attento esame di come queste stesse norme regionali sono applicate.

L'esponente di Forza Italia Bertolotti ha rilevato che con questo provvedimento trovano ascolto tutti i giovani che avevano presentato domanda per ricorrere ai finanziamenti della 28.

Anche Lippi (F.I.), dopo aver ribadito la bontà della n. 28 ha ricordato di aver a suo tempo richiamato il Consiglio e la Giunta al rispetto del principio che al cittadino che presenta domanda di finanziamento sia assicurato il diritto di poter godere dei finanziamenti previsti dalle leggi. Tale principio non è stato spesso osservato proprio per l'esaurimento dei fondi a disposizione, nella 28 come per altre leggi, e ciò ha fatto venir meno la certezza del diritto.
Una plauso alla Giunta, ha detto infine Lippi, per la speditezza con la quale ha messo i fondi a disposizione della legge.

Su richiesta dell'on. Bertolotti (F.I.) (necessità di preordinare alcuni emendamenti alla legge di rifinanziamento) il presidente ha sospeso la seduta per un quarto d'ora.

Alla ripresa dei lavori, prima del passaggio all'esame degli articoli il consigliere Vassallo (RC) ha chiesto l'invio alla Terza Commissione di un emendamento, il n. 5, che prevede l'incremento del rifinanziamento della legge 28 di una somma consistente, 130 miliardi.

Il presidente Zucca, a termine di regolamento, ha ricordato come il parere di merito sugli emendamenti possa anche essere espresso verbalmente in Aula.

Sull'emendamento e sull'applicazione del regolamento sono intervenuti gli onorevoli Bonesu (PSd'Az), Falconi (Progr. Fed.), Bertolotti (F.I.), Casu (F.I.).
L'emendamento, hanno sottolineato alcuni oratori, permette il rifinanziamento di leggi regionali in vigore, come la 15 e la 17, che funzionano bene e che sono in grado di dare notevole impulso a particolari settori economici.
Il finanziamento di leggi di sostegno alle attività produttive, ha ricordato Bertolotti che ha fatto proprio l'emendamento dopo il ritiro della firma da parte dei consiglieri Vassallo e Falconi, può dare favorevole impulso alle attività industriali. I posti di lavoro si creano con iniziative concrete, ha aggiunto Bertolotti, e questo è proprio un tentativo di snellire gli iter burocratici e sveltire la spesa dei fondi regionali destinati al sostegno dell'economia ed al rilancio dell'occupazione.

L'onorevole Casu (F.I.), vice presidente della Commissione Programmazione economica, ha chiesto la convocazione della Terza Commissione proprio per l'esame dell'emendamento.

Sull'argomento è intervenuto l'assessore alla programmazione Scano il quale ha riconosciuto "sostanzialmente valido" l'emendamento proposto. Però questa proposta altererebbe il Piano straordinario del lavoro, sul quale lavora proprio la Terza Commissione. L'assessore Scano ha, quindi, sollecitato il ritiro dell'emendamento stesso.

Sulla "questione procedurale" sono intervenuti diversi capigruppo, sollecitando la riunione della Commissione Programmazione e la rapida conclusione dell'esame della 454. Dopo gli interventi dei consiglieri Cugini (Progr. Fed.), Bonesu (PSd'Az), Pittalis (F.I.), Marteddu (Ppi), il presidente Zucca ha convocato la Conferenza dei presidenti dei gruppi, per decidere sul proseguo dei lavori assembleari.

Al termine della Conferenza il Presidente ha comunicato che il progetto di legge 454 viene sospeso in attesa del parere finanziario della Terza Commissione, convocata per il primo pomeriggio, e che l'esame dell'articolato riprenderà alla ripresa dei lavori pomeridiani.

E' ripresa quindi la discussione dei provvedimenti 101 e 22 sulla riforma del personale regionale.

Esame del testo unificato del PL 22 Masala, Locci, E. Usai, Frau - e del DL 101
"Disciplina del personale regionale e dell'organizzazione degli uffici della
Regione" e della PL 27 e dei DL 249-438-440-442 e 429 "Inquadramento
straordinario nel ruolo unico dei dipendenti dell'Amministrazione regionale;
Norme in materia di personale; Proroga del termine di utilità delle
graduatorie dei concorsi; Norme sul rapporto di lavoro a tempo parziale,
sul comando e sul distacco di personale".

I lavori sono ripresi dall'art. 75, quintultimo del progetto di legge. Nella discussione sono intervenuti, anche più volte, gli onn. Macciotta (Misto - relatore); Bonesu (PSd'Az); Loddo (assessore del Personale); Lorenzoni (Ppi); Marco Tunis (F.I.); Cugini (Progr. Fed.; Pittalis (F.I.); Sanna S. (Progr. Fed.).

In apertura di seduta il presidente Zucca aveva annunciato che era stata presentata la:

I lavori del Consiglio riprenderanno
alle ore 16,30.